Приказ Росреестра от 20.12.2024 № П/0421/24

(ред. от 20.02.2025)

«Об утверждении программ профилактики в 2025 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, а также программы профилактики нарушений обязательных требований»

(вместе с «Программой профилактики в 2025 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора)», «Программой профилактики в 2025 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии», «Программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, на 2025 год»)

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680, а также Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990, приказываю:

1. Утвердить:

программу профилактики в 2025 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора) согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

программу профилактики в 2025 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, на 2025 год согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

2. Управлению государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), Управлению по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.) осуществлять контроль за исполнением программ профилактики, указанных в пункте 1 настоящего приказа, в рамках установленной компетенции.

3. Руководителям территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представлять в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии информацию об исполнении программ профилактики, указанных в пункте 1 настоящего приказа, в сроки, установленные такими программами профилактики.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Программа профилактики в 2025 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора) (далее — Программа профилактики) разработана в целях организации проведения в 2025 году профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) (далее — государственный земельный надзор) и привлечения к административной ответственности в результате осуществления такого надзора (далее — обязательные требования), снижения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и разъяснения контролируемым лицам (гражданам и организациям) обязательных требований.

Программа профилактики реализуется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами в течение 2025 года.

I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора), описание текущего развития профилактической деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федеральный государственный земельный контроль (надзор) осуществляется в соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, и Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081.

2. Предметом федерального государственного земельного контроля (надзора) являются:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (далее — контролируемые лица) обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

соблюдение обязательных требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления деятельности по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

3. Объектами федерального государственного земельного контроля (надзора) являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков), а также деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

4. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет надзор за соблюдением:

а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;

г) органами государственной власти и органами местного самоуправления требований земельного законодательства при предоставлении земель, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

д) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) и привлечения к административной ответственности в результате осуществления такого надзора, утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31 декабря 2020 г. № П/0528 (в редакции приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 мая 2022 г. № П/0320) и размещен на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://rosreestr.gov.ru/ (далее — официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии).

5. Количество подконтрольных субъектов.

По состоянию на 30 июня 2024 г. количество подконтрольных субъектов составляет 6,6 млн единиц.

Количество подконтрольных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, — 62 единицы.

Количество подконтрольных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, — 89 единиц.

Количество подконтрольных органов местного самоуправления, осуществляющих распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, — 3469 единиц.

6. Данные о проведенных в первом полугодии 2024 г. мероприятиях по федеральному государственному земельному контролю (надзору).

Штатная численность должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор, по состоянию на 30 июня 2024 г. составила 2088 человек (на 31 декабря 2023 г. — 1970 человек).

В первом полугодии 2024 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в рамках государственного земельного надзора проведено 1139 контрольных (надзорных) мероприятий (далее — КНМ) во взаимодействии с контролируемыми лицами и 116 310 КНМ — без взаимодействия (в 2023 году — 2423 КНМ во взаимодействии с контролируемыми лицами и 235 584 КНМ без взаимодействия).

В результате осуществления мероприятий по федеральному государственному земельному контролю (надзору) в первом полугодии 2024 г. выявлено 61 615 нарушений законодательства Российской Федерации, из которых 61 015 составили нарушения требований, установленных земельным законодательством. К административной ответственности привлечено 1765 правонарушителей.

В результате деятельности должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор, устранено более 7037 нарушений, выдано 919 предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Наибольшее число составляют нарушения, выразившиеся в самовольном занятии земельных участков (более 25,5% от общего числа выявленных нарушений).

7. Рисками, возникающими в результате причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора), являются:

недополучение бюджетами бюджетной системы Российской Федерации денежных средств от уплаты земельного налога и арендных платежей по договорам аренды земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

непроведение работ по межеванию земельных участков и невнесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и правах на них;

нарушение имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан;

ухудшение экологических условий;

причинение вреда земельному участку как объекту производства в сельском хозяйстве и природному объекту;

произвольное (несистемное) использование земельных участков;

неиспользование экономического потенциала земельных ресурсов;

затраты средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на проведение работ по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

8. Профилактические мероприятия Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в первом полугодии 2024 г. реализовывались в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и программой профилактики в 2024 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора), утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 декабря 2023 г. № П/0546.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами за первое полугодие 2024 г. проведено 125 113 мероприятий по утвержденной программе профилактики правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:

в средствах массовой информации опубликовано более 4,5 тысячи материалов по вопросам соблюдения обязательных требований;

проведено:

• 53 843 консультации поднадзорных субъектов;
• 17 976 профилактических визитов;
• объявлено 48 756 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Основные профилактические мероприятия:

проведены обзор и анализ правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора);

в установленных законом случаях при проведении мероприятий по государственному земельному надзору юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

проведены профилактические визиты и консультирования;

на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети «Интернет» по адресу: https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/samostoyatelnaya-otsenka-soblyudeniya-obyazatelnykh-trebovaniy/ размещены сервис для проведения самообследования и инструкция по пользованию сервисом;

на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) реализован сервис подачи заявления на проведение консультирования и профилактического визита;

территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации проводят публичные обсуждения результатов обзора и анализа правоприменительной практики.

9. Результаты опросов подконтрольных субъектов за первое полугодие 2024 г. по направлению государственного земельного надзора.

Оценка опрошенных лиц, в отношении которых осуществлены проверочные мероприятия должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях составила 99,9% (2023 год — 99,9%);

понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, составила 98,9% (2023 год — 98,9%);

удовлетворенность доступностью на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его блоках региональной информации территориальных органов (далее — региональный блок) для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований составила 98,4% (2023 год — 98,4%);

информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки составила 99% (2023 год — 99%);

исполняемость плана-графика профилактических мероприятий составила 98,6% (2023 год — 99,5%).

II. Цели и задачи реализации Программы профилактики

10. Целями организации проведения в 2025 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии профилактики рисков причинения вреда (ущерба) при использовании земельных участков являются:

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

предупреждение возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований;

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности контролируемых лиц о способах их соблюдения.

11. Задачами проведения в 2025 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии профилактики рисков причинения вреда (ущерба) при использовании земельных участков являются: укрепление системы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов и повышение уровня их правовой грамотности;

установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

повышение квалификации кадрового состава должностных лиц, уполномоченных осуществлять федеральный государственный земельный контроль (надзор);

создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
1.1	текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.2	сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного земельного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.3	перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.4	утвержденных проверочных листов	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.5	руководств по соблюдению обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.6	индикаторов риска нарушения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.7	перечней объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.8	программы профилактики рисков причинения вреда	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	в течение 5 дней после утверждения
1.9	исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.10	сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно
1.11	сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
2	Подготовка и размещение на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для публичного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	1 мая 2025 г.
3	Размещение на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии доклада о результатах обобщения правоприменительной практики при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	15 июля 2025 г.
4	Размещение на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и в его региональных блоках доклада об осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	1 апреля 2025 г.
5	Проведение консультирования заинтересованных лиц по вопросам:
5.1	организации и осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно при обращении заинтересованных лиц
5.2	соблюдения обязательных требований и осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно при обращении заинтересованных лиц, в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий
5.3	порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в рамках осуществления государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно при обращении заинтересованных лиц
5.4	получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в рамках контрольных (надзорных) мероприятий при федеральном государственном земельном контроле (надзоре)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно при обращении заинтересованных лиц
6	Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований путем опубликования в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
7	Утратил силу. - Приказ Росреестра от 20.02.2025 № П/0040/25
8
Обеспечение рассмотрения обращений граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере поступления обращений	9
Размещение на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии материалов с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости	10
Проведение консультаций с подконтрольными субъектами, отнесенными к категории среднего и умеренного риска, семинаров, горячих линий, тематических конференций, консультаций и иных мероприятий	территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	не реже 1 раза в квартал	11
Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации с разъяснением обязательных требований и важности их соблюдения	территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно	12
Рассмотрение заявлений о проведении профилактических визитов и консультирования в отношении контролируемых лиц	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере поступления заявлений	13
Рассмотрение возражений в отношении объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере поступления возражений	14
Направление в органы муниципального земельного контроля результатов обобщения практики осуществления в 2024 году федерального государственного земельного контроля (надзора)	территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	июль 2025 г.	15
Проведение совместных совещаний с органами муниципального земельного контроля по вопросам взаимодействия при проведении работы по профилактике нарушений обязательных требований	территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	не реже 1 раза в полугодие	16
Проведение личного приема руководством Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов представителей подконтрольных субъектов, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного земельного контроля (надзора)	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости, в соответствии с утвержденными графиками	17
Подготовка и публичное обсуждение проекта программы профилактики нарушений на 2026 год	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.),	1 октября 2025 г.	18
Утверждение плана проведения обязательных профилактических визитов	руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	не позднее 5 рабочих дней со дня поступления поручения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 52.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	(п. 18 введен Приказом Росреестра от 20.02.2025 № П/0040/25)
19
Проведение обязательных профилактических визитов	территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	в соответствии с утвержденными планами проведения обязательных профилактических визитов	(п. 19 введен Приказом Росреестра от 20.02.2025 № П/0040/25)
20
Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемых лиц	территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере поступления заявлений	(п. 20 введен Приказом Росреестра от 20.02.2025 № П/0040/25)

12. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий и не должно превышать 15 минут.

Личный прием граждан проводится руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его заместителями, начальниками структурных подразделений, руководителем территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (его заместителями) и начальниками структурных подразделений территориального органа. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его региональных блоках.

Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

а) организация и осуществление федерального государственного земельного контроля (надзора);

б) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора);

в) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов;

г) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора).

Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом в следующих случаях:

а) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

б) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

в) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.

На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) реализована возможность подачи контролируемыми лицами заявлений о проведении консультирования.

В ходе консультирования не могут предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальных органов, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы, испытаний.

Информация, ставшая известной должностному лицу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориального органа в ходе консультирования, не может использоваться в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Информация о готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, проводимых территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, размещается в региональных блоках официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

13. Оценка программы профилактики нарушений проводится методом опроса представителей подконтрольных субъектов по направлениям:

понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

удовлетворенность доступностью на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его региональных блоках для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований;

удовлетворенность проведенными профилактическими визитами;

исполняемость плана-графика профилактических мероприятий.

Для количественной оценки результатов профилактических мероприятий используется показатель, характеризующий количество проведенных профилактических мероприятий, ед.

При оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий методом опроса опрос проводится в течение года среди лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, лиц, участвующих в проводимых профилактических мероприятиях, и иных подконтрольных лиц.

Опрос проводится сотрудниками Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, а также при наличии возможности — с привлечением третьих лиц, имеющих опыт в проведении социологических исследований.

Результаты опросов и информация о достижении отчетных показателей проведения профилактических мероприятий направляются территориальными органами Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографии в Управление государственного геодезического и земельного надзора, а также размещаются в региональных блоках официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 15 июля 2025 г. (за 1 полугодие 2025 г.) и до 15 января 2026 г. (за 2025 год).

Управление государственного геодезического и земельного надзора на основании результатов опросов, проведенных в субъектах Российской Федерации, формирует сводные результаты опросов и размещает информацию на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 1 февраля 2026 г.

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	не менее 75%
2	Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его региональных блоках для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований	не менее 75%
3	Удовлетворенность проведенными профилактическими визитами	не менее 90%
4	Исполняемость плана-графика профилактических мероприятий	100%
5	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 20 мероприятий, проведенных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и каждым территориальным органом

14. Информация о проведении мероприятий по контролю представляется территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в форме отчета по форме 10-К «Надзор за соблюдением земельного законодательства» в порядке и сроки, установленные для их представления.

15. Информация о проведении профилактических мероприятий, направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю и достигнутых значениях плановых показателей деятельности по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий представляется путем ее размещения на внутреннем портале Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети «Интернет».

I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, описание текущего развития профилактической

1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1001 (далее — Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии), и пунктом 5.1.18 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457.

2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии являются:

соблюдение обязательных требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, включая соблюдение установленных обязательных требований к геодезическим сетям специального назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических станций (за исключением геодезических и картографических работ, осуществляемых при градостроительной деятельности, кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования и их результатов);

соблюдение обязательных требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;

По состоянию на 10 сентября 2024 г. количество подконтрольных субъектов составляет более 9,8 тыс.

6. В соответствии с пунктом 36 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Штатная численность должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, уполномоченных осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, по состоянию на 31 декабря 2023 г. составила 170 человек.

7. Рисками, возникающими в результате причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, являются:

ошибки в геодезических измерениях и их результатах, несоблюдение установленной точности измерений;

снижение геодезического и картографического обеспечения территории Российской Федерации;

необеспечение геодезическими данными при выполнении геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации, в том числе выполняемых в целях обеспечения обороны Российской Федерации;

нанесение имущественного вреда федеральной собственности (пунктам государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, пунктам геодезических сетей специального назначения);

неправильный показ государственной границы Российской Федерации и ее территории, территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искаженных наименований географических объектов;

выполнение лицензируемых видов геодезических и картографических работ лицами, не имеющими соответствующего образования, квалификации и опыта, намеренное искажение результатов работ.

8. Профилактические мероприятия в первом полугодии 2024 г. реализовывались в соответствии с программой профилактики в 2024 году рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 декабря 2023 г. № П/0546.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами за первое полугодие 2024 г. проведено 12,3 тыс. мероприятий по утвержденной программе профилактики правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:

проведено:

• более 5,5 тыс. консультаций контролируемых лиц;
• более 10,5 тыс. визуальных обследований пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети;
• 219 профилактических визитов;
• 40 личных приемов представителей подконтрольных субъектов руководством территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
• 13 публичных обсуждений результатов правоприменительной практики совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

объявлено 85 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

размещено 79 материалов на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий;

размещено более 2 тыс. материалов посредством средств массовой информации с разъяснением обязательных требований и важности их соблюдения в целях информирования неопределенного круга подконтрольных субъектов.

Основные профилактические мероприятия:

утвержден и опубликован на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии актуализированный перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;

проведены обзор и анализ правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии;

в установленных законом случаях при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

визуально обследованы пункты государственной геодезической, нивелирной и гравиметрической сети.

9. Результаты опросов подконтрольных субъектов за первое полугодие 2024 г. по направлению федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

Оценка опрошенных лиц, в отношении которых осуществлены проверочные мероприятия должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов:

понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, составила 99,9% (в 2023 году — 98,8%);

удовлетворенность доступностью на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его блоках региональной информации территориальных органов (далее — региональный блок) для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований составила 99,6% (в 2023 году — 99,4%);

удовлетворенность проведенными профилактическими визитами составила 97,6% (в 2023 году — 96,3%);

исполняемость плана-графика профилактических мероприятий составила 100% (в 2023 году — 100%).

II. Цели и задачи реализации программы профилактики

10. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии на 2025 год направлена на достижение следующих целей:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами (гражданами и организациями);

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

11. Цели проведения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) при осуществлении геодезической и картографической деятельности (за исключением геодезических и картографических работ, осуществляемых при градостроительной деятельности, кадастровой деятельности, землеустройстве, недропользовании) в 2025 году достигаются посредством решения следующих задач:

укрепление системы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов и повышения уровня их правовой грамотности;

установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

повышение квалификации кадрового состава должностных лиц, уполномоченных осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии;

создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
1.1	текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.2	сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие федеральный государственный контроль (надзора) в области геодезии и картографии, о сроках и порядке их вступления в силу	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.3	перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.4	утвержденных проверочных листов	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.5	руководств по соблюдению обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.6	индикаторов риска нарушения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.7	порядка отнесения объектов контроля к категориям риска	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.8	перечней объектов контроля с указанием категории риска	территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно
1.9	программы профилактики рисков причинения вреда	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	в течение 5 дней после утверждения
1.10	исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
1.11	сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно
1.12	сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	постоянно
2	Подготовка и размещение на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для публичного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	1 мая 2025 г.
3	Размещение на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии доклада о результатах обобщения правоприменительной практики при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	15 июля 2025 г.
4	Размещение на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и в его региональных блоках доклада об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	1 апреля 2025 г.
(п. 4 в ред. Приказа Росреестра от 20.02.2025 № П/0040/25) 5
Проведение консультирования заинтересованных лиц по вопросам	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно при обращении заинтересованных лиц	5.1
организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно при обращении заинтересованных лиц	5.2
соблюдения обязательных требований и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно при обращении заинтересованных лиц, в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий	5.3
порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно при обращении заинтересованных лиц	5.4
получения информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в рамках контрольных (надзорных) мероприятий при федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно при обращении заинтересованных лиц	6
Объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации	7
Утверждение плана проведения обязательных профилактических визитов	руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	не позднее 1 марта 2025 г.	(п. 7 в ред. Приказа Росреестра от 20.02.2025 № П/0040/25)
7.1 Проведение обязательных профилактических визитов
территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	в соответствии с утвержденными планами проведения обязательных профилактических визитов	(п. 7.1 введен Приказом Росреестра от 20.02.2025 № П/0040/25)	7.2
Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемых лиц
территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере поступления заявлений	(п. 7.2 введен Приказом Росреестра от 20.02.2025 № П/0040/25)	8
Обеспечение рассмотрения обращений граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии
Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.)	по мере поступления обращений	9	Размещение на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии материалов с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий
Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости	10	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами, отнесенными к категории среднего и умеренного риска, семинаров, горячих линий, тематических конференций, консультаций и иных мероприятий
территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	не реже 1 раза в полугодие	11	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации с разъяснением обязательных требований и важности их соблюдения
Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно	12	Рассмотрение заявлений о проведении профилактических визитов и консультирования в отношении контролируемых лиц
Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере поступления заявлений	13	Рассмотрение возражений в отношении объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований
Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистраций, кадастра и картографии	по мере поступления возражений	14	Обследование (визуальное) пунктов государственной геодезической (нивелирной, гравиметрической) сети
территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	в течение года	15	Проведение личного приема руководством Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов представителей подконтрольных субъектов, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии
Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости, в соответствии с утвержденными графиками	16	Подготовка и публичное обсуждение программы профилактики нарушений на 2026 год
Управление государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.),	1 октября 2025 г.		12. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий и не должно превышать 15 минут.

б) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии;

в) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

г) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом в следующих случаях:

а) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

б) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

13. Оценка программы профилактики нарушений проводится методом опроса представителей подконтрольных субъектов по направлениям:

понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

удовлетворенность доступностью на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его региональных блоках для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований;

Для количественной оценки результатов профилактических мероприятий используется показатель, характеризующий количество проведенных профилактических мероприятий, ед.

При оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий методом опроса опрос проводится в течение года среди лиц, в отношении которых проведены проверочные мероприятия, лиц, участвующих в проводимых профилактических мероприятиях, и иных подконтрольных лиц.

Опрос проводится сотрудниками Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, а также при наличии возможности — с привлечением третьих лиц, имеющих опыт в проведении социологических исследований.

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	не менее 75%
2	Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его региональных блоках для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований	не менее 75%
3	Удовлетворенность проведенными профилактическими визитами	не менее 90%
4	Исполняемость плана-графика профилактических мероприятий	100%
5	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 20 мероприятий, проведенных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и каждым ее территориальным органом

15. Информация о проведении профилактических мероприятий, направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю и достигнутых значениях плановых показателей деятельности по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий представляется путем ее размещения на внутреннем портале Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети «Интернет».

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, на 2025 год (далее — Программа профилактики) разработана в целях организации проведения в 2025 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее — обязательные требования), предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.

Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, саморегулируемых организаций операторов электронных площадок (далее — государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций).

Программа профилактики реализуется в 2025 году и содержит описание текущего состояния поднадзорной сферы, план мероприятий по профилактике нарушений на 2025 год, проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2026 — 2027 годы и показатели оценки реализации Программы профилактики.

I. Аналитическая часть

1. В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уполномочена осуществлять государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций.

В соответствии с Положением о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1202 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом федерального государственного надзора и осуществляет федеральный государственный надзор в отношении саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее — орган федерального государственного надзора).

2. Целями Программы профилактики являются:

предупреждение возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований;

устранение причин, факторов и условий, способных привести к нарушениям обязательных требований и причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3. Задачами Программы профилактики являются:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на их устранение;

4. Подконтрольные субъекты.

Субъектами государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций являются саморегулируемые организации арбитражных управляющих, саморегулируемые организации оценщиков, саморегулируемые организации кадастровых инженеров, национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и саморегулируемые организации операторов электронных площадок.

5. Предметом проверок является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных федеральными законами от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее — Федеральный закон о саморегулируемых организациях), от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Федеральный закон о банкротстве), от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об оценочной деятельности), от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Федеральный закон о кадастровой деятельности) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере деятельности саморегулируемых организаций, касающиеся в том числе:

соответствия количества членов саморегулируемой организации количеству, предусмотренному обязательными требованиями;

разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях;

разработки и утверждения стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

обеспечения саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;

осуществления саморегулируемой организацией контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, иными федеральными законами, стандартами и правилами саморегулируемой организации, условиями членства в саморегулируемой организации, правилами деловой и профессиональной этики (в случаях, установленных федеральными законами), а также применения мер дисциплинарного воздействия;

обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации и ее членов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также способов получения, использования, обработки, хранения и защиты информации;

рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае, если такое требование предусмотрено федеральным законом), стандартами и правилами саморегулируемой организаций (в том числе в случаях, установленных федеральными законами, федеральными стандартами), а также условий членства в саморегулируемой организации;

осуществления мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, установленных уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации;

выполнения предписаний, выданных саморегулируемой организации органом по государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций.

Перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, утверждены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31 декабря 2020 г. № П/0528 (в редакции приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 8 сентября 2023 г. № П/0351) и размещены на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rosreestr.ru (далее — официальный сайт Росреестра).

пункта 4 статьи 45 Федерального закона о банкротстве в части срока представления в арбитражные суды, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику информации о соответствии кандидатур арбитражных управляющих для их утверждения в делах о банкротстве;

пункта 8 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части отсутствия на официальном сайте саморегулируемой организации информации о фактах выплаты из компенсационного фонда;

пункта 5 части 3 статьи 7.1 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части размещения сведений о результатах проведенных саморегулируемой организацией проверок члена саморегулируемой организации и фактах применения к нему дисциплинарных и иных взысканий;

части 3 статьи 9 Федерального закона о саморегулируемых организациях и пункта 2.2 Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих «Правила проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверок профессиональной деятельности членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 3 июля 2015 г. № 432 (далее — Федеральный стандарт № 432), в части нарушения периодичности проведения плановых проверок деятельности членов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

пункта 8 части 2 и части 4 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части неразмещения информации о составе и стоимости имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации, а также информация о фактах осуществления выплат из компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами и об основаниях таких выплат.

Также в отчетном периоде проведено 109 мероприятий без взаимодействия с саморегулируемыми организациями, из них:

97 наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями обязательных требований при размещении ими информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (59 — за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, 19 — за саморегулируемыми организациями оценщиков, 15 — за саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров);

12 наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров обязательных требований посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, которая предоставляется такими саморегулируемыми организациями (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган федерального государственного надзора).

В результате мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций выявлены нарушения:

пункта 10 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части неразмещения на официальном сайте саморегулируемой организации плана проверок членов саморегулируемой организации;

пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившееся в неразмещении на официальном сайте саморегулируемой организации годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившееся в неразмещении на официальном сайте саморегулируемой организации аудиторских заключений бухгалтерской (финансовой) отчетности саморегулируемой организации;

части 4 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившееся в несоблюдении периодичности размещения информации о составе и стоимости имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации, а также информации о фактах осуществления выплат из компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами и об основаниях таких выплат, если такие выплаты осуществлялись;

подпункта «г» пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части неразмещения информации об установленных саморегулируемой организацией размерах вступительных взносов, членских взносах;

пункта 5 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части неразмещения информации об исках и заявлениях, поданных саморегулируемой организацией в суды;

пункта 4 части 3 статьи 7.1 Федерального закона о саморегулируемых организациях в части неразмещения на сайте саморегулируемой организации сведений о месте нахождения страховщика и информации, предназначенной для установления с ним контакта, по заключенному членами саморегулируемой организации договору страхования ответственности;

пункта 4 части 2 статьи 7 Федерального закона о саморегулируемых организациях, выразившееся в неразмещении решений общих собраний членов саморегулируемой организации на официальном сайте саморегулируемой организации;

пункта 4 дополнительных требований к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 октября 2020 г. № 699 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 ноября 2020 г., регистрационный № 61119 (далее — Дополнительные требования № 699), выразившееся в неразмещении на сайте саморегулируемой организации в реестре членов информации о наличии квалификационных аттестатов;

пункта 14 Дополнительных требований № 699 в части неразмещения на сайте саморегулируемой организации в реестре членов сведений о применении мер дисциплинарного воздействия;

подпунктов «а» и «в» пункта 12 Требований № 678, выразившиеся в непредоставлении пользователям возможности поиска текстовой информации, размещенной на официальном сайте, и в непредоставлении пользователям сайта возможности определить дату и время размещения части документов и дату и время последнего изменения информации на официальном сайте.

В результате наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров обязательных требований посредством анализа результатов профессиональной кадастровых инженеров выявлены следующие нарушения:

пункта 7 части 15 статьи 29 Федерального закона о кадастровой деятельности в части непринятия мер к кадастровым инженерам, не осуществляющим кадастровую деятельность в течение трех лет, за исключением случаев нахождения кадастрового инженера в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

8. Риски в деятельности саморегулируемых организаций, которые могут повлечь причинение вреда охраняемым законом ценностям, связаны с:

неосуществлением саморегулируемой организацией контроля за соблюдением ее членами требований стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности;

необеспечением имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций.

Контроль саморегулируемых организаций за деятельностью своих членов осуществляется систематически.

Вместе с тем в ходе проверок саморегулируемых организаций, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии выявлялись случаи необоснованных отказов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, арбитражных управляющих, оценщиков в проверке деятельности своих членов, неприменения мер дисциплинарного воздействия при наличии установленных в деятельности члена нарушений требований законодательства.

В отношении обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций перед потребителями произведенных ими работ и услуг и иными лицами необходимо отметить, что механизм формирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций в соответствии с установленными федеральными законами требованиями дублируется системой страхования ответственности членов в саморегулируемых организациях арбитражных управляющих, оценщиков, операторов электронных площадок. Саморегулируемые организации кадастровых инженеров не формируют компенсационные фонды и в качестве способа обеспечения имущественной ответственности применяют страхование ответственности членов.

Отсутствие компенсационного фонда или снижение его размера ниже минимально установленного законодательством является основанием для обращения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (для саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков и операторов электронных площадок).

Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах в отношении поднадзорных саморегулируемых организаций.

За 7 месяцев 2024 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии реализовано 458 мероприятий по профилактике правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:

на официальном сайте Росреестра опубликован и поддерживается в актуальном состоянии перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/trebovaniya-otsenivaemye-pri-provedenii-nadzora/);

на официальном сайте Росреестра опубликованы и поддерживаются в актуальном состоянии тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/trebovaniya-otsenivaemye-pri-provedenii-nadzora/);

на официальном сайте Росреестра, а также в блоках региональной информации территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии опубликованы перечни наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных саморегулируемых организаций нарушений обязательных требований и рекомендации в отношении мер, принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушения обязательных требований (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/obzor-obobshcheniya-i-analiza-pravoprimenitelnoy-praktiki-pri-osushchestvlenii-gosudarstvennogo-kont/);

на официальном сайте Росреестра опубликованы и поддерживаются в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/tipichnye-narusheniya-obyazatelnykh-trebovaniy/);

при проведении проверочных мероприятий сотрудниками Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) подконтрольным субъектам разъяснялись обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, порядок проведения контрольного мероприятия, права и обязанности подконтрольного субъекта и должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

в средствах массовой информации опубликовано 149 материалов по вопросам соблюдения обязательных требований саморегулируемыми организациями и их членами;

на официальном сайте Росреестра размещена информация о результатах государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций:

(https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/kontrol-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-arbitrazhnykh-upravlyayushchikh-/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya2/;

https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-kadastrovykh-inzhenerov-natsi/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya-proverok-kadastrovykh-inzhenerov/;

https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya-rosreestrom-proverok-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/;

https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/federalnyy-gosudarstvennyy-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-operatorov-elektro/svedeniya-o-rezultatakh-provedeniya-proverok/);

совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведено 8 публичных обсуждений результатов правоприменительной практики;

на официальном сайте Росреестра размещено обобщение практики осуществления в 2023 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (https://rosreestr.gov.ru/upload/Doc/16-upr/%D0%9F%Dl%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B8%Dl%82%D0%B5%D0%BB%Dl%8C%DO%BD%DO%BO%D1%8F%20%D0%BF%Dl%80%D0%B0%D0%BA%1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0-2023_28.06.2024_%E2%84%96%D0%A00140.pdf).

За 9 месяцев 2024 г. в саморегулируемые организации направлено 121 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, из которых:

64 — по результатам мероприятий без взаимодействия (24 — саморегулируемым организациям арбитражных управляющих, 16 — саморегулируемым организациям оценщиков, 24 — саморегулируемым организациям кадастровых инженеров, в том числе 12 — по результатам наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров обязательных требований посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, которая представляется такими саморегулируемыми организациями (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган федерального государственного надзора);

57 — по результатам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, а также иной информации о деятельности саморегулируемой организации.

9. Должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, уполномоченные на осуществление и участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений:

начальники структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору), и их заместители;

сотрудники структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору);

руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители;

начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору), и их заместители;

сотрудники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору).

II. План мероприятий по профилактике нарушений на 2025 год

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте Росреестра перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	постоянно
2	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Росреестра текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	постоянно
3	Обеспечение рассмотрения обращений граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере поступления обращений
4	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Росреестра, а также в блоках региональной информации территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии перечней наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований и рекомендаций в отношении мер, принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушений обязательных требований	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно
5	Актуализация руководств по соблюдению обязательных требований и размещение их на официальном сайте Росреестра	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере необходимости
6	Разъяснение при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ходе проверки	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно
7	Размещение на официальном сайте Росреестра материалов с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости
8	Проведение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	в течение года по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
9	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов с помощью средств массовой информации об обязательных требованиях и важности их соблюдения	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости
10	Проведение обобщения практики осуществления в 2024 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и опубликование его результатов на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	июнь 2025 г.
11	Направление в саморегулируемые организации результатов обобщения практики осуществления в 2024 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	июль 2025 г.
12	Размещение на официальном сайте Росреестра и в региональных разделах официального сайта Росреестра информации о результатах контрольно-надзорной деятельности	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	не реже 1 раза в полугодие
13	Подготовка и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере необходимости
14	Проведение наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями обязательных требований при размещении ими информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	уполномоченные должностные лица Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости, в соответствии с утвержденным планом проведения мероприятий без взаимодействия
15	Проведение наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров обязательных требований посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, которая представляется такими саморегулируемыми организациями (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган федерального государственного надзора)	уполномоченные должностные лица Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций	по мере необходимости, в соответствии с утвержденным планом проведения мероприятий без взаимодействия
16	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	уполномоченные должностные лица Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации
17	Сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю, о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	не реже 1 раза в полугодие
18	Проведение личного приема руководством Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представителей подконтрольных субъектов, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций	заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Смирнов М.С.), Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости
19	Проведение анкетирования подконтрольных субъектов	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	III квартал 2025 г.
20	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений на 2026 г. и плановый период 2027 — 2028 гг.	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	15 ноября 2025 г.

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте Росреестра перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	постоянно
2	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Росреестра текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	постоянно
3	Обеспечение рассмотрения обращений граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере поступления обращений
4	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Росреестра, а также в блоках региональной информации территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии перечней наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований и рекомендаций в отношении мер, принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушений обязательных требований	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно
5	Актуализация руководств по соблюдению обязательных требований и размещение их на официальном сайте Росреестра	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере необходимости
6	Разъяснение при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, а также порядка проведения контрольного мероприятия, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ходе проверки	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	постоянно
7	Размещение на официальном сайте Росреестра материалов с ответами на вопросы, имеющие общий характер, о соблюдении обязательных требований и проведении проверочных мероприятий	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости
8	Проведение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	в течение года по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
9	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов с помощью средств массовой информации об обязательных требованиях и важности их соблюдения	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости
10	Проведение обобщения практики осуществления в 2025 г. (в 2026 г.) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и опубликование его результатов на официальном сайте Росреестра	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	июнь 2026 г. (июнь 2027 г.)
11	Направление в саморегулируемые организации результатов обобщения практики осуществления в 2025 г. (2026 г.) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	июль 2026 г. (июль 2027 г.)
12	Размещение на официальном сайте Росреестра и в региональных разделах официального сайта Росреестра информации о результатах контрольно-надзорной деятельности	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	не реже 1 раза в полугодие
13	Подготовка и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	по мере необходимости
14	Проведение наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями обязательных требований при размещении ими информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	уполномоченные должностные лица Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости, в соответствии с утвержденными планом проведения мероприятий без взаимодействия
15	Проведение наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров обязательных требований посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, которая предоставляется такими саморегулируемыми организациями (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган федерального государственного надзора)	уполномоченные должностные лица Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости, в соответствии с утвержденным планом проведения мероприятий без взаимодействия
16	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	уполномоченные должностные лица Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций, территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации
17	Сбор данных об организации и проведении мероприятий по контролю, о направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю, в том числе в судебном порядке	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	не реже 1 раза в полугодие
18	Проведение личного приема руководством Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представителей подконтрольных субъектов, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций	заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Смирнов М.С.), Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.), территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	по мере необходимости
19	Проведение анкетирования подконтрольных субъектов	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	III квартал 2026 г. (III квартал 2027 г.)
20	Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений на 2026 г. и плановый период 2027 — 2028 гг.	Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Соколова М.Г.)	15 ноября 2025 г.

Информация о готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, проводимых территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, размещена в региональных блоках официального сайта Росреестра.

III. Оценка Программы профилактики и отчетные показатели

10. Оценка Программы профилактики в 2025 году осуществляется на основании достижения следующих отчетных показателей:

1. доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (не менее 80%);

2. доля исполненных подконтрольными субъектами предостережений контрольно-надзорного органа (не менее 90%);

3. понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (не менее 75%);

4. удовлетворенность доступностью на официальном сайте Росреестра (в региональных блоках официального сайта Росреестра) для подконтрольных субъектов информации об исполнении обязательных требований, возможность получения обратной связи от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (не менее 80%).

Оценка понятности и удовлетворенности доступностью проводится методом опроса в течение года среди всех подконтрольных субъектов сотрудниками центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также при наличии возможности — с привлечением третьих лиц, имеющих опыт в проведении социологических исследований, на основании разработанной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии анкеты для каждого вида надзора.

Информация о достижении отчетных показателей проведения профилактических мероприятий представляется территориальными органами в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также размещается в региональных разделах официального сайта Росреестра в срок до 15 июля и 20 декабря 2025 г.

Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на основании результатов проведенных опросов формирует сводные результаты опросов и размещает информацию на официальном сайте Росреестра в срок до 1 февраля 2026 г.

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1	Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия	не менее 80%
2	Доля исполненных подконтрольными субъектами предостережений контрольно-надзорного органа	не менее 90%
3	Виды профилактических мероприятий, реализуемых федеральным органом исполнительной власти	100%
4	Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	не менее 80%
5	Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Росреестра (в региональных блоках официального сайта Росреестра) для подконтрольных субъектов информации об исполнении обязательных требований, возможность получения обратной связи от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	не менее 80%

IV. Порядок сбора данных о проведении мероприятий по контролю и профилактики нарушений

11. Ответственные за сбор данных о проведении мероприятий по контролю и профилактических мероприятий структурные подразделения территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии определяются в разрабатываемых подпрограммах профилактики нарушений.

В центральном аппарате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ответственным за сбор данных о проведении мероприятий по контролю и профилактических мероприятий является Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций.

12. Информация о проведении мероприятий по контролю представляется территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по форме ведомственной статистической отчетности № 4 «Сведения об административной практике Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сфере контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций и по участию в собраниях кредиторов, в арбитражном процессе по делу о банкротстве» в порядке и сроки, установленные для ее представления.

13. Информация о проведении профилактических мероприятий, проведении наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями обязательных требований при размещении ими информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю и достигнутых значениях плановых показателей деятельности по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий представляется в сроки, установленные пунктом 14 Программы профилактики, путем ее размещения на внутреннем портале Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

---