Приказ Росреестра от 01.06.2021 № П/0242
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии · № П/0242 от 01.06.2021Действующий акт
(ред. от 24.03.2023)
«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2021 — 2024 годы»
Примечание
Начало действия редакции — 24.03.2023. План на 2025 год утв. Приказом Росреестра от 27.12.2024 № П/0439/24.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 1 июня 2021 г. № П/0242
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
НА 2021 — 2024 ГОДЫ
Руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2021 — 2024 годы (далее — План).
(в ред. Приказа Росреестра от 29.09.2021 № П/0447)
2. Руководителям территориальных органов, директорам подведомственных организаций Росреестра в срок до 11 июня 2021 года обеспечить разработку и утверждение планов противодействия коррупции в соответствующих территориальных органах и подведомственных организациях Росреестра с учетом особенностей структуры и специфики деятельности, определив ответственных должностных лиц за исполнение мероприятий, предусмотренных планами.
3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Росреестра, руководителям территориальных органов Росреестра, директорам подведомственных организаций Росреестра и их филиалов по субъектам Российской Федерации:
обеспечить организацию эффективной работы по реализации положений Плана;
информацию о результатах исполнения мероприятий Плана предоставлять один раз в полугодие (до 5 июля и 25 декабря) в Управление государственной службы и кадров в соответствии с компетенцией.
4. Управлению государственной службы и кадров (Макушкин Д.Д.) обеспечить проведение мониторинга исполнения мероприятий, предусмотренных Планом, и подготовку итоговых отчетов по результатам их исполнения в установленные Правительством Российской Федерации сроки.
5. Управлению государственной службы и кадров (Макушкин Д.Д.), Правовому управлению (Корнилович Н.В.) обеспечить своевременную корректировку Плана в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период.
ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ НА 2021 — 2024 ГОДЫ
| № п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
| 1 | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также ответственности за их нарушение | |||
| 1.1 | Организация контроля за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими Росреестра (далее — гражданские служащие) требований законодательства Российской Федерации о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, своевременным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности. Выявление фактов несвоевременного уведомления (неуведомления) представителя нанимателя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности, подготовка докладов в отношении лиц, не принявших меры по урегулированию конфликта интересов, руководителю Росреестра для принятия соответствующих решений | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Соблюдение гражданскими служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ <1> и иными нормативными правовыми актами |
| руководители ТО | ||||
| 1.2 | Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Росреестра и урегулированию конфликта интересов (далее — комиссия), комиссий территориальных органов Росреестра | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Рассмотрение уведомлений гражданских служащих, формирование состава комиссий и осуществление их деятельности в строгом соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации № 821 <2> и иными нормативными правовыми актами, выработка конкретных предложений по урегулированию ситуаций возможного конфликта интересов |
| руководители ТО | ||||
| 1.3 | Организация работы по сбору, обработке и контролю своевременности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Росреестра, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы (далее — кандидаты) | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 01.05.2023 до 01.05.2024 | Неукоснительное исполнение гражданскими служащими, кандидатами обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера установленной федеральными законами № 273-ФЗ, № 79-ФЗ <3>, Указом Президента Российской Федерации № 559 <4>, иными нормативными правовыми актами |
| руководители ТО | ||||
| 1.4 | Размещение на официальном сайте Росреестра сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 15.05.2023 до 15.05.2024 | Реализация принципа гласности в целях противодействия коррупции, исполнение требований Указа Президента Российской Федерации № 613 <5> |
| руководители ТО | ||||
| 1.5 | Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных кандидатами. Подготовка материалов руководителю Росреестра для принятия решений об осуществлении контроля над расходами в порядке, предусмотренном Федеральным законом 230-ФЗ <6>, и проведении проверок достоверности и полноты представленных сведений в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации № 1065 <7> | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Получение объективной информации об исполнении гражданскими служащими, кандидатами обязанности представлять сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Реализация принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Исключение возможности замещения должностей государственной службы лицами, не представляющими установленные Федеральным законом № 79-ФЗ сведения или представляющими заведомо ложные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу |
| руководители ТО | ||||
| 1.6 | Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, возможности возникновения конфликта интересов при осуществлении данной работы | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Исполнение гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ |
| руководители ТО | ||||
| 1.7 | Организация работы по рассмотрению уведомлений от гражданских служащих о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Исполнение гражданскими служащими обязанностей и запретов, установленных федеральными законами № 273-ФЗ, № 79-ФЗ |
| начальник У-03 (Войтов А.А.), | ||||
| руководители ТО | ||||
| 1.8 | Осуществление контроля над расходами гражданских служащих в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 230-ФЗ. Подготовка итоговых документов по результатам осуществления контроля за расходами для доклада руководству и направления в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Выявление фактов несоответствия расходов государственных служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей источникам получения средств, применение к виновным лицам мер юридической ответственности |
| руководители ТО | ||||
| 1.9 | Проведение проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе проверок достоверности и полноты представляемых ими сведений о доходах, расходах, об имуществе, в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации № 1065. Подготовка докладов руководителю Росреестра по результатам проверок для принятия решения о применении к виновным лицам мер юридической ответственности. Подготовка ведомственных актов о применении дисциплинарных взысканий в отношении лиц, совершивших коррупционные правонарушения | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Привлечение к дисциплинарной ответственности гражданских служащих, допустивших коррупционные правонарушения, с целью соблюдения принципа неотвратимости ответственности за их совершение |
| руководители ТО | ||||
| 1.10 | Рассмотрение уведомлений организаций о трудоустройстве граждан, замещавших должности государственной службы в Росреестре, при заключении ими трудового или гражданско-правового договора в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 273-ФЗ. Направление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации сведений об уволенных государственных служащих, в отношении которых уведомления о трудоустройстве не приходили либо направлены с нарушением сроков или формы, а также при трудоустройстве которых допущены нарушения антикоррупционного законодательства, для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования <8> | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.) | до 31.12.2024, с полугодовой периодичностью (к 15 мая и 15 января) | Исполнение гражданами и организациями обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Применение мер юридической ответственности в отношении организаций и физических лиц, допустивших нарушения Федерального закона № 273-ФЗ |
| 1.11 | Организация методического обеспечения и оказание консультативной помощи гражданским служащим, кандидатам по вопросам противодействия коррупции, в том числе: - разработка и направление методических материалов, обзоров по отдельным вопросам противодействия коррупции в Росреестре; - организация правового просвещения (проведение конкурсов, оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте в сети Интернет и т.д.); - проведение индивидуальных консультаций | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Получение гражданскими служащими, кандидатами актуальной информации о применении положений законодательства и ведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы гражданской службы и противодействия коррупции, исключение ошибок при подготовке ими уведомлений, заполнении справок о доходах. Повышение правовой грамотности и правового сознания, дальнейшее соблюдение гражданскими служащими норм антикоррупционного поведения |
| начальники СПЦА, | ||||
| руководители ТО | ||||
| 1.12 | Проведение в рамках компетенции в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы в центральном аппарате Росреестра и его территориальных органах | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Исключение возможности замещения должностей государственной службы лицами, представляющими подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на гражданскую службу |
| руководители ТО | ||||
| 1.13 | Анализ сведений о нарушении требований антикоррупционного законодательства гражданскими служащими, проблемных вопросах в применении положений антикоррупционного законодательства, подготовка и доведение до гражданских служащих обобщенной информации в виде обзоров и методических рекомендаций в рамках мероприятий по антикоррупционному просвещению | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2023, до 31.12.2024 | Получение гражданскими служащими разъяснений отдельных положений законодательства и ведомственных нормативных правовых актов о противодействии коррупции, недопущение аналогичных нарушений в дальнейшем |
| руководители ТО | ||||
| 1.14 | Актуализация сведений о гражданских служащих, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Исключение ситуаций, допускающих возможность возникновения конфликта интересов |
| руководители ТО | ||||
| 1.15 | Обеспечение участия лиц, впервые поступивших на государственную службу и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Формирование антикоррупционного поведения и развитие правосознания государственных служащих |
| руководители ТО | ||||
| 1.16 | Обеспечение участия гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Приобретение теоретических знаний и практических навыков деятельности в области противодействия коррупции |
| руководители ТО | ||||
| 1.17 | Обеспечение участия гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции | Начальник У-03 (Войтов А.А.), | до 31.12.2024 | Приобретение теоретических знаний и практических навыков деятельности в области противодействия коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд |
| Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | ||||
| руководители ТО | ||||
| 1.18 | Подготовка итогового доклада об исполнении мероприятий, предусмотренных настоящим Планом, рассмотрение доклада на заседании комиссии, разработка предложений о внесении изменений в План с учетом изменений законодательной базы, выявления новых коррупционных рисков и т.п. | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 20.02.2023, до 20.02.2024 | Поддержание актуальности Плана, своевременное реагирование на изменение законодательной базы и выявляемые коррупционные риски, повышение эффективности антикоррупционной работы в системе Росреестра. |
| начальники СПЦА, | ||||
| руководители ТО | ||||
| 1.19 | Контроль за соблюдением гражданскими служащими Кодекса этики и служебного поведения, утвержденного приказом Росреестра № П/0247 <9> | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Соблюдение гражданскими служащими этических норм и установление правил служебного поведения, формирование взаимоотношений, основанных на нормах морали, уважительном отношении к государственной службе |
| начальники СПЦА, | ||||
| руководители ТО | ||||
| 1.20 | Обеспечение участия антикоррупционного подразделения в подготовке предложений руководству Росреестра по относящимся к их компетенции кадровым вопросам и вопросам награждения гражданских служащих ведомственными наградами Росреестра или государственными наградами Российской Федерации. Обеспечение координации и контроля участия в аналогичной работе в рамках компетенции антикоррупционных подразделений, должностных лиц, в чьи обязанности входит профилактика коррупционных и иных правонарушений, территориальных органов Росреестра | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Исключение возможности представления к награждению ведомственными наградами Росреестра или государственными наградами Российской Федерации лиц, в отношении которых проводятся антикоррупционные проверки, имеющих взыскания за совершение коррупционных правонарушений |
| начальники СПЦА, | ||||
| руководители ТО | ||||
| 1.21 | Провести анализ мер по профилактике коррупционных правонарушений, принятых в территориальных органах Росреестра. По результатам представить руководству Росреестра сводный доклад о достаточности принятых мер и возможные предложения по совершенствованию (развитию) антикоррупционной деятельности по данному направлению | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.) | до 20.02.2023 | Совершенствование работы территориальных органов Росреестра по профилактике коррупционных правонарушений |
| 1.22 | Представить в Минтруд России правоприменительную практику, связанную с реализацией Федерального закона № 230-ФЗ, и предложения для включения в методические рекомендации, определяющие порядок осуществления. контроля за соответствием расходов лиц, представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их доходам | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.) | до 20.04.2023 | Совершенствование правового регулирования ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов |
| 1.23 | Создание подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (определению должностных лиц, ответственных за работу по профилактике таких правонарушений) в управлениях Росреестра по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 886 <10> | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 01.06.2023 | Исполнение требований Указа Президента Российской Федерации № 886, организация деятельности кадровых подразделений территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере противодействия коррупции |
| руководители ТО (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) | ||||
| 1.24 | Формирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в управлениях Росреестра по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 886 | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 01.06.2023 | Исполнение требований Указа Президента Российской Федерации № 886, организация деятельности по предотвращению конфликтов интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| руководители ТО (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) | ||||
| 1.25 | Обеспечение контроля за организацией деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в управлениях Росреестра по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 886 | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Совершенствование работы территориальных органов Росреестра по профилактике коррупционных правонарушений |
| руководители ТО (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) | ||||
| 1.26 | Методическое обеспечение и оказание консультативной помощи подразделениям кадровых служб (должностным лицам, в обязанности которых входит противодействие коррупции) управлений Росреестра по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области в целях реализации требований Указа Президента Российской Федерации № 886 | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.) | до 31.12.2024 | Получение должностными лицами кадровых служб ТО, гражданскими служащими, кандидатами актуальной информации о применении положений законодательства и ведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы гражданской службы и противодействия коррупции |
| 2 | Выявление причин и условий проявлений коррупции в деятельности Росреестра, мониторинг коррупционных рисков и их устранение, совершенствование антикоррупционной деятельности (общие риски) | |||
| 2.1 | Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (нормативных актов — в случае поступления заключений независимых экспертов) Росреестра | Начальник У-20 (Корнилович Н.В.) | до 31.12.2024 | Своевременное выявление в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения |
| 2.2 | Участие в совместных мероприятиях антикоррупционной направленности в рамках взаимодействия с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, правоохранительными органами и иными государственными органами (проведение заседаний рабочих групп, семинаров, круглых столов, рабочих встреч, информационный обмен, подготовка необходимых материалов) | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Выработка единой позиции по отдельным вопросам противодействия коррупции, актуализация ведомственной нормативной базы, внедрение прогрессивных методик и стандартов антикоррупционной работы и, как следствие, повышение эффективности и результативности мер по противодействию коррупции в системе Росреестра |
| руководители ТО | ||||
| 2.3 | Анализ фактов привлечения гражданских служащих к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности. Контроль за соблюдением территориальными органами Росреестра требований приказа Росреестра № П/0273 <11>. Учет срочных донесений о чрезвычайных происшествиях, поступающих от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также проработка вопроса минимизации и (или) ликвидации последствий указанных правонарушений. Выявление направлений деятельности системы Росреестра, имеющих повышенную коррупциогенность, в целях профилактики преступлений и правонарушений коррупционной направленности |
| начальник У-20 (Корнилович Н.В.), | ||||
| руководители ТО | ||||
| 2.4 | Обеспечение выполнения мероприятий по защите информации в соответствии с согласованными с регуляторами моделями угроз и нарушителя | Начальник У-02 (Данилов С.Н.) | до 31.12.2024 | Повышение эффективности мероприятий по защите конфиденциальной информации, в том числе содержащей персональные данные граждан |
| 2.5 | Внедрение технологии предотвращения утечек конфиденциальной информации из информационных систем вовне (технология DLP) | Начальник У-02 (Данилов С.Н.) | до 31.12.2023 | Повышение эффективности мероприятий по защите конфиденциальной информации, в том числе содержащей персональные данные граждан |
| 2.6 | Осуществление ведомственного контроля за соблюдением территориальными органами Росреестра требований Федерального закона № 44-ФЗ <12>, Федерального закона № 223-ФЗ <13> и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг. Организация и проведение проверочных мероприятий в рамках осуществления Росреестром ведомственного контроля за соблюдением территориальными органами Росреестра законодательства Российской Федерации в сфере закупок | Начальник У-20 (Корнилович Н.В.) | до 31.12.2024 | Профилактика коррупционных рисков в сфере государственных закупок территориальных органов путем проведения ведомственного контроля |
| 2.7 | Организация в центральном аппарате и ТО Росреестра системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства | Начальник У-20 (Корнилович Н.В.), | до 31.12.2024 | Мотивация к снижению коррупционных рисков, формирование позитивного имиджа, сотрудничество с антимонопольными органами |
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией, | ||||
| руководители ТО | ||||
| 2.8 | Организация разработки и актуализации карты коррупционных рисков Росреестра и мер по их минимизации | Начальник У-20 (Корнилович Н.В.), | до 01.06.2024 | Выявление и определение актуальности возможных коррупционных рисков с учетом специфики деятельности Росреестра |
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией, | ||||
| руководители ТО | ||||
| 2.9 | Организация в центральном аппарате Росреестра индивидуальных собеседований с кандидатами на должности руководителей ТО | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Обеспечение прозрачности кадровой политики и эффективности решений в сфере кадрового обеспечения ТО Росреестра |
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией | ||||
| 2.10 | Использование риск-ориентированного подхода на основе анализа результатов деятельности территориальных органов Росреестра и представленной отчетности, материалов контрольных и надзорных органов, обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, результатов ранее проведенных проверок, иной информации при выборе объектов плановых проверок и проверяемых направлений деятельности ТО | Начальник У-20 (Корнилович Н.В.), | до 31.12.2024 | План-график проверок и служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2023 год, утвержденный приказом Росреестра от 30.01.2023 № П/0016, сформирован с учетом риск-ориентированного подхода, в том числе на основе анализа результатов деятельности территориальных органов Росреестра и представленной отчетности, материалов контрольных и надзорных органов, обращений граждан и организаций, результатов ранее проведенных проверок, иной информации, |
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией | ||||
| 3 | Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности Росреестра (отраслевые риски) | |||
| В учетно-регистрационной сфере | ||||
| 3.1 | Выявление и распространение лучших практик, реализованных территориальными органами Росреестра в учетно-регистрационной сфере, в соответствии с приказом Росреестра № П/0603 <14> | Начальник У-06 (Белокопытов С.В.), | до 31.12.2024 | Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при осуществлении учетно-регистрационных действий |
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией, | ||||
| руководители ТО | ||||
| 3.2 | Совершенствование информационных систем Росреестра в целях развития бесконтактных технологий, в том числе: - предоставление услуг в электронном виде; - предоставление услуг по экстерриториальному принципу; - предоставление услуг через многофункциональные центры; - расширение перечня документов, предоставляемых с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия; - развитие сервисов «личный кабинет» | Начальник У-10 (Данилин Д.В.), | до 31.12.2024 | Исключение деятельности посредников в процессе учетно-регистрационных действий и непосредственного взаимодействия с заявителями при оказании государственных услуг |
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией, | ||||
| руководители ТО | ||||
| 3.3 | Обеспечение деятельности на регулярной основе методических советов (рабочих групп) при ТО Росреестра с целью выработки единообразной правоприменительной практики при осуществлении учетно-регистрационной деятельности и анализа причин приостановлений/отказов в государственной регистрации права и государственном кадастровом учете | Руководители ТО, | до 31.12.2024 | Минимизация возможности принятия различных решений в аналогичных ситуациях, снижение коррупционных рисков при осуществлении учетно-регистрационных действий |
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией | ||||
| 3.4 | Анализ решений, вынесенных апелляционными комиссиями по субъектам Российской Федерации, об удовлетворении заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета. Подготовка итоговых материалов для доклада руководству Росреестра | Руководители ТО, | до 31.12.2023, до 31.12.2024 | Исключение фактов вынесения необоснованных решений о приостановлении государственного кадастрового учета, снижение коррупционных рисков при осуществлении учетных действий |
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией | ||||
| 3.5 | Ведение реестра государственных регистраторов прав | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Усиление контроля за служебной деятельностью государственных регистраторов прав |
| начальник У-10 (Данилин Д.В.), | ||||
| руководители ТО | ||||
| 3.6 | Анализ результатов принимаемых территориальными органами Росреестра мер реагирования по снижению количества судебных решений о признании незаконными решений государственных регистраторов прав о приостановлении (отказе) в государственной регистрации права и государственном кадастровом учете. Подготовка итоговых материалов для доклада руководству Росреестра | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным | Снижение количества судебных решений о признании незаконными решений государственных регистраторов прав о приостановлении (отказе) в государственной регистрации права и государственном кадастровом учете |
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией, | ||||
| руководители ТО | ||||
| В сфере осуществления федерального государственного контроля (надзора) | ||||
| 3.7 | Мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных картой коррупционных рисков Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и мер по их минимизации, утвержденной распоряжением Росреестра № Р/0261 <15>, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) | Начальник У-16 (Дмитриев Ю.Е.), | до 31.12.2024 | Недопущение коррупционных рисков при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) |
| Начальник У-07 (Соколова М.Г.) | ||||
| руководители ТО | ||||
| 3.8 | Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на основании утвержденных индикаторов риска нарушения обязательных требований | Начальник У-16 (Дмитриев Ю.Е.), | до 31.12.2024 | Повышение объективности и прозрачности принятия решений о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц |
| руководители ТО | ||||
| 3.9 | Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Росреестра перечня нормативных правовых актов и перечня обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) | Начальник У-16 (Дмитриев Ю.Е.), | до 31.12.2024 | Открытость и доступность информации о предъявляемых к контролируемым лицам обязательных требованиях |
| начальник У-07 (Соколова М.Г.) | ||||
| 3.10 | Развитие и сопровождение информационных систем Росреестра, автоматизирующих деятельность по федеральному государственному контролю (надзору) | Начальник У-16 (Дмитриев Ю.Е.), | до 31.12.2024 | Минимизация коррупционных рисков за счет автоматизации процессов при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) |
| начальник У-10 (Данилин Д.В.), | ||||
| начальник У-07 (Соколова М.Е.) | ||||
| 3.11 | Проведение обобщения и анализа правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) | Начальник У-16 (Дмитриев Ю.Е.), | 01.07.2023, 01.07.2024 | Обеспечение единой правоприменительной практики при осуществлении государственного федерального контроля (надзора) |
| начальник У-07 (Соколова М.Г.) | ||||
| 3.12 | Реализация программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | Начальник У-16 (Дмитриев Ю.Е.), | до 31.12.2024 | Снижение числа нарушений обязательных требований, уменьшение оснований для проявления коррупционных рисков |
| начальник У-07 (Соколова М.Г.) | ||||
| 3.13 | Увеличение доли контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в дистанционном формате | Начальник У-16 (Дмитриев Ю.Е.), | до 31.12.2024 | Сокращение числа контактов между контролируемыми лицами и должностными лицами, осуществляющими проверочные мероприятия |
| начальник У-07 (Соколова М.Г.) | ||||
| 3.14 | Организация проведения мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в соответствии с планом-графиком мероприятий по контролю без взаимодействия, утвержденным Росреестром | Начальник У-07 (Соколова М.Г.) | до 31.12.2024 | Сокращение числа контактов между контролируемыми лицами и должностными лицами, осуществляющими контрольные (надзорные) мероприятия |
| 3.15 | Контроль за исполнением требования о назначении председателем комиссии по проведению плановой проверки саморегулируемой организации должностного лица, не проводившего предыдущую плановую проверку саморегулируемой организации | Начальник У-07 (Соколова М.Г.) | до 31.12.2024 | Недопущение коррупционных рисков при осуществлении государственного контроля (надзора) |
| 4 | Взаимодействие Росреестра с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росреестра | |||
| 4.1 | Организация работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих информацию о фактах коррупции в Росреестре, его территориальных органах или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих, поступающих в виде письменных обращений, обращений в форме электронного документа, в ходе личного приема граждан | Начальник У-05 (Третинников А.С.), | до 31.12.2024 | Своевременное получение информации о фактах коррупции в Росреестре, нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих и усиление контроля за ее рассмотрением в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ <16> |
| начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | ||||
| руководители ТО | ||||
| 4.2 | Ведение на официальном сайте Росреестра специализированного раздела «Противодействие коррупции», наполнение его актуальной информацией о мерах по профилактике и противодействию коррупции в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России <17> | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Обеспечение публичности и открытости деятельности системы Росреестра по противодействию коррупции |
| начальник У-09 (Дуброва С.Н.), | ||||
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией, | ||||
| руководители ТО | ||||
| 4.3 | Проведение совместных мероприятий в рамках взаимодействия с представителями общественных объединений, профессиональных союзов и иных институтов гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности Росреестра, в том числе обеспечение их участия в работе комиссий | Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | до 31.12.2024 | Обеспечение публичности и открытости деятельности системы Росреестра по противодействию коррупции. Повышение гласности и объективности принимаемых комиссиями решений |
| руководители ТО | ||||
| 4.4 | Обеспечение деятельности Общественного совета при Росреестре и общественных советов при территориальных органах Росреестра, представление членам Общественного совета при Росреестре и общественных советов при территориальных органах Росреестра актуальной информации о принимаемых мерах по противодействию коррупции | Начальник У-09 (Дуброва С.Н.), | до 31.12.2024 | Участие общественности в антикоррупционной деятельности Росреестра |
| Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | ||||
| руководители ТО | ||||
| 4.5 | Обеспечение (с соблюдением условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также с учетом особенностей деятельности Росреестра) включения при очередной ротации в состав Общественного совета при Росреестре, а также в составы общественных советов при территориальных органах Росреестра представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции | Начальник У-09 (Дуброва С.Н.), | До 28.03.2024 | Участие общественности в антикоррупционной деятельности Росреестра |
| Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | ||||
| руководители ТО | ||||
| 4.6 | Подготовка материалов в рамках взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе в целях оказания содействия СМИ в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции и придании гласности фактов коррупции в системе Росреестра | Начальник У-09 (Дуброва С.Н.), | до 31.12.2024 | Обеспечение публичности и открытости деятельности центрального аппарата и территориальных органов Росреестра |
| Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | ||||
| руководители ТО | ||||
| 4.7 | Обеспечение функционирования системы информационной поддержки, обеспечивающей полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг посредством обновленного официального сайта Росреестра, Ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, средств массовой информации (в том числе электронных), в помещениях приема и выдачи документов (информационные стенды и консультанты) | Начальник У-10 (Данилин Д.В.), | до 31.12.2024 | Открытость и доступность информации о деятельности Росреестра, в том числе о порядке и способах предоставления государственных услуг |
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией, | ||||
| руководители ТО | ||||
| 4.8 | Мониторинг средств массовой информации (в том числе электронных), социальных сетей, Telegram-каналов с целью выявления публикаций, содержащих информацию о фактах коррупции в Росреестре. Подготовка документов для доклада руководству Росреестра по результатам мониторинга | Начальник У-09 (Дуброва С.Н.), | до 31.12.2024 | Выявление фактов коррупционных правонарушений, нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих, принятие своевременных мер по профилактике коррупционных правонарушений |
| Начальник У-08 (Макушкин Д.Д.), | ||||
| начальники СПЦА в соответствии с компетенцией, | ||||
| руководители ТО | ||||
<1> Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
<2> Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».
<3> Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
<4> Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
<5> Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции».
<6> Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
<7> Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».
<8> В соответствии с решением заседания межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции при Генеральной прокуратуре Российской Федерации от 31.03.2021 (протокол № 28).
<9> Приказ Росреестра от 07.06.2021 № П/0247 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
<10> Указ Президента Российской Федерации от 06.12.2022 № 886 «Об особенностях замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
<11> Приказ Росреестра от 11.07.2022 № П/0273 «О представлении срочных донесений о чрезвычайных происшествиях в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальных органах и подведомственных организациях».
<12> Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
<13> Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
<14> Приказ Росреестра от 20.12.2017 № П/0603 «Об организации работы по выявлению лучших практик работы Росреестра и их распространению в территориальных органах Росреестра и филиалах ФГБУ „ФКП Росреестра“.»
<15> Распоряжение Росреестра от 26.09.2022 № Р/0261 «Об утверждении карты коррупционных рисков Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и мер по их минимизации».
<16> Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
<17> Минтруд России «Методические рекомендации для проведения мониторинга размещения на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции».
Список сокращенных наименований:
СПЦА — структурные подразделения центрального аппарата Росреестра
ТО — территориальные органы Росреестра
ДНР — Донецкая Народная Республика
ЛНР — Луганская Народная Республика
У-02 — Управление информационной безопасности
У-05 — Административное управление
У-06 — Управление стратегического развития и цифровой трансформации
У-07 — Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций
У-08 — Управление государственной службы и кадров
У-09 — Управление международного сотрудничества, информационной политики и специальных проектов
У-10 — Управление информационных технологий
У-16 — Управление государственного геодезического и земельного надзора