Письмо ФНС РФ от 08.11.2005 № ММ-6-10/939@

«О проведении работ по обучению налогоплательщиков правильному заполнению платежных документов»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 8 ноября 2005 г. № ММ-6-10/939@

О ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ОБУЧЕНИЮ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ

В целях реализации положений статьи 65 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, обеспечения правильного заполнения платежных документов, оформляемых налогоплательщиками, в соответствии с которыми денежные средства от уплаты соответствующих налогов и сборов будут зачисляться в доходы бюджетов вновь образованных муниципальных образований, а также обеспечения учета начисленных и уплаченных сумм налоговых платежей в разрезе муниципальных образований ФНС России поручает до конца 2005 года провести следующие мероприятия.

На основании сведений, получаемых из финансовых органов субъектов Российской Федерации о создании новых муниципальных образований и присвоенных им кодах ОКАТО, необходимо обеспечить актуализацию информации, ранее представленной на федеральный уровень в соответствии с Приказом ФНС России от 20.07.2005 № САЭ-3-13/337@. В случае отсутствия необходимости внесения изменений в ранее представленную информацию направляется только сопроводительное письмо с уведомлением об отсутствии изменений.

При этом в целях исключения присвоения одного и того же кода ОКАТО нескольким муниципальным образованиям в обязательном порядке необходимо проверить их на уникальность. В случае выявления фактов присвоения одного и того же кода ОКАТО разным муниципальным образованиям незамедлительно согласовать с финансовым органом субъекта Российской Федерации внесение изменений в ранее представленную указанными органами информацию о кодах ОКАТО муниципальных образований.

Одновременно напоминаем, что в соответствии с письмом от 26.08.2005 № ММ-6-10/707@ должны быть сохранены коды ОКАТО ранее существовавших органов местного самоуправления. При этом карточки «РСБ» по ранее действовавшим кодам ОКАТО сохраняются.

Кроме того, необходимо проработать вопрос с управлениями Федерального казначейства о получении информации по перечню муниципальных образований, имеющих самостоятельный бюджет на 2006 год, которым в органах федерального казначейства открыты счета по учету доходов бюджетов и уточнению реквизитов счета № 40101 «Доходы распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», доводимых до налоговых органов в соответствии с письмом Федерального казначейства от 25.07.2005 № 42-7.1-01/52-252.

В целях обеспечения правильного заполнения расчетных документов как налогоплательщиками, так и налоговыми органами, а также создания на федеральном уровне Справочника счетов по учету доходов бюджетов (ССБ) в привязке к соответствующим кодам ОКАТО муниципальных образований Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации необходимо до 1 декабря 2005 года направить в ФГУП «ГНИВЦ ФНС России» уточненную информацию о кодах ОКАТО муниципальных образований и информацию о реквизитах счетов по учету доходов бюджетной системы Российской Федерации, на которые в 2006 году будут зачисляться соответствующие налоги и сборы. Если все налоги и сборы (в том числе региональные и местные) будут зачисляться только на счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», то указываются только реквизиты счетов органов Федерального казначейства.

Обращаем внимание, что в случае необходимости уточнения ранее сообщенных кодов ОКАТО муниципальных образований Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации необходимо внести соответствующие изменения в реквизит «Код ОКАТО администрации муниципального образования» классификатора ВКТМО (таблица 1 приложения 1 Приказа ФНС России от 20.07.2005 № САЭ-3-13/337@).

Файлы ВКТМО с уточненными данными в целом за регион Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации в установленном порядке с сопроводительным письмом направляют по электронной почте в Управление информационных технологий и в ФГУП «ГНИВЦ ФНС России» в срок до 1 декабря.

Файлы Справочника счетов по учету доходов бюджетов (ССБ) с данными в целом за регион Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации в установленном порядке с сопроводительным письмом направляют по электронной почте в Управление информационных технологий и в ФГУП «ГНИВЦ ФНС России» (e-mail: cls@f50.nalog.ru).

Структура, состав и описание реквизитов таблиц ССБ, порядок их формирования и представления сведений в ФГУП ГНИВЦ ФНС России приведены в Приложении № 1 к данному письму.

Сформированный на федеральном уровне Справочник кодов муниципальных образований, имеющих самостоятельный бюджет, с указанием реквизитов счетов по учету доходов бюджетов, на которые зачисляются налоговые платежи, формирующие доходы бюджетов муниципальных образований, будет доведен по системе налоговых органов в полном объеме для использования в работе, в том числе при обучении налогоплательщиков правильному заполнению расчетных документов на уплату налогов, сборов и иных платежей, администрируемых налоговыми органами.

Начальники Управлений ФНС России несут персональную ответственность за представление достоверной информации, поскольку вышеназванный Справочник будет размещен на сайте ФНС России для пользования всех налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения правильного заполнения платежных документов по обязательствам 2006 года налоговым органам необходимо провести следующие мероприятия.

В первую очередь необходимо организовать проведение рабочих совещаний и обучающих семинаров с налогоплательщиками с вручением соответствующих памяток (листовок) с указанием кодов ОКАТО вновь образованных муниципальных образований и реквизитов счетов, на которые должны перечисляться соответствующие налоги, сборы и иные платежи, администрируемые налоговыми органами.

Кроме того, необходимо обеспечить размещение информации о порядке заполнения в 2006 году платежных документов с приложением полного перечня муниципальных образований с соответствующими кодами ОКАТО и реквизитов счетов по учету доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, действующих в данном субъекте Российской Федерации, в средствах массовой информации (газеты, радио, телевидение и др.), на информационных стендах в инспекциях ФНС России и на официальных сайтах управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации в сети Internet.

В инспекциях ФНС России по субъектам Российской Федерации следует организовать телефоны горячей линии, по которым налогоплательщики могли бы получить полную информацию о порядке заполнения платежных документов на перечисление налогов и сборов в 2006 году, а также информацию о новых значениях кодов ОКАТО муниципальных образований и реквизитах счетов по учету доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, действующими в данном субъекте Российской Федерации.

При этом необходимо обратить особое внимание на печать уведомлений и платежных документов, направляемых налоговыми органами физическим лицам по налоговым платежам со сроком уплаты в 2006 году, в части правильности указания кода ОКАТО и реквизитов счетов по учету доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, действующими в данном субъекте Российской Федерации.

Налоговые органы направляют в муниципальные образования, расположенные на территории соответствующей налоговой инспекции, официальные письма с указанием реквизитов счета № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», кода ОКАТО данного муниципального образования с приложением образцов заполнения платежных документов для представления указанных сведений налогоплательщикам в случае их обращения в муниципальные образования.

ФНС России поручает руководителям Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам взять под личный контроль проведение вышеуказанных мероприятий и в срок до 1 декабря 2005 года представить отчет о проделанной работе в адрес Управления учета и отчетности по системе электронного документооборота согласно прилагаемой форме (Приложение № 2).

Введение

Справочник «Счета по учету доходов бюджетов» (ССБ) является составной частью системы классификации и кодирования технико-экономической информации и разработан в соответствии с Положением о ведении классификаторов и справочников технико-экономической и социальной информации в Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам (Приказ МНС России от 23 июня 1999 г. № АП-3-14/188).

Основанием для разработки ССБ являются следующие законодательные акты и документы:

письма из Управления учета и отчетности ФНС России от 04.10.2005 № 10-3-04/4477@, от 18.10.2005 № 10-3-04/4692@;

Приказ ФНС России от 20.07.05 № САЭ-3-13/337@ «О введении в действие Временного классификатора территорий муниципальных образований»;

приложение 1 к Приказу ФНС России от 20.07.05 № САЭ-3-13/337@ «Состав и правила формирования справочника „Временный классификатор территорий муниципальных образований“;»

приложение 2 к Приказу ФНС России от 20.07.05 № САЭ-3-13/337@ «Порядок формирования справочника ВКТМО и отнесение налогоплательщиков к муниципальному образованию»;

приложение 3 к Приказу ФНС России от 20.07.05 № САЭ-3-13/337@ «Порядок формирования в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений, обеспечивающих ведение учета налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию».

Процедуры формирования и корректировки ССБ аналогичны соответствующим процедурам для ВКТМО. УФНС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с информацией, полученной от УФК России по субъектам Российской Федерации, финансовых органов администраций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований создают, заполняют и обновляют базу данных справочника ССБ, с использованием программного обеспечения по формированию ССБ, формируют выходные файлы — nnSSB1.dbf и nnSSB2.dbf, содержащие уточненные данные в целом за регион. Подготовленные файлы nnSSB1.dbf и nnSSB2.dbf с использованием архиватора ARJ архивируются в архив с именем nnSSB.arj, где nn — номер региона согласно Справочнику ФНС России «Субъекты Российской Федерации».

Подготовленный архив nnSSB.arj УФНС России по субъекту Федерации установленным порядком направляет в Управление информационных технологий ФНС России и по электронной почте в ФГУП «ГНИВЦ ФНС России».

ФГУП «ГНИВЦ ФНС России» формирует и размещает в ФАП в формате АСВК актуализированный справочник ССБ.

Согласование информации справочника ССБ со справочником ВКТМО осуществляется взаимоувязкой всех таблиц справочника ССБ с таблицами справочника ВКТМО по показателю «Код территории муниципального образования временный».

Изменения, вносимые в справочники ВКТМО и ССБ, должны проводиться после согласования с УФК России по субъектам Российской Федерации, финансовыми органами администраций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (МО).

Взаимоувязанное ведение справочников должно быть обязательно обеспечено УФНС России по субъектам Федерации при их формировании, ведении и корректировке.

1. Объекты классификации

Объектами классификации являются счета по учету доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по каждому субъекту Российской Федерации, открытые органам, обеспечивающим кассовое обслуживание соответствующих бюджетов: органам Федерального казначейства, финансовым органам субъектов РФ или органов местного самоуправления (муниципальных образований).

2. Структура справочника

2.1. Состав таблиц счетов по учету доходов бюджетов

Справочник счетов по учету доходов бюджетов представляет собой перечень счетов и сведений о них.

На основании сведений, полученных из налоговых органов, ГНИВЦ ФНС России формирует справочник в составе двух основных таблиц:

• SSB1 — реквизиты счетов по учету доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, открытых органам Федерального казначейства, обеспечивающим кассовое обслуживание соответствующих бюджетов;
• SSB2 — реквизиты счетов по учету доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, открытых финансовым органам администраций субъектов РФ и муниципальных образований, обеспечивающим кассовое обслуживание соответствующих бюджетов.

2.2. Список столбцов таблицы SSB1 и пояснения по их заполнению

Каждая строка таблицы содержит набор сведений по одному счету для одного налога (сбора).

Набор сведений по одному счету для одного налога (сбора) идентифицируется сочетанием значений двух показателей: KOD + NOMS.

В АСВК для отображения изменения показателей строки (кроме KOD + NOMS) в структуру справочника вводятся дополнительные поля:

• DATAN — дата начала действия значений показателей строки (дата ввода в действие документа-основания);
• DATAK — дата окончания действия значений показателей строки (заполняется при внесении изменений в значения показателей; принимает значение DATAN из следующей актуальной строки с обновленными значениями показателей).

В актуальной строке поле DATAK не заполняется.

Каждая строка таблицы в базе данных идентифицируется сочетанием значений трех показателей: KOD + NOMS + DATAN.

В налоговые органы полная таблица поступает из ГНИВЦ ФНС России отсортированной по этому ключу.

Имя файла для загрузки в АСВК — SSB1.TXT.

Список столбцов таблицы SSB1 приведен в таблице 1.

2.3. Список столбцов таблицы SSB2 и пояснения по их заполнению

Структура таблицы аналогична структуре таблицы SSB1.

Таблица заполняется на основе данных финансовых органов администраций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Каждая строка таблицы содержит набор сведений по одному счету для одного налога (сбора).

Набор сведений по одному счету для одного налога (сбора) идентифицируется сочетанием значений двух показателей: KOD + NOMS.

В АСВК для отображения изменения показателей строки (кроме KOD + NOMS) в структуру справочника вводятся дополнительные поля:

• DATAN — дата начала действия значений показателей строки (дата ввода в действие документа-основания);
• DATAK — дата окончания действия значений показателей строки (заполняется при внесении изменений в значения показателей; принимает значение DATAN из следующей актуальной строки с обновленными значениями показателей).

В актуальной строке поле DATAK не заполняется.

Каждая позиция справочника в базе данных идентифицируется сочетанием значений трех показателей: KOD + NOMS + DATAN.

В налоговые органы полная таблица поступает из ГНИВЦ ФНС России отсортированной по этому ключу.

Имя файла для загрузки в АСВК — SSB2.TXT.

Список столбцов таблицы SSB2 приведен в таблице 2.

Приложение № 2