Приказ ФНС России от 13.03.2023 № ЕД-7-23/163@

«Об утверждении Порядка получения доступа налоговых органов к информационным системам организации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 03.05.2023 № 73218)

Зарегистрировано в Минюсте России 3 мая 2023 г. № 73218

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 13 марта 2023 г. № ЕД-7-23/163@

В соответствии с пунктом 4 статьи 31, абзацем вторым подпункта 4 пункта 6 статьи 105.26 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 2021, № 1, ст. 9), на основании пункта 1 и подпункта 5.9.51 пункта 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 40, ст. 3961; 2021, № 34, ст. 6206), в целях приведения нормативных правовых актов Федеральной налоговой службы в соответствие с положениями главы 14.7 части первой Налогового кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить Порядок получения доступа налоговых органов к информационным системам организации согласно приложению к настоящему приказу.

2. Установить, что информация о технологии взаимодействия через информационную систему организации размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Деятельность/Контрольная работа/Налоговый мониторинг/Расширенное информационное взаимодействие» в течение одного месяца со дня официального опубликования настоящего приказа.

3. Признать утратившим силу приказ Федеральной налоговой службы от 23.12.2021 № ЕД-7-23/1142@ «Об утверждении Порядка получения доступа налоговых органов к информационным системам организации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.01.2022, регистрационный № 67065).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы проведения налогового мониторинга.

I. Общие положения

1. Организация, в отношении которой принято решение о проведении налогового мониторинга в соответствии со статьей 105.27 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — организация), должна обеспечить возможность взаимодействия с налоговым органом через информационную систему организации.

2. Взаимодействие через информационную систему организации должно осуществляться посредством защищенного канала связи с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации.

Взаимодействие через информационную систему организации осуществляется с обеспечением защиты передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой информации из информационной системы организации и до момента ее поступления в налоговый орган.

3. Уведомление организаций о размещении на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, указанной в пункте 2 настоящего приказа, осуществляется Федеральной налоговой службой в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота и (или) через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, не позднее двух рабочих дней со дня ее размещения.

4. Размещение актуальной информации, указанной в пункте 2 настоящего приказа, осуществляется Федеральной налоговой службой не чаще одного раза в год.

В случае актуализации информации, указанной в пункте 2 настоящего приказа, устанавливается период в течение одного года со дня размещения актуальной информации для подготовки информационных систем организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу.

II. Настройка сети связи в целях получения доступа налоговых органов к информационным системам организации

8. Налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения Заявки № 1 уведомляет организацию о результатах ее рассмотрения в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота по форме, предусмотренной приложением № 3 к настоящему Порядку, а также направляет информацию о порядке получения криптографических ключей к аппаратным средствам криптографической защиты информации и IP-адрес для подключения к сети передачи данных налогового органа, или уведомляет о невозможности подключения к информационной системе организации по форме, предусмотренной приложением № 6 к настоящему Порядку.

III. Подключение к информационной системе организации

9. Организация в течение десяти рабочих дней со дня получения криптографических ключей к аппаратным средствам криптографической защиты и IP-адреса для подключения к сети передачи данных направляет в налоговый орган заявку для подключения к информационной системе организации (далее — Заявка № 2) по форме и формату согласно приложениям № 4 и № 5 к настоящему Порядку.

10. По результатам рассмотрения Заявки № 2 налоговый орган не позднее десяти рабочих дней со дня ее получения уведомляет организацию о возможности или невозможности подключения к информационной системе организации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в соответствии с приложением № 6 к настоящему Порядку.

11. В случае некорректного указания в Заявке № 2 параметров подключения налоговый орган уведомляет организацию о невозможности подключения к ее информационной системе.

12. Организация в течение двадцати рабочих дней со дня получения уведомления о невозможности подключения к информационной системе организации вносит изменения (дополнения) в соответствующую заявку и направляет ее в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

(наименование налогового органа)

Код налогового органа

<1> Указывается цель заявки: «1» — создание новой сети; «2» — подключение к сети; «3» — перевыпуск ключей; «4» — отключение от сети.

<2> Указывается КПП, присвоенный организации при постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения.

<3> Указывается вариант аппаратных СКЗИ: «1» — линейка ПАК VIPNet Coordinator HW; «2» — линейка АПКШ Континент IPC; «3» — линейка Дионис.

<4> Указывается серийный номер, размещенный на корпусе СКЗИ, а также в прилагаемых документах на СКЗИ.

<5> Указывается в случае если указан вариант аппаратных СКЗИ «2» — линейка АПКШ Континент IPC.

<6> Отчество указывается при наличии.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий формат описывает требования к XML-файлам (далее — файл обмена) передачи в налоговые органы в электронной форме заявки для настройки защищенной криптографическими средствами сети связи передачи данных.

2. Номер версии настоящего формата 5.02, часть 437.

II. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА

3. Имя файла обмена должно иметь следующий вид:

R_T_A_K_O_GGGGMMDD_N, где:

R_T — префикс, принимающий значение ON_IPDNOISO;

A_K — идентификатор получателя информации, где: A — идентификатор получателя, которому направляется файл обмена, K — идентификатор конечного получателя, для которого предназначена информация из данного файла обмена. Передача файла от отправителя к конечному получателю (K) может осуществляться в несколько этапов через другие налоговые органы, осуществляющие передачу файла на промежуточных этапах, которые обозначаются идентификатором A. В случае передачи файла от отправителя к конечному получателю при отсутствии налоговых органов, осуществляющих передачу на промежуточных этапах, значения идентификаторов A и K совпадают. Каждый из идентификаторов (A и K) имеет вид для налоговых органов — четырехразрядный код налогового органа;

O — идентификатор отправителя информации, имеет вид:

для организаций — девятнадцатиразрядный код (идентификационный номер налогоплательщика (далее — ИНН) и код причины постановки на учет (далее — КПП) организации (обособленного подразделения);

GGGG — год формирования передаваемого файла, MM — месяц, DD — день;

N — идентификационный номер файла (длина — от 1 до 36 знаков. Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность файла).

Расширение имени файла — xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.

Параметры первой строки файла обмена

Первая строка XML-файла должна иметь следующий вид:

Имя файла, содержащего XML-схему файла обмена, должно иметь следующий вид:

ON_IPDNOISO_1_437_00_05_02_xx, где xx — номер версии схемы.

Расширение имени файла — xsd.

XML-схема файла обмена приводится отдельным файлом.

4. Логическая модель файла обмена представлена в виде диаграммы структуры файла обмена на рисунке 1 настоящего формата. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML-файла. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена и сведения о них приведены в таблицах 4.1 - 4.12 настоящего формата.

Для каждого структурного элемента логической модели файла обмена приводятся следующие сведения:

наименование элемента. Приводится полное наименование элемента. В строке таблицы могут быть описаны несколько элементов, наименования которых разделены символом «|». Такая форма записи применяется при наличии в файле обмена только одного элемента из описанных в этой строке;

сокращенное наименование (код) элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Синтаксис сокращенного наименования должен удовлетворять спецификации XML;

признак типа элемента. Может принимать следующие значения: «С» — сложный элемент логической модели (содержит вложенные элементы), «П» — простой элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML-файла, «А» — простой элемент логической модели, реализованный в виде атрибута элемента XML-файла. Простой элемент логической модели не содержит вложенные элементы;

формат элемента. Формат элемента представляется следующими условными обозначениями: T — символьная строка; N — числовое значение (целое или дробное).

Формат символьной строки указывается в виде T(n-k) или T(=k), где: n — минимальное количество знаков, k — максимальное количество знаков, символ «-» — разделитель, символ «=» означает фиксированное количество знаков в строке. В случае если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид T(0-k). В случае если максимальное количество знаков не ограничено, формат имеет вид T(n-).

Формат числового значения указывается в виде N(m.k), где: m — максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, k — максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (то есть число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).

Для простых элементов, являющихся базовыми в XML, поле «Формат элемента» не заполняется. Для таких элементов в поле «Дополнительная информация» указывается тип базового элемента;

признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента (совокупности наименования элемента и его значения) в файле обмена. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: «О» — наличие элемента в файле обмена обязательно; «Н» — наличие элемента в файле обмена необязательно. Если элемент принимает ограниченный перечень значений (по классификатору, справочнику, кодовому словарю), то признак обязательности элемента дополняется символом «К». В случае если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом «М».

К вышеперечисленным признакам обязательности элемента может добавляться значение «У» в случае описания в XML-схеме условий, предъявляемых к элементу в файле обмена, описанных в графе «Дополнительная информация»;

дополнительная информация содержит, при необходимости, требования к элементу файла обмена, не указанные ранее. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (справочника, кодового словаря), указывается соответствующее наименование классификатора (справочника, кодового словаря) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (справочника, кодового словаря) указывается ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.

Таблица 4.2

Таблица 4.4

Таблица 4.5

Форма по КНД 1125371

УВЕДОМЛЕНИЕ N ______

о результатах рассмотрения заявки для настройки защищенной

     криптографическими средствами сети связи передачи данных

Руководитель (заместитель руководителя) _______________________________ (наименование налогового органа) __________________________________________________________________________, (Ф.И.О. <1>) на основании решения о проведении налогового мониторинга __________________ (наименование налогового органа)

от ________ N _________ за _____________________ год, принятого в отношении (дата) (номер) (период налогового мониторинга) __________________________________________________________________________, (наименование организации — налогоплательщика, плательщика сбора,

         плательщика страховых взносов, налогового агента)

рассмотрев заявку от ____________ N ______________ для настройки защищенной

                        (дата)         (номер)
криптографическими средствами сети связи передачи данных, направленную  для

________________________________ уведомляет ______________________________. (указывается цель заявки <3>) (указывается результат рассмотрения заявки <4>)

Информация о порядке получения криптографических ключей к аппаратным средствам криптографической защиты информации _____________________________

__________________________________________________________________________.

IP-адрес для подключения к сети передачи данных налогового органа _________ __________________________________________________________________________.

<1> Отчество указывается при наличии.

<2> Указывается КПП, присвоенный организации при постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения.

<3> Указывается цель заявки: «1» — создание новой сети, «2» — подключение к сети, «3» — перевыпуск ключей, «4» — отключение от сети.

<4> Указывается результат рассмотрения заявки: о создании новой сети; о подключении к сети; о перевыпуске ключей; об отключении от сети.

<1> Указывается КПП, присвоенный организации при постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения. Для организации, отнесенной в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации к категории крупнейших налогоплательщиков, указывается КПП, присвоенный при постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика.

<2> Указывается информация о наименовании оборудования, модель СКЗИ, серийный номер, размещенный на корпусе СКЗИ, указанные в Заявке для настройки защищенной криптографическими средствами сети связи передачи данных (далее — Заявка № 1).

<3> Указывается IP-адрес, выданный владельцу криптошлюза при положительном рассмотрении Заявки № 1.

<4> Указывается DNS имя, указывающее на IP-адрес, выданный владельцу криптошлюза.

<5> Отчество указывается при наличии.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий формат описывает требования к XML-файлам (далее — файл обмена) передачи в налоговые органы в электронной форме заявки для подключения к информационной системе организации.

2. Номер версии настоящего формата 5.01, часть 443.

II. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА

3. Имя файла обмена должно иметь следующий вид:

R_T_A_K_O_GGGGMMDD_N, где:

R_T — префикс, принимающий значение ON_ZVPODISNO;

A_K — идентификатор получателя информации, где: A — идентификатор получателя, которому направляется файл обмена, K — идентификатор конечного получателя, для которого предназначена информация из данного файла обмена. Передача файла от отправителя к конечному получателю (K) может осуществляться в несколько этапов через другие налоговые органы, осуществляющие передачу файла на промежуточных этапах, которые обозначаются идентификатором A. В случае передачи файла от отправителя к конечному получателю при отсутствии налоговых органов, осуществляющих передачу на промежуточных этапах, значения идентификаторов A и K совпадают. Каждый из идентификаторов (A и K) имеет вид для налоговых органов — четырехразрядный код налогового органа;

O — идентификатор отправителя информации, имеет вид:

для организаций — девятнадцатиразрядный код (идентификационный номер налогоплательщика (далее — ИНН) и код причины постановки на учет (далее — КПП) организации (обособленного подразделения);

GGGG — год формирования передаваемого файла, MM — месяц, DD — день;

N — идентификационный номер файла (длина — от 1 до 36 знаков. Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность файла).

Расширение имени файла — xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.

Параметры первой строки файла обмена

Первая строка XML-файла должна иметь следующий вид:

Имя файла, содержащего XML-схему файла обмена, должно иметь следующий вид:

ON_ZVPODISNO_1_443_00_05_01_xx, где xx — номер версии схемы.

Расширение имени файла — xsd.

XML-схема файла обмена приводится отдельным файлом.

4. Логическая модель файла обмена представлена в виде диаграммы структуры файла обмена на рисунке 1 настоящего формата. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML-файла. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена и сведения о них приведены в таблицах 4.1 - 4.9 настоящего формата.

Для каждого структурного элемента логической модели файла обмена приводятся следующие сведения:

наименование элемента. Приводится полное наименование элемента. В строке таблицы могут быть описаны несколько элементов, наименования которых разделены символом «|». Такая форма записи применяется при наличии в файле обмена только одного элемента из описанных в этой строке;

сокращенное наименование (код) элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Синтаксис сокращенного наименования должен удовлетворять спецификации XML;

признак типа элемента. Может принимать следующие значения: «С» — сложный элемент логической модели (содержит вложенные элементы), «П» — простой элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML-файла, «А» — простой элемент логической модели, реализованный в виде атрибута элемента XML-файла. Простой элемент логической модели не содержит вложенные элементы;

формат элемента. Формат элемента представляется следующими условными обозначениями: T — символьная строка; N — числовое значение (целое или дробное).

Формат символьной строки указывается в виде T(n-k) или T(=k), где: n — минимальное количество знаков, k — максимальное количество знаков, символ «-» — разделитель, символ «=» означает фиксированное количество знаков в строке. В случае если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид T(0-k). В случае если максимальное количество знаков не ограничено, формат имеет вид T(n-).

Формат числового значения указывается в виде N(m.k), где: m — максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, k — максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (то есть число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).

Для простых элементов, являющихся базовыми в XML, поле «Формат элемента» не заполняется. Для таких элементов в поле «Дополнительная информация» указывается тип базового элемента;

признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента (совокупности наименования элемента и его значения) в файле обмена. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: «О» — наличие элемента в файле обмена обязательно; «Н» — наличие элемента в файле обмена необязательно. Если элемент принимает ограниченный перечень значений (по классификатору, справочнику, кодовому словарю), то признак обязательности элемента дополняется символом «К». В случае если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом «М».

К вышеперечисленным признакам обязательности элемента может добавляться значение «У» в случае описания в XML-схеме условий, предъявляемых к элементу в файле обмена, описанных в графе «Дополнительная информация»;

дополнительная информация содержит, при необходимости, требования к элементу файла обмена, не указанные ранее. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (справочника, кодового словаря), указывается соответствующее наименование классификатора (справочника, кодового словаря) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (справочника, кодового словаря) указывается ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.

Таблица 4.2

Таблица 4.4

Таблица 4.5

<1> Отчество указывается при наличии.

<2> Указывается КПП, присвоенный организации при постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения.

<3> Нужное указать.

<4> Заполняется в случае уведомления о невозможности подключения к информационной системе организации.

Вложения

• 01Р.RTF
• 04Р.RTF