Приказ Росреестра от 20.12.2023 № П/0546

«Об утверждении в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии программ профилактики рисков нарушений обязательных требований»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680, а также Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990, приказываю:

1. Утвердить:

1. программу профилактики в 2024 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора) согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

2. программу профилактики в 2024 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

3. программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, на 2024 год и плановый период 2025 — 2026 годов согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

2. Управлению государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), Управлению по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.) осуществлять контроль за исполнением программ профилактики, указанных в пункте 1 настоящего приказа.

3. Руководителям территориальных органов Росреестра в срок до 1 августа и 20 декабря 2024 года представлять в Росреестр информацию об исполнении программ профилактики, указанных в пункте 1 настоящего приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Смирнова М.С.

I. Общие положения

1. Программа профилактики в 2024 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора) (далее — Программа профилактики) разработана в соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990.

2. Программа профилактики реализуется Росреестром и территориальными органами Росреестра в течение 2024 года.

II. Цели и задачи реализации Программы профилактики

3. Целями организации проведения в 2024 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии профилактики рисков причинения вреда (ущерба) при использовании земельных участков являются:

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

предупреждение возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований;

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности контролируемых лиц о способах их соблюдения.

4. Задачами проведения в 2024 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии профилактики рисков причинения вреда (ущерба) при использовании земельных участков являются:

укрепление системы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов и повышение уровня их правовой грамотности;

установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

повышение квалификации кадрового состава должностных лиц, уполномоченных осуществлять федеральный государственный земельный контроль (надзор);

создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

III. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора)

5. Росреестром федеральный государственный земельный контроль (надзора) осуществляется в соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, и Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081.

6. Предметом федерального государственного земельного контроля (надзора) являются:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (далее — контролируемые лица) обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

соблюдение обязательных требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления деятельности по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

7. Объектами федерального государственного земельного контроля (надзора) являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков), а также деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

8. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) Росреестр осуществляет надзор за соблюдением:

а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;

г) органами государственной власти и органами местного самоуправления требований земельного законодательства при предоставлении земель, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

д) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Перечень актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) и привлечения к административной ответственности в результате осуществления такого надзора, утвержден приказом Росреестра от 31 декабря 2020 г. № П/0528 (в редакции приказа Росреестра от 15 мая 2022 г. № П/0320) и размещен на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://rosreestr.gov.ru/ (далее — официальный сайт Росреестра).

9. Количество подконтрольных субъектов.

По состоянию на 30 июня 2023 г. количество подконтрольных субъектов составляет 6,6 млн единиц.

Количество подконтрольных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, — 58 единиц.

Количество подконтрольных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, — 85 единиц.

Количество подконтрольных органов местного самоуправления, осуществляющих распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, — 4785 единиц.

10. Данные о проведенных в первом полугодии 2023 года мероприятиях по федеральному государственному земельному контролю (надзору).

Штатная численность должностных лиц Росреестра, уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор, по состоянию на 30 июня 2023 г. составила 2109 человек (на 31 декабря 2022 г. — 2021 человек).

В первом полугодии 2023 года Росреестром в рамках государственного земельного надзора проведено более 9 тыс. контрольных (надзорных) мероприятий (далее — КНМ) во взаимодействии с контролируемыми лицами и более 177 тыс. — без взаимодействия (в первом полугодии 2022 года — более 10 тыс. КНМ со взаимодействием с контролируемыми лицами и более 71 тыс. КНМ без взаимодействия).

В результате осуществления мероприятий по федеральному государственному земельному контролю (надзору) выявлено 67 тыс. нарушений законодательства Российской Федерации, из которых 66,6 тыс. составили нарушения требований, установленных земельным законодательством (в первом полугодии 2022 года — соответственно 26 тыс. и 24,4 тыс. нарушений). К административной ответственности привлечено 1,5 тыс. правонарушителей (в первом полугодии 2022 года — 6 тыс. правонарушителей). На нарушителей законодательства наложено штрафов на 156 млн рублей (в первом полугодии 2022 года — 113,2 млн рублей). В результате деятельности должностных лиц Росреестра, уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор, устранено более 5 тыс. нарушений, выдано 685 предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.

Территориальными органами Росреестра в первом полугодии 2023 года проведено 2 проверки деятельности органов местного самоуправления по вопросам предоставления земельных участков, в ходе которых выявлено 4 нарушения (в первом полугодии 2022 года — 1440 проверок, 344 нарушения соответственно).

Наибольшее число составляют нарушения, выразившиеся в самовольном занятии земельных участков (более 28% от общего числа выявленных нарушений).

Причинами снижения показателей, характеризующих осуществление федерального государственного земельного контроля (надзора), в первом полугодии 2023 года явились ограничения на проведение КНМ, введенные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

IV. Описание текущего уровня развития профилактической деятельности Росреестра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзоре), характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

11. Рисками, возникающими в результате причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора), являются:

недополучение бюджетами бюджетной системы Российской Федерации денежных средств от уплаты земельного налога и арендных платежей по договорам аренды земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

непроведение работ по межеванию земельных участков и невнесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и правах на них;

нарушение имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан;

ухудшение экологических условий;

причинение вреда земельному участку как объекту производства в сельском хозяйстве и природному объекту;

произвольное (несистемное) использование земельных участков;

неиспользование экономического потенциала земельных ресурсов;

затраты средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на проведение работ по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

12. Профилактические мероприятия Росреестром в первом полугодии 2023 г. реализовывались в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Программой профилактики в 2023 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора), утвержденной приказом Росреестра от 20 декабря 2022 г. № П/0501.

Росреестром и его территориальными органами за первое полугодие 2023 года проведено более 130,4 тыс. мероприятий по утвержденной программе профилактики правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:

в средствах массовой информации опубликовано более 4 тыс. материалов по вопросам соблюдения обязательных требований;

проведено:

• более 57,5 тыс. консультаций поднадзорных субъектов;
• более 1,2 тыс. личных приемов;
• более 1 тыс. совместных совещаний и конференций;
• 70 публичных обсуждений результатов правоприменительной практики совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• 22,9 тыс. профилактических визитов;
• объявлено более 61,8 тыс. предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Основные профилактические мероприятия:

утвержден и опубликован на официальном сайте Росреестра актуализированный перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному земельному надзору;

проведены обзор и анализ правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора);

в установленных законом случаях при проведении мероприятий по государственному земельному надзору юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

проведены профилактические визиты и консультирования;

территориальные органы Росреестра совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации проводят публичные обсуждения результатов обзора и анализа правоприменительной практики.

13. Результаты опросов подконтрольных субъектов за первое полугодие 2023 года по направлению государственного земельного надзора.

Оценка опрошенных лиц, в отношении которых осуществлены проверочные мероприятия должностными лицами Росреестра:

информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях составила 99,9% (2022 год — 99,9%);

понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Росреестра, составила 98,9% (2022 год — 98,9%);

удовлетворенность доступностью на официальном сайте Росреестра (в блоках региональной информации территориальных органов) для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований составила 98,4% (2022 год — 98,4%);

информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки составила 99% (2022 год — 99%);

исполняемость плана-графика профилактических мероприятий составила 98,6% (2020 год — 99,5%).

V. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Росреестра
1.1	текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.2.	сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного земельного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.3	перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.4	утвержденных проверочных листов	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.5	руководств по соблюдению обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.6	индикаторов риска нарушения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.7	перечней объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.8	программы профилактики рисков причинения вреда	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	в течение 5 дней после утверждения
1.9	исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.10	сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Росреестра	постоянно
1.11	сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
2	Размещение на официальном сайте Росреестра доклада о результатах обобщения правоприменительной практики при осуществлении Росреестром федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	15 июля 2024 г.
3.	Размещение на официальном сайте Росреестра и в региональных разделах официального сайта Росреестра доклада об осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Росреестра	1 апреля 2024 г.
4	Проведение консультирования заинтересованных лиц по вопросам:
4.1	организации и осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	постоянно при обращении заинтересованных лиц
4.2	соблюдения обязательных требований и осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	постоянно при обращении заинтересованных лиц, в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий
4.3	порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц Росреестра в рамках осуществления государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	постоянно при обращении заинтересованных лиц
4.4	получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органом государственного надзора в рамках контрольных (надзорных) мероприятий при федеральном государственном земельном контроле (надзоре)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	постоянно при обращении заинтересованных лиц
5.	Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	постоянно в случаях, предусмотренных законодательством
6	Утверждение перечня контролируемых лиц, в отношении которых проводятся профилактические визиты. Проведение профилактических визитов	Руководители территориальных органов Росреестра	в соответствии с разрабатываемыми планами проведения профилактических визитов
7	Обеспечение рассмотрения обращений граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	по мере поступления обращений
7 Размещение на официальном сайте Росреестра материалов с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий
Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.),	территориальные органы Росреестра	по мере необходимости 8	Проведение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики
Территориальные органы Росреестра	в течение года по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации	9	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами, отнесенными к категории среднего и умеренного риска, семинаров, горячих линий, тематических конференций, консультаций и иных мероприятий
Территориальные органы Росреестра	не реже 1 раза в квартал	10	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации с разъяснением обязательных требований и важности их соблюдения
Территориальные органы Росреестра	постоянно	11	Направление в органы муниципального земельного контроля результатов обобщения практики осуществления в 2021 году федерального государственного земельного контроля (надзора)
Территориальные органы Росреестра	Июль 2024 г.	12	Проведение совместных совещаний с органами муниципального земельного контроля по вопросам взаимодействия при проведении работы по профилактике нарушений обязательных требований
Территориальные органы Росреестра	не реже 1 раза в полугодие	13	Проведение личного приема руководством Росреестра и территориальных органов Росреестра представителей подконтрольных субъектов, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении Росреестром государственного контроля (надзора)
Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.),	территориальные органы Росреестра	по мере необходимости, в соответствии с утвержденными графиками 14	Подготовка и публичное обсуждение проекта программы профилактики нарушений на 2025 г.
Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.),	1 октября 2024 г.		Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностными лицами Росреестра и территориальных органов Росреестра по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий и не должно превышать 15 минут.

VI. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Отчетные показатели деятельности Росреестра и территориальных органов Росреестра по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2024 году

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Росреестра	не менее 75%
2	Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Росреестра (региональных блоках) для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований	не менее 75%
3	Удовлетворенность проведенными профилактическими визитами	не менее 90%
4	Исполняемость плана-графика профилактических мероприятий	100%
5	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 20 мероприятий, проведенных Росреестром и каждым территориальным органом

VII. Порядок сбора данных о проведении мероприятий по контролю и профилактики нарушений

15. Ответственные за сбор данных о проведении мероприятий по контролю и профилактических мероприятий структурные подразделения территориальных органов Росреестра определяются территориальными органами Росреестра.

В центральном аппарате Росреестра ответственным за сбор данных о проведении мероприятий по контролю и профилактических мероприятий является Управление государственного геодезического и земельного надзора.

16. Информация о проведении мероприятий по контролю представляется территориальными органами Росреестра в форме отчета по форме 10-К «Надзор за соблюдением земельного законодательства» в порядке и сроки, установленные для их представления.

17. Информация о проведении профилактических мероприятий, направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю и достигнутых значениях плановых показателей деятельности по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий представляется путем ее размещения на внутреннем портале Росреестра в сети «Интернет».

I. Общие положения

II. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

III. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии

соблюдение обязательных требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;

соблюдение обязательных требований к отображению государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме;

соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов, к употреблению наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных знаках и иных указателях;

соблюдение лицензиатами лицензионных требований в области геодезической и картографической деятельности;

исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

7. Объектами федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии являются:

IV. Описание текущего уровня развития профилактической деятельности Росреестра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искаженных наименований географических объектов;

выполнение лицензируемых видов геодезических и картографических работ лицами, не имеющими соответствующего образования, квалификации и опыта, намеренное искажение результатов работ.

12. Профилактические мероприятия Росреестром в первом полугодии 2023 г. реализовывались в соответствии с Программой профилактики в 2023 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, утвержденной приказом Росреестра от 20 декабря 2022 г. № П/0501.

Росреестром и его территориальными органами за первое полугодие 2023 года проведено 17,1 тыс. мероприятий по утвержденной программе профилактики правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:

объявлено 107 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

размещено 103 материала на официальном сайте Росреестра с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий;

размещено более 2,5 тыс. материалов посредством средств массовой информации с разъяснением обязательных требований и важности их соблюдения в целях информирования неопределенного круга подконтрольных субъектов.

Основные профилактические мероприятия:

утвержден и опубликован на официальном сайте Росреестра актуализированный перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;

проведены обзор и анализ правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора);

в установленных законом случаях при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

визуально обследованы пункты государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сети.

13. Результаты опросов подконтрольных субъектов за первое полугодие 2023 года по направлению федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

Оценка опрошенных лиц, в отношении которых осуществлены проверочные мероприятия должностными лицами Росреестра:

понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Росреестра, составила 98,8% (в 2022 году — 98,7%);

удовлетворенность доступностью на официальном сайте Росреестра (подсайтах территориальных органов) для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований составила 99,4% (в 2022 году — 99,4%);

удовлетворенность проведенными профилактическими визитами составила 96,3%;

исполняемость плана-графика профилактических мероприятий составила 100% (в 2022 году — 100%).

V. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Росреестра
1.1.	текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	Постоянно
1.2.	сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие федеральный государственный контроль (надзора) в области геодезии и картографии, о сроках и порядке их вступления в силу	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	Постоянно
1.3.	перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	Постоянно
1.4.	утвержденных проверочных листов	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	Постоянно
1.5.	руководств по соблюдению обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	Постоянно
1.6.	индикаторов риска нарушения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	Постоянно
1.7.	порядка отнесения объектов контроля к категориям риска	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	Постоянно
1.8.	перечней объектов контроля с указанием категории риска	территориальные органы Росреестра	Постоянно
1.9.	программы профилактики рисков причинения вреда	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	В течение 5 дней после утверждения
1.10.	исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	Постоянно
1.11.	сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Росреестра	Постоянно
1.12.	сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	Постоянно
2.	Размещение на официальном сайте Росреестра доклада о результатах обобщения правоприменительной практики при осуществлении Росреестром федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	15 июля 2024 г.
3.	Размещение на официальном сайте Росреестра и в региональных разделах официального сайта Росреестра доклада об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Росреестра	1 апреля 2024 г.
4.	Проведение консультирования заинтересованных лиц по вопросам	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	Постоянно при обращении заинтересованных лиц
4.1.	организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	Постоянно при обращении заинтересованных лиц
4.2.	соблюдения обязательных требований и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	Постоянно при обращении заинтересованных лиц, в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий
4.3	порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц Росреестра в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	Постоянно при обращении заинтересованных лиц
4.4	получения информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органом государственного надзора в рамках контрольных (надзорных) мероприятий при федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	Постоянно при обращении заинтересованных лиц
5.	Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Росреестра	Постоянно в случаях, предусмотренных законодательством
6.	Утверждение перечня контролируемых лиц, в отношении которых проводятся профилактические визиты. Проведение профилактических визитов	Руководители территориальных органов Росреестра	в соответствии с разрабатываемыми планами проведения профилактических визитов
7.	Обеспечение рассмотрения обращений граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	По мере поступления обращений
8.	Размещение на официальном сайте Росреестра материалов с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Росреестра	По мере необходимости
9.	Проведение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	Территориальные органы Росреестра	В течение года по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
10.	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами, отнесенными к категории среднего и умеренного риска, семинаров, горячих линий, тематических конференций, консультаций и иных мероприятий	Территориальные органы Росреестра	Не реже 1 раза в полугодие
11.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации с разъяснением обязательных требований и важности их соблюдения	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Росреестра	Постоянно
12.	Обследование (визуальное) пунктов государственной геодезической (нивелирной, гравиметрической) сети	Территориальные органы Росреестра	В течение года
13.	Проведение личного приема руководством Росреестра и территориальных органов Росреестра представителей подконтрольных субъектов, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Росреестра	По мере необходимости, в соответствии с утвержденными графиками
14.	Подготовка и публичное обсуждение программы профилактики нарушений на 2025 г.	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.),	1 октября 2024 г.

VI. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Отчетные показатели деятельности Росреестра и территориальных органов Росреестра по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2023 году

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Росреестра	не менее 75%
2	Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Росреестра (региональных блоках) для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований	не менее 75%
3	Удовлетворенность проведенными профилактическими визитами	не менее 90%
4	Исполняемость плана-графика профилактических мероприятий	100%
5	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 20 мероприятий, проведенных Росреестром и каждым территориальным органом

VII. Порядок сбора данных о проведении мероприятий по контролю и профилактики нарушений

8. Предметом проверок является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных федеральными законами от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее — Федеральный закон о саморегулируемых организациях), от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Федеральный закон о банкротстве), от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об оценочной деятельности), от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Федеральный закон о кадастровой деятельности) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере деятельности саморегулируемых организаций, касающиеся в том числе:

а) соответствия количества членов саморегулируемой организации количеству, предусмотренному обязательными требованиями;

б) разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях;

в) разработки и утверждения стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

г) обеспечения саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;

д) осуществления саморегулируемой организацией контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, иными федеральными законами, стандартами и правилами саморегулируемой организации, условиями членства в саморегулируемой организации, правилами деловой и профессиональной этики (в случаях, установленных федеральными законами), а также применения мер дисциплинарного воздействия;

е) обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации и ее членов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также способов получения, использования, обработки, хранения и защиты информации;

ж) аттестации работников — членов саморегулируемой организации или сертификации произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), в случае если саморегулируемая организация обязана осуществлять аттестацию работников — членов такой саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг);

з) рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае если такое требование предусмотрено федеральным законом), стандартами и правилами саморегулируемой организации (в том числе в случаях, установленных федеральными законами, федеральными стандартами), а также условий членства в саморегулируемой организации;

и) осуществления мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, установленных уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации;

к) выполнения предписаний, выданных саморегулируемой организации органом по контролю (надзору).

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержден приказом Росреестра от 31 декабря 2020 г. № П/0528 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставлении лицензий» (в редакции приказа Росреестра от 8 августа 2023 г. № П/0351), и размещен на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rosreestr.ru (далее — официальный сайт Росреестра).

9. Количество подконтрольных субъектов.

По состоянию на 1 декабря 2023 г. в государственных реестрах саморегулируемых организаций содержатся сведения о 80 саморегулируемых организациях, функции по государственному контролю (надзору) за которыми возложены на Росреестр (50 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, 13 саморегулируемых организаций оценщиков, 3 саморегулируемые организации операторов электронных площадок, 13 саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров).

10. Данные о проведенных мероприятиях по контролю.

В 2023 году плановые проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и саморегулируемых организаций операторов электронных площадок не проводились.

абзаца третьего пункта 4 статьи 22.1 Федерального закона о банкротстве, выразившееся в непредставлении в Росреестр информации о размере компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих;

пункта 6 статьи 25.1 Федерального закона о банкротстве, выразившееся в неосуществлении компенсационной выплаты в течение шестидесяти календарных дней с даты получения соответствующего требования или ненаправлении лицу, обратившемуся с требованием о компенсационной выплате, мотивированного отказа в ее выплате.

В деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров выявлены следующие нарушения:

пунктов 2, 3, 14 части 8 статьи 30, пункта 2 части 4 статьи 30.1 Федерального закона о кадастровой деятельности, выразившиеся в неосуществлении контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований Федерального закона о кадастровой деятельности, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, неприменении в отношении своих членов предусмотренных Федеральным законом о саморегулируемых организациях мер дисциплинарной ответственности;

пункта 4 части 2, частью 4 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившиеся в неразмещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт саморегулируемой организации) решений, принятых постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации кадастровых инженеров;

пунктов 89.1, 89.3 Положения об осуществлении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, рассмотрении жалоб на действия своих членов, порядке применения мер дисциплинарного воздействия, утвержденного Президиумом Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» (протокол от 14.11.2022 № 10/22), в части несоблюдения порядка принятия дисциплинарным органом саморегулируемой организации кадастровых инженеров мер дисциплинарного воздействия.

В деятельности саморегулируемых организаций оценщиков выявлены следующие нарушения:

абзацев четвертого, пятнадцатого части 2 статьи 22.2, части 5 статьи 24.3 Федерального закона об оценочной деятельности, пункта 6 Требований к рассмотрению саморегулируемой организацией оценщиков жалобы на нарушение ее членом требований Федерального закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29.10.2020 № 718, выразившиеся в неосуществлении контроля за соблюдением своими членами требований Федерального закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики.

В отчетном периоде, как и в 2022 году, внеплановые проверки в связи с неисполнением ранее выданных предписаний Росреестра об устранении выявленных нарушений обязательных требований не проводились.

Также было проведено 130 контрольных мероприятий без взаимодействия с саморегулируемыми организациями, из них: 115 наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет», 15 наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями обязательных требований посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, которая предоставляется такими саморегулируемыми организациями (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем).

В результате мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций выявлены нарушения:

пункта 10 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части неразмещения плана проверок членов саморегулируемой организации на официальном сайте саморегулируемой организации;

пункта 8 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившиеся в неразмещении на официальном сайте саморегулируемой организации информации о составе и стоимости имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации на последнюю отчетную дату;

III. План мероприятий по профилактике нарушений на 2024 год

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте Росреестра перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	постоянно
2.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Росреестра текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	постоянно
3.	Обеспечение рассмотрения обращений граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере поступления обращений
4.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Росреестра, а также в блоках региональной информации территориальных органов Росреестра перечней наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований и рекомендаций в отношении мер, принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушений обязательных требований	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	постоянно
5.	Актуализация руководств по соблюдению обязательных требований и размещение их на официальном сайте Росреестра	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере необходимости
6.	Разъяснение при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц Росреестра в ходе проверки	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	постоянно
7.	Размещение на официальном сайте Росреестра материалов с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	по мере необходимости
8.	Проведение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	Территориальные органы Росреестра	в течение года по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
9.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов с помощью средств массовой информации об обязательных требованиях и важности их соблюдения	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	по мере необходимости
10.	Проведение обобщения практики осуществления в 2023 году Росреестром государственного контроля (надзора) и опубликование его результатов на официальном сайте Росреестра	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	июнь 2024 г.
11.	Направление в саморегулируемые организации результатов обобщения практики осуществления в 2023 году Росреестром государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	июль 2024 г.
12.	Размещение на официальном сайте Росреестра и в региональных разделах официального сайта Росреестра информации о результатах контрольно-надзорной деятельности	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	не реже 1 раза в полугодие
13.	Подготовка и размещение в сети «Интернет» информации о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере необходимости
14.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Уполномоченные должностные лица Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, территориальных органов Росреестра	при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации
15.	Сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю, о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	не реже 1 раза в полугодие
16.	Проведение личного приема руководством Росреестра и территориальных органов Росреестра представителей подконтрольных субъектов в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении Росреестром государственного контроля (надзора)	Заместитель руководителя Росреестра (Смирнов М.С.); Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	по мере необходимости
17.	Проведение анкетирования подконтрольных субъектов	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	III квартал 2024 г.
18.	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений на 2025 г. и плановый период 2026 — 2027 гг.	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	15 декабря 2024 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте Росреестра перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	постоянно
2.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Росреестра текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	постоянно
3.	Обеспечение рассмотрения обращений граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере поступления обращений
4.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Росреестра, а также в блоках региональной информации территориальных органов Росреестра перечней наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований и рекомендаций в отношении мер, принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушений обязательных требований	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	постоянно
5.	Актуализация руководств по соблюдению обязательных требований и размещение их на официальном сайте Росреестра	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере необходимости
6.	Разъяснение при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц Росреестра в ходе проверки	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	постоянно
7.	Размещение на официальном сайте Росреестра материалов с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	по мере необходимости
8.	Проведение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	Территориальные органы Росреестра	в течение года по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
9.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов с помощью средств массовой информации об обязательных требованиях и важности их соблюдения	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	по мере необходимости
10.	Проведение обобщения практики осуществления в 2024 году (в 2025 году) Росреестром государственного контроля (надзора) и опубликование его результатов на официальном сайте Росреестра	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	июнь 2025 г. (июнь 2026 г.)
11.	Направление в саморегулируемые организации результатов обобщения практики осуществления в 2024 году (2025 году) Росреестром государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	июль 2025 г. (июль 2026 г.)
12.	Размещение на официальном сайте Росреестра и в региональных разделах официального сайта Росреестра информации о результатах контрольно-надзорной деятельности	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	не реже 1 раза в полугодие
13.	Подготовка и размещение в сети «Интернет» информации о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере необходимости
14.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Уполномоченные должностные лица Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, территориальных органов Росреестра	при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации
15.	Сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю, о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	не реже 1 раза в полугодие
16.	Проведение личного приема руководством Росреестра и территориальных органов Росреестра представителей подконтрольных субъектов, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении Росреестром государственного контроля (надзора)	Заместитель руководителя Росреестра (Смирнов М.С.); Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Росреестра	по мере необходимости
17.	Проведение анкетирования подконтрольных субъектов	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	III квартал 2025 г. (III квартал 2026 г.)
18.	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений на 2026 г. и плановый период 2027 — 2028 гг.	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	15 декабря 2024 г.

Информация о готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, проводимых территориальными органами Росреестра, размещена в региональных блоках официального сайта Росреестра.

IV. Оценка Программы профилактики и отчетные показатели

1. доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (не менее 80%);

2. доля исполненных подконтрольными субъектами предостережений контрольно-надзорного органа (не менее 90%);

3. виды профилактических мероприятий, реализуемых федеральным органом исполнительной власти:

N п/п	Наименование вида профилактического мероприятия	Величина
1.	Один вид профилактических мероприятий из указанных в пунктах 1, 3, 6, 14 плана мероприятий по профилактике нарушений Программы профилактики	25%
2.	Два вида профилактических мероприятий из указанных в пунктах 1, 3, 6, 14 плана мероприятий по профилактике нарушений Программы профилактики	50%
3.	Три вида профилактических мероприятий из указанных в пунктах 1, 3, 6, 14 плана мероприятий по профилактике нарушений Программы профилактики	75%
4.	Все виды, указанные в пунктах 1, 3, 6, 14 плана мероприятий по профилактике нарушений Программы профилактики	100%

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	Не менее 90%
2.	Доля исполненных подконтрольными субъектами предостережений контрольно-надзорного органа	Не менее 90%
3.	Виды профилактических мероприятий, реализуемых федеральным органом исполнительной власти	100%
4.	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Росреестра	Не менее 80%
5.	Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Росреестра (в региональных блоках официального сайта Росреестра) для подконтрольных субъектов информации об исполнении обязательных требований, возможность получения обратной связи от Росреестра	100%

V. Порядок сбора данных о проведении мероприятий по контролю и профилактики нарушений

15. Ответственные за сбор данных о проведении мероприятий по контролю и профилактических мероприятий структурные подразделения территориальных органов Росреестра определяются в разрабатываемых подпрограммах профилактики нарушений.

В центральном аппарате Росреестра ответственным за сбор данных о проведении мероприятий по контролю и профилактических мероприятий является Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций.

16. Информация о проведении мероприятий по контролю представляется территориальными органами Росреестра в форме отчетов 1-УК «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора)» в порядке и сроки, установленные для их представления.

17. Информация о проведении профилактических мероприятий, направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю и достигнутых значениях плановых показателей деятельности по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий представляется в сроки, установленные пунктом 14 Программы профилактики, путем ее размещения на внутреннем портале Росреестра в сети «Интернет».

---