Статья 4. Принципы гражданской службыПриказ ФАС России от 07.12.2023 № 954/23

Принципами гражданской службы являются:

1. .................; (пункт 1 статьи 4)

2. .................; (пункт 2 статьи 4)

3. .................; (пункт 3 статьи 4)

4. .................. (пункт 4 статьи 4)

Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации». Слова «Президент» и «Российской Федерации» печатаются в 2 строки через один межстрочный интервал. Слова «Российской Федерации» печатаются от левой границы текстового поля, а слово «Президент» выравнивается по центру относительно этих слов.

Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации указываются при оформлении принятого закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа законопроекта в нижней его части.

4.1.4. Содержание пояснительной записки определяется пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации.

Пояснительная записка к законопроекту печатается шрифтом Times New Roman размером № 14 на стандартных листах бумаги формата A4 и имеет следующие реквизиты.

Наименование вида документа печатается полужирным шрифтом прописными буквами ниже границы верхнего поля страницы на 24 пт и выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 24 пт, печатается строчными буквами через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке к тексту указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка.

Пример:

Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 — 36 пт и печатается через интервал 18 пт на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Визы проставляются на лицевой стороне в нижней части последних листов законопроекта, пояснительной записки к законопроекту, финансово-экономического обоснования, перечней федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с данным законопроектом, проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания Российской Федерации.

Текст должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.

4.2.1. Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента Российской Федерации осуществляется ФАС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации».

4.2.2. Проекты актов Президента Российской Федерации и приложения к ним печатаются на стандартных листах бумаги A4 шрифтом № 15. Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле — 2,75 см, правое — 2,25 см и нижнее — не менее 2 см. При оформлении проекта акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 2,5 см.

4.2.3. Проекты актов Президента Российской Федерации имеют следующие реквизиты: наименование вида акта (Указ Президента Российской Федерации или распоряжение Президента Российской Федерации), заголовок и текст.

4.2.4. Заголовок печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.

Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов «Президент Российской Федерации». В отдельных распоряжениях Президента Российской Федерации заголовок может отсутствовать.

4.2.5. Текст отделяется от заголовка дополнительным интервалом 24 пт и печатается через интервал 18 пт.

Допускается уменьшение интервалов между реквизитами «заголовок», «текст», «подпись» и «место издания» при необходимости размещения текста проекта указа, распоряжения Президента Российской Федерации на одной странице.

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть — преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении — распорядительную часть).

4.2.6. Преамбула в проектах указов Президента Российской Федерации завершается словом «постановляю», которое печатается вразрядку.

4.2.7. Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.

Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятые акты Президента Российской Федерации, должны соответствовать структуре основного нормативного правового акта.

4.2.8. При наличии приложений к проектам актов Президента Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.

Допускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии при подготовке проектов актов Президента Российской Федерации по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, воинских и специальных званий Российской Федерации (в других случаях не рекомендуется).

Подпись отделяется от текста дополнительным интервалом 32 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации», инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации.

Слова «Президент» и «Российской Федерации» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. От границы левого поля печатаются слова «Российской Федерации», а слово «Президент» центрируется относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля, пробелом не разделяются.

Место издания отделяется от подписи, как правило, дополнительным интервалом 48 пт и печатается от границы левого поля: Москва, Кремль.

На проектах распоряжений Президента Российской Федерации место издания не печатается.

Дата проставляется после подписания документа, оформляется словесно-цифровым способом и отделяется от реквизита «место издания» межстрочным интервалом 18 пт. Печатается от левой границы текстового поля.

Номер проставляется после подписания, печатается от левой границы текстового поля и отделяется от реквизита «Дата» межстрочным интервалом 18 пт.

К порядковому номеру распоряжения Президента Российской Федерации через дефис добавляются строчные буквы «рп».

4.2.9. Приложения к проектам актов Президента Российской Федерации оформляются на отдельных листах бумаги.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов проектов актов Президента Российской Федерации.

Приложениями являются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения визируются руководителем органа, внесшего проект, или лицом, исполняющим его обязанности.

Если в тексте проекта акта Президента Российской Федерации дается ссылка «согласно приложению», то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через межстрочный интервал 18 пт дается ссылка на акт Президента Российской Федерации. Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал. При наличии нескольких приложений они нумеруются.

Пример:

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно трех межстрочных интервалов. Длина черты составляет 2 — 3 см.

При наличии в тексте акта формулировки «Утвердить» (прилагаемое положение, состав комиссии, перечень мероприятий и др.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер.

Пример:

Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: положение — УТВЕРЖДЕНО, программа — УТВЕРЖДЕНА, мероприятия — УТВЕРЖДЕНЫ.

4.2.10. Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом. Наименование вида документа-приложения (первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано вразрядку (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и др.). Межстрочный интервал между первой строкой заголовка и последующими строками может быть увеличен на 6 пт.

Заголовок приложения отделяется от даты и номера акта дополнительным интервалом 70 пт, интервалами от текста приложения — дополнительным интервалом 24 пт.

При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрованным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.

Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.

Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.

Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.

При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой. Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.

На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы и главы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты — так же, как и в тексте проекта акта Президента Российской Федерации. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1.2). Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.3.1). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.1).

Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта акта Президента Российской Федерации в нижней его части.

На приложениях к проектам актов Президента Российской Федерации визы проставляются также на оборотной стороне последнего листа приложения.

4.3.1. Подготовка и оформление проектов актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации (далее соответственно — проекты актов Правительства Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации, проекты распоряжений Правительства Российской Федерации) ФАС России осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, методическими рекомендациями Правительства Российской Федерации по оформлению проектов актов Правительства Российской Федерации и Регламентом Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 9 апреля 2007 г. № 105 (далее — Регламент ФАС России).

4.3.2. Проекты актов Правительства Российской Федерации печатаются на стандартном листе бумаги формата A4 шрифтом размером № 14.

Проекты актов Правительства Российской Федерации имеют следующие реквизиты:

• наименование вида проекта акта — постановление Правительства Российской Федерации или распоряжение Правительства Российской Федерации;
• дата в проектах актов отделяется от наименования вида акта, как правило, межстрочным интервалом 24 пт, оформляется словесно-цифровым способом, печатается центрованным способом, проставляется при подписании акта;
• номер в проектах актов печатается сразу после даты арабскими цифрами и состоит из знака «N» и порядкового номера, присваиваемого документу после его подписания. Место издания отделяется от реквизитов «Дата» и «Номер» межстрочным интервалом 24 пт и оформляется центрованным способом.

4.3.3. Заголовок печатается на расстоянии не менее 10 см от верхнего края листа с прописной буквы, через 1 межстрочный интервал и выделяется полужирным шрифтом. Заголовок, как правило, отвечает на вопрос: «о чем (о ком)» издан документ. Точка в конце заголовка не ставится.

4.3.4. Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 — 36 пт и печатается с интервалом 18 пт.

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы поля.

Текст может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжениях Правительства Российской Федерации — распорядительную).

4.3.5. Преамбула в проектах постановлений Правительства Российской Федерации завершается словами «Правительство Российской Федерации постановляет:», последнее слово печатается полужирным шрифтом вразрядку.

Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

4.3.6. Постановляющая и распорядительная часть проектов актов Правительства Российской Федерации, как правило, подразделяется на пункты.

Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

4.3.7. При наличии приложений к проекту акта Правительства Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.

4.3.8. Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Председатель Правительства Российской Федерации», инициала имени и фамилии Председателя Правительства. Слова «Председатель Правительства» и «Российской Федерации» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова «Председатель Правительства» печатаются от левой границы текстового поля, а слова «Российской Федерации» центрируются относительно первой строки реквизита. Инициал имени и фамилия Председателя Правительства печатаются у правой границы текстового поля.

4.3.9. Приложения к проектам актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации печатаются на отдельных листах бумаги и визируются.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста приложений идентичны размерам, применяемым при оформлении текстов постановлений или распоряжений.

Порядок оформления приложений к проекту акта Правительства Российской Федерации аналогичен оформлению приложений к проектам актов Президента Российской Федерации.

Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра (подлинника) проекта акта Правительства Российской Федерации в нижней его части.

4.3.10. При ссылке в акте Правительства Российской Федерации (документе, утверждаемом актом Правительства Российской Федерации (приложении) на акт Президента Российской Федерации или другой акт Правительства Российской Федерации, указываются вид такого акта, его дата, номер и наименование. При ссылке на документ, утвержденный актом Правительства Российской Федерации или другим актом Правительства Российской Федерации, указываются полное наименование документа, вид акта, которым он утвержден, дата этого акта, его номер, наименование.

Если проект акта Правительства Российской Федерации влечет за собой необходимость внесения изменений или дополнений в другие акты Правительства Российской Федерации, то эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде проекта отдельного акта одновременно с ним.

В проектах постановлений Правительства Российской Федерации употребляются полные официальные наименования органов и организаций, в проектах распоряжений Правительства Российской Федерации — их сокращенные официальные наименования.

Документы (программы, положения, регламенты, планы, нормы и др.), которые предлагается утвердить подготавливаемым проектом акта Правительства Российской Федерации, в обязательном порядке прилагаются к данному проекту акта.

Проекты актов Правительства Российской Федерации представляются в Правительство Российской Федерации с сопроводительным письмом, в котором указывается основание внесения проекта акта, а также содержатся сведения о содержании и согласовании проекта акта или отсутствии согласования (с указанием причин). Сопроводительное письмо подписывается руководителем ФАС России или лицом, исполняющим обязанности руководителя ФАС России. Проект акта визируется лицом, вносящим проект, и согласовывается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации.

Проект акта Правительства Российской Федерации, или приложение имеет нумерацию страниц, отдельную от нумерации страниц постановления Правительства Российской Федерации (распоряжения Правительства Российской Федерации), за исключением документов о внесении изменений, в которых употребляется сквозная нумерация по всему тексту документа (включая все приложения).

Утверждаемый актом Правительства Российской Федерации документ, содержащий изменения, имеет сквозную нумерацию страниц. Если изменения предполагают изложение каких-либо актов Правительства Российской Федерации в новой редакции, такие акты своей, отдельной нумерации не имеют.

В рамках деятельности ФАС России создается комплекс организационно-распорядительных документов: приказы, поручения, положения, правила, инструкции, регламенты, решения Коллегии ФАС России, решения Президиума ФАС России, решения других коллегиальных органов ФАС России, протоколы заседаний (совещаний), акты, аналитические справки, докладные и служебные записки, договоры (контракты, соглашения), деловая (служебная) переписка и другие документы.

Коллегиально обсуждаемые вопросы и принимаемые по ним решения фиксируются в протоколах заседаний Коллегии ФАС России, протоколах Президиума ФАС России, протоколах Правления ФАС России, координационных и совещательных органов, иных заседаний и совещаний.

Взаимные обязательства ФАС России с его контрагентами и их регулирование оформляются в виде договоров, соглашений, контрактов, протоколов и других документов.

В установленных законодательством Российской Федерации случаях могут издаваться акты совместно с другими органами власти по вопросам, представляющим взаимный интерес и входящим в компетенцию обеих сторон. Такие акты оформляются как единый документ (приказ, протокол и др.).

Инструкция устанавливает требования к подготовке отдельных видов документов.

5.1.1. Приказами оформляются решения нормативного правового характера и ненормативного характера. К приказам ненормативного характера относятся приказы по личному составу, оперативным, организационным и другим текущим вопросам деятельности ФАС России.

Приказы нормативного правового характера издаются при наличии в федеральных конституционных законах, федеральных законах, актах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации полномочий на их издание (далее — нормативные правовые акты).

Приказы ненормативного характера изготавливаются на основании поручений руководителя ФАС России, его заместителей, положений о структурных подразделениях либо в инициативном порядке.

Приказы подписывает руководитель ФАС России или лицо, исполняющее обязанности руководителя ФАС России.

Полномочия по подписанию отдельных видов приказов по личному составу могут передаваться заместителю руководителя ФАС России в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя, установленным руководителем.

Проекты приказов готовят структурные подразделения.

5.1.2. Приказ ФАС России имеет следующие реквизиты: Государственный герб Российской Федерации, наименование Федеральной антимонопольной службы, наименование вида документа (ПРИКАЗ), дата, регистрационный номер, место составления (издания), наименование (заголовок к тексту), текст документа, подпись, визы (лист согласования).

Приказ должен иметь заголовок, кратко и четко отражающий содержание текста приказа. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок печатается полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал и выравнивается по центру.

При оформлении приказа используется шрифт размером № 14. Текст отделяется от заголовка 2 — 3 межстрочными интервалами, печатается через 1,5 интервала, выравнивается по ширине текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст приказа состоит из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

Констатирующая часть приказа содержит основания его издания в виде ссылки на акт законодательства Российской Федерации, при необходимости может четко и кратко излагать цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа, и начинается устойчивыми формулировками: «В соответствии...», «В целях...», «Во исполнение...» и т.д. Ссылка на акт законодательства содержит конкретную структурную единицу акта законодательства Российской Федерации, название акта законодательства (в соответствующем падеже), его дату и номер. При наличии двух и более структурных единиц ссылка на них указывается с учетом иерархии по нисходящей. Здесь же может даваться краткая характеристика рассматриваемого вопроса, в том числе с указанием недостатков и упущений.

Констатирующая часть в приказе заканчивается словом «приказываю», которое печатается вразрядку с новой строки от левого поля без отступа.

Распорядительная часть приказа может содержать решения организационного характера (утвердить, создать, признать утратившим силу и т.д.), конкретные поручения с указанием исполнителя (руководителя структурного подразделения) и сроков исполнения.

Каждое решение (поручение) оформляется в виде отдельного пункта, который структурируется в логико-временной последовательности и нумеруется арабской цифрой с точкой.

При необходимости детализации предписываемых решений (поручений) пункты приказа могут делиться на подпункты, которые имеют буквенную или цифровую нумерацию.

При цифровой нумерации подпунктов используются арабские цифры с точкой или скобкой. После цифровой нумерации подпунктов с точкой текст пишется с прописной буквы.

Пример:

«1.3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.».

При буквенной нумерации подпунктов используются строчные буквы русского алфавита со скобкой.

При цифровой или буквенной нумерации подпунктов со скобкой текст пишется со строчной буквы.

Пример:

«28. Конкурсная или аукционная комиссия принимает решение об отклонении заявки на участие в конкурсе или аукционе в случаях:»

1. непредставления документов, определенных пунктами 52 и 112 Порядка, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2. несоответствия требованиям, указанным в пункте 22 Порядка;».

Пункты и подпункты могут делиться на абзацы.

Если поручение дается конкретному структурному подразделению, то его наименование пишется полностью, в скобках могут быть указаны фамилия и инициалы руководителя структурного подразделения в именительном падеже.

Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте.

Проект приказа ФАС России об отмене тарифного решения, подготовленный в соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123, содержит описательно-мотивировочную и распорядительную части. В описательно-мотивировочной части описываются результаты анализа материалов, на основании которых принимается решение. Описательно-мотивировочная часть заканчивается словом «приказываю», которое печатается вразрядку с новой строки от левого поля без отступа. Распорядительная часть проекта приказа ФАС России об отмене тарифного решения аналогична распорядительной части проекта приказа.

Если проект приказа изменяет или дополняет ранее изданный приказ или его отдельные положения, то в тексте проекта приказа должна быть обязательная ссылка на изменяемый приказ (пункт приказа) с указанием его даты, номера и заголовка.

Если проект приказа признает утратившим силу ранее изданный приказ или его отдельные положения, то один из пунктов распорядительной части должен содержать ссылку на ранее изданный приказ (пункт приказа) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта начинается словами «Признать утратившим силу...». Для проектов приказов, носящих нормативный правовой характер, также указывается дата и номер его государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. При этом отдельными позициями указывается как сам приказ, признаваемый утратившим силу, так и все акты (отдельные его положения), которыми в текст основного акта ранее вносились изменения.

В проект приказа не включается пункт «Приказ довести до сведения...», так как ознакомление заинтересованных лиц осуществляется путем составления рассылки.

В последнем пункте распорядительной части проекта приказа указывают должностное лицо, на которое возлагается контроль исполнения приказа. В отдельных случаях руководитель ФАС России (лицо, исполняющее обязанности руководителя ФАС России) может оставить контроль за собой. В приказах нормативного правового характера должностное лицо, на которое возлагается контроль исполнения приказа, может не указываться.

В случае если в проекте приказа приводятся таблицы, графики, составы комиссий, перечни, рекомендуемые образцы документов и т.д., то они оформляются, как правило, в виде приложений, а соответствующие пункты проекта приказа должны иметь ссылки на эти приложения «согласно приложению N ___ к настоящему приказу».

Приложения к проекту приказа печатаются на отдельных листах и должны иметь все необходимые элементы: номер приложения, наименование, заголовок. Если к проекту приказа следуют два и более приложений, то каждое из них имеет свой номер в порядке их упоминания в тексте проекта приказа. Приложения к проектам приказов, имеющих нормативный правовой характер, имеют сквозную нумерацию.

Обеспечение качественной подготовки проектов приказов и их согласование с заинтересованными структурными подразделениями возлагается на руководителей структурных подразделений, которые готовят проект приказа.

Проекты приказов подлежат согласованию с:

• руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений, деятельности которых они касаются или которым в проекте приказа даются поручения (за исключением поручений, имеющих общий характер);
• Правовым управлением или Управлением контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа (за исключением приказов, указанных в пункте 3.3.16 Инструкции);
• заместителем начальника Управления делами (в его отсутствие — с начальником отдела-экспедиции и центрального архива Управления делами);
• заместителями руководителя ФАС России (в соответствии с их компетенцией);
• корректором.

Согласование проектов приказов может осуществляться как в СЭД (приказы по общим вопросам, о командировании, о прохождении стажировки и практики и т.д.), так и на бумажном носителе (приказы по личному составу, приказы с пометкой «Для служебного пользования»).

Если проект приказа визируется непосредственно на бланке на бумажном носителе, то исполнитель, подготовивший проект приказа, ставит свою визу в левом нижнем углу на оборотной стороне последнего листа документа. При этом указываются его должность, инициалы и фамилия. На оборотной стороне последнего листа документа должно быть указано наименование структурного подразделения, вносящего данный проект, с обязательной подписью руководителя данного структурного подразделения, расшифровкой подписи и датой.

Пример:

Проект приказа вносит

Правовое Управление Личная подпись И.О. Фамилия

___________________ (дата)

Визы согласующих располагаются на оборотной стороне последнего листа проекта приказа ниже отметки о структурном подразделении, вносящем данный проект приказа, с указанием наименования структурного подразделения, инициалов, фамилии руководителя структурного подразделения и даты визирования.

Пример:

Согласовано:

Управление делами Личная подпись И.О. Фамилия

_________________ (дата)

При наличии разногласий по проекту приказа структурное подразделение, подготовившее проект приказа, обеспечивает обсуждение указанного проекта и возникших разногласий с заинтересованными структурными подразделениями с целью поиска взаимоприемлемого решения. В случае недостижения согласия структурное подразделение, подготовившее проект приказа, оформляет протокол согласительного совещания, который подписывается соответствующими руководителями структурных подразделений, имеющих разногласия или, по указанию руководителей, их заместителями. Указанный протокол прикладывается к проекту приказа, представляемому на подпись руководителю ФАС России (лицу, исполняющему обязанности руководителя ФАС России).

Если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения, меняющие суть содержания документа, то он подлежит повторному согласованию. Повторное согласование не требуется, если на последнем этапе визирования в проект приказа внесены уточнения, не меняющие сути его содержания.

Срок согласования проекта приказа не должен превышать пяти рабочих дней, если иной срок не установлен руководителем ФАС России (лицом, исполняющим обязанности руководителя ФАС России) или заместителем руководителя ФАС России.

Проект приказа печатается на бланке приказа по форме приложения № 9 и направляется руководителю ФАС России (лицу, исполняющему обязанности руководителя ФАС России) для подписания. При необходимости прикладывается справка, которая должна содержать краткое изложение сути приказа и обоснование его необходимости.

К проекту приказа о создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации кроме докладной записки по поручению руководства могут быть приложены и материалы дела.

Проект приказа во исполнение постановления Правительства Российской Федерации должен быть подготовлен в течение 10 дней, если не установлен иной срок.

Проект приказа, носящий нормативный правовой характер, подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти. Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется письмами, подписанными руководителем (заместителем руководителя) согласующего федерального органа исполнительной власти, или может оформляться визами. Письмо о согласовании не может содержать замечания. Виза на проекте нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, проставляется в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника приказа и включает в себя наименование должности руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя, собственноручную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату, а на проекте нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, — наименование должности указанного руководителя (его заместителя) и электронную подпись визирующего.

Проекты приказов ФАС России, подготовленные совместно с другими федеральными органами исполнительной власти или организациями, печатаются на стандартных листах бумаги без бланка с указанием полных наименований ФАС России и федеральных органов исполнительной власти и организаций.

При издании приказа совместно с одним или несколькими федеральными органами исполнительной власти оформление проекта приказа осуществляется следующим образом и включает следующие реквизиты:

• наименования федеральных органов исполнительной власти (организаций) располагаются на одном уровне;
• наименование вида документа (приказ), располагается по центру;
• дата совместного приказа — единая, соответствующая дате более поздней подписи, располагается по центру;
• регистрационный номер приказа, издаваемого совместно двумя и более федеральными органами исполнительной власти, состоит из регистрационных номеров документа каждого из этих органов, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в заголовочной части или преамбуле документа;
• подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти располагаются ниже текста на одном уровне.

Приказы по основной деятельности подписываются собственноручной подписью и регистрируются в Управлении делами.

Приказы по личному составу (о назначении, увольнении, перемещении, отпусках, командировании, присвоении классных чинов, награждении и поощрении) подготавливаются и регистрируются в Управлении государственной службы.

Приказы об утверждении штатного расписания центрального аппарата ФАС России и изменения в него подготавливаются и регистрируются в Управлении государственной службы.

Приказы о командировании, в том числе на территорию иностранных государств, служащих центрального аппарата, руководителей территориальных органов ФАС России подготавливаются в соответствии с Положением о служебных командировках, утвержденным приказом ФАС России от 14 марта 2022 г. № 205/22, и регистрируются в Управлении государственной службы.

Приказы по составу советов, рабочих групп, комиссий, создаваемых в центральном аппарате ФАС России, регистрируются в Управлении делами.

Приказы о премировании сотрудников центрального аппарата и руководителей территориальных органов ФАС России регистрируются в Управлении государственной службы.

Регистрация приказов ведется в пределах календарного года.

На зарегистрированный в СЭД приказ исполнителем создается электронная рассылка путем заполнения соответствующих полей в электронной РК. Рассылка приказа в электронном виде через СЭД осуществляется и в территориальные органы ФАС России. При рассылке в сторонние организации (без сопроводительного письма) исполнитель создает лист рассылки приказа — список с указанием наименований всех организаций, куда должен быть направлен данный документ. Оригиналы приказов по общим вопросам хранятся в Управлении делами, где подшиваются в дело согласно номенклатуре дел Управления делами.

5.1.3. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Представление нормативных правовых актов ФАС России на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации осуществляется в том числе в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации:

• от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (далее — Правила № 1009);
• от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
• от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» (далее — постановление № 851);
• от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
• и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 222 «Об утверждении Методических указаний по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 сентября 2023 г. № 75075).

Правовое управление:

1. принимает решение о необходимости представления на государственную регистрацию нормативного правового акта, которое отражается в заключении Правового управления в соответствии с приказом ФАС России от 16 октября 2015 г. № 976/15 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной антимонопольной службы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 ноября 2015 г., регистрационный № 39857) и подписывается начальником Правового управления (лицом, исполняющим его обязанности);

2. осуществляет общее руководство работой по представлению на государственную регистрацию нормативного правового акта ФАС России;

3. обеспечивает соблюдение структурным подразделением, ответственным за разработку нормативного правового акта (далее — управление-разработчик), установленного порядка направления нормативных правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

4. осуществляет проверку комплектности направляемых документов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

5. организовывает сопровождение прохождения государственной регистрации нормативных правовых актов в Министерстве юстиции Российской Федерации;

6. ведет учет направленных нормативных правовых актов ФАС России на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, зарегистрированных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, в государственной регистрации которых отказано, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, возвращенных без государственной регистрации.

Не позднее 2 рабочих дней после регистрации Управлением делами акта, подписанного руководителем ФАС России (лицом, исполняющим обязанности руководителя ФАС России), управление-разработчик представляет в Правовое управление указанный акт с приложением на бумажных носителях:

• проекта письма в Министерство юстиции Российской Федерации о представлении нормативного правового акта на государственную регистрацию (далее — проект письма);
• проекта справки об обосновании необходимости государственной регистрации нормативного правового акта;
• проекта сравнительной таблицы положений нормативного правового акта в действующей редакции и в редакции предлагаемых изменений, а также обоснование предлагаемых изменений (в случае внесения изменений в нормативный правовой акт);
• документы, подтверждающие проведение обязательных процедур, предусмотренных Правилами № 1009 (при наличии).

Сопроводительное письмо в Министерство юстиции Российской Федерации подписывает курирующий управление-разработчика заместитель руководителя ФАС России после согласования с Правовым управлением.

Проект справки об обосновании необходимости государственной регистрации нормативного правового акта должен быть подготовлен в соответствии с пунктом 12 Правил № 1009.

Подлинник нормативного правового акта и приложения к нему визируются начальником Правового управления (лицом, исполняющим его обязанности) на обороте каждого листа, а прилагаемая к нормативному правовому акту справка на бумажном носителе подписывается начальником Правового управления (лицом, исполняющим его обязанности).

В случае если нормативный правовой акт подписан (утвержден) лицом, исполняющим обязанности руководителя ФАС России, копия распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей прилагается к акту.

В случае визирования нормативного правового акта лицом, исполняющим обязанности начальника Правового управления, к акту прилагается заверенная Управлением делами копия распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей на заместителя начальника Правового управления.

Не позднее 10 календарных дней со дня регистрации (утверждения) приказа сопроводительное письмо с подписанным нормативным правовым актом и одной его копией, заверенной Управлением делами, а также документы, предусмотренные Правилами № 1009, направляются в Министерство юстиции Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронных документов.

Копии нормативных правовых актов на бумажных носителях должны быть двухсторонними (с копированием оборотной стороны каждого листа, где расположена виза начальника Правового управления), без уменьшения масштаба, четкими для прочтения и заверены печатью установленного образца.

Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта, изданного совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, возлагается на федеральный орган исполнительной власти, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.

Ответственное должностное лицо Правового управления совместно с ответственным должностным лицом управления-разработчика осуществляет своевременную информационную связь с уполномоченным сотрудником Министерства юстиции Российской Федерации, непосредственно производящим правовую экспертизу нормативного правового акта, а также оказывает ему содействие (в том числе путем устных разъяснений либо представления необходимых документов, материалов) при возникновении вопросов, касающихся положений указанного акта.

Зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации приказ возвращается в ФАС России и передается на хранение в Управление делами.

Контроль за своевременным возвратом подлинника приказа в Управление делами осуществляет руководитель структурного подразделения-исполнителя.

Приказ может быть возвращен Министерством юстиции Российской Федерации без регистрации по просьбе ФАС России, а также в случае, если нарушены установленный порядок представления приказа на государственную регистрацию или Правила № 1009. В этом случае управление-разработчик не позднее дня, следующего за днем получения письма Минюста России о возврате приказа ФАС России без государственной регистрации направляет копию такого письма в Правовое управление.

В течение 10 календарных дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель ФАС России (лицо, исполняющее обязанности руководителя ФАС России) издает соответствующий документ об отмене приказа, в регистрации которого отказано. Копию акта об отмене приказа управление-разработчик направляет в Министерство юстиции Российской Федерации с сопроводительным письмом, акт об отмене приказа возвращается в Управление делами, где подшивается в дело без рассылки.

В случае возвращения нормативного правового акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию или Правил № 1009 нарушения должны быть устранены управлением-разработчиком совместно с Правовым управлением и в течение месяца акт должен быть повторно направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, либо должна быть направлена копия акта об отмене приказа.

Нормативный правовой акт не может быть представлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации более 3 раз.

Приказ, подлежащий государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, может быть направлен заинтересованным лицам (в случае необходимости) после возвращения данного приказа с государственной регистрации.

5.1.4. Выписка из приказа должна содержать все реквизиты приказа до распорядительной части и часть требуемого текста распорядительной части. При этом вместо слова «приказ» должно быть написано «ВЫПИСКА ИЗ ПРИКАЗА». В конце выписки (после реквизита «подпись») проставляется заверительная надпись «Верно», наименование должности лица, заверившего копию, его личная подпись, расшифровка подписи и дата заверения.

Выписку из приказа ФАС России по общим вопросам заверяет начальник отдела-экспедиции и центрального архива Управления делами, выписку из приказа по кадровым вопросам заверяет сотрудник Управления государственной службы.

Выписка должна быть обязательно заверена печатью соответствующего управления.

Если выписка из приказа состоит более чем из одного листа, то она прошивается и заверяется на обороте.

Указания руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России), заместителей руководителя ФАС России, не носящие нормативного характера (не требующие правовой оценки), по оперативным и информационно-методическим вопросам, а также в целях организации исполнения отдельных поручений оформляются в виде поручений.

Проект поручения согласовывается в СЭД с заинтересованными структурными подразделениями, заместителями руководителя ФАС России (в случае, когда поручение подписывает руководитель ФАС России), корректором, печатается и направляется руководителю ФАС России (лицу, исполняющему обязанности руководителя ФАС России) или заместителю руководителя ФАС России для подписания.

Проект поручения создается с использованием соответствующего электронного шаблона бланка. Текст отделяется от адресата 2 — 3 межстрочными интервалами, печатается размером шрифта № 14 через 1,5 интервала и выравнивается по ширине страницы.

Текст поручения, как правило, состоит из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

В констатирующей части (преамбуле) кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания поручения. Она может начинаться словами «в целях», «во исполнение» и т.д.

Констатирующая часть в поручении заканчивается словом «п о р у ч а ю», которое печатается вразрядку с новой строки от левого поля без отступа.

Распорядительная часть поручения должна содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков его исполнения (при необходимости).

Реквизиты «Адресат», «Отметка о приложении», «Подпись», «Отметка об исполнителе» оформляются в соответствии с правилами, изложенными в пункте 3.3 Инструкции.

Рассылка поручения осуществляется в электронном виде через СЭД путем заполнения в РК документа поля «Корреспонденты». В территориальные органы дополнительно рекомендуется направлять поручение с сопроводительным письмом по электронной почте.

Образец поручения приведен в приложении № 10.

5.3.1. Положение разрабатывается в том случае, если устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для исполнения.

В регламенте и инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения законодательных и иных нормативных актов.

5.3.2 Текст печатается на листах формата A4.

Констатирующей частью положения (правил, регламента, инструкции) служит раздел «Общие положения», в котором указываются основания разработки, основное назначение нормативного акта, сфера его распространения, ответственность за нарушение установленных норм.

5.3.3. Положение, правила, регламент и инструкция должны обязательно иметь заголовок, отвечающий на вопрос «О чем?».

Заголовок выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.

5.3.4. Основной текст положения, правил, инструкции может делиться на главы, пункты и подпункты. Главы должны иметь названия. Текст излагается от третьего лица единственного или множественного числа. В тексте используются слова: «должен», «следует», «необходимо», «запрещается», «не допускается».

Главы нумеруются римскими цифрами. Нумерация пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами. Названия глав могут выделяться полужирным шрифтом и выравниваются по центру.

5.3.5. Положения, правила, регламенты и инструкции разрабатываются соответствующими структурными подразделениями, визируются руководителями данных структурных подразделений и утверждаются руководителем ФАС России (лицом, исполняющим обязанности руководителя ФАС России).

Визирование данных документов производится в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 3.3.16 Инструкции.

Согласование положений, правил инструкций осуществляется в соответствии с правилами, изложенными в пункте 3.3.15 Инструкции.

Утверждение оформляется грифом утверждения на подлиннике (см. пункт 3.3.19 Инструкции) или, если введение данных документов в действие требует дополнительных мероприятий, приказом по основной деятельности ФАС России.

5.4.1. Протокол — документ, в котором фиксируется ход обсуждения вопросов и принятых решений на заседаниях Коллегии ФАС России, иных координационных, совещательных и экспертных органов ФАС России, комиссий, на совещаниях, конференциях. Форма протокола заседания Коллегии ФАС России утверждена Положением о коллегии Федеральной антимонопольной службы (приказ ФАС России от 29 июня 2007 г. № 198).

5.4.2. Протокол составляется на основании диктофонных (рукописных) записей, произведенных во время заседания, представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений (постановлений) и т.д.

Записи во время заседания, сбор материалов и подготовка текста возлагается на секретаря коллегиального или иного координационного, совещательного, экспертного органа и сотрудников структурного подразделения, готовивших вопросы к обсуждению. Протокол оформляется в течение 1 — 3 дней после проведения заседания, если сроки его подготовки не оговорены особо. Проекты соответствующих пунктов протокола визируются руководителями структурных подразделений, ответственными за подготовку данных вопросов.

5.4.3. Протокол может издаваться в полной (приложение № 11) или краткой форме (приложение № 12), при которой опускается ход обсуждения вопроса и фиксируется только принятое по нему решение.

5.4.4. Текст в полной форме протокола состоит из двух частей: вводной и основной.

Во вводной части протокола указываются инициалы, фамилии председателя (председательствовавшего), секретаря, присутствовавших на заседании, и, при необходимости, лиц, приглашенных на заседание (совещание). Если количество присутствовавших превышает 15 человек, во вводной части протокола делается ссылка на список, являющийся неотъемлемой частью протокола, например:

Присутствовали: 25 человек (список прилагается).

Если в заседании (совещании) приняли участие представители разных органов государственной власти и организаций, указываются место работы и должность каждого лица. Многострочные наименования должностей присутствующих печатаются через 1 межстрочный интервал.

Вводная часть заканчивается повесткой дня — перечнем рассматриваемых вопросов, перечисленных в порядке их значимости с указанием докладчика по каждому пункту повестки дня. Каждый вопрос нумеруется и его наименование начинается с предлога «О» («Об»), которое печатается от границы левого поля.

В основной части протокола фиксируется ход заседания. Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Текст каждого раздела строится по схеме: СЛУШАЛИ — ВЫСТУПИЛИ — ПОСТАНОВИЛИ или РЕШИЛИ (печатаются прописными буквами). Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола или прилагается к нему (в этом случае в тексте делается пометка «Текст выступления прилагается»). Постановление (решение) печатается полностью, при необходимости приводятся итоги голосования. Текст постановления строится по образцу приказа.

Документ, утверждаемый протоколом, является его неотъемлемой частью.

Содержание особого мнения, высказанного во время обсуждения, записывается в тексте протокола после соответствующего постановления (решения).

5.4.5 Текст краткой формы протокола также состоит из двух частей.

Во вводной части указываются инициалы и фамилия председательствующего (председателя), секретаря, а также должности, инициалы, фамилии лиц, присутствовавших на заседании.

Слово «Присутствовали» печатается от границы левого поля, подчеркивается, после слова ставится двоеточие. Ниже печатаются наименования должностей присутствовавших, а справа от наименования должностей — их фамилии и инициалы. Наименования должностей могут указываться обобщенно по группам должностей в алфавитном порядке. Многострочные наименования должностей присутствующих указываются через 1 межстрочный интервал.

Основная часть протокола включает рассматриваемые вопросы и принятые по ним решения. Наименование вопроса нумеруется римской цифрой и начинается с предлога «О» («Об»), печатается центрованно размером шрифта № 15 и подчеркивается одной чертой ниже последней строки. Под чертой через 1 межстрочный интервал приводятся фамилии должностных лиц, выступивших при обсуждении данного вопроса. Затем указывается принятое по вопросу решение.

5.4.6. Протоколы оформляются с использованием соответствующего электронного шаблона бланка в СЭД, печатаются размером шрифта № 14 и имеют следующие реквизиты:

1. наименование федерального органа исполнительной власти — указываются полное официальное и сокращенное (в скобках) наименования органа государственной власти;

2. наименование документа — слово «П Р О Т О К О Л» печатается от границы верхнего поля прописными буквами вразрядку полужирным шрифтом размером № 17 и выравнивается по центру;

3. вид заседания, совещания — отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается прописными буквами полужирным шрифтом через 1 интервал и выравнивается по центру;

4. место проведения совещания — у кого или где проводится совещание (указывается при необходимости). Печатается через 2 межстрочных интервала после реквизита «вид заседания, совещания», отделяется от него чертой и выравнивается по центру;

5. дата и номер протокола. Датой протокола является дата заседания. Если заседание продолжается несколько дней, указываются дата начала заседания и через тире — дата окончания: 12 — 13 мая 2022 г. Дата оформляется цифровым или словесно-цифровым способом и печатается через 2 межстрочных интервала ниже предыдущего реквизита. Номер протокола печатается арабскими цифрами и состоит из знака «N» и порядкового номера протокола.

Каждый вопрос нумеруется арабской цифрой, его наименование начинается с предлога «О» («Об»), которое печатается центрованно размером шрифта № 15 и подчеркивается одной чертой после последней строки. Под чертой в скобках указываются фамилии должностных лиц, выступавших на заседании (совещании), и краткое содержание выступлений при рассмотрении соответствующего вопроса. Фамилии печатаются через 1 межстрочный интервал. Затем указывается принятое по данному вопросу решение.

Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами и включает наименование должности лица, председательствовавшего на заседании (совещании), его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы и фамилию).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал и центрируется относительно самой длинной строки.

Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией. При оформлении расшифровки подписи, включающей только инициал имени и фамилию, пробел между точкой после инициала и фамилией не ставится. Последняя буква в расшифровке ограничивается правым полем.

Гриф (пометка ограничения доступа к документу) — печатается в правом верхнем углу первого листа протокола. Номера экземпляра печатаются ниже грифа через 1,5 межстрочных интервала и центрируются по отношению к нему.

5.4.7. Проект протокола подготавливается структурным подразделением, ответственным за проведение заседания (совещания), или секретарем заседания (совещания).

Проект протокола, подготовленный структурным подразделением, визируется его руководителем, представляется на подпись председательствующему на заседании (совещании) в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания (совещания).

Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем.

Протоколам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года. Протоколы совместных заседаний имеют составные номера, включающие порядковые номера протоколов организаций, принимавших участие в заседании.

Номера постановлений (решений), принятых на заседаниях, состоят из номера протокола, номера рассматриваемого вопроса в повестке дня и порядкового номера постановления (решения) в пределах вопроса.

5.4.8. Копии протоколов рассылаются структурным подразделениям и в территориальные органы ФАС России посредством СЭД. В территориальные органы дополнительно рекомендуется направлять копии протоколов с сопроводительным письмом по электронной почте.

При необходимости копии протоколов рассылаются и иным заинтересованным лицам (в электронном виде или почтовыми отправлениями с сопроводительным письмом).

Принятые решения могут доводиться до исполнителей в виде выписок из протоколов под подпись.

При оформлении выписки из протокола обязательно указывается вводная часть (включая повестку дня), затем дается дословная запись содержания необходимых абзацев.

Заверение выписки из протокола проводится по правилам, изложенным в Инструкции.

5.5.1 Служебные письма ФАС России готовятся как:

• доклады о выполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• исполнение поручений Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации по обращениям граждан по вопросам, относящимся к компетенции ФАС России;
• сопроводительные письма к проектам законодательных актов Российской Федерации, проектам актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, к программам, планам;
• ответы на обращения и запросы юридических и физических лиц, территориальных органов ФАС России;
• инициативные письма (требующие направления запроса (просьбы) о предоставлении информации (документов, сведений) или ответа на поступивший запрос (просьбу).

5.5.2. Служебное письмо готовится на бланке письма ФАС России. При составлении писем оформляются реквизиты: адресат, заголовок к тексту, ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа, текст, отметка о приложении (при наличии), подпись, отметка об исполнителе.

5.5.3. Служебное письмо должно быть посвящено одному вопросу. Если необходимо обратиться в организацию одновременно по нескольким вопросам, рекомендуется составить отдельное письмо по каждому из них.

Письмо может касаться нескольких вопросов, если они взаимосвязаны.

5.5.4. Сроки подготовки служебных писем определяются поручением руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) или его заместителей в пределах установленных сроков их исполнения (см. пункт 7.9 Инструкции). Сроки подготовки служебных писем устанавливаются нормативными правовыми актами или резолюциями руководителя. Сроки подготовки инициативных писем определяются руководителем ФАС России (лицом, исполняющим обязанности руководителя ФАС России), его заместителями и руководителями структурных подразделений. Служебные письма готовятся в СЭД, за исключением служебных писем с отметкой «Для служебного пользования».

5.5.5. Служебное письмо адресуется должностному лицу в случае, если именно это должностное лицо будет рассматривать и принимать решения по поставленным в нем вопросам.

Документы, подготовленные во исполнение указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации или направляемые на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, адресуются без указания конкретного должностного лица.

Документы, подготовленные во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, направляются лицу, давшему поручение.

Ответ на запрос сенатора Российской Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

При направлении документа лицу, замещающему несколько должностей, в реквизите «Адресат» проставляется та должность, которую данное лицо занимает в организации, куда направляется документ.

5.5.6. Служебное письмо до представления на подпись должно быть согласовано со всеми заинтересованными должностными лицами ФАС России в установленном Инструкцией порядке.

5.5.7. Право подписи служебных писем имеют руководитель ФАС России (лицо, исполняющее обязанности руководителя ФАС России), заместители руководителя ФАС России в соответствии с приказом ФАС России о распределении обязанностей и руководители структурных подразделений в соответствии с приложением № 13.

Проекты служебных писем, подготовленные за подписью руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России), должны передаваться в секретариат руководителя за 2 рабочих дня до наступления внутреннего контрольного срока исполнения документа (за исключением документов со сроком исполнения менее 3 дней).

Акты, принимаемые комиссиями, создаваемыми для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о рекламе, оформляются на бланках ФАС России и подписываются председателем комиссии и членами комиссии.

Решения Комиссии ФАС России по контролю в сфере размещения заказов оформляются на бланках ФАС России и подписываются председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии и членами Комиссии.

Протоколы об административных правонарушениях оформляются на бланках ФАС России и подписываются в соответствии с приказом ФАС России от 29 июля 2015 г. № 667/15 «О перечне должностных лиц центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Подписанное служебное письмо подлежит регистрации и отправке.

5.6.1. Записки (служебные, аналитические, докладные, объяснительные), создаваемые в ФАС России, являются внутренними документами и используются для информационного обмена между структурными подразделениями и должностными лицами.

В тексте записок (за исключением объяснительной) кратко излагается суть вопроса, запроса о предоставлении информации, предложения и замечания по рассматриваемым проектам нормативных правовых актов, договоров, соглашений, писем и т.п. Текст объяснительной записки оформляется в произвольной форме.

5.6.2. Текст служебной записки может состоять из двух частей. В первой части излагаются факты, послужившие поводом к ее написанию, во второй — предложения, замечания, отчеты, доклады, сведения, заключения, пояснения, мнения и иная информация, связанная с исполнением полномочий конкретных структурных подразделений.

5.6.3. Записка (за исключением объяснительной) согласовывается с заинтересованными должностными лицами структурного подразделения, подписывается, регистрируется и направляется адресату посредством СЭД.

5.6.4. При направлении информации одновременно адресатам внутри ФАС России и за его пределами оформляются два документа с одинаковым текстом: служебная записка для внутренних адресатов и служебное письмо на бланке для внешних адресатов.

5.7.1. Отправка телеграмм в ФАС России осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 968 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи».

Телеграфная переписка допускается в исключительных случаях и по срочным вопросам. Не допускается передача телеграммой информации, содержащей сведения ограниченного распространения.

5.7.2. Телеграммы подписываются руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя ФАС России) и заместителями руководителя ФАС России, руководителями структурных подразделений, а также иными сотрудниками при наделении их соответствующими полномочиями.

Телеграммы категории «правительственная» подписываются только руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя ФАС России) и заместителями руководителя ФАС России и заверяются гербовой печатью ФАС России.

5.7.3. Телеграммы, не относящиеся к категории «правительственная», регистрируются как исходящие документы (см. пункт 6.4 Инструкции).

5.7.4 Телеграммы должны иметь следующие обязательные реквизиты:

• отметка о категории (например, «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ»);
• наименование — «ТЕЛЕГРАММА» с указанием кода 8564;
• адресат (если адресатом является гражданин, то указываются фамилия и инициалы адресата; если должностное лицо — должность, наименование организации, фамилия и инициалы должностного лица; если организация — наименование организации);
• адрес (улица, номера дома и квартиры, название города, области, республики, государства, почтовый индекс);
• текст (составляется лаконично);
• подпись с указанием должности, фамилии и инициалов должностного лица, подписавшего телеграмму.

5.7.5. Телеграммы передаются для отправки в отдел-экспедицию и центральный архив Управления делами.

Для оперативной отправки и получения текстов документов информационного характера может использоваться телефонограмма.

Текст телефонограммы передается устно по каналам телефонной связи. Поступившая телефонограмма записывается (печатается) сотрудником отдела регистрации входящей общей и электронной корреспонденции Управления делами на стандартном листе бумаги формата A4 и содержит реквизиты: название документа, регистрационный номер, дату, текст, подпись, время приема-передачи телефонограммы, должность и телефонные номера передающего и принявшего телефонограмму. Текст телефонограммы должен быть кратким, не превышающим 30 слов, без труднопроизносимых слов, аббревиатур, сложных речевых оборотов.

Правильность записи телефонограммы проверяют ее повторным прочтением. Телефонограмму регистрируют и оперативно передают адресату.

6.1.1. Движение документов в ФАС России с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело или отправки образует документооборот, который состоит из трех основных документопотоков: поступающие документы (входящие), отправляемые документы (исходящие) и внутренние документы.

6.1.2 Организация документооборота основывается на принципах:

• централизации операций по приему и отправке документов;
• распределения документов на документопотоки, имеющие одинаковый маршрут (маршрутизация документов);
• организации предварительного рассмотрения входящих документов;
• исключения возвратных движений документа, не обусловленных деловой необходимостью;
• однократности регистрации документов;
• устранения необоснованных согласований проектов документов;
• временной регламентации операций по обработке, рассмотрению и согласованию документов.

6.1.3. Документооборот ФАС России организовывается с использованием СЭД и иных информационных систем, обеспечивающих работу с отдельными видами документов.

6.2.1. Доставка документов в ФАС России осуществляется средствами почтовой, фельдъегерской связи, нарочно и по электронным каналам связи, в том числе через личный кабинет на сайте ФАС России, по электронной почте delo@fas.gov.ru, по МЭДО, по системе межведомственного взаимодействия (далее — СМЭВ), с Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее — ЕПГУ) и через СЭД (документы из территориальных органов ФАС России).

С помощью почтовой связи в ФАС России доставляется письменная корреспонденция в виде простых, заказных писем, телеграмм, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, посылок, а также печатные издания.

Федеральной фельдъегерской связью доставляется служебная корреспонденция из государственных органов.

По каналам электронной связи поступают служебная корреспонденция из государственных органов и других организаций (МЭДО), факсограммы, телефонограммы, электронные обращения (поступившие через личный кабинет на сайте ФАС России, по электронной почте delo@fas.gov.ru), обращения с ЕПГУ, корреспонденция из территориальных органов ФАС России (СЭД).

Документы могут быть сданы в Управление делами лично заявителем (представителем заявителя).

6.2.2. Корреспонденция, адресованная в ФАС России, поступает в Управление делами.

Документы, доставляемые в ФАС России фельдъегерской связью из органов государственной власти в рабочее время, принимаются в Управлении делами, в нерабочее время и в выходные и нерабочие праздничные дни — в приемной руководителя ФАС России.

Прием и первичную обработку поступающих документов осуществляют сотрудники отдела правительственной переписки и отдела регистрации входящей общей и электронной корреспонденции Управления делами.

Документы, поступающие в ФАС России из вышестоящих государственных органов, учитываются и регистрируются отделом правительственной переписки Управления делами.

Документы, поступающие в ФАС России из федеральных органов исполнительной власти, судебных органов, от хозяйствующих субъектов, граждан, из территориальных органов ФАС России и др., учитываются и регистрируются в отделе регистрации входящей общей и электронной корреспонденции Управления делами.

Принимать документы от хозяйствующих субъектов руководителям и сотрудникам структурных подразделений, минуя Управление делами, запрещается.

Прием, регистрацию и доклад руководителю ФАС России (лицу, исполняющему обязанности руководителя ФАС России) документов, поступивших в пакетах с грифом «Секретно», осуществляет Управление защиты государственной тайны.

Прием и регистрацию документов, содержащих информацию ограниченного распространения («ДСП»), осуществляют отдел правительственной переписки и отдел регистрации входящей общей и электронной корреспонденции Управления делами.

Прием и регистрация адресованной ФАС России корреспонденции на иностранных языках осуществляется Управлением международного экономического сотрудничества, которое осуществляет их аннотированный перевод и докладывает руководителю ФАС России и его заместителям.

Печатные издания передаются в Управление общественных связей.

6.2.3. Поступившая в ФАС России на имя руководителя и его заместителей срочная корреспонденция с пометками о срочности («Весьма срочно», «Срочно», «Вручить немедленно») и телеграммы доставляются по назначению немедленно.

При приеме корреспонденции конверты (бандероли, пакеты и т.п.) с документами проверяются на целостность упаковки, правильность доставки (соответствие адреса), затем вскрываются (за исключением конвертов и пакетов с пометкой «лично»), после чего проверяется правильность вложения документов. Пакеты с пометкой «лично» незамедлительно передаются по назначению.

О повреждении, отсутствии в конверте документа или приложений к нему, подписи на документе, несоответствии номера, указанного на конверте, номеру документа сообщается отправителю документа. При этом составляется акт в 2 экземплярах: первый экземпляр направляется отправителю (при отсутствии указанных в тексте приложений или соответствующей подписи — вместе с документом), второй остается в Управлении делами. Акты подписываются сотрудником, вскрывшим пакет, и начальником (заместителем начальника) отдела Управления делами, сотрудник которого вскрыл конверт.

При поступлении поврежденного документа на оборотной стороне его последнего листа в правом нижнем углу делается надпись: «Документ получен в поврежденном виде».

Ошибочно поступившие документы немедленно пересылаются по принадлежности или возвращаются отправителю документа.

Почтовые отправления, нестандартные по весу, размеру, форме, имеющие странный запах, цвет, предположительно имеющие вложения, не характерные для почтовых отправлений, не вскрываются. О получении подозрительного почтового отправления докладывается руководителю Управления делами для принятия решения.

Конверты от поступающей корреспонденции в обязательном порядке сохраняются и прилагаются к документам.

Поступающие электронные документы, имеющие отметку об электронной подписи, проверяются на соответствие следующим требованиям:

• элементы отметки об электронной подписи должны быть видимыми и читаемыми;
• элементы отметки об электронной подписи не должны перекрывать элементы текста документа;
• фамилия, имя, отчество владельца сертификата соответствуют аналогичным данным подписанта документа;
• срок действия сертификата ключа проверки электронной подписи на момент регистрации документа не истек.

В случае несоответствия указанным требованиям адресанту может быть отказано в регистрации документа.

6.3.1. В процессе предварительного рассмотрения входящие документы распределяются на регистрируемые и нерегистрируемые.

К нерегистрируемым документам относятся:

• ведомственные статистические отчеты, бюллетени, сборники и обзоры;
• пригласительные билеты, поздравительные письма, телеграммы и открытки;
• обзоры печати, книги, газеты, журналы, прейскуранты, каталоги, ведомственная литература, проспекты, рекламные материалы, информационные сводки, тематические и специальные сборники и т.д.
• аналитические обзоры федеральных органов власти, поступившие без сопроводительных писем;
• копии документов без адресации в ФАС России, поступившие без сопроводительных писем;
• учебные планы, программы, поступившие без сопроводительных писем;
• авторефераты, полученные без сопроводительных писем;
• документы материально-технического снабжения (заказы, разнарядки, платежные поручения, счета и т.д.), если они получены без сопроводительного письма;
• анонимные обращения.

6.3.2. Регистрация входящих документов осуществляется независимо от способа их доставки, передачи или создания один раз.

Документы регистрируются в день поступления либо на следующий рабочий день независимо от способа их доставки (за исключением обращений, направленных в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Документы, поступившие по МЭДО до окончания рабочего дня, регистрируются в день поступления. Документы с отметками «Весьма срочно», «Срочно», «Оперативно», «Немедленно», «Вручить немедленно» и т.п. регистрируются незамедлительно.

Регистрация входящих документов осуществляется путем создания РК документа в СЭД, которой автоматически присваивается регистрационный номер.

При регистрации в РК заполняются следующие реквизиты:

• исходящий номер документа;
• исходящая дата документа;
• вид доставки («заказное письмо», «электронная почта», «лично», «МЭДО» и т.д.);
• конфиденциальность («общий», «ДСП»);
• К (постановка на контроль);
• вид контроля (внешний, внутренний);
• срок по документу;
• корреспонденты (откуда поступил документ);
• аннотация (краткое содержание документа);
• рубрика;
• тематика (для обращений граждан);
• к делу (создание связи с делом);
• основание (создание связей с другими документами);
• количество листов документа;
• количество экземпляров (если документ поступил в нескольких экземплярах);
• вид документа;
• содержание;
• примечание (наличие дисков, флеш-накопителей, брошюр и т.д.).

При регистрации документа с пометкой «Для служебного пользования» в поле РК «аннотация» проставляются только буквы «ДСП».

Работа с документами, содержащими персональные данные, ведется в СЭД в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», нормативными правовыми актами ФАС России и Инструкцией.

6.3.4. Документы, поступившие на бумажном носителе, сканируются, и электронная копия документа прикрепляется к РК.

Не сканируются и не прикрепляются электронные копии следующих документов: с пометкой «Для служебного пользования», брошюры, книги, проспекты, жалобы на действия субъектов контроля в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поступившие в ФАС России посредством функционала единой информационной системы в сфере закупок. В документах, нотариально заверенных, а также в скрепленных документах, заверенных подписью должностного лица и печатью организации, сканируется и прикрепляется к РК первый лист документа.

В РК указываются связи с другими документами (при наличии).

6.3.5. Регистрационный штамп (штрих-код) помещается на лицевой стороне первой страницы документа, поступившего на бумажном носителе, в ее правой нижней части и содержит дату и регистрационный номер, который автоматически присваивается СЭД.

При регистрации документов в отделе правительственной переписки Управления делами после порядкового входящего номера проставляется индекс «ПР». При регистрации документов, поступивших по электронной почте, после порядкового входящего номера проставляется индекс «ЭП». При регистрации документов, поступивших по МЭДО, после порядкового номера проставляется индекс «М». При регистрации факсограмм после порядкового номера проставляется индекс «Ф».

На каждом документе должен быть только штамп первоначальной регистрации. При передаче зарегистрированного документа из одного структурного подразделения в другое он повторно не регистрируется. Все последующие отметки делаются в СЭД.

Служебные документы, полученные руководством и сотрудниками структурных подразделений, минуя Управление делами, подлежат обязательной передаче в отдел регистрации входящей общей и электронной корреспонденции или в отдел правительственной переписки Управления делами для регистрации.

Поступившие телеграммы принимаются под расписку с проставлением даты и времени приема, регистрируются общим номером и передаются на рассмотрение в общем порядке. Телеграммы категории «срочная» после регистрации незамедлительно передаются в секретариат (приемную) руководителя ФАС России.

Срочные факсограммы передаются адресату немедленно после регистрации.

Текст поступившей телефонограммы печатается сотрудником отдела регистрации входящей общей и электронной корреспонденции Управления делами на листе бумаги формата A4 и регистрируется как входящий документ. Телефонограмма оперативно передается адресату.

6.3.6. После регистрации поступившая корреспонденция незамедлительно передается в Административное управление — секретариат руководителя для анализа, росписи и представления ее на доклад руководителю ФАС России (лицу, исполняющему обязанности руководителя ФАС России). Материалы к заседаниям Правительства Российской Федерации передаются в Административное управление — секретариат руководителя сразу после получения.

6.3.7. Проекты резолюций руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) по исполнению документов оформляются сотрудниками Административного управления — секретариата руководителя, заместителей руководителя — сотрудниками, обеспечивающими деятельность заместителей руководителя, в день регистрации документа или на следующий рабочий день (в случае, если документ зарегистрирован в конце рабочего дня).

Резолюция оформляется непосредственно на документе на бумажном носителе (на свободном от текста месте), на отдельном листе, на бланке указания по исполнению документа или в электронном виде (в РК документа в СЭД).

Подготовленные проекты резолюций утверждаются руководителем ФАС России (лицом, исполняющим обязанности руководителя ФАС России). Сведения об утвержденной резолюции вносятся в РК СЭД сотрудниками Административного управления — секретариата руководителя, после чего исполнители получают доступ к электронному документу или электронной копии документа, если документ поступил на бумажном носителе.

После рассмотрения документы, поступившие на бумажных носителях, передаются в Управление делами для направления ответственному исполнителю. Соисполнителям копии на бумажном носителе не направляются. Для работы используется электронная копия документа, прикрепленная к РК в СЭД.

Документы в соответствии с резолюцией поступают исполнителям в СЭД.

6.3.8. В случае несогласия структурного подразделения — исполнителя с указанием по исполнению зарегистрированные документы могут быть переадресованы из одного структурного подразделения в другое в течение 4 рабочих дней (или 2 рабочих дней, если срок исполнения документа составляет менее 10 дней) со дня получения данных документов в СЭД по письменному согласованию с руководителем соответствующего структурного подразделения. Решение о согласии или отказе в принятии документа принимается руководителем структурного подразделения в день поступления документа на переадресацию. Информация о переадресации вносится сотрудниками Административного управления — секретариата руководителя в РК документа в СЭД.

При несогласии с переадресацией или нарушении срока переадресации документ может быть передан из одного структурного подразделения в другое только по служебной записке руководителя структурного подразделения по согласованию с заместителем руководителя ФАС России, координирующим и контролирующим деятельность управления, в которое должен быть перенаправлен документ, с обязательной переадресацией документа сотрудниками Административного управления — секретариата руководителя в РК в СЭД.

6.4.1. Порядок прохождения исходящих документов состоит в составлении и оформлении проекта документа, его согласовании, подписании (утверждении), регистрации и отправке.

6.4.2. Ответственность за составление и оформление документа в соответствии с установленными Инструкцией правилами, а также за согласование проекта документа с должностными лицами ФАС России (внутреннее согласование) возлагается на структурное подразделение — ответственного исполнителя документа.

При наличии ответственного исполнителя, соисполнители документа также несут ответственность за своевременную и качественную подготовку документа и представление ответственному исполнителю до истечения половины установленного срока необходимых материалов (проектов документов, заключений, справок, сведений и т.д.). Соисполнители обязаны по требованию ответственного исполнителя представлять все необходимые материалы для исполнения документа.

6.4.3. Проекты документов готовятся в форме электронных документов или документов на бумажном носителе.

При подготовке электронных документов используются электронные шаблоны бланков, документов на бумажном носителе — бланки установленной формы или бумага стандартного формата A4.

Проекты документов ФАС России готовятся в соответствии с требованиями по оформлению документов, установленными Инструкцией; для отправки документов, не имеющих адресной части, готовятся сопроводительные письма.

6.4.4 В РК исполнителем заполняются следующие поля:

• конфиденциальность («общий», «ДСП»);
• корреспонденты (куда направляется документ; если корреспондентов более четырех, то исполнителем создается группа рассылки);
• аннотация (краткое содержание документа);
• вид документа;
• количество листов документа, количество листов приложений, количество экземпляров;
• кто подписал (фамилия должностного лица, подписавшего документ);
• исполнитель (фамилия исполнителя, подготовившего документ);
• основание (указывается номер и дата письма, на которое дается ответ);
• процедура (соответствующая процедура выбирается из списка);
• содержание, содержание 2 и основание вынесения (выбираются из списка);
• примечание (при необходимости).

6.4.5. Согласование проекта документа производится в электронном виде в СЭД.

Проекты документов с пометкой «Для служебного пользования» согласовываются только на бумажном носителе, оформляется визовой экземпляр.

Проект окончательного ответа на документ должен быть согласован всеми должностными лицами, названными в указании по исполнению руководства ФАС России к данному документу (правила визирования см. в пункте 3.3.16 Инструкции).

6.4.6. До представления на подпись руководителю ФАС России (лицу, исполняющему обязанности руководителя ФАС России), заместителю руководителя ФАС России или руководителю структурного подразделения исполнитель проверяет правильность оформления документов, адресации, наличие необходимых виз, приложений, при необходимости — справок, пояснительных записок, разъясняющих содержание подготовленных документов, указателя рассылки.

Проекты документов, представляемые на подпись, должны иметь временный регистрационный номер (идентификатор) с прикрепленным проектом документа в электронном виде к его РК в СЭД. Не прикрепляются к РК электронные копии документов, указанных в пункте 6.3.4 Инструкции.

6.4.7. Для регистрации в отдел правительственной переписки или отдел регистрации исходящей корреспонденции Управления делами исполнитель представляет подготовленный для отправки документ в последней редакции (согласованный, подписанный и не требующий исправлений).

6.4.8. При регистрации сотрудником отдела правительственной переписки или отдела регистрации исходящей корреспонденции Управления делами проверяются правильность оформления реквизита «Адресат», наличие подписей, виз, приложений, указанных в тексте документа, отметки об исполнителе.

Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю в день поступления или на следующий рабочий день.

6.4.9. Регистрация исходящих документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день.

Регистрационный номер и дата документа присваиваются СЭД автоматически и переносятся на документ зарегистрировавшим его сотрудником из РК.

Регистрационный номер документа и дата регистрации проставляются на подлиннике документа.

Сведения о регистрируемых документах хранятся в базе данных СЭД в целях учета, поиска, хранения и использования документов.

6.4.10. Исходящие документы, созданные с использованием электронных шаблонов бланков и подписанные электронной подписью, поступают на регистрацию сразу после подписания.

Регистрационный номер и дата документа автоматически проставляются СЭД на электронном шаблоне бланка. Сотрудники отдела правительственной переписки и отдела регистрации исходящей корреспонденции Управления делами при необходимости отправки документа на бумажном носителе распечатывают документ и направляют его по указанному адресу. Документы, подписанные электронной подписью и предназначенные для передачи только по каналам электронной связи, в том числе по МЭДО, не распечатываются.

6.4.11. Документ, направляемый в несколько адресов в виде копий на бумажном носителе, после регистрации возвращается исполнителю для подготовки рассылки. Подготовленные исполнителем копии передаются в Управление делами для заверения и отправки в день регистрации документа.

После регистрации документа, подписанного электронной подписью и направляемого в несколько адресов в виде копий на бумажном носителе, исполнителем изготавливается необходимое количество копий документа и составляется список рассылки. Подготовленные копии со списком рассылки передаются в Управление делами в день регистрации документа для последующей отправки.

Передача зарегистрированных документов исполнителю (для копирования, самостоятельной отправки по электронной почте и т.д.) осуществляется под расписку, за исключением процессуальных документов, подготовленных в рамках дел о нарушении антимонопольного законодательства, оригиналы которых остаются в деле у исполнителя.

6.4.12. Документы на бумажных носителях, служащие основанием исходящего письма, подшиваются исполнителем в соответствующее (по номенклатуре дел) дело в структурном подразделении. Документы — основания правительственной переписки передаются в отдел правительственной переписки Управления делами, где подшиваются в дела согласно номенклатуре дел Управления делами. Информация о списании документа в дело вносится в РК. Подлинники документов, отправленных только по МЭДО или по другим каналам электронной связи, подшиваются в соответствующее дело в структурном подразделении.

6.4.13. При необходимости отправления корреспонденции с уведомлением о вручении исполнитель должен сделать соответствующую отметку в РК исходящего документа в графе «примечание».

Определения, протоколы, постановления, решения, заключения об обстоятельствах дела, предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, и предписания комиссий ФАС России отправляются адресатам только с уведомлением о вручении, при этом в РК документа делается необходимая отметка.

6.5.1. В зависимости от содержания и срочности документы, отправляемые ФАС России, доставляются адресатам средствами почтовой, фельдъегерской связи, специальной связи, курьером (нарочно), экспресс-почтой, а также передаются по информационно-телекоммуникационным каналам связи (факсограммы, посредством электронной почты, МЭДО).

6.5.2. Отправку исходящих документов ФАС России осуществляет участок экспедиции отдела-экспедиции и центрального архива Управления делами (далее — экспедиция).

Документы, подлежащие отправке, передаются в экспедицию полностью оформленными, с указанием почтового адреса или с указателем рассылки.

Документы, подлежащие отправке, регистрируются в день их подписания и отправляются по почте на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

Документы, направляемые почтовой связью в один адрес, могут вкладываться в один конверт.

6.5.3. Отправка документов, адресованных в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, может осуществляться фельдъегерской связью, почтовой связью, нарочно или по МЭДО.

Решение о способе доставки документа другим адресатам, а также о необходимости досылки адресату подлинника документа на бумажном носителе в случае отправки документа по электронным каналам связи принимает структурное подразделение — ответственный исполнитель. Для этого исполнителем делается соответствующая отметка в РК документа в поле «корреспондент».

Неправильно оформленные документы и корреспонденция неслужебного характера к отправке не принимаются и возвращаются исполнителю.

6.5.4. Исполнитель, получающий подлинник документа для передачи непосредственно адресату, расписывается в получении документа на распечатанной из СЭД расписке, остающейся в деле в Управлении делами, а в РК сотрудниками Управления делами делается отметка об отправке документа нарочным.

6.5.5. При отправке документа почтой в экспедиции осуществляются конвертование документа с указанием адреса, составление почтового реестра в электронной форме в личном кабинете «Почты России» и передача на отправку в отделение почтовой связи.

При отправке документов фельдъегерской связью осуществляются их конвертование с указанием адреса, составление реестра на документы и передача работнику фельдъегерской службы.

Отправка документов курьерскими службами и почтовых отправлений весом свыше 2 кг осуществляется по служебной записке руководителя управления, подготовившего данные документы к отправке, на имя начальника Управления делами.

6.5.6. На всю отправляемую посредством почтовой связи корреспонденцию (заказную и с уведомлением о вручении) сотрудниками экспедиции составляется электронный реестр в личном кабинете «Почты России», который затем распечатывается и направляется в почтовое отделение вместе с подготовленной к отправке корреспонденцией.

Отправка документов почтовой связью, по МЭДО и по электронной почте осуществляется посредством СЭД. В РК исходящего документа, отправленного почтой, автоматически проставляются дата отправления, номер почтового отправления и номер почтового реестра, в РК исходящего документа, отправленного по электронным каналам, автоматически проставляются вид отправки, дата и время отправки.

После проставления отметки почтовым отделением реестр возвращается в экспедицию, где подшивается в дело.

После отправки документов через СЭД посредством МЭДО сотрудниками отдела регистрации исходящей корреспонденции и отдела правительственной переписки осуществляется проверка статуса доставки документа. В случае, если РК документа и сам документ оформлены корректно, а в статусе доставки отображается: «нет данных», «отказ в регистрации», «ошибка при отправке» и т.п., сотрудники вышеуказанных отделов направляют соответствующий запрос в службу технической поддержки с целью устранения возможных технических ошибок со стороны ФАС России. Если технические ошибки не выявлены, сотрудники отдела регистрации исходящей корреспонденции и отдела правительственной переписки связываются с лицом, ответственным за взаимодействие по МЭДО со стороны адресата, для выяснения причин неполучения документа с последующим информированием исполнителя о необходимости принятия им решения о дальнейших действиях (повторной отправке документа, отправке другим способом и т.д.).

6.5.7. Решения ФАС России по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов выдаются на руки доверенному лицу заявителя (по доверенности) только сотрудником отдела-экспедиции и центрального архива Управления делами. При этом делается соответствующая отметка в РК документа в графе «примечание».

6.5.8. Телеграммы, составляемые в ФАС России, принимаются сотрудниками экспедиции завизированными, подписанными, датированными и зарегистрированными, с отметкой о категории и виде отправления. Телеграммы отправляются адресату в день их поступления в экспедицию.

Самостоятельно могут направлять телеграммы Управление контроля размещения государственного заказа и Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа.

6.5.9. Документы для передачи по каналам факсимильной связи с факс-аппарата Управления делами передаются исполнителем в отдел регистрации входящей общей и электронной корреспонденции полностью оформленными, зарегистрированными с указанием номера факса и электронного адреса получателя.

Факсограммы на иностранных языках отправляются при наличии перевода, заверенного лицом, подписавшим факсограмму.

Запрещается передавать по каналам факсимильной связи текст документов с пометкой «Для служебного пользования».

6.5.10. Уведомления о вручении отправленной заказной корреспонденции адресату возвращаются в отдел регистрации входящей общей и электронной корреспонденции Управления делами. После внесения информации о дате доставки в РК документа уведомление возвращается исполнителю через ячейку его структурного подразделения (находящуюся в Управлении делами) под подпись в журнале передачи документов.

6.5.11. В случае возврата отправленного документа почтовым отделением документ (с конвертом) возвращается в отдел правительственной переписки или отдел регистрации входящей общей и электронной корреспонденции Управления делами.

После внесения в РК документа отметки о возврате документ возвращается для уточнения реквизитов исполнителю через ячейку его структурного подразделения (находящуюся в Управлении делами) под подпись в журнале передачи документов. Порядок возврата документов, содержащих информацию ограниченного распространения, содержится в Инструкции о порядке учета, обращения и хранения документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), утвержденной приказом ФАС России от 10 апреля 2014 г. № 240/14.

6.6.1. В ФАС России создаются и регистрируются следующие виды внутренних документов: приказы, положения, правила, инструкции, протоколы, поручения руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) и заместителей руководителя ФАС России, аналитические, служебные, докладные и объяснительные записки.

Порядок подготовки, оформления и регистрации приказов установлен пунктом 5.1 Инструкции.

Порядок подготовки, оформления и регистрации протоколов установлен пунктом 5.4 Инструкции.

Порядок подготовки, оформления и регистрации положений, правил, инструкций установлен пунктом 5.3 Инструкции.

6.6.2. Подготовка и оформление поручений руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) установлена пунктом 5.2 Инструкции.

После подписания поручения руководителем ФАС России (лицом, исполняющим обязанности руководителя ФАС России) или заместителем руководителя ФАС России документ автоматически регистрируется в СЭД и направляется адресатам.

Доведение поручений руководителя до исполнителей осуществляет структурное подразделение, подготовившее данное поручение. Контроль исполнения поручений руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России), заместителя руководителя ФАС России осуществляет структурное подразделение, подготовившее данное поручение, если иное не указано в поручении.

6.6.3. Передача зарегистрированных внутренних документов между структурными подразделениями осуществляется посредством СЭД. Далее документы направляются согласно резолюциям в РК СЭД.

Прохождение внутренних документов в центральном аппарате ФАС России состоит из следующих этапов:

• заполнение исполнителем РК документа в СЭД;
• присвоение идентификатора (подготовленному исполнителем проекту документа автоматически присваивается временный регистрационный номер (идентификатор) в СЭД, и к РК прикрепляется проект документа в электронном виде, за исключением электронных копий документов, указанных в пункте 6.3.4 Инструкции);
• регистрация и направление (после подписания документа руководителем структурного подразделения, документ автоматически регистрируется в СЭД и направляется адресату).

Полученный адресатом внутренний документ не подлежит повторной регистрации в СЭД. В РК внутреннего документа делаются отметки об указаниях по исполнению документа, об исполнении и другие отметки.

При необходимости на полученный внутренний документ готовится ответ, который также подлежит аналогичной регистрации в СЭД с указанием связи в РК.

6.7.1. Документы в структурные подразделения поступают на бумажном носителе и (или) посредством СЭД. Доставка документов, электронные копии которых не прикреплены к РК, в подразделения осуществляется в максимально короткие сроки, не позднее следующего дня после их рассмотрения руководством ФАС России. Срочные документы передаются исполнителю незамедлительно.

Руководители структурных подразделений обеспечивают оперативное рассмотрение документов, доведение их до исполнителей в день поступления в СЭД или на следующий рабочий день, контроль качественного исполнения документов по существу вопроса.

6.7.2 Исполнение документа состоит из следующих основных этапов:

• сбор и обработка необходимой информации;
• подготовка проекта документа, его оформление;
• создание временной РК проекта документа;
• прикрепление проекта документа в электронном виде к временной РК документа;
• согласование проекта документа;
• доработка проекта документа по замечаниям, полученным в ходе согласования (в случае значительной корректировки проекта документа проводится его повторное согласование);
• представление на подпись (утверждение) руководству ФАС России;
• подготовка к пересылке подписанного (утвержденного) документа адресату;
• определение места хранения документа (копии документа).

6.7.3. В случаях, когда поручение дается нескольким должностным лицам, ответственным исполнителем является должностное лицо, указанное в поручении первым или обозначенное словом «созыв», «свод» или «ответственный», если не оговорено иное.

6.7.4. Ответственный исполнитель организует работу по выполнению поручения согласно резолюции и несет ответственность за его исполнение. Соисполнители до истечения первой половины установленного срока представляют ответственному исполнителю предложения в форме служебной записки, подписанной руководством структурного подразделения.

При необходимости запроса информации в других структурных подразделениях ответственный исполнитель направляет соответствующие служебные записки. Срок рассмотрения и направления информации по данным служебным запискам, если он не указан конкретно в тексте служебной записки, — 10 рабочих дней. В случае необходимости по решению руководителя соответствующего структурного подразделения срок может быть продлен.

Ответственный исполнитель подготавливает проект документа с учетом информации, полученной от соисполнителей.

Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа.

6.7.5. Проект исходящего документа согласовывается руководителями соответствующих подразделений-соисполнителей.

6.7.6. В случае наличия неурегулированных разногласий по документу подразделение — ответственный исполнитель готовит служебную записку на имя руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) или его заместителя с их перечислением.

6.7.7. В случае невозможности исполнения документа в установленные сроки исполнитель руководствуется требованиями, установленными Регламентом Правительства Российской Федерации и Регламентом ФАС России.

6.7.8. Исполнитель не должен разглашать содержание поступивших к нему документов и подготовленных проектов документов, с ними могут быть ознакомлены только лица, имеющие отношение к их исполнению.

6.8.1. Работа с электронными документами в ФАС России регламентируется федеральными законами от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота», Регламентом ФАС России, приказом ФАС России от 29 декабря 2011 г. № 916 «Об утверждении Перечня документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов при организации внутренней деятельности ФАС России», Инструкцией и другими нормативными правовыми актами.

6.8.2. Электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в СЭД. Документы, создаваемые в ФАС России, включаются в СЭД путем создания файлов документов. Документы, поступающие в ФАС России на бумажном носителе, по электронной почте, по факсу, по системам МЭДО и СМЭВ и т.д., включаются в СЭД путем создания электронных копий документов или прикрепления полученных файлов.

6.8.3. Для подписания электронных документов используются электронные подписи.

В СЭД проводится согласование проектов электронных документов в электронной форме и подписание электронных документов, созданных на электронных шаблонах бланков.

6.8.4. Составление, оформление, согласование и подписание проектов электронных документов осуществляются по общим правилам делопроизводства, установленным в отношении аналогичных документов на бумажном носителе. Электронный документ имеет реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе.

6.8.5. Единицей учета электронного документа является электронный документ, зарегистрированный в СЭД. Электронный документ, имеющий приложения, регистрируется как один документ.

Прием и отправку электронных документов осуществляет Управление делами. Рассылку исходящих электронных документов, адресованных во все территориальные органы ФАС России, осуществляет отдел регистрации исходящей корреспонденции Управления делами и отдел правительственной переписки Управления делами путем их направления по соответствующему адресу электронной почты посредством СЭД.

6.8.6. Исполненные электронные документы формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел структурных подразделений в СЭД. При составлении номенклатуры дел в заголовок дела включается отметка «Электронные документы».

Пример:

Переписка об административно-хозяйственном обслуживании. Электронные документы.

6.8.7. Электронные документы после их исполнения или отправки подлежат хранению в СЭД в течение сроков, предусмотренных для аналогичных документов на бумажном носителе.

6.8.8. Экспертиза ценности электронных документов осуществляется в порядке, установленном в отношении документов на бумажном носителе. После истечения срока хранения электронных дел (электронных документов) они подлежат уничтожению на основании акта о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению, утвержденного руководством ФАС России.

Электронные документы считаются уничтоженными, если их нельзя восстановить средствами информационной системы на носителях информации и из резервных копий.

6.8.9. Обработка документов (работа с электронными копиями и проектами документов), содержащих служебную информацию ограниченного распространения или иную информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации, допускается только на защищенных автоматизированных рабочих местах.

7.1. Контроль состоит из осуществляемых Управлением делами и Административным управлением — секретариатом руководителя процедур по учету и анализу сроков исполнения документов с целью укрепления исполнительской дисциплины и повышения эффективности деятельности ФАС России.

7.2. Контроль включает постановку на контроль, мониторинг исполнения, предупредительный контроль, снятие с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов, информирование руководителей о состоянии исполнения документов.

Цель контроля — обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированных в документах.

Контроль исполнения документов и содержащихся в них поручений по существу вопроса осуществляет руководитель ФАС России (лицо, исполняющее обязанности руководителя ФАС России), заместители руководителя ФАС России и руководители структурных подразделений, несущие персональную ответственность за своевременное и качественное их исполнение.

Постановку и снятие с контроля документов в центральном аппарате ФАС России осуществляет отдел регистрации входящей общей и электронной корреспонденции Управления делами и отдел правительственной переписки Управления делами.

Контроль сроков исполнения документов в центральном аппарате ФАС России осуществляет отдел контроля и росписи документов Административного управления — секретариата руководителя.

7.3. Постановка документов на контроль представляет собой отметку о контроле в правом верхнем углу документа на бумажном носителе и внесение информации в СЭД о виде контроля и контрольном сроке исполнения документа.

• поручения Президента Российской Федерации;
• поручения Администрации Президента Российской Федерации;
• поручения Правительства Российской Федерации;
• письма Аппарата Правительства Российской Федерации;
• поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации и его Президиума, протоколах заседаний правительственных комиссий и совещаний;
• поручения, содержащиеся в указах, распоряжениях Президента Российской Федерации и постановлениях, распоряжениях Правительства Российской Федерации;
• запросы обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации;
• запросы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
• запросы сенаторов Российской Федерации;
• обращения граждан, организаций и общественных объединений, поступившие в ФАС России из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций и Отдела по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства Российской Федерации.

На контроль в отделе регистрации входящей общей и электронной корреспонденции ставятся поступившие в ФАС России:

• запросы депутатов законодательных органов всех уровней, за исключением запросов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
• запросы Конституционного Суда Российской Федерации;
• запросы органов прокуратуры Российской Федерации;
• письма органов прокуратуры Российской Федерации о направлении материалов дел об административных правонарушениях;
• запросы федеральных органов исполнительной власти о согласовании проектов нормативных правовых актов;
• протоколы согласительных совещаний по согласованию проектов нормативных правовых актов;
• запросы территориальных органов ФАС России;
• жалобы о нарушении законодательства о размещении государственного и муниципального заказов;
• обращения (заявления, жалобы) государственных и муниципальных органов, органов местного самоуправления;
• обращения (заявления, жалобы) юридических и физических лиц;
• запросы средств массовой информации;
• уведомления военных представительств о приостановке приемки и отгрузки военной продукции;
• ходатайства о совершении сделок, поданных в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции);
• проекты внутренних актов по вопросам организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (комплаенс), указанные в части 2 статьи 91 Закона о защите конкуренции;
• обращения глав субъектов Российской Федерации;
• заявления о проверке соответствия проекта соглашения в письменном виде требованиям антимонопольного законодательства, поданное в соответствии со статьей 35 Закона о защите конкуренции;
• заявления о включении в реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники, направляемые государственными заказчиками или непосредственно организациями.

7.5. В ФАС России установлены понятия «внешнего» и «внутреннего» контрольного срока.

Внешний контрольный срок — срок исполнения документа, установленный нормативными правовыми актами или поручениями вышестоящих государственных органов.

Внутренний контрольный срок устанавливается за 3 — 5 дней до наступления внешнего контрольного срока. Внутренний контрольный срок отражается в карточке документа в СЭД и устанавливается на рабочий день. По поручению руководителя ФАС России документы представляются на подпись за 1 — 2 дня до наступления внутреннего контрольного срока.

7.5.1 Категории срочности исполнения документов в СЭД:

• «весьма срочно» — срок исполнения 1 день;
• «срочно» — срок исполнения до 3 дней;
• «внешний» — срок исполнения до одного месяца со дня подписания поручения (для поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) или со дня регистрации в отделе правительственной переписки и отделе регистрации входящей общей и электронной корреспонденции Управления делами (для остальных документов).

7.6. Сроки исполнения контрольных документов устанавливаются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами вышестоящих государственных органов и исчисляются в календарных днях, отсчет которых начинается с даты контрольного документа или с даты его регистрации в Управлении делами.

Типовые сроки исполнения документов приведены в приложении № 14.

Если последний день срока исполнения документа приходится на нерабочий день, то днем окончания срока исполнения считается предшествующий ему рабочий день.

Индивидуальный срок исполнения документа может быть установлен по указанию руководства ФАС России.

7.7. Поручение Президента Российской Федерации подлежит исполнению в срок не более месяца со дня его подписания, если в самом поручении не указан иной срок.

При подготовке докладов или инициативных писем в соответствии с пунктом 51 Регламента Правительства Российской Федерации во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации, данных непосредственно руководителю ФАС России (так называемых «прямых поручений»), необходимо руководствоваться поручениями Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. № ДМ-П43-2066 и от 6 марта 2020 г. № АБ-П13-1645 и направлять на согласование Председателю Правительства Российской Федерации или его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей) основные положения докладов о выполнении поручения или указания Президента Российской Федерации в срок не позднее 10 рабочих дней до даты представления доклада Президенту Российской Федерации.

В случае, если срок представления доклада Президенту Российской Федерации установлен менее 20 рабочих дней, то направлять на согласование основные положения доклада необходимо не позднее половины установленного срока.

Представление доклада Председателю Правительства Российской Федерации обеспечивается одновременно с представлением доклада Президенту Российской Федерации об исполнении его поручения или указания.

Поручение Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, которое дано во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации, подлежит исполнению за 5 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока, если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей не указан иной срок.

Поручения Правительства Российской Федерации подлежат исполнению:

• в срок не более месяца со дня его подписания, если в тексте поручения не указана конкретная дата исполнения (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце нет такого числа, то до последнего дня месяца);
• в 3-дневный срок, если в тексте поручения имеются пометки «срочно», «незамедлительно» или аналогичное указание;
• в 10-дневный срок, если в тексте поручения имеется пометка «оперативно», «в возможно короткий срок»;
• в указанный срок, если в тексте поручения установлена конкретная дата либо конкретный срок исполнения.

Подготовка и представление в Правительство Российской Федерации проектов документов по поручениям с особым (специальным) индексом «кс» осуществляется в срок не более 24 часов с момента получения соответствующего указания, включая время межведомственного согласования, если в указании не предусмотрены иные сроки подготовки. Согласование проектов таких документов осуществляется в срок не более 4 часов с момента поступления проекта. В случае превышения указанного срока проект считается согласованным.

Если в документе установлен срок «до» или «не позднее» конкретной даты, то сроком исполнения является указанная дата.

Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

В исключительных случаях, когда по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, в Правительство Российской Федерации не менее чем за 10 дней до истечения контрольного срока направляется мотивированное предложение о его продлении с указанием причины и планируемой даты исполнения.

Исполнение срочных поручений не продлевается и не корректируется.

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство Российской Федерации в течение 1 рабочего дня со дня подписания поручения.

Сроки исполнения поручений, содержащихся в актах и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных Правительству Российской Федерации во исполнение поручений, содержащихся в указах или распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлеваются.

7.8. В случаях, когда ФАС России определена соисполнителем поручения, она представляет ответственному исполнителю предложения, подписанные руководством ФАС России, в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.

7.9. Направленные на согласование проекты актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (их копии) визируются руководством ФАС России не более чем в 10-дневный срок со дня регистрации в Управлении делами.

Протоколы согласительных совещаний по согласованию проектов нормативных правовых актов подписываются руководителем ФАС России (лицом, исполняющим обязанности руководителя ФАС России) или заместителями руководителя ФАС России в 5-дневный срок со дня регистрации в Управлении делами.

Ответ на парламентский запрос, поступивший из Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направляется в срок не позднее 15 дней со дня получения и регистрации данного запроса в Управлении делами или иной срок, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.

Ответ на запрос сенатора Российской Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направляется в срок не позднее 30 дней со дня получения и регистрации запроса в Управлении делами или иной, согласованный с инициатором запроса срок.

Письма от иных адресантов исполняются в следующие сроки:

• Администрации Президента Российской Федерации — не более 30 дней с их исходящих дат, если не указан иной срок;
• Аппарата Правительства Российской Федерации — не более 30 дней с их исходящих дат, если не указан иной срок;
• полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации — не более 15 дней с их исходящих дат;
• полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации — не более месяца с их исходящих дат, если в них не установлены иные сроки;
• полномочных представителей Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации — не более месяца с исходящих дат, если в них не установлены иные сроки;
• запросы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — не более 15 дней со дня их регистрации в Управлении делами, если в них не установлены иные сроки;
• запросы Конституционного Суда Российской Федерации — не более месяца со дня их регистрации в Управлении делами, если в них не установлены иные сроки;
• представления Счетной палаты Российской Федерации — не более 30 дней со дня их поступления, если в них не установлены иные сроки;
• проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, направленные на согласование, — не более 30 дней со дня их регистрации в Управлении делами;
• запросы СМИ — не более 7 дней со дня их регистрации в Управлении делами;
• обращения (заявления, жалобы) государственных и муниципальных органов, органов местного самоуправления — не более 30 дней со дня их регистрации в Управлении делами;
• обращения федеральных органов исполнительной власти — государственных заказчиков по государственному оборонному заказу о регистрации цен — не более 25 рабочих дней со дня их регистрации в Управлении делами;
• уведомления военных представительств о приостановке приемки и отгрузки военной продукции — в срок не более 60 дней со дня их регистрации в Управлении делами;
• обращения федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций по вопросам согласования прогнозных цен — не более 20 рабочих дней со дня их регистрации в Управлении делами;
• жалобы, поданные в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции — не более 7 рабочих дней;
• заявления о проверке соответствия проекта соглашения в письменном виде требованиям антимонопольного законодательства, поданные в соответствии со статьей 35 Закона о защите конкуренции, — не более 30 дней со дня их поступления (продление срока рассмотрения не должно превышать 20 дней);
• обращения (заявления, жалобы) юридических и физических лиц — не более 30 дней со дня их регистрации в Управлении делами (продление срока рассмотрения обращений граждан не должно превышать 30 дней);
• запросы территориальных органов ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе — не более 15 дней со дня регистрации в Управлении делами (продление срока рассмотрения данных запросов не должно превышать 15 дней);
• иные запросы территориальных органов ФАС России — не более 30 дней со дня их регистрации в Управлении делами.

Контрольный срок исполнения документа и поручения руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) является обязательным для ответственного исполнителя, который организует работу соисполнителей.

7.10. Соисполнители документа и поручения руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) обеспечивают своевременную и качественную подготовку необходимых материалов и направление их ответственному исполнителю в течение первой половины срока, отведенного на исполнение. По срочным документам и поручениям руководителям ФАС России материалы направляются незамедлительно.

7.11. Продление срока исполнения обращений государственных и муниципальных органов, органов местного самоуправления, обращений физических и юридических лиц, обращений граждан и запросов территориальных органов ФАС России осуществляется на основании промежуточного письма заявителю с указанием причин продления и нового срока исполнения документа или на основании мотивированной служебной записки на имя руководителя или заместителя руководителя ФАС России (в соответствии с распределением обязанностей) с соответствующей резолюцией руководства ФАС России при наличии промежуточного письма заявителю о продлении срока рассмотрения обращения.

Продление срока исполнения контрольного документа осуществляется в СЭД сотрудниками отдела правительственной переписки и отдела регистрации входящей общей и электронной корреспонденции Управления делами.

Продление внутреннего контрольного срока по исполнению правительственных документов осуществляется путем направления соответствующей служебной записки структурным подразделением — ответственным исполнителем в адрес начальника Управления делами с согласованием сотрудника отдела контроля и росписи Административного управления — секретариата руководителя и заместителя руководителя ФАС России, курирующего деятельность Административного управления — секретариата руководителя.

В случае, если ФАС России не является заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в рамках правительственного контрольного документа, поручение носит постоянный характер или срок исполнения поручения наступает по итогам свершившегося события с неустановленной датой, контроль исполнения поручения прекращается на основании служебной записки в адрес начальника Управления делами с согласованием заместителя руководителя ФАС России, курирующего деятельность ответственного структурного подразделения, сотрудника отдела контроля и росписи документов Административного управления — секретариата руководителя и заместителя руководителя ФАС России, курирующего деятельность Административного управления — секретариата руководителя.

7.12. Порядок работы с контрольными документами в ФАС России определяется Регламентом Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 9 апреля 2007 г. № 105.

7.13. Снятие с контроля исполненного поручения осуществляется в отделе правительственной переписки и отделе регистрации исходящей корреспонденции Управления делами. Документ и поручение руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения соответствующего поручения и документированного подтверждения исполнения.

Промежуточные ответы, запросы и рабочая переписка не являются основанием для признания документа и поручения руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) исполненным.

Снятие с контроля оформляется отметкой в СЭД о дате исполнения и направлении документа в дело.

7.14. Административное управление — секретариат руководителя формирует сводные данные о ходе исполнения контрольных документов в структурных подразделениях и представляет руководству ФАС России квартальные отчеты по исполнительской дисциплине.

8.1.1. Номенклатура дел — систематизированный перечень заголовков дел, формируемых в структурных подразделениях, с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.

Номенклатура дел закрепляет классификацию (группировку) исполненных документов в дела (электронные дела), систематизацию и индексацию дел, сроки их хранения и является основным учетным документом.

Номенклатура дел является основой для составления описей дел постоянного, временных (свыше 10 лет) сроков хранения и по личному составу, актов о выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения, а также для учета дел временных (до 10 лет включительно) сроков хранения.

Номенклатура дел ФАС России включается в СЭД в качестве справочника, определяющего порядок систематизации электронных документов (электронных копий документов), включаемых в СЭД.

8.1.2. Номенклатура дел центрального аппарата ФАС России составляется сотрудниками центрального архива отдела-экспедиции и центрального архива Управления делами (далее — сотрудники центрального архива) на основе проектов номенклатур дел структурных подразделений в соответствии с приложением № 15.

Проект номенклатуры дел структурного подразделения на следующий календарный год составляется делопроизводителем структурного подразделения, подписывается руководителем структурного подразделения и представляется в отдел-экспедицию и центральный архив Управления делами в срок до 1 ноября текущего года.

Вновь созданное подразделение обязано в месячный срок разработать проект номенклатуры дел подразделения и представить ее в отдел-экспедицию и центральный архив Управления делами.

8.1.3. Номенклатура дел центрального аппарата ФАС России подписывается начальником Управления делами, согласовывается с центральной экспертной комиссией ФАС России (далее — ЦЭК) и согласовывается с Экспертной проверочной комиссией (далее — ЭПК) Государственного архива Российской Федерации. Согласование проводится не реже одного раза в 5 лет, если за это время не произошло крупных структурных изменений. Согласованная с ЭПК номенклатура дел центрального аппарата ФАС России утверждается приказом ФАС России.

Ежегодная номенклатура дел центрального аппарата ФАС России, не проходящая согласование с ЭПК Государственного архива Российской Федерации, составляется ответственным сотрудником Управления делами, подписывается заместителем начальника Управления делами и утверждается заместителем руководителя ФАС России, курирующим деятельность Управления делами.

8.1.4. После утверждения номенклатуры дел центрального аппарата ФАС России структурные подразделения получают выписки из соответствующих разделов для использования в работе.

8.1.5. Номенклатура дел центрального аппарата ФАС России в конце каждого года уточняется, утверждается (приказом или грифом утверждения) и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.

8.1.6. Разделами номенклатуры дел являются названия структурных подразделений, располагаемые в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

8.1.7. В номенклатуру дел включаются все документы, отражающие деятельность структурных подразделений и постоянно или временно действующих органов (комиссий, советов, комитетов), в том числе документы ограниченного доступа, регистрационные и учетные журналы и картотеки, в необходимых случаях — копии документов. Документы, созданные в электронной форме, включаются в номенклатуру дел по тем же правилам, что и документы на бумажном носителе.

В номенклатуру дел не включаются периодические издания.

Новые документированные участки работы, непредусмотренные дела, сформировавшиеся в структурных подразделениях в течение года, дополнительно вносятся в номенклатуру дел в конце соответствующих разделов с продолжением порядковой нумерации индексов дел.

8.1.8 Графы номенклатуры заполняются следующим образом.

В графе 1 номенклатуры дел проставляют индекс каждого дела, включенного в номенклатуру. Индекс дела состоит из установленного цифрового обозначения структурного подразделения, утвержденного приказом, и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре в пределах структурного подразделения. Индекс дела обозначается арабскими цифрами.

В графу 2 номенклатуры дел включаются заголовки дел (томов, частей).

Заголовок дела должен четко, в обобщенной форме отражать основное содержание и состав документов дела. Сокращенный вариант написания заголовка типа «То же...» не допускается. Не допускается употребление в заголовке дела неконкретных формулировок («разные материалы», «общая переписка» и т.д.), а также вводных слов и сложных оборотов.

Заголовок дела состоит из элементов, располагаемых в следующей последовательности: название вида дела (переписка, журнал и т.д.) или разновидности документа (протоколы, приказы и т.д.); название организации, которой будут адресованы или от которой будут получены документы (адресат или корреспондент документа); краткое содержание документов дела; название местности (территории), с которой связано содержание документа дела; дата (период), к которому относятся документы дела.

В заголовках дел, содержащих документы по одному вопросу, но не связанные последовательностью исполнения, в качестве вида дела употребляется термин «документы», а в конце заголовка в скобках указываются основные разновидности документов, которые должны быть сгруппированы в деле (планы, списки, доклады и т.д.).

Пример:

«Документы о проведении тематических выставок (планы, списки, доклады, характеристики экспонатов)».

В заголовках дел, содержащих переписку, указывается с кем и по какому вопросу она ведется.

В заголовках дел, содержащих переписку с однородными корреспондентами, последние не указываются, а указывается их общее видовое название.

Пример:

«Переписка с федеральными органами исполнительной власти по вопросам формирования Единого экономического пространства (ЕЭП)».

В заголовках дел, содержащих переписку с разнородными корреспондентами, последние не перечисляются.

Пример:

«Переписка об организации семинаров и совещаний по вопросам контроля за соблюдением антимонопольного законодательства».

Конкретный корреспондент указывается в заголовке в том случае, если переписка ведется только с ним.

При обозначении в заголовках дел административно-территориальных единиц учитывается следующее: если содержание дела касается нескольких однородных административно-территориальных единиц, в заголовке дела не указываются их конкретные названия, а указывается их общее видовое название.

Пример:

«Переписка с главами администраций областей о социальной защите населения».

Если содержание дела касается одной административно-территориальной единицы (населенного пункта), ее (его) название указывается в заголовке дела.

В заголовках, содержащих плановую или отчетную документацию, указывается период (квартал, год), на (за) который составлены планы (отчеты).

Если дело будет состоять из нескольких томов или частей, то составляется общий заголовок дела, а затем, при необходимости составляются заголовки каждого тома (части), уточняющие содержание общего заголовка дела.

В заголовках дел, содержащих копии документов, после названия дела указывается «Копии».

Подлинность документов дела в заголовках не оговаривается.

Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры дел определяется степенью важности документов, составляющих дела и их взаимосвязью. В начале располагаются заголовки дел, содержащие организационно-распорядительную документацию.

Заголовки дел могут уточняться в процессе формирования и оформления дел.

Графа 3 номенклатуры дел заполняется по окончании календарного года. По достижении делом, включающим документы временных (свыше 10 лет) и постоянного сроков хранения, объема в 250 листов, том закрывается и открывается новый том. В графе 3 номенклатуры дел последовательно указываются номера томов и крайние даты документов каждого тома.

В графе 4 указываются сроки хранения дел и номера статей по перечню, определяемые в соответствии с приказом Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 г. № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 февраля 2020 г., регистрационный № 57449), приказом ФАС России от 29 июня 2022 г. № 484/22 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной антимонопольной службы, ее территориальных органов и подведомственных учреждений, с указанием сроков их хранения», а при отсутствии в перечнях нужной статьи — согласованный с Федеральным архивным агентством срок хранения, определенный исходя из научной и практической ценности документов.

В графе 5 «Примечание» указываются названия перечней документов, использованных при определении сроков хранения, проставляются отметки о заведении дел, о переходящих делах, о выделении дел к уничтожению, о лицах, ответственных за формирование дел, о передаче дел в другой федеральный орган исполнительной власти для продолжения и др.

Если дело формируется в информационной системе и включает электронные документы, в графе «Примечание» отмечается, что дело ведется в электронном виде с указанием наименования информационной системы

8.1.9. По завершении делопроизводственного года в конце номенклатуры дел в каждом структурном подразделении оформляется итоговая запись, в которую вносятся сведения о количестве заведенных дел (томов, частей), отдельно постоянного и временных сроков хранения, временных сроков хранения с отметкой «ЭПК» и переходящих. Итоговая запись дополняется данными о количестве электронных дел соответствующих сроков хранения.

В итоговую запись сводной номенклатуры дел сведения вносятся на основании данных, переданных из структурных подразделений.

Сведения, содержащиеся в итоговой записи номенклатуры дел, передаются сотрудникам центрального архива, о чем в номенклатуре дел проставляется отметка с указанием должности и подписи лица, передавшего сведения.

8.1.10. Номенклатура дел центрального аппарата ФАС России составляется и согласовывается с ЭПК Государственного архива Российской Федерации заново в случае коренных изменений функций и структуры ФАС России.

8.2.1. Дело — совокупность документов или отдельный документ, относящийся к одному вопросу или участку деятельности ФАС России.

Формирование дел — группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел и систематизация документов внутри дела.

8.2.2. Дела формируются в ФАС России децентрализовано, т.е. в структурных подразделениях.

8.2.3. Исполненные документы в 10-дневный срок передаются исполнителем делопроизводителю соответствующего структурного подразделения для формирования их в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел данного структурного подразделения.

8.2.4. Контроль правильности формирования дел в структурных подразделениях осуществляет Управление делами.

8.2.5 При формировании дел на бумажном носителе должны соблюдаться следующие общие правила:

• в дело помещаются исполненные документы, соответствующие по своему содержанию заголовку дела по номенклатуре дел;
• приложения помещаются вместе с основными документами;
• в дело включаются документы одного календарного года, за исключением переходящих дел;
• документы постоянного и временных сроков хранения группируются в дела раздельно;
• в дело включается по одному экземпляру каждого документа;
• факсограммы, телеграммы помещаются в дела с перепиской на общих основаниях;
• в дело помещаются документы правильно и полностью оформленные (документы должны иметь дату, подпись и другие необходимые реквизиты);
• в дело не включаются документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры и черновики (за исключением особо ценных);
• по объему дело, включающее документы на бумажном носителе, не должно превышать 250 листов, при толщине не более 4 см (толщина дел со сроками хранения до 10 лет не должна превышать 10 см). При превышении данного объема заводится второй том. При наличии в деле нескольких томов (частей) индекс и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением обозначений: «Т. 1», «Т. 2».

8.2.6. Документы внутри дела располагаются в хронологической, вопросно-логической последовательности или в их сочетании.

Приказы ФАС России группируются в дела по видам и хронологии с относящимися к ним приложениями.

В отдельные дела по хронологии, в зависимости от вида документа, формируются копии принятых федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, протоколы заседаний Правительства Российской Федерации, его Президиума и выписки из протоколов.

Все документы отчетного и информационного характера во исполнение акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, находящиеся на контроле, подшиваются в заведенное для этого дело. Если на акт дело не заводилось, то отчетные документы подшиваются в дело переписки в отделе правительственной переписки Управления делами.

Документы заседаний Коллегии ФАС России группируются по хронологическому признаку, при этом протоколы, решения Коллегии, документы к заседаниям Коллегии помещаются в одно дело. Документы заседаний Президиума ФАС России группируются по тому же принципу.

Положения, инструкции, утвержденные приказами ФАС России по основной деятельности, являются приложениями к приказам и группируются вместе с ними.

Утвержденные планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки группируются отдельно от проектов.

Документы в личных делах располагаются по мере их поступления.

Лицевые счета сотрудников центрального аппарата ФАС России группируются в самостоятельные дела и располагаются в них в порядке строгого алфавита по фамилиям, именам, отчествам.

Предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам работы ФАС России и документы по их рассмотрению и исполнению группируются отдельно от заявлений граждан по личным вопросам.

Переписка группируется, как правило, за календарный год и систематизируется в хронологической последовательности, документ-ответ помещается за документом-запросом. При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года.

8.2.7. В делах, находящихся в делопроизводстве, документы текущего года располагаются по хронологии снизу-вверх по мере поступления. При подготовке к сдаче в архив дела с документами постоянного срока хранения переоформляются в обратном порядке: документ, поступивший в календарном году последним, должен быть внизу дела, а первый документ календарного года — вверху дела, первым.

8.2.8. Оформление дел в делопроизводстве осуществляется делопроизводителем структурного подразделения, формирующим данное дело при методической помощи и под контролем сотрудников центрального архива.

В зависимости от сроков хранения проводится полное или частичное оформление дел.

Полному оформлению подлежат дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Полное оформление предусматривает оформление реквизитов обложки дела по установленной приложением № 16 форме, нумерацию листов в деле, составление листа-заверителя дела согласно приложению № 17, составление внутренней описи документов дела, подшивку и переплет дела, внесение необходимых уточнений в реквизит обложки дела.

8.2.9. Обложка дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу оформляется по установленной форме.

На обложке дела указываются следующие реквизиты:

1. «Государственный архив Российской Федерации»;

2. полное и сокращенное наименования ФАС России;

3. наименование структурного подразделения;

4. индекс дела по номенклатуре;

5. номер тома (части);

6. заголовок дела (тома, части);

7. крайние даты дела (тома, части);

8. количество листов в деле;

9. срок хранения дела (по номенклатуре);

10. архивный шифр дела (проставляется сотрудником центрального архива);

11. пометка «Для служебного пользования» или гриф ограничения доступа (при наличии).

При оформлении обложки дела:

• наименование ФАС России указывается полностью, в именительном падеже, с указанием официально принятого сокращенного наименования, которое указывается в скобках после полного наименования;
• наименование структурного подразделения (указывается полное название структурного подразделения в соответствии с утвержденной структурой);
• индекс дела проставляется в соответствии с номенклатурой дел;
• заголовок дела (переносится из номенклатуры дел структурного подразделения полностью, без сокращений);
• даты дела (год(ы) заведения и окончания дела в делопроизводстве).

При изменении наименования структурного подразделения в течение периода, охватываемого документами дела, или при передаче дела в другое структурное подразделение на обложке дела под прежним наименованием указывается новое наименование структурного подразделения, а прежнее наименование заключается в скобки.

Датой дел, содержащих распорядительную документацию, а также дел, состоящих из нескольких томов (частей), являются крайние даты документов дела, то есть даты (число, месяц, год) регистрации (составления) самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело. При этом день месяца (два знака) и год (четыре знака) обозначаются арабскими цифрами, название месяца пишется словом.

В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело, все его листы, кроме листа заверителя и внутренней описи, нумеруются арабскими цифрами валовой нумерацией. Листы нумеруются графитовым карандашом (употребление чернил и цветных карандашей для нумерации листов не допускается) сверху вниз, цифры проставляются в правом верхнем углу листа, не задевая текста документа. Листы внутренней описи нумеруются отдельно.

Листы дел, состоящих из нескольких томов или частей, нумеруются по каждому тому или части отдельно.

Документы с собственной нумерацией листов нумеруются в общем порядке.

Лист любого формата, подшитый за один край, нумеруется как один лист в правом верхнем углу. Сложенный лист разворачивается и нумеруется в правом верхнем углу. Лист, сложенный и подшитый за середину, подлежит перешивке и нумеруется как один лист.

Если в дело подшит конверт с вложением, сначала нумеруется конверт, а затем очередным порядковым номером каждое вложение в конверте.

Если в нумерации листов допущено более 10 ошибок, все дело нумеруется заново. При этом старые номера зачеркиваются, и рядом ставится новый номер листа.

При наличии отдельных ошибок в нумерации листов допускается употребление литерных (с буквенными дополнениями) номеров листов.

После завершения нумерации листов составляется лист-заверитель дела, который располагается в конце дела. В листе-заверителе цифрами и прописью указываются количество листов в данном деле, особенности отдельных документов (неясный текст, разрывы, склейки). Лист-заверитель дела подписывается его составителем с указанием должности, инициалов и фамилии, даты составления.

Количество листов в деле, указанное в листе-заверителе дела, проставляется на обложке дела.

Если дело переплетено и подшито без листа-заверителя, то составленный лист-заверитель подклеивается к внутренней стороне задней обложки дела.

Реквизит «срок хранения дела» переносится на обложку дела из соответствующей номенклатуры дел структурного подразделения.

На делах постоянного хранения делается надпись: «хранить постоянно».

Архивный шифр дела (номера фонда, описи, дела) на обложках дел постоянного срока хранения проставляется в центральном архиве ФАС России чернилами только после включения этих дел в годовые разделы сводных описей, утвержденных ЭПК Государственного архива Российской Федерации.

По окончании года в надписи на обложках дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения вносятся уточнения: при несоответствии заголовка дела на обложке содержанию подшитых документов в заголовок дела вносятся изменения и дополнения.

8.2.10. Для учета приказов ФАС России по общим вопросам и личных дел служащих ФАС России на отдельном листе составляется внутренняя опись документа по форме приложения № 18, которая содержит сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела, на которых расположен каждый документ. К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи.

Внутренняя опись подписывается составителем с расшифровкой подписи, указанием должности и даты составления описи. Если дело уже переплетено и подшито, то заверенная составителем внутренняя опись документов дела подклеивается за верхний край к внутренней стороне лицевой обложки дела.

8.2.11. Документы постоянного, временных (свыше 10 лет) сроков хранения и по личному составу, составляющие дело, помещаются в твердые обложки из картона, подшиваются в четыре прокола или переплетаются с учетом возможности свободного чтения текста всех документов, дат, виз и резолюций на них. Резолюции руководства, составленные на отдельных листах, помещаются перед документом. При подготовке дел к подшивке (переплету) проверяется правильность их формирования, оформления, все пластиковые и металлические крепления, а также термопереплеты из документов удаляются.

Дела временного (до 10 лет включительно) хранения допускается хранить в скоросшивателях, не проводить пересистематизацию документов в деле, листы не нумеровать, заверительные надписи не составлять.

8.2.12. С момента заведения и до передачи в центральный архив ФАС России (или до уничтожения по истечении срока хранения) дела хранятся по месту их формирования.

Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за сохранность документов и дел.

Дела, находящиеся в рабочих комнатах и специально отведенных для этой цели помещениях, располагаются в вертикальном положении корешками наружу в шкафах, обеспечивающих их полную сохранность и предохраняющих документы от воздействия вредных факторов.

В целях обеспечения оперативного поиска документов дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел данного структурного подразделения. Номенклатура дел или (для отдела) выписка из нее помещается на внутренней стороне шкафа.

На корешках обложек дел указываются индексы по номенклатуре, при необходимости номер тома дела, дата дела.

Завершенные дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения хранятся по месту их формирования в течение двух лет, а затем сдаются в центральный архив ФАС России.

8.2.13. Документы, создаваемые в электронном виде в СЭД, имеют те же сроки хранения, что и документы на бумажных носителях.

8.2.14. Выдача дел сотрудникам структурного подразделения для работы осуществляется делопроизводителем данного структурного подразделения под расписку. На выданное дело заводится карта-заместитель. В ней указывается структурное подразделение, индекс дела, дата его выдачи, кому выдано дело, дата его возвращения, предусматриваются графы для расписок в получении и приеме дел.

Дела выдаются во временное пользование сотрудникам структурного подразделения на срок не более одного месяца. После истечения указанного срока дело должно быть возвращено на место его хранения.

Сторонним организациям дела выдаются на основании их письменных запросов с разрешения руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) или его заместителя, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управление делами, по актам.

8.3.1. В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» документы ФАС России являются федеральной собственностью и после проведения экспертизы ценности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области архивного дела, подлежат обязательной передаче на постоянное хранение как часть Архивного фонда Российской Федерации.

8.3.2. Временное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, документов временного (свыше 10 лет) хранения, а также документов по личному составу, их учет, использование, отбор и подготовку к передаче на постоянное хранение осуществляет Управление делами, которое обеспечивает формирование и использование архивного фонда ФАС России.

Для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и документов временного (свыше 10 лет) хранения, имеющих практическое значение, а также документов по личному составу, их учета, использования, отбора и подготовки к передаче на постоянное хранение, в составе отдела-экспедиции и центрального архива Управления делами ФАС России образован центральный архив ФАС России.

Дела временного (до 10 лет) хранения в центральный архив ФАС России не передаются, хранятся в структурных подразделениях и по истечении сроков хранения уничтожаются в установленном Инструкцией порядке.

8.3.3 Подготовка документов и дел к передаче на архивное хранение и на уничтожение предусматривает:

1. экспертизу ценности документов;

2. оформление дел;

3. составление описей дел по результатам экспертизы их ценности;

4. составление актов на уничтожение документов и дел с истекшими сроками хранения.

Обязательным условием подготовки дел к передаче на архивное хранение является списание каждого документа ответственным исполнителем в соответствующее дело по номенклатуре дел в РК СЭД в поле «Номенклатура дел».

8.3.4. Экспертиза ценности документов — это изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и их отбора для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации.

8.3.5. Экспертиза ценности документов проводится на стадии делопроизводства в структурных подразделениях при составлении номенклатуры дел, формировании дел и проверке правильности включения документов в дела, при подготовке дел к передаче на хранение в центральный архив ФАС России и при подготовке к передаче дел в Государственный архив Российской Федерации.

8.3.6. Для организации и проведения экспертизы ценности документов в ФАС России создана постоянно действующая ЦЭК, состоящая из специалистов структурных подразделений.

8.3.7. Функции и права ЦЭК, организация ее работы определяется Положением о Центральной экспертной комиссии ФАС России, согласованным с Федеральным архивным агентством и утвержденным приказом ФАС России от 22 июля 2022 г. № 533/22.

8.3.8. Экспертиза ценности документов постоянного и временного хранения осуществляется ежегодно в структурных подразделениях делопроизводителями совместно с ЦЭК и под непосредственным методическим руководством сотрудников центрального архива ФАС России.

8.3.9. При проведении экспертизы ценности документов осуществляются: отбор документов постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения для передачи в центральный архив ФАС России; отбор документов временного хранения и с пометкой «До минования надобности», подлежащих дальнейшему хранению в структурных подразделениях; выделение к уничтожению дел, срок хранения которых истек.

8.3.10. Отбор документов для постоянного хранения производится на основании согласованной с Государственным архивом Российской Федерации номенклатурой дел центрального аппарата ФАС России путем полистного просмотра дел. Из дел постоянного хранения подлежат изъятию дублетные экземпляры документов, черновики, неоформленные копии документов и не относящиеся к вопросу документы с временными сроками хранения. Окончательное решение по результатам экспертизы ценности документов принимает ЦЭК ФАС России.

Дела временного хранения с отметкой «ЭПК» также подлежат полистному просмотру с целью выявления документов, которые необходимо оставить на постоянное хранение (отметка «ЭПК» означает, что часть документов может быть отнесена к сроку хранения «постоянно»). Выявленные в таких делах документы постоянного хранения выделяются и присоединяются к однородным делам или формируются в самостоятельные дела.

Остальные документы с отметкой «ЭПК» включаются в акт на уничтожение. При этом отметка «ЭПК» в акте не указывается.

8.3.11. По результатам экспертизы ценности документов проводится оформление дел и составляются описи дел постоянного хранения, временных (свыше 10 лет) сроков хранения и по личному составу, а также акты о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению.

8.3.12. Опись дел — архивный справочник, содержащий систематизированный перечень единиц хранения архивного фонда ФАС России, предназначенный для их учета и раскрытия содержания. Отдельная опись представляет собой перечень дел с самостоятельной валовой (порядковой) законченной нумерацией.

8.3.13. Описи составляются отдельно на дела постоянного хранения, дела временного хранения и дела по личному составу.

8.3.14. Описи дел для сдачи документов в центральный архив ФАС России составляются ежегодно делопроизводителями структурных подразделений под непосредственным методическим контролем центрального архива ФАС России.

Описи дел структурных подразделений составляются по форме, установленной приложением № 19, и представляются в центральный архив ФАС России не раньше, чем через год, и не позднее, чем через три года после завершения дел в делопроизводстве.

Описи дел, подготовленные структурными подразделениями, служат основой для подготовки сводной описи дел центрального аппарата ФАС России. Сводную опись дел готовят сотрудники центрального архива. Сводная опись дел постоянного хранения подлежит утверждению, а опись по личному составу — согласованию ЭПК Государственного архива Российской Федерации.

8.3.15. Описательная статья описи дел структурного подразделения имеет следующие элементы: индекс дела, заголовок дела, порядковый номер дела (тома, части), дата дела (тома, части), указание количества листов в деле (томе, части), срок хранения дела.

8.3.16 При составлении описи необходимо соблюдать следующие правила:

1. каждое дело вносится в опись под самостоятельным порядковым номером (если дело состоит из нескольких томов, то каждый том вносится в опись под самостоятельным номером);

2. порядок нумерации дел в описи — валовой;

3. графы описи заполняются в точном соответствии с теми сведениями, которые вынесены на обложку дела;

4. при внесении в опись подряд дел с одинаковыми заголовками пишется полностью заголовок первого дела, а все остальные однородные дела обозначаются словами «то же», при этом другие сведения о делах вносятся в опись полностью (на каждом новом листе описи заголовок воспроизводится полностью);

5. графа описи «примечание» используется для отметок о приеме дел, особенностях их физического состояния, о передаче дел другим структурным подразделениям со ссылкой на необходимый акт, о наличии копий и т.д.

8.3.17. В конце описи, вслед за последней описательной статьей, делается итоговая запись, в которой указываются (цифрами и прописью) количество дел, числящихся по описи, первый и последний номер дел по описи, а также оговариваются особенности нумерации дел в описи (литерные и пропущенные номера).

8.3.18. Описи дел структурного подразделения подписываются составителем описи (делопроизводителем) с указанием его должности, согласовываются с заместителем начальника Управления делами и утверждаются руководителем структурного подразделения, подготовившего опись.

8.3.19. Опись дел структурного подразделения составляется в двух экземплярах, один из которых передается вместе с делами в отдел-экспедицию и центральный архив Управления делами, а второй остается в структурном подразделении в качестве контрольного экземпляра.

8.3.20. В центральный архив ФАС России передаются дела только с исполненными документами постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, образовавшиеся в деятельности центрального аппарата ФАС России. Передача осуществляется только по описям дел.

8.3.21. Дела временного (до 10 лет) хранения хранятся в соответствующих структурных подразделениях и подлежат уничтожению по истечении срока хранения в соответствии с порядком, установленным в пункте 8.4 Инструкции.

8.3.22. Передача дел структурных подразделений в центральный архив ФАС России осуществляется строго по графику, составленному Управлением делами с учетом количества дел, подлежащих передаче на хранение в каждом структурном подразделении, и утвержденному приказом ФАС России.

8.3.23. В период подготовки дел структурным подразделением к передаче в архив сотрудник центрального архива ФАС России предварительно проверяет правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии с номенклатурой дел центрального аппарата ФАС России. Все выявленные при проверке недостатки в формировании и оформлении дел сотрудники структурного подразделения обязаны устранить.

8.3.24. Прием каждого дела производит сотрудник центрального архива в присутствии делопроизводителя структурного подразделения. При этом на обоих экземплярах описи против каждого дела, включенного в нее, делается отметка о наличии дела. В конце каждого экземпляра описи указываются цифрами и прописью количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также ставятся подписи сотрудника центрального архива ФАС России и делопроизводителя, передававшего дела.

8.3.25. Дела, оформленные с нарушением установленных Инструкцией правил, возвращаются в структурное подразделение для переоформления.

8.3.26. В случае исключения подразделения из структуры ФАС России делопроизводитель данного структурного подразделения оформляет оконченные дела и передает их в 14-дневный срок в отдел-экспедицию и центральный архив Управления делами по описям.

8.4.1. Результаты отбора документов к уничтожению, сроки хранения которых истекли, за соответствующий период времени оформляются актами о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, по форме приложения № 20.

Дела включаются в акт, если установленный для них срок хранения истек к 1 января года, в котором составлен акт (например, законченные в 2018 году дела с трехлетним сроком хранения могут быть включены в акт, составленный не ранее 1 января 2022 г.).

8.4.2. Акт о выделении к уничтожению дел с истекшими сроками хранения составляется на дела всего центрального аппарата ФАС России центральным архивом ФАС России на основании данных о количестве выделяемых дел, предоставляемых делопроизводителями структурных подразделений в отдел-экспедицию и центральный архив Управления делами (при этом дела каждого структурного подразделения, включенные в акт, составляют самостоятельную группу заголовков, а заголовки однородных дел, отобранных к уничтожению, могут быть внесены в акт под общим заголовком с указанием количества дел, отнесенных к данной группе).

8.4.3. Отбор документов с истекшими сроками хранения за соответствующий период времени к уничтожению производится после составления сводных описей дел постоянного хранения за этот же период и утверждения их ЭПК Государственного архива Российской Федерации. Общий акт рассматривается на заседании ЦЭК ФАС России, согласовывается с ЭПК Государственного архива Российской Федерации и утверждается заместителем руководителя ФАС России.

После утверждения акта дела передаются на переработку (утилизацию) по приемо-сдаточной накладной, в которой указываются дата передачи, количество сдаваемых дел и вес бумажной макулатуры (после уничтожения дел в номенклатуре дел ФАС России проставляется отметка «Уничтожено. См. акт от... N...» с указанием должности, фамилии, подписи лица, ответственного за передачу дел на уничтожение, и даты).

Акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, хранятся постоянно.

8.4.1. До передачи в Государственный архив Российской Федерации дела, подлежащие постоянному и временному (свыше 10 лет) хранению, хранятся и используются в центральном архиве ФАС России.

8.4.2. Дела, находящиеся в архиве, предоставляются во временное пользование сотрудникам структурных подразделений по письменному запросу с визой руководителя того структурного подразделения, дела которого запрашиваются, и начальника Управления делами.

8.4.3. Архивные дела предоставляются для работы в помещении архива или во временное (не более одного месяца) пользование вне архива под расписку в книге выдачи дел из архива.

На выданное дело заводится карта-заместитель, помещаемая на место выданного дела. В ней указываются индекс дела, дата его выдачи, кому дело выдано, дата его возвращения, предусматриваются графы для подписей в получении и приеме дела.

На место изъятого подлинника документа сотрудник центрального архива вкладывает в дело лист-заместитель с указанием, когда, кому и на какой срок выдан документ и подписями в получении и приеме дела. При этом в дело помещается заверенная копия документа.

8.4.4. Изъятие документов из архивных дел, передача сотрудниками структурных подразделений архивных документов или их копий работникам других организаций не допускается.

Изъятие (выемка) документов из центрального архива ФАС России производится в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании письменного распоряжения (постановления) соответствующего органа власти и разрешения руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России).

Факт изъятия (выемки) документов фиксируется в протоколе (акте) изъятия (выемки) документов, который составляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается уполномоченными представителями ФАС России и соответствующего государственного органа. К протоколу (акту) прилагается опись (реестр) изъятых дел, документов.

При изъятии подлинников документов в дело помещается заверенная копия документа, на обороте которой указываются основание изъятия подлинника, срок возврата, дата и подпись сотрудника, ответственного за формирование и (или) хранение дела.

Подлинник документа, изъятый из дела на основании соответствующего решения, после рассмотрения и решения вопроса, возвращается в дело, при этом копия, помещенная в дело вместо подлинника, изымается и уничтожается.

8.4.5. При работе с архивными документами не разрешается вносить в них правки, делать пометки, выносить за пределы служебных помещений.

При обнаружении отсутствия дел, числящихся по номенклатуре дел, формируемой в центральном аппарате ФАС России, руководителями структурных подразделений принимаются меры по их розыску. В случае если розыск дел не дает результата, составляется справка о причинах их отсутствия, которая подписывается руководителем структурного подразделения и представляется в отдел-экспедицию и центральный архив Управления делами.

Факт утраты дела (дел) фиксируется в акте, составляемом и подписываемом начальником Управления делами и руководителем структурного подразделения в двух экземплярах (по одному экземпляру для каждого управления).

Изготовление и учет печатей и бланков с изображением Государственного герба Российской Федерации осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации».

9.1.1. Печать — устройство, содержащее клише печати для нанесения оттисков на бумагу.

Штамп — устройство прямоугольной формы для проставления отметок справочного характера о получении, регистрации, прохождении, исполнении документов и др.

В ФАС России используются следующие печати:

• печать ФАС России с изображением Государственного герба Российской Федерации;
• печати структурных подразделений для заверения копий документов;
• печати Управления делами «для пакетов»;
• металлические выжимные печати для опечатывания помещений.

9.1.2. Решение о необходимости изготовления гербовых печатей и их количестве принимает только руководитель ФАС России. Печати изготавливаются в строго ограниченном количестве и исключительно в служебных целях.

Заявка на изготовление печати структурного подразделения (для копий) с ее эскизом оформляется подразделением-инициатором, визируется заместителем руководителя ФАС России, координирующим и контролирующим деятельность Управления делами, и передается в Управление делами.

Изготовленные по заказу печати и штампы передаются Управлением делами под подпись в соответствующие структурные подразделения.

Учет имеющихся печатей и штампов ведет Управление делами в журнале учета печатей и штампов с проставлением их оттисков.

9.1.3. Гербовые печати хранятся в сейфах, иные печати и штампы могут храниться в надежно запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках).

9.1.4. Гербовые печати используются в ФАС России для удостоверения подлинности документов в соответствии с пунктом 3.3.20 Инструкции.

9.1.5. В случае служебной необходимости допускается изготовление факсимиле подписей руководителей ФАС России. Учет факсимиле осуществляет Управление делами в журнале учета печатей и штампов.

Недопустимо использование факсимиле при подписании:

• доверенностей;
• бухгалтерской отчетности;
• налоговых деклараций;
• банковских документов;
• счетов-фактур, первичных документов, а также документов, связанных с материальной ответственностью;
• трудовых книжек, договоров, приказов.

9.1.6. Передача печатей посторонним лицам и их вынос из помещений, занимаемых ФАС России, не допускается.

Сотрудник, которому были выданы печать или штамп, при оставлении должности обязан ее (его) сдать.

Ответственность за надежность хранения, законность использования печатей и штампов возлагается на руководителей соответствующих подразделений.

9.1.7. Пришедшие в негодность и утратившие значение печати и штампы подлежат возврату в Управление делами и уничтожению по акту с соответствующей отметкой в журнале учета. В актах на уничтожение должны быть проставлены оттиски уничтожаемых печатей и штампов.

9.2.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» бланки ФАС России изготавливаются на стандартных листах бумаги формата A4 по заказу Управления делами типографским способом и подлежат строгому учету в отделе регистрации исходящей корреспонденции Управления делами. На лицевой стороне бланка типографским способом проставлен порядковый номер (за исключением бланков приказов). Учет бланков ведется отдельно по видам бланков в журнале отдела регистрации исходящей корреспонденции Управления делами.

Бланки хранятся в специальном шкафу в отделе регистрации исходящей корреспонденции Управления делами и выдаются в структурные подразделения строго под подпись в журнале учета бланков. Информация о полученных бланках (диапазон номеров) вводится в СЭД.

Право получать бланки в отделе регистрации исходящей корреспонденции Управления делами имеют только делопроизводители структурных подразделений или сотрудники, временно исполняющие данные обязанности. Полученные бланки должны храниться в специальных запирающихся шкафах и выдаваться исполнителям строго под расписку.

Испорченные бланки ежегодно передаются делопроизводителями структурных подразделений в отдел регистрации исходящей корреспонденции Управления делами для списания и последующего уничтожения. Передача испорченных бланков осуществляется путем направления соответствующей служебной записки в адрес начальника Управления делами не позднее 31 декабря текущего года.

Уничтожение гербовых бланков осуществляется по акту.

9.2.2. Ответственность за изготовление и учет бланков возлагается на начальника Управления делами.

Ответственность за надежность хранения, законность использования бланков возлагается на руководителей структурных подразделений.

УТВЕРЖДАЮ Наименование должности руководителя структурного подразделения

                                                  _________  ______________
                                                  (подпись)   (расшифровка

                                                            подписи)
                                              _________
                                               (дата)

Акт приема-передачи документов и дел

В соответствии с пунктом 1.17 Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы __________________________________________________________________ передал, (должность, фамилия, инициалы) а _________________________________________________ принял дела (документы) (должность, фамилия, инициалы) за ______________ в количестве ____________________________________________

       (годы)                              (цифрами и прописью)
в  соответствии  с  прилагаемыми  выписками  из  номенклатур  дел  (списком

документов).

Приложение: на ______ л.

Передал:                 _____________            _________________________
                           (подпись)                (расшифровка подписи)

Принял:                  _____________            _________________________
                           (подпись)                (расшифровка подписи)

1. Документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения.

2. Документы, подготавливаемые в рамках проведения проверок:

• требования о представлении документов и информации при проведении проверки;
• акты проверки, оформляемые антимонопольным органом по результатам проведенных проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства;
• акты по результатам проведенных проверок соблюдения требований законодательства об иностранных инвестициях;
• протоколы, составленные при проведении действий по осуществлению антимонопольного контроля;
• акты о воспрепятствовании доступу должностного лица на территорию (в помещение) проверяемого лица.

3. Акты, принимаемые Комиссией по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе: определения, решения, предписания, заключения об обстоятельствах дела.

4. Документы, подготавливаемые в рамках представления интересов антимонопольного органа в судебных разбирательствах: исковые заявления, апелляционные жалобы, кассационные жалобы, отзывы, ходатайства, доверенности на представление интересов в судах.

5. Приказы по общим вопросам и кадровые приказы постоянного срока хранения.

6. Предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

7. Предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

8. Решения о соответствии (несоответствии) проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (ФАС России)
РУКОВОДИТЕЛЬ
Садовая-Кудринская, 11 Москва, Д-242, ГСП-3, 125993
тел. 8 (499) 755-23-23, факс 8 (499) 755-23-24
delo@fas.gov.ru	http://www.fas.gov.ru
_________________	N ________________
На N ____________	от _______________

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (ФАС России)
СТАТС-СЕКРЕТАРЬ - ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
Садовая-Кудринская, 11 Москва, Д-242, ГСП-3, 125993
тел. 8 (499) 755-23-23, факс 8 (499) 755-23-24
delo@fas.gov.ru	http://www.fas.gov.ru
_________________	N ________________
На N ____________	от _______________

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (ФАС России)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
Садовая-Кудринская, 11 Москва, Д-242, ГСП-3, 125993
тел. 8 (499) 755-23-23, факс 8 (499) 755-23-24
delo@fas.gov.ru	http://www.fas.gov.ru
	N
На N	от

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (ФАС России)
Садовая-Кудринская, 11 Москва, Д-242, ГСП-3, 125993
тел. 8 (499) 755-23-23, факс 8 (499) 755-23-24
delo@fas.gov.ru	http://www.fas.gov.ru
_________________	N ________________
На N ____________	от _______________

Документы, которые подписывает руководитель ФАС России или лицо, исполняющее его обязанности (исходящие письма, приказы, внутренние документы), согласовываются с одним из корректоров в СЭД.

Документы, содержащие информацию ограниченного распространения, не подлежат согласованию с корректорами.

Документы на согласование принимаются при наличии всех необходимых виз: ответственного исполнителя, руководства структурного подразделения, ответственного за подготовку документа, руководства заинтересованных (поименованных в резолюции (поручении) руководителя ФАС России или лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) структурных подразделений, заместителей руководителя в соответствии с распределением обязанностей.

Согласование документов осуществляется в порядке их поступления согласно контрольным срокам исполнения.

Документы представляются ответственным исполнителем на согласование не позднее чем за 1 рабочий день до наступления установленного срока представления проекта документа на подпись руководителю ФАС России (лицу, исполняющему обязанности руководителя ФАС России). В случае, если объем документа превышает 50 страниц, рекомендуется заблаговременное представление документов на согласование — не менее чем за 3 дня до наступления установленного срока представления проекта документа на подписание.

В процессе согласования осуществляется проверка соблюдения правил орфографии и пунктуации, употребления грамматических и лексических средств русского языка, приведение содержания и формы подготовленного документа в соответствие с Инструкцией, а также требований Правительства Российской Федерации к подготовке проектов докладу Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации об исполнении поручений.

В процессе согласования ответственный исполнитель может привлекаться корректором для получения уточнений и пояснений, необходимых для редактирования документа.

После проверки документа корректор направляет правки и замечания ответственному исполнителю письмом по внутренней электронной почте для устранения недостатков.

Ответственный исполнитель, после получения письма с правками и замечаниями, вносит изменения в документ самостоятельно, после чего корректор повторно проверяет документ и в случае устранения всех недостатков согласовывает его.

Обязательному визированию в Правовом управлении подлежат (за исключением отдельных случаев, указанных в настоящем порядке):

1. проекты документов, направляемых в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Указанные проекты документов, относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, подлежат визированию вместо Правового управления в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа;

2. проекты документов, направляемых в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы, за исключением решений по результатам рассмотрения материалов в порядке статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции», ответов на приглашения, а также переадресации обращений граждан и организаций в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Указанные проекты документов, относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, подлежат визированию вместо Правового управления в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа;

3. проекты процессуальных и иных документов, направляемых в органы судебной власти. Указанные проекты документов, относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, подлежат визированию вместо Правового управления в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа;

4. законопроекты, разрабатываемые в ФАС России и направляемые в Правительство Российской Федерации. Указанные проекты документов, относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, до визирования в Правовом управлении подлежат визированию в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа;

5. законопроекты, разрабатываемые ФАС России и направляемые для размещения в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы и на согласование или получение заключений в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, законопроекты, поступившие на согласование в ФАС России, а также проекты иных нормативных правовых актов, разрабатываемых ФАС России. Указанные проекты документов, относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, подлежат визированию вместо Правового управления в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа;

6. проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации к законопроектам. Указанные проекты документов, относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, до визирования в Правовом управлении подлежат визированию в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа;

7. проекты документов о согласовании или представлении замечаний ФАС России на проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, и представляемых в ФАС России для согласования. Указанные проекты документов, относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, подлежат визированию вместо Правового управления в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа;

8. проекты актов ненормативного характера, в том числе приказов, инструкций, положений, правил ФАС России. Указанные проекты документов, относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, подлежат визированию вместо Правового управления в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа;

9. проекты договоров, контрактов, соглашений и иных сделок с участием ФАС России (за исключением хозяйственных договоров, контрактов и соглашений, заключаемых ФАС России в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Указанные проекты документов, относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, до визирования в Правовом управлении подлежат визированию в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа;

10. проекты процессуальных документов, подготовленных в рамках дел об административных правонарушениях. Указанные проекты документов, относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, подлежат визированию вместо Правового управления в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа;

11. проекты решений об отказе в удовлетворении ходатайств и проекты предписаний, подготовленных по результатам рассмотрения ходатайств о получении предварительного согласия на совершение сделок и (или) действий, указанных в статьях 27 - 29 Федерального закона «О защите конкуренции», а также в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О естественных монополиях»;

12. проекты заключений о соответствии или несоответствии требованиям антимонопольного законодательства внутреннего(их) акта(ов) хозяйствующего субъекта, выдаваемых в порядке статьи 9.1 Федерального закона «О защите конкуренции»;

13. проекты писем в территориальные органы ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные органы, содержащие разъяснения антимонопольного законодательства.

Не подлежат обязательному визированию в Правовом управлении проекты документов, подготовленные в Управлении контроля размещения государственного заказа, по вопросам, связанным с применением законодательства о контрактной системе и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением проектов документов, указанных в пунктах 1, 5 - 10, 12, 14 настоящего порядка.

Не подлежат обязательному визированию в Правовом управлении документы, подготовленные в Управлении контроля рекламы и недобросовестной конкуренции по вопросам, связанным с применением законодательства о рекламе и главы 2.1 Федерального закона «О защите конкуренции», за исключением проектов документов, указанных в пунктах 1, 5 - 10, 12, 14 настоящего порядка.

Не подлежат обязательному визированию в Правовом управлении документы, подготовленные в Управлении контроля иностранных инвестиций по вопросам, связанным с применением законодательства об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, за исключением проектов документов, указанных в пунктах 1, 4 - 10, 12, 14 настоящего порядка.

Не подлежат визированию в Правовом управлении: проекты приказов по личному составу (о назначении, увольнении (за исключением случаев увольнения по инициативе представителя нанимателя), перемещении, отпусках, присвоении классных чинов, командировании, в том числе на территорию иностранных государств, награждении, поощрении, премировании сотрудников центрального аппарата и руководителей территориальных органов ФАС России.

Правовой экспертизе в Правовом управлении подлежат докладные записки руководителю ФАС России (лицу, исполняющему обязанности руководителя ФАС России) о возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, о выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства и о выдаче предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства.

Правовой экспертизе вместо Правового управления в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа подлежат докладные записки руководителю ФАС России (лицу, исполняющему обязанности руководителя ФАС России) о возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа, о выдаче требований о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в случаях, указанных в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе, о выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа, и о выдаче предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа.»

Не подлежат обязательному визированию в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа проекты документов, за исключением законопроектов и проектов актов Правительства Российской Федерации, разрабатываемых в ФАС России и направляемых в Правительство Российской Федерации, подготовленные в Управлении контроля размещения государственного заказа по вопросам, отнесенным к сфере государственного оборонного заказа.

Не подлежат обязательному визированию в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа проекты уведомлений о включении организаций в реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники, уведомлений об исключении организаций из реестра, ответов на запросы о предоставлении сведений из реестра, ответов на запросы о предоставлении сведений о зарегистрированных ценах на военную продукцию, направляемых в правоохранительные органы, подготовленные в Управлении контроля регулируемых цен.

Обязательному визированию в Управлении международного экономического сотрудничества подлежат:

• проекты документов, направляемых в Министерство иностранных дел Российской Федерации, посольства Российской Федерации, торговые представительства Российской Федерации, посольства и представительства зарубежных стран в Российской Федерации, международные организации, государственные органы зарубежных стран;
• проекты документов, направляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации, другим государственным органам и органам местного самоуправления Российской Федерации, а также хозяйствующим субъектам, касающиеся мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, вопросов интеграционного сотрудничества Российской Федерации в рамках Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического союза, Союзного государства России и Белоруссии, двустороннего сотрудничества Российской Федерации с зарубежными государствами и международными организациями.

Обязательному визированию в Управлении регионального тарифного регулирования, за исключением проектов соответствующих документов по вопросам государственного регулирования цен на лекарственные препараты и медицинские изделия, тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, подлежат: проекты документов содержащих правовую позицию ФАС России по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), направляемые в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), проекты нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), документы о внесении (направлении) проектов нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования цен (тарифов) в Правительство Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, проекты документов о согласовании или представлении замечаний ФАС России на проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), представляемых в ФАС России для согласования, проекты приказов о проведении проверок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), проекты актов реагирования по результатам контрольно-надзорных мероприятий (предписания, приказы), направляемые в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Проекты приказов о проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов должны быть завизированы в Правовом управлении и Управлении государственной службы.

Проекты приказов о командировании государственных гражданских служащих центрального аппарата ФАС России, замещающих должности не ниже заместителя начальника управления, подлежат обязательному визированию в Управлении общественных связей.

В случае внеплановых командировок представителей центрального аппарата ФАС России для участия в мероприятиях, проводимых в субъектах Российской Федерации, проект приказа о командировании подлежит визированию в Управлении по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции.

Проекты решений (писем заявителю) и предписаний, подготовленных по результатам рассмотрения заявлений хозяйствующих субъектов о проверке соответствия проектов соглашений требованиям антимонопольного законодательства, подлежат обязательному визированию в Правовом управлении и Управлении по борьбе с картелями не позднее двенадцати рабочих дней до истечения срока рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта.

Проекты заявлений или сообщений о преступлении, направляемые в правоохранительные органы, а также ответы на запросы правоохранительных органов в связи с рассмотрением указанных заявлений или сообщений подлежат обязательному визированию в Правовом управлении и Управлении по борьбе с картелями, а в сфере государственного оборонного заказа в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа.

Все исходящие из ФАС России документы, касающиеся биржевых торгов на товарно-сырьевых рынках, визируются в Управлении регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности и Управлении контроля финансовых рынков.

Проекты документов, направляемых в судебные органы, касающиеся порядка применения норм, предусмотренных пунктами 1, 2 части 11 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не подлежат обязательному визированию в Правовом управлении (за исключением документов, направляемых в Конституционный Суд Российской Федерации) при условии их визирования в Управлении контроля размещения государственного заказа.

Проекты приказов ФАС России о проведении контрольных мероприятий, в случае участия в контрольном мероприятии сотрудников нескольких структурных подразделений, визируются руководителями соответствующих структурных подразделений и заместителями руководителя ФАС России, координирующими и контролирующими деятельность данных структурных подразделений.

На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта ФАС России, представляемого на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, созданного на бумажном носителе, начальником Правового управления проставляется собственноручная виза. Нормативный правовой акт, представляемый на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, созданный в форме электронного документа, начальник Правового управления визирует с использованием электронной подписи.

Герб Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

_____________ N _____________

Москва

Об утверждении Инструкции ...... в центральном аппарате ФАС России

В связи с _____________________________________________________________ (основание издания приказа)

приказываю:

1.  <a id="p101689"></a>Утвердить  и  ввести  в  действие  прилагаемую  Инструкцию по ... в

центральном аппарате ФАС России.

2. <a id="p101690"></a>____________________________________________________________________

3. <a id="p101691"></a>Признать утратившим силу приказ ____________________________________

4. <a id="p101692"></a>Контроль исполнения настоящего приказа возложить на ________________

Руководитель И.О. Фамилия

Проект приказа вносит

Управление делами И.О. Фамилия

(дата)

Согласовано:

Заместитель руководителя ФАС России И.О. Фамилия

(дата)

Правовое управление И.О. Фамилия

(дата)

Административное управление — секретариат руководителя И.О. Фамилия

(дата)

Исполнитель заместитель начальника Управления делами И.О. Фамилия

Руководитель ФАС России (лицо, исполняющее обязанности руководителя ФАС России) подписывает:

1. доклады Президенту Российской Федерации;

2. доклады Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, а также в Правительство Российской Федерации, а именно доклады об исполнении, где ФАС России — головной исполнитель:

• поручений и указаний Президента Российской Федерации;
• поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, содержащиеся в актах, протоколах заседаний координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации или одним из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
• поручений Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях;

3. письма в адрес Председателя и заместителей Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в адрес Председателя и заместителей Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в адрес сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4. письма в адрес Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и Председателя Верховного Суда Российской Федерации;

5. письма в адрес федеральных министров и руководителей федеральных служб и агентств;

6. письма в адрес Генерального прокурора Российской Федерации и руководителей силовых ведомств (МВД России, МЧС России, Минобороны России, Росгвардии, ФСБ России, СВР России, ФСО России, ГФС России, Росфинмониторинга, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Минюста России, ФССП России, ФСИН России, ФНС России, ФТС России, Следственного комитета Российской Федерации и др.);

7. письма в адрес Председателя Счетной палаты Российской Федерации;

8. письма в адрес руководства Администрации Президента Российской Федерации (Руководителя и заместителей Руководителя Администрации Президента Российской Федерации — помощников Президента Российской Федерации), в адрес полномочных представителей Президента Российской Федерации, а также в адрес Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации;

9. внесение проектов нормативных правовых актов в Правительство Российской Федерации в установленном порядке (проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также проектов других актов, проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации);

10. письма в адрес главы субъекта Российской Федерации (Губернатор, Главы (Президента) Республики), за исключением писем, касающихся согласования кандидатов на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов);

11. иные документы.

Заместители руководителя ФАС России подписывают:

1. письма в Аппарат Правительства Российской Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации и другие силовые ведомства;

2. письма в федеральные органы исполнительной власти;

3. решения по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов, а также решения о соответствии или несоответствии проекта соглашения в письменной форме требованиям антимонопольного законодательства;

4. письма, содержащие отказ в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

5. письма по вопросам организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (комплаенс);

6. отказ в рассмотрении вопроса об установлении (изменении) тарифов;

7. письма о направлении приказов ФАС России на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

8. разъяснения антимонопольного законодательства, а также письма о продлении срока дачи таких разъяснений;

9. иные документы по поручению руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России).

Начальники управлений центрального аппарата ФАС России имеют право подписи на бланке ФАС России следующих служебных писем:

1. промежуточного ответа заявителю на заявление, обращение, в связи с направлением запросов, отзывом обращения;

2. ответа заявителю на запрос о результатах рассмотрения жалобы, заявления, обращения;

3. ответов на обращения и заявления граждан, не содержащие выводы о наличии или отсутствии признаков нарушения законодательства, контроль за соблюдением которого относится к полномочиям ФАС России.

В случае поступления повторного обращения или жалобы на действие (бездействие) должностных лиц центрального аппарата ФАС России ответ подписывает заместитель руководителя ФАС России.

В случае поступления жалобы на действие (бездействие) заместителя руководителя ФАС России, ответ подписывает другой заместитель руководителя ФАС России;

4. уведомлений об оставлении обращения без рассмотрения на основании части 3 статьи 44 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 3 статьи 15.17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», пункта 15 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1922;

5. сопроводительных писем к приказам о проведении внеплановых выездных проверок (в случае невозможности вручения), приказам о продлении срока проведения проверок, актам проверок, приказам о возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства;

6. сопроводительных писем к приказам о возбуждении дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, приказам о внесении изменений в указанные приказы;

7. уведомлений об оставлении информации без рассмотрения на основании пункта 4 Порядка рассмотрения информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, в целях обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства, утвержденного приказом ФАС России от 23 марта 2018 г. № 362/18;

8. о продлении срока рассмотрения обращений государственных и муниципальных органов, органов местного самоуправления, обращений физических и юридических лиц, обращений граждан и запросов территориальных органов ФАС России, за исключением писем о продлении срока дачи разъяснений антимонопольного законодательства;

9. о перенаправлении жалоб, обращений в территориальные органы ФАС России;

10. о переадресации обращений по подведомственности в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

11. сопроводительных писем о направлении в правоохранительные органы заключений специалистов;

12. запросов информации (позиции), информационных писем, направляемых в адрес территориальных органов ФАС России;

13. запроса информации у физических и юридических лиц;

14. писем заявителям о прекращении рассмотрения обращения в связи с поступлением от заявителя отзыва указанного обращения;

15. уведомлений заявителя, субъектов контроля о проведении внеплановой проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

16. сопроводительных писем о направлении копий решений по ходатайствам в Министерство финансов Российской Федерации, направляемых в соответствии с Порядком организации работы структурных подразделений при рассмотрении ходатайств о согласовании сделок по приобретению акций (долей), имущества хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) прав в отношении таких обществ, и в иных случаях, утвержденным приказом ФАС России от 20 мая 2022 г. № 398/22;

17. служебных записок о предоставлении копии документов с пометкой «Для служебного пользования»;

18. приглашений на совещания лиц, занимающих должности ниже должностей заместителей руководителей служб, министерств и ведомств.

Начальник Управления защиты государственной тайны имеет право подписи на бланке ФАС России писем, направляемых в федеральные органы исполнительной власти, организации и территориальные органы ФАС России по оперативным вопросам, входящим в компетенцию Управления защиты государственной тайны.

Начальник Управления по борьбе с картелями имеет право подписи на бланке ФАС России следующих писем:

1. в территориальные органы ФАС России о предоставлении информации и сведений во исполнение приказов ФАС России, поручений руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) и заместителей руководителя ФАС России;

2. в территориальные органы ФАС России о рассмотрении сведений и материалов на предмет наличия или отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства, а также в структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, региональных органов власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры и иных правоохранительных органов;

3. ответов на обращения и заявления граждан и юридических лиц, за исключением разъяснений законодательства, контроль за соблюдением которого относится к полномочиям ФАС России;

4. писем, содержащих отказ в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по статьям 11, 11.1, 16 и пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения заявлений и материалов, поступивших в данное структурное подразделение;

5. сообщений о преступлениях, сопроводительные письма к материалам, направляемым в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы;

6. о проверке законности и обоснованности решений, принятых органами дознания и следственными органами по результатам рассмотрения направленных антимонопольным органом сообщений о преступлениях.

Заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа имеет право подписи на бланке ФАС России следующих писем:

1. ответов на обращения физических и юридических лиц по вопросу включения (исключения) сведений в отношении организации в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), предусмотренный Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ);

2. ответов на обращения физических и юридических лиц по вопросу осуществления закупки у единственного поставщика в рамках Закона № 223-ФЗ;

3. ответов на обращения физических и юридических лиц по вопросу проведения проверки действий (бездействия) заказчика (исполнителя) при исполнении договора в рамках Закона № 223-ФЗ;

4. ответов на обращения физических и юридических лиц по вопросу проведения внеплановой проверки в рамках Закона № 223-ФЗ;

5. ответов на запросы о предоставлении информации и сведений по материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

6. ответов на обращения физических и юридических лиц, содержащие информацию о наличии признаков составов административных правонарушений».

Поручения, в том числе о запросе информации у иных органов и организаций, направляются в адрес территориальных органов ФАС России только за подписью руководителя или заместителей руководителя ФАС России с обязательным визированием в Управлении по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции. В случае поступления в территориальный орган ФАС России поручений (запросов), направленных в нарушение указанного порядка, территориальный орган ФАС России вправе оставлять такие поручения (запросы) без ответа, за исключением случаев направления запросов в территориальные органы ФАС России о предоставлении информации и сведений во исполнение приказов ФАС России.

<**> в календарных днях от даты поступления документа в Правительство Российской Федерации;

<***> в календарных днях от даты поступления документа в ФАС России;

<****> в рабочих днях от даты поступления документа в ФАС России.

2. Срок исполнения «1 месяц» означает: до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до наступления последнего дня месяца.

3. Если ФАС России является соисполнителем поручения наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, срок исполнения не должен превышать половину срока, установленного для выполнения указанного поручения.

Приложение № 15 к пункту 8.1.2 Инструкции

Федеральная антимонопольная служба    УТВЕРЖДАЮ
(ФАС России)                          Заместитель руководителя

                                  ФАС России

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ                      __________   ________________________
                                      (подпись)     (расшифровка подписи)
на _______ год                        __________

                                    (дата)

Управления делами                 _____________   _________________________

                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

ФАС России                        _____________   _________________________

                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

      СОГЛАСОВАНО                                           УТВЕРЖДЕНА

Протокол ЦЭК ФАС России                                  Протокол ЭПК ГА РФ
  от __________ N ____                                 от __________ N ____

Итоговая запись о категориях и количестве дел, заведенных в ____ году в центральном аппарате ФАС России

Заместитель начальника

Управления делами                 _____________   _________________________
                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

______________ (дата)

Итоговые сведения переданы в архив.

Наименование должности сотрудника центрального архива

ФАС России                        _____________   _________________________
                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

______________ (дата)

Приложение № 16 к пункту 8.2.9 Инструкции

Ф. N ______

Оп. N ______

Д. N ______

___________________________________________________________________________

             (наименование структурного подразделения)

ДЕЛО N ________ ТОМ N ________

___________________________________________________________________________

              (полный заголовок дела по номенклатуре)

___________________________________________________________________________ (крайние даты)

Приложение № 17 к пункту 8.2.9 Инструкции

ЛИСТ-ЗАВЕРИТЕЛЬ ДЕЛА N ___________

В деле подшито и пронумеровано _____________________________________ листов (цифрами и прописью) с N __________________________ по N _________________________, в том числе:

литерные номера листов ____________________________________________________

пропущенные номера листов _________________________________________________

+ листов внутренней описи _________________________________________________

Наименование должности

сотрудника                        _____________   _________________________
                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

______________ (дата)

Итого _________________________________________________________ документов. (цифрами и прописью)

Количество листов внутренней описи _______________________________________. (цифрами и прописью)

Наименование должности сотрудника, составившего внутреннюю опись

документов дела                   _____________   _________________________
                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

______________ (дата)

ФАС РОССИИ

Наименование структурного подразделения

УТВЕРЖДАЮ

Начальник управления

                                              __________   ________________
                                               (подпись)     (расшифровка

                                                           подписи)

__________ (дата)

ОПИСЬ N ___

дел _______

за ____ год

В данный раздел описи внесено _________________________________________ дел (цифрами и прописью) с N __________________________ по N _________________________, в том числе:

литерные номера: __________________________________________________________

пропущенные номера: _______________________________________________________

Наименование должности сотрудника,

составившего опись                _____________   _________________________
                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

______________ (дата)

Наименование должности сотрудника отдела-экспедиции и центрального

архива Управления делами          _____________   _________________________
                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

______________ (дата)

СОГЛАСОВАНО Заместитель начальника Управления делами

_________  _____________________
(подпись)  (расшифровка подписи)

_________ (дата)

Передал ___________________________________________________________ ед. хр. (цифрами и прописью)

Наименование должности сотрудника

структурного подразделения        _____________   _________________________
                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

______________ (дата)

Принял ____________________________________________________________ ед. хр. (цифрами и прописью)

Наименование должности сотрудника отдела-экспедиции и центрального

архива Управления делами          _____________   _________________________
                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

______________ (дата)

ФАС России УТВЕРЖДАЮ Заместитель руководителя

АКТ                                   ФАС России

                                      __________   ________________________
                                       (подпись)     (расшифровка подписи)
_______________ N _______             __________
о выделении к уничтожению               (дата)

(архивных) документов, не подлежащих хранению

На основании ______________________________________________________________ (название и выходные данные перечня документов с указанием сроков их хранения) отобраны к уничтожению как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение документы фонда N ________________________ (N и название фонда)

Итого ________________________ ед. хр. (дел, электронных дел) за ____ годы. (цифрами и прописью)

Описи дел постоянного хранения за _________________________ годы утверждены

ЭПК ГА РФ (протокол от __________ N ____).

Наименование должности сотрудника отдела-экспедиции и центрального

архива Управления делами          _____________   _________________________
                                    (подпись)       (расшифровка подписи)

______________ (дата)

      СОГЛАСОВАНО                                            УТВЕРЖДЕН
Протокол ЦЭК ФАС России                                 Протокол ЭПК ГА РФ
  от __________ N ____                                  от _________ N ____

Документы в количестве ____________________ ед. хр. (дел, электронных дел): (цифрами и прописью)

• на бумажном носителе весом ____ кг сданы в ______________________________ (наименование организации) на уничтожение по приемо-сдаточной накладной от __________ N ____;
• на электронном носителе сданы на уничтожение ___________________________. (способ уничтожения)

Наименование должности сотрудника отдела-экспедиции и центрального архива

Управления делами, сдавшего документы   _________   _______________________
                                        (подпись)    (расшифровка подписи)

______________ (дата)

Изменения в учетные документы внесены.

Наименование должности сотрудника отдела-экспедиции и центрального архива Управления делами, внесшего

изменения в учетные документы           _________   _______________________
                                        (подпись)    (расшифровка подписи)

______________ (дата)