Протокол пятьдесят первой сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству

(Вместе с <Повесткой дня>, <Распределениями квот>, «Объемами на взаимный вылов...», «Техническими мерами регулирования...», <Отчетом по тюленям>, <Протоколом заседания Комитета и повесткой дня от 15.09.2021>, <Отчетом по анализу и повесткой дня от 17.03.2021>, <Составами делегаций, рабочих групп>, <Отчетом по переводным коэффициентам и повесткой дня от 21.05.2021>, <Результатами совместных исследований>, «Программой...», «Мерами по контролю», «Правилами управления запасами...», <Временным упрощенным порядком выдачи разрешений от 18.10.2018>, «Списком судов...», «Промысловым журналом»)

(Подписан в г. г. Осло, Москве 15.10.2021)

ПРОТОКОЛ

1. ОТКРЫТИЕ СЕССИИ

Пятьдесят первая сессия Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству состоялась в период с 11 по 15 октября 2021 года. Из-за пандемии COVID-19 она была проведена в режиме видео-конференц-связи.

Глава российской делегации — И.В. Шестаков, представитель Российской Федерации в Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, руководитель Федерального агентства по рыболовству. Заместитель главы делегации — С.В. Симаков, начальник Управления флота, портов и международного сотрудничества Федерального агентства по рыболовству.

Глава норвежской делегации — М. Берг, представитель Королевства Норвегия в Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, заместитель постоянного заместителя министра рыболовства и морепродуктов, Министерство торговли, промышленности и рыболовства Норвегии. Заместитель главы делегации — г. Мэле Брейгуту — заместитель представителя Королевства Норвегия в Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, и.о. заместителя директора департамента Министерства торговли, промышленности и рыболовства Норвегии.

Составы делегаций обеих Сторон представлены в Приложении 1.

Стороны сослались на внеочередную 41-ю сессию Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, которая состоялась 8 — 9 февраля 2012 года в г. Москве, и на протокол указанной сессии, в том числе пункт 4 «О рыболовстве в районе архипелага Шпицберген».

Стороны подчеркнули значение практического подхода, который Смешанная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству применяет в соответствии с Соглашениями по рыболовству 1975 и 1976 гг. Этот подход строится на признании того, что запасы рыб, осуществляющих миграции между разными зонами Баренцева и Норвежского морей, подлежат регулированию на всем ареале их распространения.

Стороны подчеркнули значение хорошей коммуникации и обсудили практические меры во всем районе действия Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству по предотвращению недоразумений, которые могут привести к ненужному прекращению промысла и серьезным экономическим потерям рыбопромысловых компаний.

2. ПОВЕСТКА ДНЯ

Стороны приняли повестку дня (Приложение 2).

3. РАБОЧИЕ ГРУППЫ

В соответствии с параграфом 3 Правил процедуры Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству Стороны согласились создать следующие совместные рабочие группы:

по статистике;

по контролю;

по научному сотрудничеству;

по тюленям северо-восточной части Атлантического океана;

по подготовке протокола.

4. ОБМЕН СТОРОНАМИ СТАТИСТИЧЕСКИМИ ДАННЫМИ О ПРОМЫСЛЕ В 2019 И 2020 ГОДАХ И ЗА ИСТЕКШИЙ ПЕРИОД 2021 ГОДА

Стороны обменялись промысловой статистикой в Баренцевом и Норвежском морях за 2019 и 2020 годы (Приложение 13) и за истекший период 2021 года согласно формам статистической отчетности, согласованным на 49-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, и рассмотрели представленную информацию.

Российская Сторона отметила, что в 2019 году недоосвоены квоты трески и пикши на 205,9 тонны и 673,6 тонны соответственно, в 2020 году на 10523,1 тонны и 8098,2 тонны.

515,6 тонны трески и 897,6 тонны пикши перенесены в квоты 2020 года без изменения правовых актов по распределению национальных квот за 2019 год.

Квоты палтуса синекорого и окуня морского (S. mentella) в 2019 году недоосвоены на 43,2 тонны и 166,9 тонны соответственно, в 2020 году на 110,2 тонны и 89,8 тонны.

Норвежская Сторона отметила, что перелов квоты трески в 2019 году, с учетом переноса, составил 10 101 тонну. Указанный объем вычтен из квоты 2020 года. Квота трески в 2020 году, с учетом переноса, недоосвоена на 2 273 тонны. Указанный объем перенесен в квоту 2021 года. Квота пикши в 2019 году, с учетом переноса, недоосвоена на 2 104 тонны. Указанный объем перенесен в квоту 2020 года. Квота пикши в 2020 году, с учетом переноса, недоосвоена на 21 790 тонн, из которых 10 116 тонн перенесены в квоту 2021 года. Квота палтуса синекорого в 2019 году и 2020 году превышена соответственно на 154 тонны и 35 тонн. Квота окуня морского (S. mentella) недоосвоена на 11 341 тонну в 2019 году и на 2 845 тонн в 2020 году.

Стороны отметили, что совместная российско-норвежская работа по борьбе с переловами квот трески и пикши в Баренцевом и Норвежском морях дала положительные результаты. Стороны отметили необходимость продолжения работы по оценке общего объема изъятия совместных запасов в Баренцевом и Норвежском морях в соответствии с Методикой комплексного анализа данных спутникового слежения и информации о транспортировке и выгрузке рыбопродукции из совместно управляемых Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству запасов рыб.

Стороны согласились в качестве приоритетной цели использовать все возможные средства для выявления и предотвращения незаконного вылова рыбы.

Стороны ежемесячно обмениваются информацией по:

• выгрузкам Сторон на уровне отдельного судна в портах друг друга;
• квотам Сторон трески и пикши в районах ИКЕС 1 и 2 по каждому отдельному судну;
• вылову Сторон в экономических зонах друг друга квот (объемов) видов, указанных в Приложениях 5 и 6 Протокола;
• промысловой статистике вылова трески, пикши, мойвы, путассу и креветки в районах ИКЕС 1 и 2.

Норвежская Сторона предложила, чтобы ежемесячный обмен информацией по квотам и вылову в дальнейшем осуществлялся и в отношении палтуса синекорого, мойвы и окуня морского (S. mentella), которые также относятся к совместно управляемым Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству запасам рыб. Российская Сторона проработает данное предложение Норвежской Стороны и даст свой ответ на 52-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.

Стороны имеют право переносить неиспользованные части научных квот и квот третьих стран в свои национальные квоты, а также части национальных квот трески и пикши из года в год согласно пункту 5.1 настоящего Протокола, о чем информируют друг друга в ходе ежегодных сессий.

Норвежская Сторона проинформировала о том, что она выделила по 7 000 тонн трески и 300 тонн пикши на рекреационный лов в 2020 и 2021 годах.

5. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫСЛА ТРЕСКИ И ПИКШИ В 2022 ГОДУ

5.1. Установление ОДУ и распределение квот

Стороны согласились, что правило управления запасом трески, принятое на 46-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, будет действовать еще 5 лет. Согласно правилу управления запасом трески, Стороны установили ОДУ северо-восточной арктической трески на 2022 год в объеме 708 480 тонн.

Стороны согласились, что правило управления запасом пикши, принятое на 46-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, будет действовать еще 5 лет. Согласно правилу управления запасом пикши, Стороны установили ОДУ северо-восточной арктической пикши на 2022 год в объеме 178 532 тонны.

Правила управления запасами трески и пикши приводятся в Приложении 12.

Стороны подтвердили договоренности, достигнутые на 50-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству (пункт 5.1 Протокола 50-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству), о возможности переносить до 10% своих квот на треску и пикшу с 2021 года на 2022 год.

Стороны сохраняют договоренность о возможности переноса до 10% своих квот на треску и пикшу с 2022 года на 2023 год. Такой перенос пойдет в дополнение квоты соответствующей Стороны на 2023 год. Также Стороны могут разрешить своим судам выловить до 10% сверх собственных квот на треску и пикшу в 2022 году. В данном случае разрешенная доля для переноса из года в год составляет не более 10% от национальных квот трески и пикши Сторон, определенных в Приложении 3 к Протоколу 51-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству. Любой объем, выловленный сверх квоты соответствующей Стороны в 2022 году, вычитается из квоты на 2023 год.

Стороны также договорились о возможности дополнительного переноса до 5% своих квот трески с 2021 года на 2022 год, определенных в Приложении 3 к Протоколу 50-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, в качестве исключительной меры из-за ситуации с распространением COVID-19 и его эффекта на промысел.

Также Стороны согласились с тем, что вышеуказанные возможности переноса частей национальных квот трески и пикши из года в год не повлекут за собой изменения объемов на взаимный вылов трески и пикши в зонах друг друга, определенных в приложениях 5 к протоколам соответствующих сессий Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.

Стороны с удовлетворением констатировали, что Рабочая группа по анализу не выявила незаконного промысла за 2020 год в Баренцевом и Норвежском морях, в том числе в результате введения с 1 мая 2007 года государственного портового контроля НЕАФК, а также благодаря значительным усилиям со стороны российских и норвежских властей.

Стороны согласились продолжить сотрудничество по борьбе с незаконным промыслом и по наилучшей оценке фактического уровня изъятия трески и пикши в Баренцевом и Норвежском морях.

Отмечая высказывания Комиссии ЕС по вопросу об управлении запасом северо-восточной арктической трески, Стороны подчеркнули, что только Россия и Норвегия являются прибрежными государствами по отношению к данному запасу. Единое совместное управление этим запасом основывается на соглашениях между прибрежными государствами, действующих с 1970-х годов и соблюдаемых другими сторонами на основании договоров, заключенных с Россией и Норвегией и включающих выделение квот данного запаса. Указанное единое совместное управление этим запасом во всем ареале его распространения принесло весьма хорошие результаты и является единственным способом, реально обеспечивающим устойчивое управление этим ресурсом и сохраняющим таким образом интересы рыболовных судов в том числе государств, эксплуатирующих этот запас на основании квот, выделенных Россией и Норвегией.

Стороны установили ОДУ трески и пикши на 2022 год, согласовали распределение национальных квот вылова между Россией, Норвегией и третьими странами (Приложение 3), а также объемы изъятия для научных и управленческих целей (Приложение 10). Неиспользованная часть объемов вылова некоторых видов гидробионтов для проведения научных исследований морских живых ресурсов, мониторинга их запасов и сбора данных для принятия управленческих решений, указанных в Приложении 10, может быть добавлена к национальным квотам Сторон без дополнительного согласования с другой Стороной. Стороны информируют друг друга об этом в ходе ежегодных сессий. Распределение квот вылова третьих стран по зонам на 2022 год представлено в Приложении 4.

Стороны согласовали взаимные объемы вылова трески и пикши в экономических зонах друг друга (Приложение 5).

Учитывая неопределенности и риски, вызванные пандемией коронавируса, Стороны могут при желании и возможности в качестве исключительной меры в 2021 году перенести на 2022 год не выловленные объемы трески до 15% и пикши до 10% от фактически выделенных квот на 2021 год для судов третьих стран в экономических зонах Сторон.

Стороны согласились уведомлять друг друга о квотах, выделяемых третьим странам по совместным запасам, в том числе об объемах, которые выделяются в рамках коммерческих проектов, в ходе ежегодных сессий. Стороны договорились согласовывать вопросы о переносе квот третьих стран из зоны одной Стороны в зону другой Стороны.

5.2. Другие меры регулирования промысла

Стороны согласились с тем, что в будущем для получения разрешения на использование новых типов сортирующих систем в акваториях под юрисдикцией другой Стороны достаточно, если их спецификации одобрены Постоянным Российско-Норвежским Комитетом по вопросам управления и контроля в области рыболовства (ПРНК) с последующим докладом на Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.

Стороны согласились продолжить обмен информацией о биологическом обосновании закрытия и открытия районов промысла по согласованной форме, разработанной ПРНК.

Технические меры регулирования и единые переводные коэффициенты на рыбопродукцию на 2022 год представлены в Приложении 7.

6. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫСЛА МОЙВЫ В 2022 ГОДУ

Оценив научные данные о запасе мойвы, Стороны установили ОДУ мойвы на 2022 год в соответствии с действующим правилом управления в размере 70 000 тонн (Приложение 12).

Стороны согласовали распределение квот вылова мойвы между Россией и Норвегией, а также объемы изъятия мойвы для научных и управленческих целей (Приложение 3 и Приложение 10). Стороны согласовали взаимные квоты вылова мойвы в экономических зонах друг друга (Приложение 5).

Стороны согласились с техническими мерами регулирования промысла мойвы, представленными в Приложении 7.

7. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫСЛА ПАЛТУСА СИНЕКОРОГО В 2022 ГОДУ

Стороны согласились с тем, что совместная работа российских и норвежских ученых по исследованию палтуса синекорого оказалась плодотворной, в результате чего были получены данные по биологии и распределению этого запаса.

Стороны установили общий допустимый улов палтуса синекорого на 2022 год в объеме 25 000 тонн. Распределение квот России, Норвегии и третьих стран, а также квот на научные и управленческие цели указано в Приложениях 3, 4 и 10. Стороны согласовали взаимные квоты вылова палтуса синекорого в экономических зонах друг друга (Приложение 5).

Стороны согласились принимать все необходимые меры для предотвращения перелова национальных квот палтуса синекорого.

Стороны согласились с техническими мерами регулирования промысла палтуса синекорого, представленными в Приложении 7.

8. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫСЛА ОКУНЕЙ МОРСКИХ (S. MENTELLA, S. NORVEGICUS) В 2022 ГОДУ

Стороны подтвердили следующее распределение запаса окуня морского (S. mentella):

Норвегия — 72%;

Российская Федерация — 18%;

Третьи страны — 10% (район архипелага Шпицберген — 4,1%, международные воды в Норвежском море (Район регулирования НЕАФК) — 5,9%).

Россия и Норвегия могут вести промысел в рамках своих национальных квот как в исключительных экономических зонах друг друга, так и в районе архипелага Шпицберген и в международных водах в Норвежском море (Район регулирования НЕАФК).

Россия вправе вести промысел в рамках своей национальной доли, которая составляет 18%, в экономической зоне Норвегии.

На основании рекомендации ИКЕС Стороны установили ОДУ окуня морского (S. mentella) в размере 67 210 тонн на 2022 год. Распределение квоты окуня морского (S. mentella) между Россией, Норвегией и третьими странами приведено в Приложении 3 и Приложении 4.

Указанное распределение действует на 2022 год, срок его действия продлевается автоматически в случае, если какая-либо из Сторон не потребует пересмотра распределения долей.

Стороны сослались на состоявшиеся обсуждения различных правил управления запасом окуня морского (S. mentella) и согласились с продолжением работы ученых над правилом управления эти запасом до 52-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.

Стороны согласились с необходимостью сохранения действующих мер регулирования промысла окуня морского (S. norvegicus) до тех пор, пока его запас снова не достигнет приемлемого репродуктивного уровня.

Технические меры регулирования промысла окуней морских (S. mentella, S. norvegicus) приведены в Приложении 7.

9. ВОПРОСЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЗАПАСОМ СЕЛЬДИ АТЛАНТИЧЕСКО-СКАНДИНАВСКОЙ В 2022 ГОДУ

Стороны подтвердили, что их целью является многосторонний режим управления запасом сельди атлантическо-скандинавской в 2022 году.

Учитывая текущее состояние запаса, в ходе 51-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству Стороны не рассматривали возможность изменения правила управления запасом сельди атлантическо-скандинавской.

Диалог между российскими и норвежскими учеными относительно мер по охране молоди сельди улучшился в текущем году и Стороны намерены его продолжить.

10. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫСЛА ДРУГИХ ВИДОВ РЫБ В 2022 ГОДУ

Квоты (объемы) других запасов и технические меры регулирования промысла представлены в Приложениях 6 и 7.

Стороны согласились с тем, что эксплуатация запасов рыб, которые не регулируются квотами или объемами изъятия, может осуществляться только в качестве прилова при промысле видов рыб, которые регулируются квотами или объемами изъятия.

Стороны согласились о взаимных квотах (объемах) на прилов в экономических зонах друг друга. Эти квоты (объемы) на прилов могут быть увеличены с учетом практического осуществления рыбного промысла. Стороны в возможно короткий срок будут рассматривать просьбы об увеличении квот (объемов) на прилов.

10.1. Сайда

Квоты (объемы) вылова и технические меры регулирования промысла представлены в Приложениях 6 и 7.

10.1.1 О состоянии запаса сайды

Стороны отметили, что целенаправленное и рациональное управление запасом сайды привело к стабилизации запаса.

Российская Сторона уведомила о том, что она будет осуществлять промысел сайды в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Норвежская Сторона приняла это к сведению.

10.1.2 О трансграничности запаса сайды в Баренцевом море

Российская Сторона представила данные о распределении сайды на всей акватории Баренцева моря, а также проинформировала Норвежскую Сторону о намерении продолжить исследования сайды в исключительной экономической зоне и территориальном море Российской Федерации.

11. КРАБ КАМЧАТСКИЙ (PARALITHODES CAMTSCHATICUS)

Российская Сторона проинформировала Норвежскую Сторону о технических мерах регулирования промысла краба камчатского в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Квота вылова краба камчатского в Российской Федерации на 2022 год еще не установлена.

Норвежская Сторона сообщила Российской Стороне о развитии запаса краба камчатского. Национальные меры регулирования включают установление района, регулируемого квотами. За пределами этого регулируемого района ведется свободный промысел, а возврат краба в море запрещен. На регулируемый 2022 промысловый год норвежская квота в регулируемом районе не установлена.

Стороны договорились и в дальнейшем информировать друг друга о своих технических мерах регулирования на ежегодных сессиях.

12. КРАБ-СТРИГУН ОПИЛИО (CHIONOECETES OPILIO)

Принимая во внимание, что Россия и Норвегия несут ответственность за принятие эффективных мер с целью управления и сохранения запасов краба-стригуна опилио на своих континентальных шельфах, Стороны подтвердили свое намерение осуществлять сотрудничество в области научных исследований краба-стригуна опилио в Баренцевом море.

В Российской Федерации квоты вылова краба-стригуна опилио распределены между российскими юридическими лицами путем заключения с ними договоров о закреплении доли квоты вылова водных биоресурсов.

В соответствии с российским законодательством, краб-стригун опилио является квотируемым живым ресурсом континентального шельфа Российской Федерации. Его промысел осуществляется в соответствии с договорами о закреплении долей в рамках выделенных им ежегодных квот на континентальном шельфе Российской Федерации. В связи с этим, российские пользователи не могут осуществлять промысел краба-стригуна опилио за пределами континентального шельфа Российской Федерации в счет своих квот.

Стороны подтвердили свое намерение обсудить предоставление доступа рыболовным судам Сторон для добычи краба-стригуна опилио на своих частях континентального шельфа, разграничение которого определено Договором между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане от 15 сентября 2010 года.

При этом Российская Сторона сообщила о невозможности осуществлять промысел краба-стригуна опилио судами Норвежской Стороны на континентальном шельфе Российской Федерации в счет установленной Норвежской Стороной квоты.

Российская Сторона сообщила, что в соответствии с российским законодательством ведение промысла краба-стригуна опилио иностранными судами на континентальном шельфе Российской Федерации невозможно без выделения Российской Стороной квоты краба-стригуна опилио соответствующему иностранному государству на основании межправительственного соглашения.

13. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫСЛА КРЕВЕТКИ СЕВЕРНОЙ В 2022 ГОДУ

Стороны приняли к сведению доступные данные о состоянии запаса креветки в Баренцевом море, имеющиеся у российских и норвежских ученых.

Стороны согласились начать работу по плану управления промыслом креветки с учетом пункта 17 Протокола.

Стороны выразили обеспокоенность в отношении использования дополнительного сетного полотна в трале некоторыми судами третьих стран при промысле креветки в анклаве, несмотря на то, что правила НЕАФК об использовании селективной решетки обязывают соответствующие государства флага ограничивать прилов других видов при промысле креветки. Стороны согласились продолжить работу с целью прекращения такой практики.

Стороны согласились с тем, что закрытие районов при промысле креветки будет осуществляться на основании данных о приловах молоди палтуса синекорого, трески, пикши и окуня морского (S. mentella, S. norvegicus). На 47-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству Стороны договорились направить запрос в ИКЕС об оценке влияния на состояние запаса окуня морского (S. mentella, S. norvegicus) различных критериев прилова окуня морского при промысле креветки, но ИКЕС пока не закончил рассмотрение данного запроса.

Российская Сторона сообщила, что планирует осуществлять промысел креветки во всем районе ее распространения в 2022 году.

Норвежская Сторона сослалась на то, что существующее расположение контрольных точек в исключительной экономической зоне Российской Федерации препятствует эффективному ведению промысла креветки норвежскими судами.

Стороны договорились поручить ПРНК разработать обзорную оценку квот, переносов и доступа к зонам, указанных в Приложениях 3, 5 и 6 к протоколам Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству за период с 2006 года по 2019 год.

Объемы и технические меры регулирования промысла креветки представлены в Приложениях 6 и 7.

14. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫСЛА ТЮЛЕНЕЙ В 2022 ГОДУ

Стороны констатировали, что объемы добычи гренландского тюленя в 2021 году оставались на низком уровне.

Стороны согласились с тем, что численность тюленей в районах Восточных и Западных льдов оказывает значительное влияние на состояние запасов промысловых видов рыб. В связи с этим Стороны намереваются осуществить совместную программу исследований с целью определения роли гренландского тюленя в экосистеме Баренцева моря, включая исследования потребления промысловых видов гидробионтов. Стороны также считают необходимым проведение совместных исследований по изучению серого тюленя.

Имеющиеся данные указывают на такой низкий уровень запаса тюленя-хохлача в районе Западных льдов, что мораторий на его промысел, введенный в 2007 году, необходимо продолжить.

Снижение воспроизводства гренландских тюленей беломорской популяции за последние годы вызывает необходимость усиления совместных научно-исследовательских работ в целях выяснения причин снижения численности приплода.

Объем добычи гренландского тюленя на 2022 год принят с учетом рекомендаций ИКЕС. Период промысла гренландского тюленя в исключительной экономической зоне Российской Федерации на 2022 год определен с 1 апреля по 30 июня включительно.

Объемы и технические меры регулирования, включая промысел в научных целях, представлены в Приложениях 6 и 8.

15. ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОМЫСЛА

Стороны признали первостепенную важность выработки единых технических мер регулирования промысла. В связи с этим Стороны отметили итоги деятельности Рабочей группы по разработке единых совместных технических мер регулирования промысла совместных запасов в Баренцевом и Норвежском морях, созданной на 37-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.

Стороны подчеркнули важность работы Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в целях совершенствования мер мониторинга и контроля промысла совместных запасов рыб.

Технические меры регулирования и единые переводные коэффициенты на рыбопродукцию представлены в Приложении 7.

16. СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЫБОЛОВСТВОМ

Стороны продолжат сотрудничество между органами управления рыболовством двух стран для дальнейшего повышения эффективности контроля за ресурсами и регулирования рыболовства.

Стороны согласились с тем, что любые совместные российско-норвежские проекты, включая исследования, связанные с использованием совместных запасов Баренцева и Норвежского морей, должны быть рассмотрены Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству (СРНК) и одобрены Федеральным агентством по рыболовству и Министерством торговли, промышленности и рыболовства Норвегии. Каждая Сторона обязуется информировать другую Сторону об объемах квот, выделяемых и получаемых в рамках таких проектов, и о выгрузках рыбы, выловленной по этим квотам.

16.1. О реализации решений, принятых на 50-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в области контроля

1. Стороны подвели итоги выполнения мер в области контроля в 2021 году:

1.1. Стороны продолжили сотрудничество в рамках НЕАФК с целью совершенствования согласованного режима государственного портового контроля выгрузки в отношении промысловых запасов в Конвенционном районе НЕАФК.

1.2. Стороны осуществляли сотрудничество по анализу общего изъятия совместно управляемых запасов рыб в Баренцевом и Норвежском морях. Рабочая группа по анализу провела одну встречу в 2021 году, в форме видеоконференции с 16 по 17 марта.

Стороны провели совместный расчет общего изъятия совместно управляемых запасов рыб в Баренцевом и Норвежском морях судами России, Норвегии и третьих стран в 2020 году в соответствии с Методикой комплексного анализа данных спутникового слежения и информации о транспортировке и выгрузке рыбопродукции из совместно управляемых СРНК запасов рыб (далее — Методика).

Стороны констатировали, что Рабочей группой по анализу, в результате сопоставления информации об изъятии совместно управляемых запасов российскими и норвежскими судами в 2020 году (на уровне отдельного судна), нарушений правил рыболовства судами Сторон не выявлено.

1.3. В соответствии с пунктом 14.11 Протокола 50-й сессии СРНК ПРНК продолжил работу по подготовке проекта Согласованного протокола договоренностей между Россией и Норвегией по вопросам, относящимся к системе спутникового слежения промысловых судов, и внедрению электронного обмена данными о промысловой деятельности рыболовных судов (ERS, ЕСВ).

2. Стороны подвели итоги и констатировали, что следующие согласованные меры остались в 2021 году невыполненными:

2.1. Не завершена работа над Согласованным протоколом договоренностей между Россией и Норвегией по вопросам, относящимся к системе спутникового слежения промысловых судов.

2.2. В связи с ограничениями, связанными с пандемией коронавирусной инфекции, не состоялся обмен инспекторами при контроле выгрузок уловов или на инспекционных платформах в море.

16.2. Отчет Постоянного Российско-Норвежского Комитета по вопросам управления и контроля в области рыболовства

Стороны заслушали отчет ПРНК о проделанной в 2021 году работе, которая признана удовлетворительной. Протокол заседания ПРНК, проведенного в форме видеоконференции с 14 по 15 сентября 2021 года, прилагается (Приложение 9).

16.3. Разработка правил долгосрочного устойчивого управления живыми морскими ресурсами Баренцева и Норвежского морей и предложения по их усовершенствованию

На 46-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в 2016 году Стороны утвердили правила управления запасами трески, пикши и мойвы, которые будут действовать в течение пяти лет. Данные правила прошли оценку ИКЕС, который признал их соответствующими принципу предосторожного подхода. Правила управления запасами трески, пикши и мойвы приводятся в Приложении 12.

В ходе 46-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству Стороны решили, что правила управления запасами трески, пикши и мойвы подлежат пересмотру Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству через пять лет. Стороны согласились продлить срок действия правил управления запасами трески и пикши еще на пять лет. По истечении пятилетнего срока в 2026 году правила управления запасами трески и пикши подлежат пересмотру Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству.

В отношении мойвы Стороны указали на запланированный на июнь 2022 года пересмотр методики. Стороны согласились отправить запрос в ИКЕС на оценку вариантов правил управления после того, как будет проведен пересмотр методики.

Статус разработки правила управления запасом окуня морского (S. mentella) приведен в п. 8.

Стороны намерены утвердить правило управления запасом палтуса синекорого после того, как в 2022 — 2023 гг. состоится пересмотр методики оценки запаса, упомянутый в Приложении 10. Ученым необходимо провести работу по разработке и оценке предложения к правилу управления запасом палтуса синекорого после того, как будет проведен пересмотр методики. Оценка данного правила управления должна быть предпринята в соответствии с признанной международной практикой оценки правил управления долгоживущими запасами.

16.4. Меморандум о порядке сотрудничества между контролирующими органами Сторон

Стороны согласились с тем, что Меморандум о порядке сотрудничества между контролирующими органами Сторон (далее — Меморандум) служит хорошей основой для совершенствования контроля и сотрудничества и отметили необходимость проведения дальнейшей работы в соответствии с его положениями.

Стороны согласились в дальнейшем регулярно пересматривать Меморандум и по мере необходимости вносить в него изменения и дополнения.

16.5. Порядок выдачи разрешений на промысел рыбы обеими Сторонами и выполнение правил ведения рыбного промысла

Стороны согласились продолжить применение Российско-Норвежского временного упрощенного порядка выдачи разрешений рыболовным судам друг друга (Приложение 14).

16.6. Меры по контролю промысла в Баренцевом и Норвежском морях в 2022 году

1. Стороны обменялись информацией о мерах по контролю промысла в своих водах в 2021 году, обратив особое внимание на вопросы незаконного промысла и контроля выбора квот.

2. Стороны согласились продолжить сотрудничество в рамках НЕАФК с целью дальнейшего развития режима Государственного портового контроля в отношении промысловых запасов в Конвенционном районе НЕАФК.

3. Стороны договорились продолжить сотрудничество по осуществлению инспекций рыболовных судов в Районе регулирования НЕАФК в соответствии с п. 5 Меморандума.

4. Стороны договорились продолжить работу Рабочей группы по анализу, состоящей из представителей Североморского территориального управления Росрыболовства и Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району с Российской Стороны, Директората рыболовства и Береговой охраны Норвегии с Норвежской Стороны, также для работы группы могут привлекаться эксперты.

В 2022 году Рабочая группа по анализу проведет встречу в период с 15 по 17 марта, а далее — по мере необходимости, либо в соответствии с решениями сопредседателей СРНК.

Целью Рабочей группы по анализу является осуществление совместной оценки общего объема изъятия совместно регулируемых запасов промысловыми судами России, Норвегии и третьих стран в Баренцевом и Норвежском морях в соответствии с утвержденной на сорок девятой сессии СРНК сопредседателями СРНК Методикой комплексного анализа данных спутникового слежения и информации о транспортировке и выгрузке рыбопродукции из совместно управляемых Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству запасов рыб.

Рабочей группе по анализу необходимо завершить работу по оценке общего объема изъятия совместно регулируемых запасов в Баренцевом и Норвежском морях за 2021 год до того, как ИКЕС начнет подготовку рекомендаций по ОДУ на 2023 год (не позднее конца апреля 2022 года).

Стороны считают, что результаты анализа фактического изъятия совместно регулируемых запасов, включая расчет возможных переловов, перед их официальным опубликованием в средствах массовой информации должны быть предварительно согласованы Сторонами.

Стороны подтвердили, что статистические данные по общему изъятию должны передаваться в ИКЕС.

Рабочая группа по анализу также будет сотрудничать по вопросу сопоставления информации на уровне отдельного судна применительно к промысловым судам России, Норвегии и третьих стран с целью выявления возможных нарушений рыболовного законодательства.

Рабочая группа по анализу отчитывается о своей текущей работе на заседаниях ПРНК и представляет отчет о результатах своей работы непосредственно сопредседателям СРНК.

5. Стороны подтвердили, что оперативное сотрудничество в области контроля будет осуществляться в рамках Меморандума. Уполномоченные органы Сторон организуют встречи для обсуждения вопросов в области контроля, выявления нарушений и применения санкций, связанных с нарушением правил рыболовства в Баренцевом и Норвежском морях, по мере необходимости. На указанные встречи могут также приглашаться представители полиции, прокуратуры, таможенных и налоговых органов Сторон.

Стороны согласились, что выполнение совместного анализа рисков нарушений законодательства в области рыболовства при промысле совместно управляемых запасов, обмен информацией по проблемным вопросам в области контроля и предложение мер по регулированию промысла совместно управляемых запасов может быть реализовано в рамках Меморандума.

6. Стороны подтвердили, что для достижения большей степени гармонизации контрольных мероприятий они продолжат взаимный обмен инспекторами в качестве наблюдателей как в море, так и при выгрузках с норвежских судов в портах Норвегии и с российских судов в портах России. Стороны договорились с учетом эпидемиологической обстановки согласовать порядок и сроки проведения указанных мероприятий в межсессионный период.

7. Стороны подчеркнули важность своевременного обмена действующими правилами рыболовства и вносимыми в них изменениями и договорились осуществлять такой обмен в виде ноты по дипломатическим каналам.

8. Стороны согласились продолжить практику проведения семинаров для инспекторов и представителей органов управления рыболовством по необходимости.

Решение о проведении семинаров принимает ПРНК.

9. Стороны договорились о том, что норвежские рыболовные суда при промысле в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море продолжат использовать форму промыслового журнала, приведенную в Приложении 15. Российские суда при промысле в экономической зоне Норвегии будут использовать форму промыслового журнала, приведенную в Приложении 16.

10. Согласованные контрольные мероприятия приведены в Приложении 11.

11. Рабочая группа по разработке инструкции по проведению проверок рыболовных судов в Баренцевом и Норвежском морях до настоящего времени не разработала согласованную инструкцию по проведению проверок рыболовных судов в Баренцевом и Норвежском морях.

В связи с различием национальных законодательств, Стороны договорились временно приостановить работу по данному вопросу.

Стороны дали ПРНК поручение рассмотреть, существуют ли основания для возобновления разработки согласованной инструкции по проведению проверок рыболовных судов в Баренцевом и Норвежском морях.

16.7. Ведение промысла третьими странами и реализация Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Исландии и Правительством Королевства Норвегия, касающегося некоторых аспектов сотрудничества в области рыболовства

Стороны обменялись информацией о ходе выполнения трехстороннего Соглашения между Российской Федерацией, Норвегией и Исландией и констатировали, что Соглашение действует в соответствии со своим назначением.

Срок направления обращения о пересмотре Соглашения и двусторонних Протоколов к нему — 1 июля 2022 года. Стороны официально и заблаговременно до истечения срока уведомят друг друга о возможных обращениях по данному вопросу.

Стороны вновь подтвердили, что при заключении соглашений по квотам с третьими странами, третья страна должна принять обязательство ограничить свой промысел квотами, которые выделяются прибрежными государствами, независимо от того, осуществляется промысел в пределах или за пределами зон рыболовной юрисдикции России и Норвегии.

Стороны обсудили промысел третьих стран в Баренцевом и Норвежском морях и согласились продолжить оперативный контроль за этим промыслом таким образом, чтобы при освоении выделенных квот такой промысел был прекращен.

Стороны подтвердили согласие с тем, что меры регулирования запасов северо-восточной арктической трески и пикши действуют во всех районах их распространения.

16.8. Единые переводные коэффициенты на рыбопродукцию

Стороны согласились с тем, что применение точных переводных коэффициентов имеет решающее значение для получения истинного представления об изъятии ресурсов.

Стороны согласились с применением единых переводных коэффициентов (Приложение 7, часть II).

Стороны подтвердили необходимость продолжения проведения научных рейсов по измерению и расчету переводных коэффициентов.

Стороны согласились принять предложенные переводные коэффициенты на продукцию из палтуса синекорого и окуня морского (S. mentella), см. Приложение 7, часть II.

Стороны договорились провести в первой половине 2022 года совместный научный рейс с целью гармонизации российских и норвежских переводных коэффициентов на продукцию из неразделанной креветки северной сыро-мороженой и варено-мороженой.

Стороны поручили ПРНК продолжить работу с целью получения сопоставимых данных для определения единых переводных коэффициентов при переработке трески, пикши, палтуса синекорого и окуня морского (S. mentella).

16.9. Процедура закрытия и открытия промысловых районов

Стороны оценили опыт применения Совместного Российско-Норвежского порядка по закрытию и открытию районов промысла донных рыб и креветки, разработанного ПРНК в 1999 году (далее — Порядок).

Стороны согласились с тем, что Порядок является центральной составляющей оптимального управления и включает в себя следующие элементы:

1. Критерии, по которым принимается решение о закрытии районов (Приложение 7).

2. Процедура по взятию проб.

Принятие решения о закрытии района для промысла должно быть основано на достаточном количестве проб, по крайней мере, не менее чем из 2-х уловов в каждом районе, который предполагается закрыть.

Применяется следующая методика взятия проб: должно быть промерено не менее 300 экз. трески и пикши совместно, в экономической зоне Норвегии также включается и сайда; если улов указанных видов составляет менее 300 экз., то промеряется весь улов (п. 5 Порядка).

Отбор проб осуществляется представителями:

со стороны Российской Федерации: Североморского территориального управления Росрыболовства, ФГБНУ «ВНИРО»;

со стороны Норвегии: Директората рыболовства, Береговой охраны, БИМИ.

3. Решение о закрытии районов для промысла принимается:

со стороны Российской Федерации: Североморским территориальным управлением Росрыболовства;

со стороны Норвегии: Директоратом рыболовства.

4. Открытие закрытых районов осуществляется в соответствии с положениями п. 8 Порядка.

16.10. Электронная промысловая и позиционная отчетность

16.10.1. Состояние дел с проектом Согласованного протокола договоренностей по вопросам, относящимся к системе спутникового слежения промысловых судов

Стороны обсудили работу по подготовке проекта Согласованного протокола договоренностей между Россией и Норвегией по вопросам, относящимся к системе спутникового слежения промысловых судов (далее — Согласованный протокол).

Стороны поручили ПРНК продолжить работу по подготовке проекта Согласованного протокола.

Изменения в предписаниях о спутниковом слежении, вступивших в силу с 1 июня 2020 г., не влекут за собой материальных изменений для промысловых судов Российской Федерации.

16.10.2 Порядок обмена промысловыми данными и данными о деятельности судов

Стороны обсудили работу по внедрению электронного обмена данными о промысловой деятельности рыболовных судов одной Стороны в зоне юрисдикции другой Стороны (ERS, ЕСВ).

Стороны отметили положительные результаты тестирования в межсессионный период электронной системы отчетности (ERS) между Россией и Норвегией на виртуальных судах.

Стороны договорились стремиться полностью завершить процедуры тестирования ERS на реальных судах в 2022 году и подготовиться к переходу на электронный обмен данными до начала 2023 года.

Стороны договорились, что Рабочая группа по электронному обмену данными должна продолжить работу по подготовке отчета о результатах тестирования для рассмотрения на ПРНК, который будет служить основой для перехода на систему ERS.

17. СОВМЕСТНЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ МОРСКИХ ЖИВЫХ РЕСУРСОВ В 2022 ГОДУ

Стороны указали на то, что российско-норвежское сотрудничество в области проведения морских исследований является одной из старейших и лучших традиций сотрудничества двух стран. Такие научные исследования являются необходимой предпосылкой для получения достоверных оценок состояния общих запасов. Стороны согласились с тем, что научные исследования являются предпосылкой для установления квот и ведения устойчивого промысла.

Полное покрытие района географического распространения наиболее значимых запасов в ходе научных съемок — необходимое условие для разработки хороших рекомендаций. С целью обеспечения большей устойчивости проведения научной съемки Стороны будут запрашивать доступ в зоны друг друга для проведения совместной экосистемной съемки.

Стороны ссылаются на сотрудничество по проведению совместных съемок и работы по сбору биологических и океанографических данных. Обе Стороны ведут работу по гармонизации рабочих процедур и намерены разработать общее описание по проведению таких съемок.

Стороны подчеркнули важность упрощения доступа научно-исследовательских судов в экономические зоны друг друга и намерены продолжить работу по упрощению процедур выдачи разрешений и осуществления съемок, в том числе внесению изменений по запрашиваемым судам и капитанам таких судов.

Стороны договорились разрешать научно-исследовательским судам друг друга проводить научные исследования в области рыболовства в международных водах Баренцева моря («Анклав») с использованием орудий лова, которые могут соприкасаться с континентальными шельфами Сторон в данном районе.

Стороны констатировали неизбежность изъятия морских живых ресурсов в процессе выполнения научных съемок. С учетом обмена данными Стороны продолжат работу по гармонизации законодательства по проведению научных исследований живых морских ресурсов, при осуществлении которых происходит неизбежное изъятие ресурсов в научных целях.

Норвежская Сторона выражает озабоченность в связи с возникшими сложностями сбора научных данных, используемых для оценки состояния запасов водных биоресурсов и установления ОДУ, связанными с установленным действующим российским законодательством обязательным требованием об уничтожении водных биоресурсов, выловленных при проведении ресурсных исследований в районах юрисдикции России.

Норвежская Сторона проинформировала Российскую Сторону о том, что норвежским законодательством запрещены выбросы выловленных водных биоресурсов, а также использование многих видов рыб в технических целях и что этот запрет распространяется на водные биоресурсы, выловленные во всех районах рыболовной юрисдикции Норвегии. При этом Стороны осознают разногласия в законодательствах двух стран относительно уловов морских живых ресурсов, выловленных в связи с осуществлением научных исследований, и продолжат работу по гармонизации законов и правил для осуществления научных исследований живых морских ресурсов, при которых вылов в научных целях является неизбежным.

Стороны отметили, что увеличение масштаба сбора данных о возрастном и размерном составе уловов при осуществлении коммерческого рыболовства в последние годы способствовало повышению качества данных, необходимых для оценки запасов трески и пикши. Несмотря на это, сохраняется необходимость в продолжении работы по совершенствованию процесса сбора проб при осуществлении коммерческого рыболовства. Стороны договорились о принятии соответствующих мер, в том числе обеспечении дополнительного финансирования, в целях увеличения объема сбора научных данных и улучшения информационной основы для оценки запасов.

Стороны установили объемы вылова некоторых видов гидробионтов для проведения научных исследований морских живых ресурсов, мониторинга их запасов и сбора данных для принятия управленческих решений. В целях соблюдения прозрачности российско-норвежского сотрудничества в области научных исследований подчеркивается важность занесения всего вылова, в том числе и прилова, предназначенного для научных целей, в согласованную форму статистических данных ФГБНУ «ВНИРО» и БИМИ заблаговременно до начала исследований в установленном порядке будут осуществлять обмен данными о количестве и названиях судов, участвующих в этих исследованиях, и мониторинге живых морских ресурсов, сроках проведения этих исследований и объемах вылова (Приложение 10).

Стороны предоставляют разрешение на вылов и добычу своих живых морских ресурсов в своих водах судам другой Стороны в объемах, указанных в Приложении 10.

Стороны согласились осуществлять обмен всеми биологическими и океанографическими данными, необходимыми для оценки совместно эксплуатируемых запасов и состояния окружающей среды, в соответствии с Приложением 10.

Стороны подтвердили, что морские ресурсные исследования в районах юрисдикции обоих государств должны осуществляться в соответствии с законодательством того государства, в районах юрисдикции которого эти исследования выполняются, с учетом Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о сотрудничестве в области рыболовства от 11 апреля 1975 года и Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Королевства Норвегии о взаимных отношениях в области рыболовства от 15 октября 1976 года.

Стороны приняли Программу совместных российско-норвежских научных исследований морских живых ресурсов на 2022 год (Приложение 10).

Российская Сторона информировала, что рассмотрит возможность проведения морских ресурсных исследований норвежскими научно-исследовательскими судами в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море (за исключением некоторых районов Баренцева моря, определяемых Минобороны России) на основе российского законодательства при условии нахождения на борту представителя Минобороны России с предоставлением ему полномочий по проверке соответствия заявленных целей и задач исследований фактически проводимым и предоставлением полного и достоверного перечня используемого в исследованиях оборудования.

На борту судна должен также присутствовать владеющий английским или норвежским языками представитель российского научно-исследовательского института ФГБНУ «ВНИРО». Норвежская Сторона гарантирует размещение, питание и полное обеспечение работы на борту исследовательского судна российских представителей. Для посадки и высадки российских представителей на борт норвежского судна используется порт Мурманск. Минобороны России оставляет за собой право прерывать (приостанавливать) начатые исследования в период проведения мероприятий боевой подготовки Военно-морского флота России.

Норвежская Сторона выразила мнение, что соответствующий принцип представительства может действовать также при проведении российских морских ресурсных исследований в норвежских морских акваториях. При проведении мероприятий боевой подготовки Военно-морского флота России районы, временно закрытые для плавания, объявляются посредством соответствующих систем оповещения в сроки, позволяющие скорректировать маршрут прохождения исследовательского судна.

Стороны договорились о том, что упомянутые условия принимаются во внимание в процессе согласования заявки и проведения морских ресурсных исследований.

17.1. О распространении совместных запасов в Северном Ледовитом океане

Стороны приняли во внимание растущий интерес к Северному Ледовитому океану и роли Сторон в этом регионе. Стороны подтвердили, что Россия и Норвегия как прибрежные государства выражают основополагающую заинтересованность и несут основную ответственность за сохранение и рациональное управление дикоживущими морскими ресурсами в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане в соответствии с нормами международного права. В связи с этим Стороны ссылаются на встречи пяти прибрежных государств по отношению к Северному Ледовитому океану (Норвегия, Россия, Канада, Дания/Гренландия и США) в июне 2010 года в г. Осло, в мае 2013 года в г. Вашингтоне и в феврале 2014 года в г. Нууке, а также на подписание в июле 2015 г. в г. Осло Декларации о предотвращении нерегулируемого промысла в районе открытого моря Северного Ледовитого океана.

По результатам переговоров, проводившихся с 2015 по 2017 гг., 3 октября 2018 года было подписано Соглашение о предотвращении нерегулируемого промысла в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана (далее — Соглашение), действие которого, помимо пяти прибрежных государств, распространяется также на Японию, Республику Корея, Китай, Исландию и Европейский союз. В рамках Соглашения придается большое значение научно-исследовательской деятельности и мониторингу и учреждается программа «Joint Program of Scientific Research and Monitoring». Параллельно с совещаниями представителей органов власти состоялись также встречи ученых некоторых государств с целью подготовки ответов на вопросы, возникшие в ходе таких совещаний. Встречи ученых проводились в 2011, 2013, 2015, 2016 и 2017 гг. Россия не принимала участия в этих встречах до подписания Соглашения. Стороны подчеркнули особую необходимость и важность участия и российских, и норвежских ученых в разработке и проведении программы исследований и плана имплементации.

В период с 12 по 13 апреля 2019 г. в г. Архангельске была проведена Научно-исследовательская конференция стран-участниц Соглашения с широким международным участием. Также в период с 29 по 30 мая 2019 г. в г. Оттаве состоялась встреча представителей стран, подписавших Соглашение, в ходе которой Стороны согласовали предварительные полномочия («provisional terms of reference») временной научно-координационной группы. В феврале 2020 года состоялось совещание этой группы на тему о выполнении совместного плана исследований и мониторинга, в котором приняли участие российские и норвежские ученые.

Стороны согласились с важностью мониторинга климата, видового состава, распределения планктона, рыб и морских млекопитающих в Северном Ледовитом океане.

18. РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКИЙ САЙТ ПО РЫБОЛОВСТВУ В БАРЕНЦЕВОМ И НОРВЕЖСКОМ МОРЯХ

Норвежская Сторона подтвердила, что ответственным за эксплуатацию и развитие совместного сайта Joint Fish с Норвежской Стороны является Директорат рыболовства.

Российская Сторона сообщила, что ответственным за эксплуатацию и развитие сайта Joint Fish — с Российской Стороны является Федеральное агентство по рыболовству.

19. СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ АКВАКУЛЬТУРЫ

Стороны договорились продолжить развитие двустороннего сотрудничества в научно-исследовательской сфере в области аквакультуры, уделяя особое внимание потенциальному воздействию аквакультуры на экосистему, включая уход рыбы из садков, здоровье рыб и предотвращение распространения инвазий и эпизоотии.

Стороны также договорились способствовать обмену отраслевым опытом и передаче знаний в рамках межправительственной Российско-Норвежской комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству.

20. ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ МУСОРОМ

Загрязнение морской среды мусором рассматривается как растущая глобальная проблема. Данная проблематика становится все более важной и для Баренцева моря. Россия и Норвегия активно выступают против загрязнения морской среды мусором на различных международных площадках. 14-я цель в области устойчивого развития (SDG) о сохранении и рациональном использовании океанов, морей и морских ресурсов, принятая ООН, декларирует намерение предотвратить и сократить морское загрязнение к 2025 году.

Стороны согласились обратить внимание на проблематику загрязнения морской среды мусором в результате рыболовной деятельности, включая составление карты обстановки, а также осуществление научной деятельности и обмена опытом.

21. ЗАКРЫТИЕ СЕССИИ

Стороны согласились провести очередную ежегодную сессию Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в октябре 2022 года в Российской Федерации.

Стороны договорились провести встречу сопредседателей Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству для обсуждения актуальных вопросов двустороннего сотрудничества в области рыболовства в межсессионный период. Время и место проведения встречи будут согласованы по переписке.

Настоящий протокол составлен 15 октября 2021 года в г. Осло и г. Москве на русском и норвежском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

Приложение 1

Состав Российской делегации на 51-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, 11 — 15 октября 2021 г.

Состав Норвежской делегации на 51-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, 11 — 15 октября 2021 г.

4. Обмен статистическими данными о промысле в 2019 и 2020 годах и за истекший период 2021 года

5. Регулирование промысла трески и пикши в 2022 году

5.1. Установление ОДУ и распределение квот

5.2. Другие меры регулирования промысла

6. Регулирование промысла мойвы в 2022 году

7. Регулирование промысла палтуса синекорого в 2022 году

<1> Общая квота мойвы в Баренцевом море распределяется следующим образом: 60% — для Норвегии, и 40% — для России. Эти объемы могут быть выловлены Сторонами в том числе в своем территориальном море и внутренних морских водах.

<2> Общая квота палтуса синекорого распределяется следующим образом: 51% — для Норвегии, 45% — для России, и 4% — третьим странам.

<3> Общая квота окуня морского (S. mentella) распределяется следующим образом: 72% — для Норвегии, 18% — для России, и 10% — для третьих стран.

<4> Объемы могут быть распределены применительно к различным режимам изъятия. Указанные объемы могут быть выловлены Российской Стороной в том числе в своем территориальном море и внутренних морских водах.

<6> Объемы могут быть распределены к изъятию в режиме промышленного и (или) прибрежного рыболовства.

Приложение 4

Приложение 6

I. Объемы России в экономической зоне Норвегии на 2022 год, (тонн)

<> Российская квота путассу будет установлена по итогам переговоров прибрежных государств по отношению к данному запасу, о чем Российская Сторона будет проинформирована в письменном виде. Квота России будет установлена пропорционально изменению квоты Норвегии. Российская Сторона выделит 400 тонн путассу из своей национальной квоты на прилов при промысле сельди атлантическо-скандинавской для пользователей, не имеющих квоты путассу. Пользователи, имеющие квоту путассу, при промысле сельди атлантическо-скандинавской работают в счет выделенной им квоты путассу.*

II. Объемы Норвегии в исключительной экономической зоне России на 2022 год, (тонн)

<> В Российской Федерации общий допустимый улов не устанавливается.*

<**> Из них 500 тонн зубатки синей.

Приложение 7

ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЕДИНЫЕ ПЕРЕВОДНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ НА РЫБОПРОДУКЦИЮ

I. ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Треска и пикша

1.1. Минимальные промысловые размеры составляют: трески - 44 см, пикши - 40 см. Допускается суммарный прилов трески, пикши и сайды ниже минимального промыслового размера до 15% от общего количества трески, пикши и сайды в каждом отдельном улове. В случае превышения этого предела, соответствующий район промысла следует закрыть.

1.2. В случае, если в каком-либо районе треска, пикша и сайда ниже установленных размеров суммарно составляют в уловах больше 15% от общего количества экземпляров, то каждая Сторона на основе научных данных принимает решение о закрытии соответствующего района. Решение по закрытию или открытию промысловых районов вступает в силу через 7 дней после того, как Стороны уведомили друг друга о решении. Решение по закрытию и открытию немедленно вступает в силу для судов двух стран, принимающих информацию о решении непосредственно от ответственных властей.

2. Мойва

2.1. Минимальный промысловый размер мойвы составляет 11 см. Прилов мойвы длиной менее 11 см не должен превышать 10% по количеству экземпляров.

2.2. Запрещается использование тралов и неводов с минимальным размером ячеи менее 16 мм. Возможно использование на траловых мешках трех грузовых каркасов с минимальным размером ячеи 80 мм. Стороны признают использование круглых стропов, количество которых не ограничивается.

2.3. В целях предотвращения вылова молоди мойвы запрещается ее промысел севернее 74° с.ш. на основании данных съемок эта граница может уточняться.

2.4. Для предотвращения вылова непромысловых размеров других видов рыб при промысле мойвы Стороны на основании результатов исследований должны принимать необходимые меры в своих зонах. В связи с этим, приловы трески, пикши, сельди атлантическо-скандинавской и палтуса синекорого непромыслового размера не должны превышать 300 экземпляров каждого вида на одну тонну мойвы.

В случае, если в каком-либо промысловом районе при промысле мойвы будут наблюдаться приловы трески, пикши, сельди атлантическо-скандинавской и палтуса синекорого, превышающие вышеуказанные показатели, каждая из Сторон примет решение о закрытии такого района.

Решение по закрытию или открытию промысловых районов вступает в силу через 7 дней после того, как Стороны уведомили друг друга о решении. Решение по закрытию и открытию немедленно вступает в силу для судов двух стран, принимающих информацию о решении непосредственно от ответственных властей.

3. Сайда

3.1. Минимальный промысловый размер сайды при ведении промышленного тралового промысла - 45 см.

3.2. При промысле трески и пикши допускается прилов сайды до 49% от общего веса в каждом отдельном улове и от выгружаемого улова.

3.3. При промысле сельди атлантическо-скандинавской севернее 62° с.ш. допускается прилов сайды до 5% от общего веса в каждом отдельном улове и от выгружаемого улова.

4. Палтус синекорый

Минимальный промысловый размер палтуса синекорого составляет 45 см. Прилов палтуса синекорого меньше минимального промыслового размера не должен превышать 15% по количеству особей от общего улова в каждом трале.

5. Окуни морские

5.1. Минимальные промысловые размеры окуней морских составляют 30 см. Прилов окуней морских длиной меньше минимального промыслового размера не должен превышать 15% по количеству особей от общего улова в каждом улове.

5.2. При донном промысле других видов рыб допускается прилов окуней морских до 20% от общего веса в каждом отдельном улове и от выгружаемого улова.

5.3. При пелагическом промысле других видов рыб допускается прилов окуней морских до 1% от общего веса в каждом отдельном улове и от выгружаемого улова. Однако при промысле северо-атлантической аргентины прилов окуня морского не должен превышать 5% улова по весу в каждом отдельном улове и от выгружаемого улова.

6. Путассу

6.1. Судам, не имеющим квоты сельди атлантическо-скандинавской, при промысле путассу допускается прилов сельди атлантическо-скандинавской до 10% в каждом отдельном улове и до 5% при выгрузке.

6.2. Судам, не имеющим квоты скумбрии, при промысле путассу допускается прилов до 10% скумбрии в каждом отдельном улове и до 5% при выгрузке.

7. Сельдь атлантическо-скандинавская

7.1. Судам, не имеющим квоты путассу, при промысле сельди атлантическо-скандинавской допускается прилов путассу до 10% в каждом отдельном улове и до 5% при выгрузке.

7.2. Судам, не имеющим квоты скумбрии, при промысле сельди атлантическо-скандинавской допускается прилов скумбрии до 10% в каждом отдельном улове и до 5% при выгрузке.

7.3. Судам, ведущим промысел сельди атлантическо-скандинавской и имеющим квоту путассу, разрешается прилов путассу во всем районе распределения путассу.

8. Креветка

8.1. При промысле креветки минимальный размер ячеи донного трала составляет 35 мм. Применение селективной решетки с расстоянием между прутьями не более 19 мм является обязательным во всех случаях промысла креветки. Допускается использование на траловых мешках грузового каркаса при промысле креветки при условии, что размер ячеи покрытия должен быть не менее 80 мм.

8.2. Прилов молоди трески при промысле креветки не должен превышать 800 экз. на одну тонну креветки, а прилов молоди пикши не должен превышать 2000 экз. на одну тонну креветки. Прилов молоди окуней морских не должен превышать 300 экз. на одну тонну креветки. Прилов палтуса синекорого не должен превышать 300 экз. на одну тонну креветки.

8.3. При закрытии промыслового района из-за сверхдопустимого прилова палтуса синекорого или молоди трески, пикши и окуня морского решение по закрытию или открытию промысловых районов вступает в силу через 7 дней после того, как Стороны уведомили друг друга о решении. Решение по закрытию и открытию немедленно вступает в силу для судов двух стран, принимающих информацию о решении непосредственно от ответственных властей.

9. Промысловый журнал

Разрешается до истечения суток вносить в промысловый журнал коррективы вылова за истекшие сутки.

10. Орудия лова

10.1. Запрещено использование разноглубинных тралов при промысле трески.

10.2. При промысле трески, пикши, сайды, палтуса синекорого и окуней морских донными тралами минимальный размер ячеи для всего ареала их распространения - 130 мм.

10.3. При промысле трески, пикши, сайды, палтуса синекорого и окуней морских донным неводом (снюрревод) к северу от 64° с.ш. минимальный размер ячеи - 130 мм. При этом только куток с квадратным сечением ячеи минимальным размером 125 мм может использоваться в районе к северу и востоку от следующих линий:

1. 73°40.50 с.ш. 17°00.00 в.д. (на границе экономической зоны Норвегии)

2. 72°00.00 с.ш. 17°00.00 в.д.

3. 71°30.00 с.ш. 20°00.00 в.д.

4. 71°30.00 с.ш. 23°00.00 в.д.

5. 70°58.50 с.ш. 23°00.00 в.д. далее по границе 4-мильной зоны и вдоль границы до

6. 70°45.00 с.ш. 21°59.00 в.д.

7. 70°40.00 с.ш. 21°59.00 в.д.

8. 70°30.80 с.ш. 22°47.00 в.д.

9. 70°18.70 с.ш. 23°25.90 в.д.

В районе между этой линией и 64° с.ш. разрешено использование донного невода (снюрревод) с кутком с квадратным сечением ячеи, имеющей минимальный размер 125 мм.

10.4. Минимальный размер ячеи при промысле окуней морских жаберными сетями должен быть не менее 120 мм.

11. Сортирующие системы

11.1. Использование сортирующих систем обязательно при траловом промысле трески, пикши, сайды и палтуса синекорого за исключением специально обозначенных районов Баренцева моря.

11.2. Разрешается применение мелкоячейных сетей и тканей для изготовления направляющих частей сортирующих систем.

11.3. При промысле трески, пикши, сайды и палтуса синекорого минимальное расстояние между прутьями сортирующей решетки должно составлять не менее 55 мм.

Разрешается применение сортировочной решетки с расстоянием между прутьями 50 мм в районе:

В экономической зоне Норвегии в районе, ограниченном на юге 62° с.ш. и на севере прямыми линиями между следующим позициями:

1. 70°58,50' с.ш. 23°00,00' в.д. (на границе 4-мильной зоны)

2. 71°30,00' с.ш. 23°00,00' в.д.

3. 71°30,00' с.ш. 20°00,00' в.д.

4. 72°00,00' с.ш. 17°00,00' в.д.

5. 73°40,50' с.ш. 17°00,00' в.д. (граница экономической зоны Норвегии) далее по границе экономической зоны Норвегии до

6. 72°10,78' с.ш. 10°18,70' в.д. (точка пересечения границы экономической зоны Норвегии с границей так называемой "рыбоохранной зоны" Шпицбергена).

11.4. Применение сортирующих систем должно соответствовать техническим требованиям, принятым властями обеих Сторон. Согласованные спецификации утвержденных сортирующих систем разработаны.

При контроле использования сортирующих систем в тресковых тралах контролирующие органы должны применять инструкцию, разработанную ПРНК (7 октября 2005 года).

Стороны согласились с тем, что в будущем для получения разрешения на использование новых систем сортирующих решеток в водах, находящихся под юрисдикцией другой Стороны, будет считаться достаточным, если актуальные спецификации по этим системам будут одобрены ПРНК с последующим уведомлением Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.

12. Измерение ячеи трала и снюрревода

Измерение размера ячеи осуществляется плоской мерной пластиной толщиной 2 мм и шириной, соответствующей установленному минимальному размеру ячеи, которая легко проводится через ячею с усилием, соответствующему 5 кг при натяжении ячеи в диагональной плоскости в продольном направлении орудия лова в мокром состоянии.

Размер ячеи, как правило, устанавливается как средняя величина одной или нескольких серий измерений 20-ти ячей последовательно в продольном направлении, или, при наличии в кутке меньше 20 ячей, серии из максимального количества ячей. Измерение ячеи должно выполняться на расстоянии не менее 10 ячей от укрепляющих тросов и на расстоянии не менее 3-х ячей от гайтана. В мелкоячейном трале измерение ячеи должно выполняться на расстоянии не менее 0,5 м от гайтана. Ячеи, ставшие в результате ремонта или по другим причинам неровными, не измеряются и учитываются при определении средней величины.

13. Измерение рыбы

Измерение длины рыбы производится от вершины рыла (при закрытом рте) до конца самого длинного луча хвостового плавника.

14. Определение прилова рыбы ниже минимального размера

Определение прилова рыбы менее минимального размера производится по количеству в отдельном улове.

II. ЕДИНЫЕ ПЕРЕВОДНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ НА РЫБОПРОДУКЦИЮ

1. Треска

Следующие единые переводные коэффициенты должны быть использованы при контроле и оценке изъятия запасов для российских и норвежских судов и судов третьих стран:

2. Пикша

Следующие единые переводные коэффициенты должны быть использованы при контроле и оценке изъятия запасов для российских и норвежских судов и судов третьих стран:

3. Палтус синекорый

Следующие единые переводные коэффициенты должны быть использованы при контроле и оценке изъятия запасов для российских и норвежских судов и судов третьих стран:

4. Окунь морской (S. mentella)

Следующие единые переводные коэффициенты должны быть использованы при контроле и оценке изъятия запасов для российских и норвежских судов и судов третьих стран:

[Неофициальный перевод с английского языка]

Приложение 8

51-Я СЕССИЯ СМЕШАННОЙ РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКОЙ КОМИССИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

ОТЧЕТ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ТЮЛЕНЯМ

(11 - 15 октября 2021 года)

1. ОБМЕН ДАННЫМИ И ОБОБЩЕННЫЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОМЫСЛЕ ТЮЛЕНЕЙ В 2021 Г.

Ввиду неопределенностей с состоянием запаса хохлача в Гренландском море (район Западных Льдов) добыча данного вида для осуществления традиционной промысловой деятельности в 2021 г. была запрещена. Объем изъятия гренландского тюленя в Гренландском море в 2021 г. был установлен в размере 11 548 особей независимо от возраста. Однако в 2021 году ни норвежские, ни российские зверобойные суда не вели промысел в Гренландском море. Только 16 особей хохлача (из них 12 детенышей) и 10 гренландских тюленей (из них 5 детенышей) были добыты норвежскими учеными для исследовательских целей.

Последняя (от 2019 года) рекомендация ИКЕС по объему добычи гренландского тюленя в Белом и Баренцевом морях была установлена в размере 21 172 особей независимо от возраста. В ходе 50-й сессии Смешанная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству (СРНК) поддержала эту рекомендацию ИКЕС на 2021 год, и Россия установила для Норвегии лимит изъятия в 7000 гренландских тюленей. В 2009 - 2013 годах, ввиду запрета на добычу детенышей тюленя, российский его промысел в Белом море не осуществлялся. Несмотря на то, что этот запрет был снят до начала промыслового сезона 2014 года, в 2015 - 2021 годах Россия не вела коммерческую добычу гренландского тюленя в Белом море. Одно норвежское судно, которое в 2021 г. вело промысел тюленя в юго-восточной части Баренцева моря (район Восточных Льдов), добыло в общей сложности 5061 гренландского тюленя (включая 49 детенышей), из которых, как сообщалось, 23 были ранены, но не пойманы.

Норвежские и российские объемы добычи в 2021 г. представлены в приведенной ниже таблице:

2. ОБМЕН ДАННЫМИ И КРАТКИЕ ОТЧЕТЫ ОБ ИССЛЕДОВАНИЯХ, ВЫПОЛНЕННЫХ В 2021 Г.

2.1. Норвежские исследования

2.1.1 Популяционные модели

Модель, используемая в настоящее время для оценки численности популяции гренландского тюленя и хохлача, представляет собой детерминистскую, структурированную по возрасту популяционную модель. В ней используются исторические данные о вылове, репродуктивные данные и оценки численности пополнения для определения общей величины популяции в настоящее время. Разработка этих моделей началась в 1980-х годах, когда были получены оценки численности пополнения - соответственно, возросла и доступность данных, т.е. в настоящее время временные ряды составляют более 30 лет. Детерминистская модель позволяет обрабатывать некоторые входные данные (например, репродуктивные параметры) как точно известные, и линейно интерполирует их на периоды, когда данные отсутствуют. Кроме того, в этой модели оцениваются только три параметра: исходная численность популяции, смертность щенков и взрослых особей. Поэтому данная модель лишена гибкости и неспособна адекватно учитывать быстрые изменения, например, в численности пополнения. Хотя данная модель, по-видимому, достаточно достоверно отражает состояние популяции в настоящее время, она, очевидно, не обеспечивает достоверный прогноз динамики популяции в будущем.

ИКЕС и НАММКО рекомендовали продолжить разработку модели для повышения ее эффективности. Осенью 2020 года был проведен первый семинар по моделированию, в котором приняли участие специалисты по тюленям из всех стран Северной Атлантики, чтобы обсудить существующие модели и предложить пути их улучшения. Одно из таких предложений состояло в том, чтобы более тесно увязать популяционные модели для тюленей с другими экологическими переменными, например, с изменениями в промысле видов, являющихся кормовыми объектами тюленей (таких, как мойва) или видов-конкурентов (таких, как треска). В 2021 г. работа по разработке модели продолжалась по переписке, в течение 2021 года прогресс и результаты будут обсуждаться на встречах в формате ВКС. Кроме того, ИКЕС инициировал проведение ревизии методов оценки запаса гренландского тюленя. В начале декабря 2021 года состоится установочная встреча для подготовки к проведению ревизии методов оценки этого запаса. На этом мероприятии будет разработана повестка дня на весь последующий год подготовительной работы, которая завершится семинаром в очном формате в декабре 2022 года. Ожидается, что по результатам семинара будет выработан усовершенствованный подход к оценке численности, основанный на более эффективной популяционной модели. Исходя из новой модели оценки запаса, исследовательская группа проведет встречу для обсуждения обоснованности существующих ориентиров управления и правил управления добычей, а также потенциальную необходимость их обновления. Наконец, Совместная рабочая группа ИКЕС/НАФО/НАММКО по гренландскому тюленю и хохлачу проведет встречу осенью 2023 года для внедрения новых инструментов управления, обсуждения и включения новых данных, а также для разработки новых рекомендаций по управлению запасами гренландского тюленя и хохлача.

2.1.2 Параметры жизненного цикла

Данные для оценки биологических параметров (рост, упитанность, возраст половой зрелости, плодовитость) были собраны в 2021 г. у 400 самок гренландского тюленя в ходе коммерческого промысла тюленя норвежскими зверобойными судами в районе Восточных Льдов. В настоящее время проводится их анализ.

2.2. Российские исследования

2.2.1 Мультиспектральная авиасъемка

В первой половине марта 2021 года было запланировано проведение стандартной мультиспектральной авиасъемки пополнения гренландского тюленя в Белом море и прилегающей к нему акватории Баренцева моря. К сожалению, из-за формальных проблем съемка не проводилась. Основной причиной этого стала ситуация с пандемией Covid-19.

2.2.2 Ледовые условия и их возможное влияние на численность пополнения гренландского тюленя

Численность пополнения гренландского тюленя в Белом море и сопредельной акватории Баренцева моря в период щенения зависит от ледовых условий в этом районе, поэтому мониторинг ледовых условий в этот период имеет важное значение. Мониторинг ледовой обстановки в этом районе проводится ежегодно в период с декабря (когда начинает формироваться ледяной покров) до конца марта (когда щенение обычно заканчивается). Мониторинг проводился с учетом как текущих, так и прогнозируемых ледовых условий, а также текущей и прогнозируемой синоптической ситуации из источников, которые находятся в свободном доступе в сети Интернет. Также использовалась иная доступная информация (в виде текстовых сообщений или фотографий), полученная от Северного гидрометеорологического центра (Архангельск), с борта судов, самолетов и от местных жителей.

Результаты мониторинга показали, что устойчивый ледовый покров начал формироваться в конце декабря 2020 года, первоначально в губах и заливах, в результате длительного периода низких температур и северных ветров, которые способствовали формированию устойчивого и сжатого молодого льда в Белом море и сопредельных водах Баренцева моря. Это подтверждает текущую климатическую ситуацию, и при этом гидрометеорологические условия, благоприятные для ледостава, сохранялись до конца марта 2021 года с некоторыми изменениями. Учитывая сложившуюся климатическую ситуацию, представляется разумным предположить, что ледовые условия в 2021 году были благоприятными для щенения гренландского тюленя - лучше, чем в последние несколько лет, включая очень неприятный в этом отношении 2020 год.

Предположительно, это может свидетельствовать о стабильности воспроизводства детенышей гренландского тюленя Белого/Баренцева морей и общей численности популяции, составляющей, по последним оценкам, от 1,2 до 1,4 миллиона особей. Однако более точную информацию о величине запаса в настоящее время можно получить только с помощью новой стандартной мультиспектральной авиасъемки в период щенения гренландского тюленя в Белом море и сопредельном районе Баренцева моря.

2.3. Совместные российско-норвежские исследования

2.3.1 Совместные исследования по миграции гренландского тюленя

В 2021 году ИМИ удалось получить финансирование для проведения работ по мечению гренландского тюленя в Белом море телеметрическими метками. Предполагалось, что ученые из Полярного филиала ВНИРО, ИМИ и Мурманского морского биологического института (ММБИ, по приглашению ИМИ) примут участие в полевых работах по проведению запланированного экспериментального мечения. К сожалению, в связи с пандемией COVID-19 проведение запланированных работ по мечению оказалось невозможным. Все метки и необходимое оборудование уже находятся в России, и было принято решение о том, что российские ученые попытаются провести мечение, как только это окажется возможным, предпочтительно в апреле - мае 2022 года. Для того, чтобы упростить отлов тюленей для мечения, его проведут только среди серок. Все данные мечения будут доступны для ученых из Полярного филиала ВНИРО, ММБИ, ИМИ. Все метки должны быть произведены в России.

3. СОСТОЯНИЕ ЗАПАСОВ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ НА 2022 Г.

В период со 2 по 6 сентября 2019 г. в Фрам-центре, расположенном в г. Тромсе, Норвегия, состоялось заседание Совместной рабочей группы ИКЕС/НАФО/НАММКО по гренландскому тюленю и хохлачу (WGHARP) в целях оценки состояния и перспектив промысла гренландского тюленя и хохлача Гренландского моря и гренландского тюленя беломорской популяции. Основанная на результатах встречи Рабочей группы в 2019 г. рекомендация ИКЕС была официально представлена 31 октября 2019 г. Рабочая группа по тюленям использовала новую рекомендацию в целях выработки рекомендаций по управлению для Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству на 2022 г.

Рекомендация разработана на основе запроса Норвегии в ИКЕС, направленного в октябре 2018 года, относительно состояния и промыслового потенциала запасов гренландского тюленя в Гренландском море и в Белом/Баренцевом морях и запасов хохлача в Гренландском море, а также оценки воздействия на запасы тюленя в Гренландском море и Белом/Баренцевом морях ежегодной добычи: 1) при существующем уровне эксплуатации; 2) при устойчивом изъятии (определяется как фиксированный годовой объем добычи, который обеспечивает стабилизацию в будущем популяции тюленей в возрасте 1+); 3) при изъятии, которое с вероятностью 80% в течение последующих 10 лет приведет к сокращению численности популяции до уровня выше 70% от текущего уровня.

ИКЕС разработал стратегию осторожной добычи для управления запасами гренландского тюленя и хохлача. Стратегия включает два осторожных пороговых значения и одно сохраняющее (предельное). Пороговые значения установлены относительно нетронутого запаса, то есть такой численности популяции, при котором она сохраняет средний размер в отсутствие эксплуатации, или условно нетронутого запаса (что фактически означает максимальную величину запаса за все время наблюдений - Nmax). Сохраняющее пороговое значение (Nlim) означает наименьшую численность популяции, которую с высокой вероятностью следует избегать. Первое осторожное пороговое значение устанавливается на уровне 70% от Nmax (N70). Если величина популяции находится между N70 и Nmax, допустимым является установление объемов изъятия, которые обеспечивают стабилизацию, сокращение или увеличение численности популяции до тех пор, пока они остаются на уровне выше N70. В соответствии с предложением ИКЕС этого можно достичь путем установления ОДУ, удовлетворяющего требованиям к допустимому риску, под которым понимается сохранение размера популяции на уровне выше N70 в течение 15-летнего периода с вероятностью 80%. В случае снижения величины популяции до уровня ниже N70 применяются сохраняющие пороговые значения с целью восстановления популяции до уровня, превышающего осторожное пороговое значение (N70). N50 - второе осторожное пороговое значение, при достижении которого должны применяться более строгие правила контроля, в то время как при достижении порогового значения Nlim (установленного ИКЕС на уровне 30% от Nmax (N30)) добыча должна быть полностью прекращена.

Управление ИКЕС запасами гренландского тюленя и хохлача требует, чтобы они соответствовали определению "богатых данными" запасов. Запасы считаются "богатыми данными", если по отношению к ним имеются данные для оценки величины популяции, при этом они должны включать не менее трех временных рядов, полученных в ходе съемок, проводившихся на протяжении 10 - 15 лет с интервалом от 2 до 5 лет. Последняя оценка численности запаса должна быть основана на результатах исследований и сопутствующих данных (напр., оценка воспроизводства и смертности), полученных в течение последних 5 лет. Запасы, оценки численности которых не соответствуют всем вышеуказанным критериям, считаются "бедными данными", и к управлению ими следует подходить более консервативно.

Оценки численности запаса основаны на популяционной модели, которая использует сведения об общей численности популяции, а также учитывает исторические данные по промысловому изъятию, оценкам численности пополнения и историческому уровню воспроизводства. Смоделированная численность запаса используется для прогнозирования величины популяции в будущем с расчетом статистической неопределенности при различных сценариях изъятия. Для "бедных данными" популяций лимиты добычи определяются с использованием более консервативного подхода на основе потенциального биологического изъятия (PBR).

3.1. Гренландское море

Рабочая группа рекомендует открыть промысловый сезон в 2022 г. в период с 1 по 10 апреля, как для серки, так и для линяющих взрослых особей гренландского тюленя. Рабочая группа рекомендует закрыть промысел гренландского тюленя 30 июня (24.00 GMT). Исключения по срокам начала и окончания промысла могут устанавливаться по причине неблагоприятных погодных или ледовых условий.

Рабочая группа согласилась с тем, что в 2022 г. запрет на промысел взрослых самок на щенных залежках должен остаться в силе.

3.1.1 Хохлач

Результаты последней (2018 г.) съемки детенышей тюленя свидетельствуют о том, что текущий показатель численности пополнения остается на том же очень низком уровне, что и в 2012 году, ниже показателей, наблюдавшихся в ходе аналогичных съемок в 1997, 2005 и 2007 годах. Из-за неопределенности исторических данных о коэффициентах беременности был выполнен прогон популяционной модели для диапазона коэффициентов беременности (при условии, что, соответственно, 50%, 70% или 90% половозрелых самок произвели потомство). Все прогоны модели показали, что численность запаса в настоящее время находится на уровне значительно ниже N30 (30% от максимальной величины запаса за все время наблюдения). Результаты последнего анализа свидетельствуют о том, что коэффициенты беременности оставались довольно стабильными, составляя приблизительно 70% в период с 1958 по 1999 год. Используя этот сценарий, модель оценивает общую численность запаса в 2019 году в размере 76 623 особи (58 299 - 94 947 при Д.И. 95%).

Оценка промысла: В соответствии со стратегией изъятия, основанной на осторожном подходе, а также учитывая то, что численность запаса находится ниже уровня Nlim, ИКЕС в настоящее время рекомендует полностью запретить промысел хохлача в Гренландском море.

Рабочая группа рекомендует включить данную рекомендацию ИКЕС в будущие меры управления запасом хохлача в Гренландском море: изъятие по-прежнему должно быть запрещено.

3.1.2 Гренландский тюлень

Оценка численности пополнения в 2018 году значительно ниже по сравнению с оценками, полученными при аналогичных съемках прошлых лет, и демонстрирует очевидное снижение почти на 40% по сравнению с 2012 годом. Используя сочетание оценок численности пополнения, основанных на данных мечения (1983 - 1991 гг.) и данных авиасъемок (2002 - 2018 гг.), модель предполагает, что текущая (2019 г.) численность общего запаса гренландского тюленя в Гренландском море составляет 426 808 (313 004 - 540 613 при Д.И. 95%) особей.

Существует значительная изменчивость в оценках воспроизводства детенышей на основе данных мечения (MR), используемых в модели, и ИКЕС предложил изучить влияние использования лишь оценок, сделанных на основе данных авиасъемок (включая оценку данных съемки, проведенной в 1991 году). ИКЕС также высказал опасения в отношении надежности некоторых репродуктивных параметров, которые были получены с продолжительными интервалами в период с 1946 года по настоящее время. Для изучения влияния использования различных репродуктивных данных группа предложила выполнить прогон популяционной модели с плодовитостью, зафиксированной на среднемноголетнем значении по всей выборке (F = 0,84), и с кривыми половозрелости, объединенными в одну кривую, представляющую средний возраст наступления половозрелости в течение всего периода времени. Таким образом, окончательный набор содержал модели, которые:

1) включают все оценки численности пополнения (за исключением оценки на основе данных авиасъемки 1991 года). Полученные результаты совпадают со всеми предыдущими оценками;

2) включают оценки численности пополнения, основанные лишь на данных авиасъемок (в том числе данные 1991 г.);

3) тоже, что и сценарий 2), с константой F = 0,84 и единой кривой половозрелости.

Три прогона модели привели к некоторым расхождениям в оценках дальнейшей динамики численности запаса, однако оценки численности популяции в 2019 году при всех прогонах оказались довольно непротиворечивыми.

Оценка промысла: По определению ИКЕС, популяция считается "богатой данными". Тем не менее, учитывая очевидное значительное сокращение численности пополнения в период между съемками 2012 и 2018 годов, необъяснимую изменчивость оценок MR, неудовлетворительное соответствие модели всем историческим оценкам численности пополнения и последующую неопределенность в отношении динамики численности запаса и прогнозов, основанных на популяционной модели, ИКЕС рекомендовал на текущем этапе не использовать результаты моделирования для выработки рекомендаций по управлению данным запасом. Поскольку модельные оценки текущей численности запаса были очень похожи и, по-видимому, устойчивы к исходным данным в различных прогонах, ИКЕС согласился с тем, что объемы изъятия должны основываться на оценке текущей численности популяции и величине пополнения с учетом потенциального биологического изъятия (PBR). Параметр PBR был разработан США для целей управления запасами морских млекопитающих, в первую очередь для оценки устойчивости приловов.

Учитывая очень небольшую разницу в расчетной текущей численности популяции независимо от прогона модели и сходство оценок PBR, основанных на этих оценках численности популяции, ИКЕС предложил использовать значение PBR, основанное на усредненных оценках численности популяции (и связанных с ними усредненных значений, полученных в результате перекрестных проверок), при разработке сценариев промысла. При таком использовании традиционного подхода к PBR оценка объема изъятия составила 11 548 особей. Использование множителя для пересчета количества тюленей в возрасте 1+ на количество щенков не подходит для оценки размеров потенциального биологического изъятия.

Рабочая группа рекомендует для определения объема изъятия гренландского тюленя в Гренландском море в 2022 г. использовать рекомендацию, полученную на основе PBR. Изъятие не должно превышать 11548 особей. Использование множителя для пересчета количества тюленей в возрасте 1+ на количество щенков нецелесообразно при использовании подхода PBR.

3.2. Баренцево море/Белое море

Продолжительность промыслового сезона в Белом море и прилегающих водах Баренцева моря, включая его юго-восточную часть, зависит от ледовых условий. Принимая во внимание долгосрочный прогноз ледовых условий, было рекомендовано в 2022 г. открыть промысловый сезон 1 апреля, а закрыть его - 30 июня для всей территории. При необходимости в научных целях можно делать исключения в отношении дат открытия и закрытия.

Традиционно добыча этого вида осуществляется в юго-восточной части Баренцева моря (Норвегия) и в Белом море (Россия). В последние годы ледовые условия в этих районах сделали добычу очень сложной, а в некоторые годы и невозможной. Изменение ледовых условий, возможно, также повлекло за собой изменения характера миграции тюленей. Поэтому рекомендуется проявить гибкость, разрешив добычу тюленя и в других покрытых льдом частях существующего района распределения запаса, например, в северных частях Баренцева моря.

Рабочая группа согласилась с тем, что в 2022 году запрет на добычу взрослых самок гренландского тюленя на щенных залежках должен остаться в силе.

3.2.1 Гренландский тюлень

Российские авиаучетные съемки детенышей гренландского тюленя в Белом море проводились в марте с 1998 по 2013 гг. с использованием традиционной методики стандартного трансектного учета с применением мультиспектральной технологии. Полученные результаты могут свидетельствовать о снижении численности пополнения после 2003 года.

Основываясь на результатах исследований 2009 и 2010 годов, которые были признаны ИКЕС достоверными, Рабочая группа считает, что сокращение численности пополнения, наблюдаемое с 2004 года, не связано с неудачным временем проведения съемки, неправильным подсчетом по изображениям, исчезновением/смертностью щенков до начала съемки или увеличением смертности взрослых особей. По мнению ИКЕС, наиболее вероятным объяснением изменения численности пополнения, по-видимому, является ухудшение репродуктивного состояния самок.

Популяционная модель, используемая для оценки численности запаса гренландского тюленя Белого/Баренцева морей, показала плохое соответствие данным съемок, проведенных в целях оценки состояния и численности пополнения. Тем не менее ИКЕС решил продолжить использование этой модели, по которой оценка общей численности в 2019 году составила 1 497 190 особей (1 292 939 - 1 701 440, при Д.И. 95%). Смоделированная общая величина популяции свидетельствует о снижении ее численности с самого высокого уровня 1946 года до уровня начала 1960-х годов, после чего преобладала тенденция к увеличению. В настоящее время величина популяции составляет 74% от уровня 1946 года.

Оценка промысла: Последняя доступная информация о репродуктивном потенциале тюленя баренцевоморско-беломорской популяции является новой и основана на данных за 2018 год. Однако последняя оценка воспроизводства детенышей относится к 2013 г., т.е. была проведена более 5 лет назад, и эта популяция считается "бедной данными". В таких случаях ИКЕС рекомендует использовать основанный на PBR подход для расчета объемов изъятия. Учитывая неопределенность в отношении текущего состояния популяции, ИКЕС предлагает применить более консервативный подход PBR, при котором верхняя граница общей величины добычи, по оценкам, составляет 21 172 особи. Использование множителя для пересчета количества тюленей в возрасте 1+ на количество щенков не подходит для использования в расчетах на основе потенциального биологического изъятия.

Рабочая группа рекомендует для определения объема изъятия гренландского тюленя в Белом и Баренцевом морях в 2022 г. использовать рекомендацию, полученную на основе PBR. Поскольку этот запас характеризуется как "бедный данными", рекомендуемый уровень изъятия должен рассчитываться консервативно, на основе PBR. Таким образом, уровень изъятия не должен превышать 21 172 особи. Использование множителя для пересчета количества тюленей в возрасте 1+ на количество щенков не подходит для использования в расчетах на основе PBR.

3.2.2 Прочие виды

Рабочая группа согласилась с запретом на коммерческий промысел морского зайца в 2022 г., как и в предыдущие годы, однако рекомендует при наличии разрешения начать добычу в научных целях для того, чтобы изучить результаты применения долгосрочных мер сохранения запаса.

4. ПРОГРАММА ИССЛЕДОВАНИЙ НА 2022 И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ

4.1. Норвежские исследования

Обеспечение полноты данных для оценки состояния запасов:

- Будет проведен анализ новых и более ранних данных по биологическим параметрам (возраст по половозрелости, плодовитость, упитанность) гренландских тюленей в Восточных и Западных Льдах.

- В 2022 году будут проведены новые съемки с целью получения новых оценок численности пополнения гренландского тюленя и хохлача Западных Льдов.

- В 2022 году норвежские ученые примут участие в новой съемке по оценке численности пополнения гренландского тюленя в Белом море.

- Будут улучшены популяционные модели, используемые при проведении оценок популяций гренландского тюленя и хохлача Западных и Восточных Льдов.

- К следующему заседанию Объединенной РГ ИКЕС/НАФО/НАММКО по гренландскому тюленю и хохлачу (WGHARP), которое состоится в 2023 году, будут разработаны новые рекомендации по промыслу гренландского тюленя и хохлача.

- В 2023 году будут собраны новые данные по биологическим параметрам гренландских тюленей Западных Льдов.

Методы ведения промысла, используемые в норвежском коммерческом промысле тюленей

- Будет проведен анализ собранных данных об используемых методах добычи (за 2013 и 2014 годы), по возможности сбор дополнительных данных по промыслу за 2022 год.

Основные усилия будут направлены на оценку сложной ситуации с хохлачом

- Будет проведен анализ собранных биологических данных и публикация результатов исследований в Западных Льдах.

Рацион питания тюленей

- Будет проведен сбор новых данных по рациону питания тюленей в Баренцевом море.

Мечение гренландских тюленей спутниковыми метками в Белом море

- В апреле - мае 2022 г. при наличии финансирования российские ученые предпримут попытку провести мечение гренландских тюленей метками, предоставленными норвежской стороной

Наблюдения за морскими млекопитающими в ходе экосистемных съемок

- Продолжатся в 2022 г. - район проведения съемки будет включать также полярные воды.

4.2. Российские исследования

Мультиспектральные авиасъемки щенных залежек гренландского тюленя

- Традиционная российская авиасъемка в Белом море и сопредельных районах Баренцева моря с использованием специально оборудованного самолета планируется в 2022 году (при наличии финансирования).

Комплексные авиаисследования морских млекопитающих

- Планируется использовать специально оборудованный самолет-лабораторию для проведения авиасъемок в Баренцевом и Карском морях, в том числе наблюдений за косяками рыбы и сбора данных по океанографическим и гидробиологическим параметрам (при наличии финансирования).

Прибрежные исследования морских млекопитающих и наблюдения за ними, в том числе сбор биологических проб

- Прибрежные исследования с использованием доступных транспортных средств и различных типов моторных лодок.

Периодические наблюдения за морскими млекопитающими во время проведения российских и международных тралово-акустических и экосистемных съемок в Северной Атлантике, Баренцевом и Карском морях (при наличии финансирования), в том числе ежегодной совместной российско-норвежской экосистемной съемки (BESS)

- Наблюдения будут осуществляться специалистами на борту судна Полярного филиала ВНИРО.

- По результатам совместной российско-норвежской экосистемной съемки (BESS) будут продолжены временные ряды предыдущих съемок с включением данных за 2021 год, район проведения этой съемки увеличится и будет охватывать также полярные воды.

Мечение гренландских тюленей в Белом море в рамках прибрежных исследований морских млекопитающих

- Материально-техническое обеспечение, необходимое для проведения разведывательных наблюдений с воздуха и живоотлова тюленей с использованием вертолета в апреле - мае 2021 года (при наличии финансирования)

4.3. Совместные российско-норвежские исследования

4.3.1 Совместная программа исследований экологии гренландского тюленя

Гренландский тюлень является важнейшим морским млекопитающим из числа хищников высшего трофического уровня Баренцева моря. Для определения экологической роли гренландского тюленя путем оценки соотношения различных объектов питания в общем пищевом потреблении в Баренцевом море крайне необходимо наличие большего объема знаний как в отношении временной динамики пространственного распределения тюленей, так и их пищевых предпочтений в районах, которые определены в качестве основных районов питания. Поэтому СРНК решила инициировать совместную программу исследований экологии гренландского тюленя, направленную на решение следующих задач:

- оценить пространственное распределение гренландского тюленя в течение года (эксперименты со спутниковыми метками);

- оценить и дать количественную оценку совпадению ареалов распределения гренландского тюленя с местами обитания его потенциальных жертв (экосистемные съемки);

- определить относительный состав рациона питания гренландского тюленя в районах и в периоды особенно интенсивного нагула (изучение питания тюленя в отдельных районах);

- обеспечить наличие данных, необходимых для оценки численности, в том числе результатов авиасъемок численности пополнения;

- оценить общее потребление пищи гренландским тюленем в Баренцевом море (моделирование);

- учесть хищничество гренландского тюленя в моделях оценки для других запасов (моделирование).

Программа была принята на заседании СРНК в 2006 г. Несмотря на то, что экосистемные съемки и анализ численности гренландского тюленя уже проводятся, работа по некоторым ключевым направлениям деятельности в рамках этой программы должным образом еще не началась. Стороны планировали установить спутниковые передатчики на гренландских тюленях в Белом море в конце мая в 2007 года. Однако реализация этого проекта неоднократно откладывалась из-за формальных ограничений и отсутствия финансирования. В 2019 году ИМИ удалось получить финансирование для проведения мечения гренландских тюленей телеметрическими метками в Белом море. К сожалению, как сложные ледовые условия, так и ряд формальных ограничений для норвежских ученых для доступа к наиболее подходящим для мечения участкам на побережье Белого моря (Койда) сделали проведение эксперимента невозможным. Новые попытки были предприняты в 2020 и 2021 годах, но из-за пандемии Covid-19 мечение не было проведено. Теперь планируется провести эксперимент в 2022 году совместно с российскими учеными, которые будут размещать норвежские метки. Все данные, полученные с помощью меток, будут доступны для всех участвующих в мечении ученых (т.е. специалистов из ИМИ, Полярного филиала ВНИРО и ММБИ). После мечения в 2022 году, по завершении оценки методов мечения и полученных данных о перемещениях тюленей, будет принято решение о проведении дальнейшего мечения тюленей. Из-за низких показателей беременности и снижения воспроизводства детенышей в ближайшие годы будет важно сосредоточиться на экологических условиях в районах обитания и демографии гренландского тюленя.

4.3.2 Прочие вопросы

Параметры жизненного цикла тюленей

Российские ученые участвовали в научной работе на борту норвежских зверобойных судов в марте - мае в юго-восточной части Баренцева моря и в Гренландском море. Такая форма российско-норвежского сотрудничества также приветствуется и в будущем. Это позволит проводить скоординированный совместный сбор нового биологического материала. Если Россия сможет организовать исследования на борту судов, для участия норвежских ученых в таких рейсах желательно оформить соответствующие приглашения.

Разведка в целях обнаружения вероятных новых щенных залежек гренландского тюленя и хохлача в Гренландском море

Значительные изменения в протяженности и концентрации дрейфующего льда в Гренландском море могли повлечь за собой изменения поведения, в результате которых изменилось местонахождение щенных залежек, по меньшей мере, части популяций тюленей. Рабочая группа рекомендует в дальнейшем изучать эту проблему путем проведения авиасъемок.

Разведка в целях обнаружения вероятных новых щенных залежек гренландского тюленя за пределами Белого моря

Одним из возможных объяснений снижения численности пополнения гренландского тюленя в Белом море с 2004 г. является смещение щенных залежек за пределы традиционных районов. В отчетах конца 1980-х - начала 1990-х годов содержится информация о том, что детеныши гренландского тюленя были замечены на акватории моря в районе архипелага Шпицберген. В этой связи Рабочая группа делает вывод о важности проведения исследовательских работ в северной и юго-восточной частях Баренцева моря и в Карском море (юго-западная часть) в ходе будущих разведывательных авиасъемок.

Сопоставление методик оценки численности пополнения

Стороны планируют продолжить работу по сопоставлению методов, используемых для оценки численности пополнения, в том числе чтения изображений и последующей обработки данных авиаучетов. Это будет являться продолжением успешной работы, начатой в 2009 г., предполагается также участие специалистов из Канады и Гренландии.

4.4. Необходимость изъятия в исследовательских целях

Для успешного завершения предлагаемых Россией и Норвегией исследовательских программ в соответствии со специальными разрешениями на добычу в научных целях в 2022 г. планируется изъятие следующего количества тюленей:

5. РАЗНОЕ

5.1. Норвежские учетные съемки малого полосатика

В 2022 году Норвегия проведет комплексную трансектную учетную съемку малого полосатика и других китообразных в Баренцевом море (включая ИЭЗ РФ). Эти съемки включены в 6-летний цикл (2020 - 2025 гг.) учетных съемок, в ходе которых будут получены новые уточненные результаты оценки численности китообразных для района Северо-Восточной Атлантики в 2026 году. Крайне важно, чтобы российские власти дали разрешение на работу в ИЭЗ РФ арендованному норвежскому судну, которое будет проводить эту съемку, и обе Стороны настоятельно рекомендуют, чтобы это произошло. Для участия в съемке будет приглашен один российский наблюдатель.

5.2. Наблюдения за морскими млекопитающими в ходе экосистемных съемок

Ученые ВНИРО (Полярный филиал) и ИМИ признают важность экосистемных съемок в исследовании экологии морских млекопитающих Баренцева моря. Ученые ВНИРО (Полярный филиал) и ИМИ подчеркивают необходимость присутствия двух наблюдателей на борту каждого судна (как указано в протоколе съемки) и признали необходимость продолжить авиационное наблюдение за морскими млекопитающими и условиями окружающей среды с борта российского исследовательского самолета, которые осуществлялись ежегодно в 2003 - 2005 гг. как часть экосистемной съемки. Авиасъемки являются особенно эффективными для получения высококачественных данных на большой территории за короткий период времени.

5.3. Совместная программа исследований серых тюленей

Норвежские исследования воспроизводства детенышей серого тюленя, направленные на охват всех щенных колоний вдоль всего побережья, проводились в 2006 - 2008 гг. с использованием лодок и аэрофотосъемки. Новые исследования воспроизводства тюленей были инициированы в 2013 г. и начались с самых северных районов Норвегии (губернии Финнмарк и Тромс). Эти исследования продолжились в 2014 - 2018 гг. и 2020 - 2022 гг. На Мурманском побережье России находятся большие щенные залежки серого тюленя. Предыдущие эксперименты по мечению показали, что существует взаимопроникновение животных из этих колоний и нагульных районов в Северной Норвегии. В России оценка численности запаса на основе учета детенышей не проводилась с 1991 г. Поэтому обе Стороны рекомендуют вновь провести съемки на всех щенных залежках серого тюленя вдоль Мурманского побережья. В идеале наблюдения за каждой колонией должны проводиться трижды (минимум дважды) в течение сезона размножения. Стороны обсудили возможности мультиспектральных съемок, проводимых ВНИРО (Полярный филиал) при помощи небольшого летательного аппарата. Обе Стороны настоятельно рекомендуют участие норвежских специалистов в съемках серого тюленя в России. Традиционно колонии серого тюленя в России обследовались Мурманским морским биологическим институтом (ММБИ), и продолжение сотрудничества с ММБИ приветствуется.

Стороны согласились с тем, что наиболее эффективно эта задача может быть решена в рамках будущей совместной программы исследований, предпочтительно разработанной под эгидой СРНК. В дополнение к оценке численности запаса также необходимо изучить следующие важные вопросы:

- Идентичность запаса: являются ли колонии серого тюленя на Мурманском побережье изолированным запасом, или же они являются частью запаса, обитающего в Северной Норвегии к северу от Вестеролена? Ответ на данный вопрос может дать генетический анализ.

- Пространственное распределение и адаптация к среде обитания, например, где находятся районы нагула серых тюленей, обитающих у российского побережья. Можно ли ответить на этот вопрос при помощи мечения спутниковыми метками?

- Особенности питания и конфликты с рыболовством и аквакультурой (изучение питания).

5.4. Норвежский китобойный промысел в исключительной экономической зоне России

Норвежский коммерческий промысел малого полосатика ведется ежегодно в норвежских территориальных водах и прилегающих водах с конца 1920-х годов. До 1987 года районы промысла включали как норвежскую, так и российскую части Баренцева моря. Промысел был предварительно прекращен в 1988 - 1992 годах. Однако, после его возобновления в 1993 году, норвежским китобоям больше не разрешалось охотиться на малых полосатиков в российской исключительной экономической зоне в Баренцевом море. Юго-восточные районы Баренцева моря когда-то были крайне важными промысловыми районами для норвежских китобоев, в особенности районы, простирающиеся на восток до 40° восточной долготы и на север до 75° северной широты.

При обсуждении этого вопроса российская сторона сообщила, что в соответствии с российским законодательством норвежские коммерческие китобойные суда не могут охотиться на малого полосатика в российской исключительной экономической зоне по норвежской квоте.

6. ПРИНЯТИЕ ОТЧЕТА

Отчет Рабочей группы на английском языке был одобрен членами Рабочей группы 12 октября 2021 г.

Приложение 9

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ПОСТОЯННОГО РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКОГО КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА

(14 - 15 сентября 2021 года)

В соответствии с решением 22-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству (далее - СРНК) (пункт 11.2 Протокола) был создан Постоянный Российско-Норвежский Комитет по вопросам управления и контроля в области рыболовства (далее - ПРНК).

Состав участников заседания приведен в Приложении 1.

Заседание было проведено в соответствии с согласованной повесткой дня (Приложение 2).

1. Открытие заседания

Глава Российской делегации Виктор Рожнов и глава Норвежской делегации Ханне Эстгорд открыли заседание. По причине пандемии КОВИД-19 заседание было проведено на базе цифровой платформы.

2. Принятие повестки дня

После краткого обсуждения была принята повестка дня.

3. Обмен информацией о произошедших изменениях в области управления и контроля за рыболовством в России к Норвегии

Российская Сторона проинформировала о том, что с момента проведения предыдущего заседания ПРНК, изменений в законодательстве России в области управления и контроля за рыболовством в отношении совместно управляемых Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству запасов рыб не произошло.

Норвежская Сторона проинформировала о том, что Пер Сандберг с осени 2020 года временно исполняет обязанности директора Директората рыболовства. Франк Бакке-Йенсен назначен на должность директора Директората рыболовства, и он приступит к работе в течение осени 2021 года.

Норвежская Сторона проинформировала об изменениях в высшем руководстве Береговой охраны, и далее о том, что ведомством проведена внутренняя реорганизация.

Норвежская Сторона далее проинформировала о том, что расхождения между заявленным временем заходов иностранных судов в предварительных заявлениях по схемам НЕАФК PSC 1 и PSC 2 и фактическим временем заходов судов больше не рассматриваются как нарушение правил НЕАФК по государственному портовому контролю. Такие расхождения, тем не менее, могут рассматриваться как нарушение норвежских национальных правил, если расхождение достаточно большое, см. Предписание "Об иностранном рыболовстве и промысле в экономической зоне Норвегии, выгрузках и ином использовании норвежских портов".

4. Доклады рабочих групп

4.1 Рабочая группа по анализу

Заседание Рабочей группы по анализу состоялось с 16 по 17 марта 2021 года в формате видеоконференции, в соответствии с пунктом 14.6.4 протокола 50-й сессии СРНК Рабочая группа по анализу провела совместный расчет общего изъятия по совместно управляемым запасам судами России, Норвегии и третьих стран в Баренцевом и Норвежском морях в 2020 году. Расчет был проведен в соответствии с "Методикой комплексного анализа данных спутникового слежения и информации о транспортировке и выгрузке рыбопродукции из совместно управляемых запасов рыб".

Рабочая группа по анализу провела сопоставление информации по российским, норвежским судам и судам третьих стран на уровне отдельного судна с целью выявления возможных нарушений правил рыболовства. В результате сопоставления информации нарушений правил рыболовства не выявлено.

Рабочая группа по анализу отметила, что судами ЕС было выгружено в норвежских портах 1 376 тонн трески и 980 тонн синекорого палтуса, добытых в качестве прилова при промысле креветки в районе регулирования НЕАФК в Баренцевом море.

Согласно данным ежемесячной статистики НЕАФК промысловыми судами ЕС было выловлено 1 133 тонн синекорого палтуса и 5 080 тонн морского окуня (S. mentella) в районе регулирования НЕАФК и в районе ИКЕС I и II. Эти данные учтены при расчете общего изъятия по совместно управляемым запасам.

Отчет Рабочей группы по анализу представлен в Приложении 3.

4.2. Рабочая группа по переводным коэффициентам на продукцию из совместно управляемых запасов водных биоресурсов Баренцева и Норвежского морей

Во исполнение пункта 14.9 протокола 50-й сессии Смешанной Российско-Норвежской Комиссии по рыболовству и пункта 4.2 протокола заседания Постоянного Российско-Норвежского Комитета по вопросам управления и контроля в области рыболовства от 5 сентября 2019 года, Рабочая группа по переводным коэффициентам на продукцию из совместно управляемых запасов водных биоресурсов Баренцева и Норвежского морей представила отчет о работе, проделанной в период с осени 2019 года по осень 2021 года.

Отчет Рабочей группы представлен в Приложении 4.

Рабочая группа представила результаты совместного российско-норвежского рейса по измерению и расчету переводных коэффициентов на продукцию из синекорого палтуса и окуня-клювача, проведенного на борту норвежского траулера ("Рамуэн") "Ramoen" в Экономической зоне Норвегии в осенний сезон 2019 года.

Рабочая группа представила следующие предложения на российско-норвежские переводные коэффициенты на следующие виды продукции из синекорого палтуса и окуня-клювача:

Синекорый палтус

- Потрошеный с головой: 1,12

- Потрошеный обезглавленный (круглый срез): 1,32

- Потрошеный обезглавленный (японский срез): 1,46

- Потрошеный обезглавленный (японский срез), без хвоста: 1,53

Окунь-клювач

- Потрошеный с головой: 1,08

- Потрошеный обезглавленный (круглый срез): 1,50

- Потрошеный обезглавленный (японский срез): 2,03

Стороны договорились одобрить предложения Рабочей группы.

Стороны планируют проведение совместного научного рейса в первой половине 2022 года в целях гармонизации российских и норвежских переводных коэффициентов на продукцию из северной креветки (Pandalus borealis).

Стороны договорились провести исследования по измерению и расчету на следующие виды продукции:

- креветка сыромороженая;

- креветка варено-мороженая.

Стороны договорились согласовать время и место следующего заседания Рабочей группы позднее.

Российская Сторона подтвердила, что норвежские суда, ведущие промысел в исключительной экономической зоне России, должны использовать переводные коэффициенты, утвержденные СРНК, а именно 1,50 для трески (потрошеная обезглавленная, круглый срез) и 1,40 для пикши (потрошеная обезглавленная, круглый срез).

4.3 Рабочая группа по электронному обмену данными

4.3.1. Работа по проекту "Согласованный протокол договоренностей между Россией и Норвегией по вопросам, относящимся к системе спутникового слежения промысловых судов"

Стороны обсудили вопрос подготовки "Согласованного протокола договоренностей между Россией и Норвегией по вопросам, относящимся к системе спутникового слежения промысловых судов".

Стороны констатировали, что формулировки п. п. 9, 10, 24 и 25 не согласованы.

Стороны договорились продолжить работу по согласованию текста проекта Согласованного протокола с привлечением экспертов (специалистов).

Стороны согласились поручить Рабочей группе обсудить формулировки по п. п. 9, 10, 24 и 25 до 1 марта 2022 года и представить согласованные предложения на очередном заседании ПРНК.

4.3.2. Работа по внедрению электронного обмена данными о деятельности судов одной Стороны в зоне юрисдикции другой Стороны

Стороны обменялись информацией о ходе работы по внедрению электронной системы отчетности между Россией и Норвегией,

Стороны договорились стремиться полностью завершить процедуры тестирования ERS на реальных судах в 2022 году и подготовиться к переходу на электронный обмен данными в 2023 г.

В связи с внедрением в районе регулирования НЕАФК новой системы электронной отчетности на основе международного стандарта UN/CEFACT и транспорта FLUX TL Стороны согласились начать работу по пересмотру "Согласованного протокола договоренностей между Россией и Норвегией по электронному обмену данными о вылове и деятельности судов, участвующих в промысловых операциях" от 2012 года, продолжая тестирование системы электронной отчетности между Россией и Норвегией и развивая сотрудничество в рамках НЕАФК.

5. Разработка обзорной оценки квот, перекосов и доступа к зонам, указанных в Приложениях 3, 5 и 6 к протоколам Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству

Во исполнение поручения Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, предусмотренного п. 11 50-й Сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, Стороны рассмотрели вопрос разработки обзорной оценки квот, переносов и Доступа к зонам, указанных в Приложениях 3, 5 и 6 к протоколам Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, и договорились продолжить работу по данному направлению на следующем заседании ПРНК.

6. Практические вопросы по сотрудничеству в области управления запасами краба-стригуна опилио

Стороны обменялись информацией о промысле краба-стригуна опилю на своих континентальных шельфах в Баренцевом море.

Стороны договорились продолжить обсуждение данного вопроса на следующем заседании ПРНК.

7. Разное

7.1 Вопросы, связанные с совместным анализом риска нарушений правил рыболовства

В соответствии с пунктом 14.6.5 протокола 50-й сессии СРНК Стороны договорились о том, что совместный анализ рисков нарушений законодательства при промысле совместно управляемых запасов, обмен информацией о проблемных вопросах в области контроля, а также предложениями о принятии мер в связи с регулированием промысла по совместно управляемым запасам, должен быть проведен в рамках Меморандума о сотрудничестве.

Норвежская Сторона разработала и передала Российской Стороне проект совместного плана действий. Проект находится на стадии рассмотрения Российской Стороной.

Стороны договорились продолжить данную работу в ходе заседаний ПРНК.

7.2 Обмен инспекторами

Стороны договорились поставить себе цель по договоренности организовать в течение 2022 года обмен инспекторами Пограничного управления ФСБ по западному арктическому району и Директората рыболовства Норвегии в российских и норвежских портах в качестве наблюдателей при контроле выгрузок.

8. Следующее заседание

Стороны договорились согласовать время и место проведения очередного заседания ПРНК позднее.

15 сентября 2021 г.

Приложение 1

СОСТАВ ДЕЛЕГАЦИЙ НА ЗАСЕДАНИИ ПОСТОЯННОГО РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКОГО КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА (14 - 15 СЕНТЯБРЯ 2021 ГОДА)

Приложение 2

ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ ПОСТОЯННОГО РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКОГО КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА

(14 - 15 сентября 2021 года)

1. Открытие заседания

2. Принятие повестки дня

3. Обмен информацией о произошедших изменениях в области управления и контроля за рыболовством в России и в Норвегии

4. Доклады рабочих групп

4.1 Рабочая группа по анализу

4.2. Рабочая группа по переводным коэффициентам на продукцию из совместно управляемых запасов водных биоресурсов Баренцева и Норвежского морей

4.3 Рабочая группа по электронному обмену данными

4.3.1 Работа по проекту "Согласованный протокол договоренностей между Россией и Норвегией по вопросам, относящимся к системе спутникового слежения промысловых судов"

4.3.2 Работа по внедрению электронного обмена данными о деятельности судов одной Стороны в зоне юрисдикции другой Стороны

5. Разработка обзорной оценки квот, переносов и доступа к зонам, указанных в Приложениях 3, 5 и 6 к протоколам Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству

6. Практические вопросы по сотрудничеству в области управления запасами краба-стригуна опилио

7. Разное

8. Следующее заседание

ОТЧЕТ О ЗАСЕДАНИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО АНАЛИЗУ В Г. МУРМАНСКЕ

(16 - 17 марта 2021 года)

В соответствии с решением 50-й сессии Смешанной Российско-Норвежской Комиссии по рыболовству (СРНК), (п. 14.6.4 Протокола), в период с 16 марта по 17 марта 2021 года состоялось очередное заседание Рабочей группы по анализу в режиме видеоконференции.

Составы делегаций обеих Сторон представлены в Приложении 1.

1. Открытие заседания.

Глава российской делегации Александр Борисов и глава норвежской делегации Пер Вангенстен открыли заседание.

2. Утверждение повестки дня.

Стороны обсудили и приняли повестку дня (Приложение 2).

3. Сопоставление информации о добыче, транспортировке и выгрузках рыбопродукции из совместно регулируемых запасов рыб на уровне отдельного судна за 2020 год применительно к российским судам с целью выявления возможных нарушений правил рыболовства.

Российская Сторона представила материалы о добыче (вылове) совместно регулируемых запасов рыб в Баренцевом и Норвежском морях в 2020 году российскими рыболовными судами.

Норвежской Стороной представлены собранные материалы о добыче (вылове) совместно регулируемых запасов рыб российскими рыболовными судами в Баренцевом и Норвежском морях в 2020 году.

Стороны произвели сопоставление представленной информации о добыче совместно регулируемых запасов рыб российскими рыболовными судами.

В результате сопоставления информации нарушений правил рыболовства российскими судами не выявлено.

Норвежская Сторона 16 февраля 2021 г. передала материалы о 34 случаях контактов в море между российскими рыболовными и транспортными судами в 2020 году, цель которых неизвестна.

Российская Сторона перед заседанием представила дополнительную информацию об указанных контактах между промысловыми и транспортными судами, произошедших для перегрузки рыбопродукции.

4. Сопоставление информации о добыче, транспортировке и выгрузках продукции из совместно регулируемых запасов рыб на уровне отдельного судна за 2020 год применительно к норвежским судам с целью выявления возможных нарушений правил рыболовства.

Норвежская Сторона представила материалы о добыче (вылове) совместно регулируемых запасов рыб норвежскими рыболовными судами в Баренцевом и Норвежском морях в 2020 году. Для морских судов традиционного и тралового промысла трески и пикши Норвежская Сторона представила материалы на уровне отдельного судна.

Стороны произвели сопоставление представленной информации о добыче совместно управляемых запасов норвежскими рыболовными судами.

В результате сопоставления информации нарушений правил рыболовства норвежскими судами не выявлено.

5. Сопоставление информации о добыче, транспортировке и выгрузках продукции из совместно регулируемых запасов рыб на уровне отдельного судна по 2020 году применительно к судам третьих стран с целью выявления возможных нарушений правил рыболовства.

Стороны представили имеющуюся информацию о добыче (вылове) совместно регулируемых запасов рыб промысловыми судами третьих стран в Баренцевом и Норвежском морях в 2020 году. Были рассмотрены материалы национальных информационных систем, а также данные системы государственного портового контроля (ГПК) НЕАФК и данные ежемесячной статистической отчетности НЕАФК, предоставляемой ее сторонами в соответствии с рекомендацией 02:2011 "О ежемесячной статистике".

По данным ГПК суда стран ЕС вели прямой промысел креветки в районе регулирования НЕАФК Баренцева моря и выгрузили в портах Норвегии 1376 тонн трески и 980 тонн синекорого палтуса, добытых в качестве прилова. (По подсчетам российской стороны общий объем приловов донных видов рыб при указанном виде промысла может достигать 25 - 30%).

По данным ежемесячной статистической отчетности НЕАФК рыболовными судами стран ЕС добыто в районах регулирования НЕАФК 1133 тонны палтуса синекорого и 5080 тонн окуня (S. mentella) в районах I и II ICES.

Объемы добычи судами третьих стран в районах регулирования НЕАФК Баренцева и Норвежского морей в количестве: треска - 1376 тонн, палтус синекорый - 1133 тонны и окунь (S. mentella) - 5080 тонн, учтены Рабочей группой как часть общего улова судов третьих стран.

6. Совместная качественная оценка материалов, составляющих основу расчета общего изъятия совместно регулируемых запасов рыб в Баренцевом и Норвежском морях в 2020 году и предварительного обмена статистическими данными о ежегодных выловах по совместно управляемым запасам на уровне отдельного судна.

Стороны проинформировали друг друга об основных материалах, использованных для количественной оценки общего объема изъятия трески и пикши в Баренцевом и Норвежском морях за 2020 год.

Стороны согласились, что предварительный обмен данными о квотах, уловах и контактах промысловых и транспортных судов, в соответствии с пунктом 6.4 "Методики", значительно повышает эффективность работы Рабочей группы по анализу.

Стороны отметили, что для более достоверного расчета объема изъятия совместно регулируемых запасов рыб судами третьих стран отсутствует информация о выгрузках этих судов в портах государства флага.

Стороны отметили проблематику, влияющую на оценку объемов изъятия палтуса синекорого и окуня (S. mentella):

- отсутствие единых переводных коэффициентов на готовую продукцию;

- предоставление некорректной отчетности по вылову окуня морского, а также производству и выгрузке рыбопродукции, не учитывающей многообразие видов морских окуней (S. mentella, S. norvegicus, S. spp).

7. Совместный расчет общего объема изъятия совместно регулируемых запасов рыб судами России, Норвегии и третьих стран в Баренцевом и Норвежском морях в 2020 году в соответствии с "Методикой комплексного анализа данных спутникового слежения и информации о транспортировке и выгрузке рыбопродукции из совместно регулируемых Смешанной Российско-Норвежской Комиссией по рыболовству запасов рыб".

Рабочая группа руководствовалась "Методикой", утвержденной на 49-й сессии СРНК.

Зарегистрированные данные общего объема добычи совместно регулируемых запасов рыб свидетельствуют о следующем:

- треска - неосвоенный объем трески составил 13377 тонн;

- пикша - ОДУ освоен не в полном объеме, неосвоенный объем пикши составил 35149 тонн;

- палтус синекорый - объем ОДУ превышен на 654 тонны:

- окунь (S. mentella) - ОДУ освоен не в полном объеме, неосвоенный объем составил 2578 тонн;

- общий объем изъятия мойвы, в качестве неизбежного прилова при промысле креветки, составил - 19 тонн.

Результаты совместной оценки общего объема изъятия совместно регулируемых запасов рыб в 2020 году представлены в Приложении 3.

8. Следующее заседание.

Стороны согласились с тем, что очередная встреча Рабочей группы по анализу может состояться в период с 15 по 17 марта 2022 года.

Приложение 1

СОСТАВ ДЕЛЕГАЦИЙ ЗАСЕДАНИЯ РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО АНАЛИЗУ

(Мурманск, 16.03.2021 - 17.03.2021)

I. Состав российской делегации:

1. Борисов Александр Игоревич - заместитель начальника Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", руководитель делегации.

2. Михайлов Александр Сергеевич - Врио начальника ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

3. Шулаева Анна Владимировна - представитель Росрыболовства в Королевстве Норвегия.

4. Лизогуб Александр Владимирович - помощник руководителя Североморского территориального управления Росрыболовства.

5. Нарсия Шамиль Борисович - помощник начальника ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

6. Корж Ирина Александровна - заместитель начальника службы ИАС ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

7. Ромашевская Анастасия Александровна - начальник службы международного сотрудничества ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

8. Бахтов Алексей Сергеевич - заместитель начальника службы международного сотрудничества ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

9. Шафиков Александр Ильясович - ведущий специалист-эксперт отдела организации рыболовства в морских районах Североморского территориального управления Росрыболовства.

10. Сухой Виктор Викторович - представитель ПУ ФСБ России по западному арктическому району.

11. Первых Артем - представитель ПУ ФСБ России по западному арктическому району.

12. Охапкина Анна Викторовна - представитель ПУ ФСБ России по западному арктическому району.

II. Состав норвежской делегации:

1. Пер Вангенстен - старший советник сектора контроля Директората рыболовства Норвегии, руководитель делегации.

2. Хелге Сетран - старший инспектор Директората рыболовства Норвегии

3. Ингмунд Фладос - старший советник коммуникационного штаба Директората рыболовства, переводчик.

4. Рогер Андреассен - старший консультант Береговой охраны Норвегии.

Приложение 2

ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО АНАЛИЗУ

(Мурманск, 16.03.2021 - 17.03.2021)

1. Открытие заседания.

2. Принятие повестки дня.

3. Сопоставление информации о добыче, транспортировке и выгрузках продукции из совместно регулируемых запасов рыб на уровне отдельного судна по 2020 году применительно к российским судам с целью выявления возможных нарушений правил рыболовства.

4. Сопоставление информации о добыче, транспортировке и выгрузках продукции из совместно регулируемых запасов рыб на уровне отдельного судна по 2020 году применительно к норвежским судам с целью выявления возможных нарушений правил рыболовства.

5. Сопоставление информации о добыче, транспортировке и выгрузках продукции из совместно регулируемых запасов рыб на уровне отдельного судна по 2020 году применительно к судам третьих стран с целью выявления возможных нарушений правил рыболовства.

6. Совместная качественная оценка материалов, составляющих основу расчета общего изъятия совместно регулируемых запасов рыб в Баренцевом и Норвежском морях в 2020 году и предварительного обмена статистическими данными о ежегодных выловах на уровне отдельного судна.

7. Совместный расчет общего объема изъятия совместно регулируемых запасов рыб судами России, Норвегии и третьих стран в Баренцевом и Норвежском морях в 2020 году в соответствии с "Методикой комплексного анализа данных спутникового слежения и информации о транспортировке и выгрузке рыбопродукции из совместно управляемых запасов рыб".

8. Следующее заседание.

9. Закрытие заседания.

Приложение 3

Таблица 1

Таблица рассчитанного изъятия совместно регулируемых запасов рыб, добытых (выловленных) в районе распространения в 2020 г. (круглый вес, кг)

"Методика комплексного анализа данных спутникового слежения и информации о транспортировке и выгрузке рыбопродукции из трески и пикши" Приложение 3а.

Таблица 2а

Таблица квот и рассчитанного изъятия трески и пикши в круглом весе, добытых (выловленных) в районе распространения в 2020 г.

"Методика комплексного анализа данных спутникового слежения и информации о транспортировке и выгрузке рыбопродукции из трески и пикши" Приложение 3а.

Таблица 2б

Таблица квот и рассчитанного изъятия палтуса, мойвы и окуня в круглом весе, добытых (выловленных) в районе распространения в 2020 г.

"Методика комплексного анализа данных спутникового слежения и информации о транспортировке и выгрузке рыбопродукции из трески и пикши" Приложение 3а.

ОТЧЕТ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПЕРЕВОДНЫМ КОЭФФИЦИЕНТАМ НА ПРОДУКЦИЮ ИЗ СОВМЕСТНО УПРАВЛЯЕМЫХ ЗАПАСОВ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ БАРЕНЦЕВА И НОРВЕЖСКОГО МОРЕЙ

(Москва, 18 - 21 мая 2021 года)

Список участников указан в Приложении 1.

Повестка дня указана в Приложении 2.

Заседание Рабочей группы по переводным коэффициентам на продукцию из совместно управляемых запасов водных биоресурсов Баренцева и Норвежского морей в целях планирования, выполнения измерений и расчетов переводных коэффициентов на продукцию из совместно управляемых запасов Баренцева и Норвежского морей, проводится во исполнение пункта 14.9 протокола 50-й сессии Смешанной Российско-Норвежской Комиссии по рыболовству от 16 октября 2020 года, и пункта 4.2 протокола заседания Постоянного Российско-Норвежского Комитета по вопросам управления и контроля в области рыболовства от 5 сентября 2019 года (г. Мурманск). Заседание Рабочей группы состоялось в режиме видеоконференции в период с 18 по 21 мая 2021 года.

1. Представление и обсуждение результатов совместных российско-норвежских исследований по измерению и расчету переводных коэффициентов на продукцию из синекорого палтуса и окуня-клювача в осенний сезон 2019 г.

На заседании Стороны представили и обсудили результаты совместного российско-норвежского рейса, проведенного на борту норвежского траулера "Ramoen" в период с 28 сентября по 09 октября 2019 г. в Экономической зоне Норвегии в Баренцевом море, по измерению и расчету переводных коэффициентов на продукцию из синекорого палтуса и окуня-клювача. Переводные коэффициенты были измерены и рассчитаны на следующие виды продукции:

- синекорый палтус потрошеный с головой;

- синекорый палтус потрошеный обезглавленный круглым резом;

- синекорый палтус потрошеный обезглавленный японским резом;

- синекорый палтус потрошеный обезглавленный японским резом, без хвоста;

- окунь-клювач потрошеный с головой;

- окунь-клювач потрошеный обезглавленный круглым резом;

- окунь-клювач потрошеный обезглавленный японским резом.

Результаты измерений, представленные и сопоставленные Российской и Норвежской Сторонами, были, в целом, идентичны. (Приложение 3).

Стороны отметили, что все полученные результаты измерений на продукцию из синекорого палтуса были выше действующих норвежских и российских переводных коэффициентов.

2. Презентация и обсуждение результатов совместных российско-норвежских исследований по измерению и расчету переводных коэффициентов на продукцию из синекорого палтуса за период с 2015 по 2019 гг. и из окуня-клювача за период с 2017 по 2019 гг. и предложения по новым совместным российско-норвежским переводным коэффициентам.

Для синекорого палтуса в указанный период было проведено пять рейсов на борту норвежских траулеров, один в зимний сезон и по два в летний и осенний сезоны. Исследования были проведены в экономической зоне Норвегии, за исключением летнего сезона 2016 года, когда исследования проводились как в экономической зоне Норвегии, так и в районе архипелага Шпицберген.

Отмечено увеличение измеренных и рассчитанных переводных коэффициентов на все виды продукции из синекорого палтуса в указанный период в зависимости от длины рыбы. Установлено, что, чем больше длина исследуемых особей, тем выше содержание внутренностей в рыбе, и выше переводной коэффициент.

Проанализировав результаты измерений и сравнив расчеты по новым переводным коэффициентам, Стороны пришли к выводу, что результаты идентичны.

Предложение по новым совместным российско-норвежским переводным коэффициентам на различные виды продукции из синекорого палтуса представлено в Приложении 4, табл. 1.

Для окуня-клювача в указанный период было проведено три рейса на борту норвежских траулеров, один в зимний сезон и по одному в летний и осенний сезоны. Исследования были проведены в экономической зоне Норвегии.

Отмечено увеличение измеренных и рассчитанных переводных коэффициентов на все виды продукции из окуня-клювача в указанный период в зависимости от длины рыбы. Установлено, что, чем больше длина исследуемых особей, тем выше содержание внутренностей в рыбе, и выше переводной коэффициент, особенно в осенний период.

Проанализировав результаты измерений и сравнив расчеты по новым переводным коэффициентам, Стороны пришли к выводу, что результаты идентичны.

Предложение по новым совместным российско-норвежским переводным коэффициентам на различные виды продукции из окуня-клювача представлено в Приложении 4, табл. 2.

3. Использование переводных коэффициентов на продукцию из трески и пикши потрошеной обезглавленной круглым резом для норвежских судов, ведущих промысел в экономической зоне России.

Норвежская сторона проинформировала Российскую Сторону о том, что в Директорат рыболовства обратились норвежские рыбаки по вопросу применения переводных коэффициентов на продукцию из трески и пикши потрошеной обезглавленной круглым резом, указанных в российском сборнике бассейновых норм 2019 года.

Российская Сторона во время заседания пояснила, что при промысле трески и пикши в экономической зоне Российской Федерации используются совместные российско-норвежские переводные коэффициенты, а именно 1,50 на треску, потрошеную обезглавленную круглым резом, и 1,40 на пикшу потрошеную обезглавленную круглым резом.

4. План совместных научных работ на 2022 г.

Стороны договорились о проведении совместного научного рейса в 2022 году в целях гармонизации российских и норвежских переводных коэффициентов на продукцию из северной креветки (pandalus borealis) следующих видов:

- креветка сыромороженая;

- креветка варено-мороженая.

5. Следующее заседание Рабочей группы

Следующее заседание Рабочей группы планируется провести в 2022 году. Время и место проведения заседания будут согласованы позднее.

Приложение 1

СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПЕРЕВОДНЫМ КОЭФФИЦИЕНТАМ НА ПРОДУКЦИЮ ИЗ СОВМЕСТНО УПРАВЛЯЕМЫХ ЗАПАСОВ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ БАРЕНЦЕВА И НОРВЕЖСКОГО МОРЕЙ

Участники от Российской стороны:

Яричевская Наталия Николаевна к.т.н., - начальник отдела нормирования ФГБНУ "ВНИРО", Москва, (499) 264-83-38, norma@vniro.ru;

Бильчак Елена Васильевна - заведующая сектором международного протокола ФГБНУ "ВНИРО", Москва, (499) 264-90-21, bilchak@vniro.ru;

Пискунович Денис Игоревич - старший специалист лаборатории нормативного обеспечения рыболовства Полярного филиала ФГБНУ "ВНИРО", Мурманск, (815-2) 40-26-20, pdi@pinro.ru.

Участники от Норвежской стороны:

Блом, Гейр - ст. советник отдела по статистике Директората рыболовства Норвегии, руководитель норвежской делегации, адрес: Strandgt, 229, Postboks 185, NO-5804 BERGEN, NORGE, Тел.: + 47 97 43 31 56, факс.: + 47 55 23 80 90, geir.blom@fiskeridir.no

Хавелин, Тронд - ст. советник отдела по статистике Директората рыболовства Норвегии, адрес: Strandgt, 229, Postboks 185, NO-5804 BERGEN, NORGE, Тел.: + 47 97 43 31 56, факс.: + 47 55 23 80 90, trond.havelin@fiskeridir.no

Фладос, Ингмунд - ст. советник коммуникационного штаба Директората рыболовства Норвегии, адрес: Strandgt, 229, Postboks 185, NO-5804 BERGEN, NORGE, Тел.: + 47 992 42 344, факс.: + 47 55 23 80 - переводчик, ingmund.fladaas@fiskeridir.no

Приложение 2

ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПЕРЕВОДНЫМ КОЭФФИЦИЕНТАМ НА ПРОДУКЦИЮ ИЗ СОВМЕСТНО УПРАВЛЯЕМЫХ ЗАПАСОВ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ БАРЕНЦЕВА И НОРВЕЖСКОГО МОРЕЙ

(18 - 21 мая 2021 года, в режиме видео-конференц-связи)

1. Приветствие участников и открытие встречи.

2. Принятие повестки дня.

3. Представление и обсуждение результатов совместных российско-норвежских исследований по измерению и расчету переводных коэффициентов на продукцию из синекорого палтуса и окуня-клювача в осенний сезон 2019 г.

4. Презентация и обсуждение результатов совместных российско-норвежских исследований по измерению и расчету переводных коэффициентов на продукцию из синекорого палтуса за период с 2015 по 2019 гг. и из окуня-клювача за период с 2017 по 2019 гг. и предложения по новым совместным российско-норвежским переводным коэффициентам.

5. Использование переводных коэффициентов на продукцию из трески и пикши потрошеной обезглавленной круглым резом для норвежских судов, ведущих промысел в экономической зоне России.

6. План совместных научных работ на 2022 г.

7. Следующее заседание рабочей группы.

8. Закрытие заседания.

Приложение 3

РЕЗУЛЬТАТЫ СОВМЕСТНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ИЗМЕРЕНИЮ И РАСЧЕТУ ПЕРЕВОДНЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ

Переводные коэффициенты, измеренные и рассчитанные на продукцию из синекорого палтуса и окуня-клювача во время рейса на норвежском траулере M/S Ramoen в экономической зоне Норвегии в Баренцевом море в период с 28 сентября по 9 октября 2019 года.

Приложение 4

РЕЗУЛЬТАТЫ СОВМЕСТНЫХ РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ИЗМЕРЕНИЮ И РАСЧЕТУ ПЕРЕВОДНЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВМЕСТНЫМ РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКИМ ПЕРЕВОДНЫМ КОЭФФИЦИЕНТАМ

Таблица 1

Среднее значение переводных коэффициентов (по результатам рейса) и предложения по совместным российско-норвежским переводным коэффициентам на различные виды продукции из синекорого палтуса

Таблица 2

Среднее значение переводных коэффициентов (по результатам рейса) и предложения по совместным российско-норвежским переводным коэффициентам на различные виды продукции из окуня-клювача

[Неофициальный перевод с английского языка]

Приложение 10

ПРОГРАММА СОВМЕСТНЫХ РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ МОРСКИХ ЖИВЫХ РЕСУРСОВ НА 2022 ГОД

1. ПЛАНИРОВАНИЕ, КООРДИНАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

Настоящее Приложение содержит Программу научных исследований, которые будут проводиться Россией и Норвегией в 2022 г. в рамках двустороннего сотрудничества между Норвежской и Российской сторонами. Программа будет проводиться в соответствии с национальными научными программами.

Планирование, координация и обмен специалистами будут согласовываться между заинтересованными институтами.

Российские и Норвежские исследовательские институты будут обмениваться данными и результатами совместных исследований.

Норвежские и российские ученые и специалисты проведут встречу в г. Тромсе 14 - 18 марта 2022 г. с целью обсуждения совместных научных программ, результатов съемок и исследований, проведенных в 2021/2022 гг., а также согласования программ исследований на оставшийся период 2022 г. Если развитие пандемии Covid-19 не позволит провести очное заседание, встреча будет проведена в формате ВКС в те же даты. Планы научных рейсов, перечисленные ниже, являются предварительными и могут меняться. Данные по названиям судов и срокам проведения съемок, отсутствующие в настоящем отчете, будут согласованы по переписке до начала ежегодной встречи российских и норвежских ученых. Планы проведения съемок и методика подготовки биологических и акустических данных будут обсуждаться и согласовываться в дальнейшем. Обмен срочной информацией по съемкам, проводимым до ежегодной встречи российских и норвежских ученых, состоится по переписке.

В дальнейшей работе крайне важно принимать во внимание знания о текущем развитии экосистемы, такие как: факторы окружающей среды, интродукция новых видов, распределение и величины запасов промысловых видов.

Ниже представлена предварительная программа запланированных исследовательских рейсов и сотрудничества на 2022 г. Намеченные планы следует рассматривать как проект, они будут представлены по мере готовности их окончательной версии.

В целях повышения надежности проведения совместных исследовательских рейсов, стороны рассмотрели вопрос об увеличении гибкости взаимного доступа в зоны друг друга. Возможно использование различных механизмов, которые необходимо рассмотреть в дальнейшем. Соответствующие заявки, необходимые исследовательским судам для входа в ИЭЗ, должны быть заблаговременно готовы до начала проведения зимней и экосистемной съемок Баренцева моря.

2. ИССЛЕДОВАНИЯ ЗАПАСОВ РЫБ И КРЕВЕТКИ, ВКЛЮЧАЯ ИХ ВЕЛИЧИНУ, СТРУКТУРУ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

ИМИ и ВНИРО продолжат сотрудничество в области мониторинга запасов основных промысловых видов. Стороны будут осуществлять обмен первичной информацией в ходе совместных исследований в соответствии с согласованными форматами.

Норвежские исследования

Совместные исследования

3. НАУЧНАЯ ПРОГРАММА ПО ГЛУБОКОВОДНЫМ ВИДАМ РЫБ

Для оценки запаса морского окуня Sebastes mentella в открытой части Норвежского моря была организована координируемая в международном масштабе съемка окуня (РГ ИКЕС по глубоководным пелагическим съемкам (WGIDEEPS), ранее РГ ИКЕС по исследованиям окуня (WGRS)). Данная съемка выполняется совместными усилиями Норвегии, России и Фарерских о-вов, координируемыми в рамках ИКЕС. Она также поддерживается Программой ЕС по сбору данных. Данная съемка была организована совместными усилиями Норвегии, России и Фарерских о-вов в 2009 г. с 2010 по 2012 гг. съемка не проводилась, однако она проводилась Норвегией в сентябре 2013 г., августе 2016 г. и августе 2019 г., и будет проведена в 2022 году. Результаты съемки будут непосредственно использоваться РГ ИКЕС по глубоководным пелагическим съемкам и Рабочей группой ИКЕС по арктическому рыболовству.

В отношении норвежских съемок действует многолетний план исследований с целью мониторинга глубоководных видов. В 2022 г. будет исследован южный глубоководный склон, а основными объектами исследования будут североатлантическая аргентина, окунь-клювач и синекорый палтус.

В 2021 г. был исследован северный глубоководный склон, а основными объектами исследования стали синекорый палтус и морской окунь.

На прошедшем в 2015 г. семинаре ИКЕС по аттестации методов оценки запасов, на основе результатов Совместной российско-норвежской экосистемной съемки и предшествующей ей съемки, были получены два новых индекса съемок для синекорого палтуса. В связи с этим представляется важным продолжить обеспечение полного охвата съемкой выростного района в северных частях Баренцева и Карского морей.

В соответствии с этим, в 2022 г. планируется проведение следующих съемок:

4. КАМЧАТСКИЙ КРАБ (PARALITHODES CAMTSCHATICUS) И КРАБ-СТРИГУН ОПИЛИО (CHIONOECETES OPILIO)

Стороны обменялись информацией о проводимых в 2021 г. национальных исследованиях и промысле камчатского краба и краба-стригуна опилио, а также планах научных исследований на 2022 г.

Стороны согласились с тем, что некоторые вопросы по биологии, оценке запасов и промыслу крабов требуют дальнейших исследований. Стороны подтвердили свое намерение продолжать исследования по следующим темам:

• Экологическая роль камчатского краба и краба-стригуна опилио в Баренцевом море;
• Основные параметры жизненного цикла этих двух видов крабов, вселенных в Баренцево море;
• Новые методы оценки запасов крабов и мониторинга (орудия лова по сбору проб, район исследований и т.д.).

5. ПРОМРЫБОЛОВСТВО И СЕЛЕКТИВНОСТЬ ОРУДИЙ ЛОВА

Научные работы по данным направлениям продолжают выполняться с целью разработки:

6. МОРСКИЕ МЛЕКОПИТАЮЩИЕ

Норвежская научно-практическая деятельность в 2022 г. будет включать усилия, направленные на поддержание сведений о популяциях гренландского тюленя и хохлача в качестве богатых данными (т.е. данные, используемые в модельных расчетах по оценке численности должны быть не позднее чем за последние 5 лет), а также направлена на совершенствование собственно модельных расчетов по оценке численности этих запасов. Оценки численности гренландских тюленей и, если это возможно хохлача, с использованием авиационных и судовых съемок будут проведены в Гренландском море. Анализ биологического материала, полученного от хохлача во время осуществления исследовательских съемок в Гренландском море ("Западные льды") и гренландского тюленя, полученного при проведении коммерческого промысла на "Западных" и "Восточных льдах" (юго-восточная часть Баренцева моря) будет продолжен. Кроме того, съемки по оценке численности и популяционной структуры обыкновенного тюленя будут проведены в прибрежных водах Норвегии с маломерных судов. Эти съемки включены в 5-летний цикл (2022 - 2026), в ходе осуществления которых будут получены новые результаты. Обновленные оценки по состоянию обыкновенного тюленя в норвежских прибрежных водах будут представлены в 2026 г. Комплексная трансектная учетная съемка малого полосатика и других китообразных будет проведена в Баренцевом море в 2022 г. Подобные съемки включены в 6-летний цикл (2020 - 2025) трансектных учетных съемок, в ходе осуществления которых будут получены новые результаты. Обновленные данные по оценке численности китов на акватории Северо-восточной Атлантики будут представлены в 2026 г. Предполагается провести эксперименты для того чтобы протестировать возможные эффекты от акустических сигналов для уменьшения взаимоотношений горбача и косатки с прибрежным рыболовством.

Российская научно-практическая деятельность в 2022 г. будет включать дальнейшее проведение исследований по изучению взаимосвязи между ледовыми условиями в Белом море и прилегающей к нему части Баренцева моря и беломорской популяцией гренландского тюленя. Также в 2022 г. Россия планирует (при наличии финансирования) осуществить традиционные мультиспектральные авиасъемки щенных залежек гренландского тюленя беломорской популяции в местах их традиционного расположения в Белом море, а также на нетрадиционных акваториях, расположенных в северной и юго-восточной частях Баренцева моря. Для этой цели будет использоваться специально оборудованный российский самолет. Кроме этого, по возможности (при наличии финансирования), планируется проведение специализированной комплексной авиасъемки морских млекопитающих (распределение и количество) с учетом состояния среды их обитания, а также распределения промысловых видов рыб и других морских организмов. Акватория этих авиационных исследований - Баренцево и Карское моря. Во время российских и международных экосистемных съемок в Баренцевом и Карском морях будут проводиться наблюдения за морскими млекопитающими как часть этих исследований. Дополнительно, научными наблюдателями будет продолжен сбор данных по распределению морских млекопитающих на борту рыбопромысловых судов в Северной Атлантике и Баренцевом море. Будут также проведены традиционные прибрежные учетные съемки морских млекопитающих в Баренцевом море с использованием легкомоторных плавсредств, включая, по возможности, сбор биологического материала. В случае проведения коммерческого промысла гренландского тюленя беломорской популяции, при его осуществлении будет выполняться сбор биологического материала. Также будут продолжены работы по совершенствованию модельных расчетов оценки численности беломорской популяции гренландского тюленя.

Как часть совместной российско-норвежской научно-исследовательской программы по экологии гренландского тюленя весной 2022 г. в рамках российско-норвежского проекта планируется проведение работ по мечению гренландского тюленя телеметрическими метками в Белом море. При осуществлении ежегодных российско-норвежских экосистемных съемок в Баренцевом море будут продолжены наблюдения за морскими млекопитающими, при условии их устойчивого финансирования.

Норвежские исследования

Российские исследования при наличии дополнительного финансирования

Совместные исследования

7. ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВОЗРАСТА РЫБ

8. ИССЛЕДОВАНИЯ ПО МЕТОДОЛОГИИ СЪЕМОК, РАСЧЕТАМ ИНДЕКСОВ И МЕТОДАМ ОЦЕНКИ

Координация совместных съемок Баренцева моря

Съемка нерестового запаса мойвы

9. БЕНЧМАРКИ И ОЦЕНКА ПРАВИЛ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫЛОВОМ

10. ИССЛЕДОВАНИЯ И ДОЛГОСРОЧНЫЙ МОНИТОРИНГ БЕНТОСНЫХ ОРГАНИЗМОВ

Российские и Норвежские ученые продолжат исследования уязвимых видов и районов обитания в Баренцевом море и прилегающих водах.

11. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРЕВОДНЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ

12. РАЗРАБОТКА ГЕНЕТИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДАННЫХ ДЛЯ ВИДОВ РЫБ

13. МОНИТОРИНГ ЗАГРЯЗНЕНИЯ БАРЕНЦЕВА МОРЯ

14. МОНИТОРИНГ ГИДРОХИМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ БАРЕНЦЕВА МОРЯ

15. РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКИЕ НАУЧНЫЕ СИМПОЗИУМЫ

16. ПРОГРАММА ОБМЕНА НАУЧНЫМИ СПЕЦИАЛИСТАМИ

17. ОБМЕН ДАННЫМИ

18. ОБЪЕМЫ ВЫЛОВА, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ МОРСКИХ ЖИВЫХ РЕСУРСОВ, МОНИТОРИНГА ЗАПАСОВ ОСНОВНЫХ ПРОМЫСЛОВЫХ ВИДОВ И РЕШЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ЗАДАЧ

Перегрузки

Спутниковое слежение

Отчетность о перегрузках

Обмен информацией

Инспекции при выгрузках

Гармонизированная методика по контролю

Ниже указываются действующие правила управления совместными запасами трески, пикши и мойвы.

1. Правило управления запасом северо-восточной арктической трески

если 2 x Bpa < SSB < 3 x Bpa, то Ftr = Fmsy x (l + 0,5 x (SSB - 2 x Bpa) / Bpa);

Рисунок 1

2. Правило управления запасом северо-восточной арктической пикши

3. Правило управления запасом мойвы

Приложение 13

Страна: Российская Федерация

<1> Включая норвежскую прибрежную треску - 21000 тонн мурманскую прибрежную треску - 21000 тонн

Дополнительно по 7000 тонн трески для каждой Стороны может быть изъято в научных и управленческих целях

<2> Дополнительно по 4000 тонн пикши для каждой Стороны может быть изъято в научных и управленческих целях

<3> Дополнительно по 250 тонн мойвы для каждой Стороны может быть изъято в научных и управленческих целях

<4> Дополнительно по 750 тонн палтуса синекорого для каждой Стороны может быть изъято в научных и управленческих целях

Таблица II

Распределение величин квот и допустимых приловов при промысле других видов рыб по соглашению между Россией и Норвегией в экономических зонах друг друга. Тонны сырца

Таблица V

Квоты третьих стран в экономических зонах сторон и вылов этих квот, тонн сырца

<1> Стороны сообщают об уловах судов третьих стран в своих зонах.

<2> Кроме того, в норвежской экономической зоне судами Фарерских островов выловлено 3407,9 тонны трески и 36,6 тонны пикши; судами Гренландии - 3725,4 тонны трески и 191,4 тонны пикши.

Страна: Российская Федерация

Таблица I

Распределение общих квот трески, пикши мойвы, палтуса и морского окуня (S. mentella) между Россией, Норвегией и третьими странами, согласно заключенной договоренности на Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, с учетом возможных изменений в течение года. Тонны сырца