Приказ ФНС РФ от 20.07.2005 № САЭ-3-13/337@

(ред. от 15.12.2005)

«О введении в действие Временного классификатора территорий муниципальных образований»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 20 июля 2005 г. № САЭ-3-13/337@

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННОГО КЛАССИФИКАТОРА

В целях подготовки к выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 г. № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов» приказываю:

1. Установить, что предоставление информации управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в финансовые органы администраций местного самоуправления до вступления в силу Классификатора Роскомстата «Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО)» осуществляется в соответствии с Временным классификатором территорий муниципальных образований (ВКТМО), разработанным ФНС России.

2. Утвердить «Временный классификатор территорий муниципальных образований» (ВКТМО) (Приложение 1).

(в ред. Приказа ФНС РФ от 15.12.2005 № ММ-3-13/672@)

3. Управлению информационных технологий (А.Б. Иконников) и ФГУП «ГНИВЦ МНС России» (И.Н. Задворнов) внести в план информатизации на 2005 год работы по разработке программного обеспечения формирования ВКТМО и модернизации программного обеспечения регионального и местного уровней в части формирования информации, предназначенной для финансовых органов администраций муниципальных образований, в формате, установленном Приказом ФНС России от 25.02.2005 № САЭ-3-10/58, в срок до 15.07.2005 на основе ВКТМО.

4. Управлению государственной регистрации и учета юридических и физических лиц (С.С. Дуканов) представить в установленном порядке в срок до 29.07.2005 исходные данные по доработке программного обеспечения ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП по включению в данные информационные ресурсы «Код территории муниципального образования временный» (КТМОВ).

5. Возложить функции координации работ по формированию справочника ВКТМО на Управление информационных технологий (А.Б. Иконников).

6. ФГУП «ГНИВЦ МНС России» (И.Н. Задворнов):

6.1. Разработать и разместить в ФАП программное обеспечение по формированию ВКТМО на уровне УФНС России по субъекту Российской Федерации в срок до 25.07.2005.

6.2. Сформировать и разместить в ФАП «Временный классификатор территорий муниципальных образований» (ВКТМО) в срок до 01.09.2005.

6.3. Осуществить доработку программного обеспечения регионального уровня в части формирования информации, предназначенной для органов местного самоуправления, на основании ВКТМО и разместить в ФАП в срок до 10.09.2005.

6.4. Осуществить доработку программного обеспечения в части отнесения налогоплательщиков к муниципальным образованиям на основании ВКТМО (включая ПК «Система ЭОД», ПК ЕГРЮЛ, ПК ЕГРИП, ПК ЕГРН) и разместить в ФАП в срок до 15.09.2005.

6.5. Провести актуализацию справочника «Ведомственный классификатор адресов Российской Федерации» (КЛАДР) на основании исходных данных, представленных управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации, и разместить в ФАП в срок до 15.09.2005.

7. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации:

7.1. Организовать работы с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и финансовыми органами местных администраций по формированию ВКТМО и обеспечить выполнение работ в соответствии с Приложением 2.

7.2. Представить в ФГУП «ГНИВЦ МНС России» и Управление информационных технологий исходные данные для формирования ВКТМО в соответствии с Приложением 2 в срок до 15.08.2005.

7.3. Согласовать с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления отнесение налогоплательщиков к конкретному органу местного самоуправления в соответствии со справочником ВКТМО в срок до 30.09.2005.

7.4. Провести работу по обеспечению полноты и достоверности информации, включенной в классификатор КЛАДР, и представить соответствующие изменения в установленном порядке в срок до 01.09.2005.

7.5. На основании программного обеспечения, разработанного в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Приказа, осуществить актуализацию информационного ресурса ЕГРН и при необходимости ЕГРЮЛ, ЕГРИП в срок до 30.09.2005 в соответствии с Приложением 3 и пунктом 4 настоящего Приказа.

8. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина.

Приложение 1

ВВЕДЕНИЕ

Временный классификатор территорий муниципальных образований (ВКТМО) является составной частью системы классификации и кодирования технико-экономической информации и разработан ГНИВЦ ФНС России в соответствии с Положением о Единой системе классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации МНС России (Приказ МНС России от 2 июня 2003 г. № БГ-3-13/285).

Основанием для разработки ВКТМО являются следующие законодательные акты и документы:

Приказ ФНС России от 20.07.2005 № САЭ-3-13/337@ «О введении в действие временного классификатора территорий муниципальных образований»;

приложение 1 к Приказу ФНС России от 20.07.2005 № САЭ-3-13/337@ «Состав и правила формирования справочника „Временный классификатор территорий муниципальных образований“;»

приложение 2 к Приказу ФНС России от 20.07.2005 № САЭ-3-13/337@ «Порядок формирования справочника ВКТМО и отнесение налогоплательщиков к муниципальному образованию»;

приложение 3 к Приказу ФНС России от 20.07.2005 № САЭ-3-13/337@ «Порядок формирования в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений, обеспечивающих ведение учета налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию»;

совместное письмо Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы от 03.11.2005 № 42-7.1-01/5.2-310/САЭ-6-10/935@;

письмо ФНС России от 08.11.2005 № ММ-6-10/939@.

В соответствии с указанными документами ведение ВКТМО поручено ГНИВЦ ФНС России; необходимые сведения по ВКТМО поступают в ГНИВЦ ФНС России из Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и содержат полную актуальную информацию по региону на дату передачи в ГНИВЦ ФНС России.

1. ОБЪЕКТЫ КЛАССИФИКАТОРА

Объектами Классификатора являются муниципальные образования Российской Федерации.

2. СТРУКТУРА КЛАССИФИКАТОРА

2.1. Состав таблиц и идентификация муниципальных образований

Временный классификатор территорий муниципальных образований представляет собой перечень кодов объектов классификации и сведений о них.

На основании сведений, полученных из налоговых органов, ГНИВЦ ФНС России формирует Классификатор в составе двух основных таблиц:

• VKTMO1 — Сведения о муниципальных образованиях. Идентификатором записи таблицы является значение поля KOD;
• VKTMO2 — Коды по классификатору ОКАТО подведомственных территорий муниципальных образований. Идентификатором записи таблицы являются значения полей KOD + ОКАТО.

Код территории муниципального образования временный структурированный KTMOV2 имеет следующую структуру:

1 и 2 разряды — код региона по Справочнику ФНС России «Субъекты Российской Федерации»;

3 — 6 разряды — порядковый номер территории муниципального района (для муниципальных образований, не входящих в состав муниципальных районов: городские округа, внутригородские территории городов федерального значения, имеющие статус муниципального образования, разряды с 3 по 6-й будут нулевыми);

7-й разряд — признак вида муниципального образования:

1 — муниципальный район — муниципальное образование, предназначенное для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера;

2 — городское поселение — муниципальное образование в границах муниципального района;

3 — сельское поселение — муниципальное образование в границах муниципального района;

4 — межселенная территория — территория, находящаяся вне границ поселений, но входящая в состав муниципального района;

5 — поселение, не являющееся муниципальным образованием, но в переходный период входящее в состав муниципального района (пункт 1.3 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и статья 3.1 Федерального закона от 20.08.2004 (ред. от 12.10.2005) № 120-ФЗ);

6 — городской округ — городское поселение, имеющее статус муниципального образования, но не входящее в состав муниципального района;

7 — внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, имеющая статус муниципального образования;

8 — 11 разряды — порядковый номер территории поселения, межселенной территории, территории городского округа либо внутригородской территории города федерального значения (для муниципальных районов эти разряды не заполняются — остаются нулевыми).

Символы в графе «Тип» таблицы 2.2 и таблицы 2.3 описывают обязательность или условную обязательность заполнения ячейки данного столбца и имеют следующие значения:

О — обязательность заполнения; отсутствие значения приводит к нарушению корректности сведений в строке таблицы;

У — значение заполняется, если оно известно в НО;

С — значение выбирается из соответствующего справочника или классификатора.

Длина соответствующего поля в базе данных указана в графе «Длина».

2.2. Список столбцов таблицы VKTMO1 и пояснения по их заполнению

Каждая строка таблицы содержит сведения об одном и только об одном муниципальном образовании.

Ключом таблицы (уникальным описателем строки таблицы в базе данных) VKTMO1 является поле KOD.

В налоговые органы полная таблица поступает из ГНИВЦ ФНС России отсортированной по этому ключу.

Имя файла для загрузки в АСВК — VKTMO1.TXT.

Список столбцов таблицы VKTMO1 приведен в таблице 2.2.

№ п/п	Имя столбца	Описание столбца
		тип	длина	наименование показателя	пояснения к заполнению ячейки столбца
1	KOD	О	11	Код территории муниципального образования временный	Согласовывается с финансовыми органами администраций субъектов Российской Федерации
2	KTMOV2	О	11	Код территории муниципального образования временный структурированный	Согласовывается с финансовыми органами администраций субъектов Российской Федерации
3	KTMO	О	11	Код территории муниципального образования	Заполняется после вступления в действие классификатора Росстата: «Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО)»
4	NAIM	О	250	Наименование муниципального образования	Заполняется на основе данных финансовых органов администраций субъектов Российской Федерации
5	INN	О	10	ИНН администрации муниципального образования	Заполняется на основе данных финансовых органов субъектов Российской Федерации
6	KPP	О	9	КПП администрации муниципального образования	Заполняется на основе данных финансовых органов субъектов Российской Федерации
7	ADR	ОС	250	Адрес администрации муниципального образования	Заполняется с использованием КЛАДР на основе данных финансовых органов субъектов Российской Федерации
8	EMAIL	У	50	Электронный почтовый адрес финансового органа администрации муниципального образования	Заполняется на основе данных финансовых органов субъектов Российской Федерации
9	OKATOM	О	11	Код ОКАТО бюджетополучателя	Должен включать полный код ОКАТО. Заполняется с использованием ОКАТО на основе данных финансовых органов субъектов Российской Федерации
10	OGRN	О	13	ОГРН администрации муниципального образования	Заполняется на основе данных информационного ресурса ЕГРН
11	PR	О	1	Признак муниципального образования, имеющего самостоятельный бюджет на 2006 год, которому открыты счета по учету доходов бюджетов	Заполняется на основе данных финансовых органов администраций субъектов Российской Федерации. Может принимать значения в диапазоне 0 — 3: 0 — МО не имеет самостоятельного бюджета; 1 — МО имеет самостоятельный бюджет и счет в органе федерального казначейства; 2 — МО имеет самостоятельный бюджет и счет в финансовом органе администрации субъекта РФ или муниципального образования; 3 — МО имеет самостоятельный бюджет и счета в органе федерального казначейства и в финансовом органе администрации субъекта РФ или муниципального образования

Примечание к таблице 2.2:

Адрес администрации муниципального образования.

Адрес указывается в следующем формате: <код страны>, <индекс>, <код региона>, <район>, <город>, <населенный пункт>, <улица>, <дом>, <корпус>, <квартира>.

Элемент адреса <код страны> выбирается из Общероссийского классификатора стран мира (ОКСМ). Российская Федерация имеет код 643.

Состав элементов в адресе должен соответствовать их составу, принятому при написании почтового адреса. При этом для региональных центров наименование региона может не указываться. Для районных центров могут не указываться наименования районов. Для городов Москва и Санкт-Петербург, являющихся регионами Российской Федерации, заполняется элемент <код региона>, не заполняется элемент <район>, элемент <город> заполняется только для городов, входящих в состав указанных субъектов Российской Федерации.

Элемент адреса <код региона> указывается из справочника «Субъекты Российской Федерации». В случае, когда реквизит встречается в составе иностранного адреса, код равен 00.

Элементы адреса <район>, <город>, <населенный пункт>, <улица>, <дом>, <корпус> представляются в текстовом виде или являются пустыми выражениями. В любом случае общее количество запятых (девять) в записи адреса сохраняется.

Написание адресных реквизитов производится только заглавными буквами и начинается со смысловой части элемента, а затем записывается тип элемента, например: город Подольск записывается как ПОДОЛЬСК Г; поселок Победа — ПОБЕДА П; улица Строителей — СТРОИТЕЛЕЙ УЛ; бульвар Мира — МИРА Б-Р и т.п. Точки в конце сокращений не допускаются. При заполнении элементов адреса <дом> и <корпус> могут использоваться не только числовые, но и буквенные значения, а также символы «-» и «/» (для обозначения углового дома). В элементе <дом> проставляются номера также владений, а в элементе <корпус> — строений.

2.3. Список столбцов таблицы VKTMO2 и пояснения по их заполнению

Таблица содержит коды по классификатору ОКАТО подведомственных территорий муниципальных образований.

Каждая строка таблицы VKTMO2 содержит идентификатор муниципального образования и один код ОКАТО территории, подведомственной муниципальному образованию.

Ключом таблицы (уникальным описателем строки таблицы в базе данных) VKTMO2 является сочетание полей KOD + ОКАТО.

В налоговые органы полная таблица поступает из ГНИВЦ ФНС России отсортированной по этому ключу.

Имя файла для загрузки в АСВК — VKTMO2.TXT.

Список столбцов таблицы VKTMO2 приведен в таблице 2.3.

№ п/п	Имя столбца	Описание столбца
		тип	длина (С)	наименование показателя	пояснения к заполнению ячейки столбца
1	KOD	О	11	Код территории муниципального образования временный	Согласовывается с финансовыми органами администраций субъектов Российской Федерации. Соответствует таблице VKTMO1
2	OKATO	ОС	11	Код ОКАТО населенных пунктов, находящихся на территории муниципального образования	<*> Должен включать полный код ОКАТО. Заполняется с использованием ОКАТО на основе данных финансовых органов субъектов Российской Федерации
3	KODNO	ОС	4	Код налогового органа, обслуживающего данную территорию	Заполняется с использованием СОУН

<*> Примечание к таблице 2.3:

Код ОКАТО населенных пунктов, находящихся на территории муниципального образования.

Если в муниципальное образование входит несколько ОКАТО, в таблице данному муниципальному образованию соответствует количество строк, равное количеству ОКАТО.

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПРАВОЧНИКА ВКТМО И ОТНЕСЕНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ К МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

Справочник ВКТМО предназначен для отнесения налогоплательщиков к соответствующему муниципальному образованию. Данный справочник обеспечивает соответствие временных кодов территорий муниципальных образований и кодов Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Отнесение налогоплательщиков к конкретному муниципальному образованию осуществляется в соответствии со справочником ВКТМО и кодам ОКАТО адреса местонахождения (места жительства физического лица, места нахождения недвижимого имущества, транспортных средств, участков недр и по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации) налогоплательщика.

В целях подготовки информации выполняется следующая последовательность действий:

• финансовые органы администраций субъектов Российской Федерации по каждому муниципальному образованию представляют в УФНС следующую информацию: код территории муниципального образования временный (КТМОВ); наименование муниципального образования; адрес финансового органа администрации муниципального образования; электронный почтовый адрес финансового органа администрации муниципального образования; коды ОКАТО объектов административно-территориального деления, находящихся на территории муниципального образования, код ОКАТО администрации муниципального образования. Все разряды кода ОКАТО должны быть полностью заполнены;
• УФНС России по субъектам Федерации совместно с финансовыми органами администраций субъектов Российской Федерации присваивают порядковый номер каждому муниципальному образованию (код территории муниципального образования временный КТМОВ в соответствии с Приложением 1);
• УФНС России по субъектам Федерации совместно с финансовыми органами администраций субъектов Российской Федерации согласовывают с Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации коды ОКАТО объектов административно-территориального деления, находящихся на территориях муниципальных образований, коды ОКАТО администраций муниципальных образований;
• ФГУП «ГНИВЦ МНС России» в установленном порядке размещает в ФАП программное обеспечение по формированию ВКТМО на региональном уровне;
• УФНС России по субъектам Федерации, после размещения в ФАП, обеспечивают установку программного обеспечения;
• УФНС России по субъектам Федерации в соответствии с полученной от финансовых органов администраций субъектов Российской Федерации информацией создают и заполняют базу данных справочника ВКТМО — файлы vktmc1.dbf и vktmc2.dbf с использованием программного обеспечения по формированию ВКТМО. Подготовленные файлы vktmc1.dbf и vktmc2.dbf с использованием архиватора ARJ архивируются в архив с именем nnvktmc.arj, где nn — номер региона согласно справочнику ФНС России «Субъекты Российской Федерации»;
• подготовленный архив nnvktmc.arj УФНС письмом направляют в Управление информационных технологий и по электронной почте в ФГУП «ГНИВЦ МНС России» (ул. Неглинная, 23, Москва, 127381. Телефон: 913-02-24; 235-87-44; факс: 959-78-02, е-mail: info@f50.nalog.ru, cls@f50.nalog.ru);
• ФГУП «ГНИВЦ МНС России» формирует и размещает в ФАП в АСВК сформированный справочник ВКТМО;
• ФГУП «ГНИВЦ МНС России» размещает в ФАП доработанное программное обеспечение регионального и местного уровней;
• УФНС России по субъектам Федерации обеспечивают установку программного обеспечения и справочника ВКТМО в УФНС России по субъектам Федерации и ИФНС.

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ СВЕДЕНИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВЕДЕНИЕ УЧЕТА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ПО КАЖДОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

Дополнить состав показателей баз данных Единого государственного реестра налогоплательщиков, содержащих сведения об адресе места нахождения организации, адресе места жительства физического лица и об адресе, используемом при постановке на учет по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, следующими показателями: код КТМОВ, код ОКАТО поселения, на территории которого находится данный адресный объект, наименование муниципального образования.

Источником информации для формирования поименованных показателей является Ведомственный классификатор адресов Российской Федерации (КЛАДР), справочник ВКТМО.

---