Приказ Минфина СССР от 30.03.1960 № 95

«Об утверждении Положения об инспекции районных и городских финансовых отделов и ревизорах-инспекторах по государственным доходам»

ПРИКАЗ

Совет Министров СССР постановлением от 11 мая 1959 г. № 479 «О налоге со строений и земельной ренте и о мерах по дальнейшему совершенствованию работы и сокращению аппарата финансовых органов» принял предложение Министерства финансов СССР об объединении Управления налогов и сборов и Управления государственных доходов в Управление государственных доходов Министерства и признал целесообразным реорганизовать управления и отделы налогов и сборов и управления и отделы государственных доходов в аппаратах министерств финансов союзных и автономных республик, краевых и областных финансовых отделах в управления и отделы государственных доходов, а налоговые инспекции и инспекции по государственным доходам в городских и районных финансовых отделах — в инспекции государственных доходов.

На основании указанного постановления Министерство финансов СССР утверждает прилагаемое «Положение об инспекции районных и городских финансовых отделов и ревизорах-инспекторах по государственным доходам».

Новым Положением установлены обязанности и права работников объединенной инспекции районных и городских финансовых отделов и ревизоров-инспекторов по государственным доходам.

Приказываю:

Министрам финансов союзных и автономных республик, заведующим краевыми, областными, окружными, городскими и районными финансовыми отделами:

1. Организовать тщательное изучение всеми работниками по государственным доходам Положения об инспекции районных и городских финансовых отделов и ревизорах-инспекторах.

2. Обеспечить правильную организацию работы инспекций государственных доходов, осуществлять контроль за строгим соблюдением работниками законов Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик, постановлений и распоряжений правительства, приказов и инструкций Министерства финансов СССР и указаний вышестоящих финансовых органов по государственным доходам.

Работа инспекций государственных доходов должна быть организована так, чтобы проверка одних и тех же предприятий, учреждений и организаций по всем платежам в бюджет производилась одним инспектором или экономистом.

Обязанности между работниками аппарата по государственным доходам распределять с учетом их специализации и профиля работы с тем, чтобы в дальнейшем по мере изучения законодательства и освоения практики работы каждый инспектор и экономист были подготовлены к выполнению возложенных на них обязанностей по государственным доходам и налогам с населения.

3. Проводить с работниками по государственным доходам курсовые мероприятия и семинары с целью повышения уровня экономических знаний инспекторов и экономистов, изучения экономики предприятий и организаций, изучения и распространения опыта работы лучших инспекторов.

4. Обеспечить своевременное и правильное выполнение работниками объединенного аппарата по государственным доходам возложенных на них обязанностей по организации поступления в бюджет платежей предприятий и организаций социалистического хозяйства, выявлению дополнительных источников доходов, проведению налогов с населения, добиваясь безусловного выполнения планов по всем видам доходов.

5. Строго соблюдать установленный настоящим Положением порядок назначения, перемещения и увольнения работников инспекций районных и городских финансовых отделов и ревизоров-инспекторов по государственным доходам.

Считать утратившим силу «Положение о налоговой инспекции районных и городских финансовых отделов и налоговых ревизорах-инспекторах», утвержденное приказом министра финансов СССР от 3 апреля 1956 г. № 131.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ РАЙОННЫХ И ГОРОДСКИХ ФИНАНСОВЫХ ОТДЕЛОВ И РЕВИЗОРАХ-ИНСПЕКТОРАХ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОХОДАМ

I. ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ

Общие положения

1. Районные и городские (в городах, не имеющих районного деления) финансовые отделы имеют в своем составе инспекции государственных доходов.

2. Инспекция государственных доходов в своей работе руководствуется законами Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных республик, постановлениями и распоряжениями правительства, а также приказами и инструкциями Министерства финансов СССР и указаниями вышестоящих финансовых органов.

3. Инспекция государственных доходов выполняет работу под руководством заведующего районным (городским) финансовым отделом.

В обязанности инспекции государственных доходов входит:

осуществление контроля за выполнением планов государственных доходов, правильным исчислением и своевременным перечислением в бюджет государственными, кооперативными, общественными предприятиями и организациями, учреждениями причитающихся с них сумм налога с оборота, налога со зрелищ, отчислений от прибыли, подоходного налога с прибыли, подоходного налога с колхозов, доходов от лесного хозяйства, налогов и сборов с населения и других государственных доходов;

на основе анализа отчетных данных хозорганов и материалов проверок изучать экономику предприятий и хозяйственных организаций, принимать участие в составлении проектов планов поступления платежей в бюджет, имея в виду увеличение объема производства, улучшение качества продукции, снижение ее себестоимости, увеличение накоплений и доходов бюджета;

систематическое изучение рентабельности производства товаров с целью разработки новых ставок налога и внесения предложений по изменению действующих ставок налога с оборота;

контроль за своевременным завозом на оптово-сбытовые базы установленного количества и ассортимента товаров, полной выборкой запланированных фондов товаров внерыночными потребителями и розничной торговой сетью, за своевременной выпиской и сдачей учреждениям Госбанка расчетных документов;

проведение государственных и местных налогов и сборов с населения, а также осуществление контроля за недопущением различного рода незаконных сборов;

исчисление размеров обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов единоличными крестьянскими хозяйствами и хозяйствами некооперированных кустарей, проживающих в сельской местности, и обеспечение своевременной сдачи поставок государству;

ведение учета и отчетности по государственным доходам и обязательным поставкам;

оказание помощи сельским Советам в организации работы по приему и учету налоговых и страховых платежей населения и осуществление контроля за сохранностью принятых ими сумм по налогам и обязательному окладному страхованию;

подготовка к рассмотрению заведующим районным (городским) финансовым отделом поступающих от предприятий и организаций жалоб и заявлений по вопросам исчисления и взимания платежей в бюджет, а также писем, заявлений и жалоб граждан на обложение государственными и местными налогами и сборами.

4. Инспекция государственных доходов возглавляется начальником инспекции, а там, где эта должность не введена, — старшим инспектором, которому непосредственно подчинены другие старшие инспектора, а также старшие экономисты, старший бухгалтер, экономисты, инспектора, бухгалтеры и счетоводы.

Численный состав инспекции государственных доходов определяется штатным расписанием, утвержденным для данного районного (городского) финансового отдела.

5. Для проведения работы по государственным доходам за каждым инспектором и экономистом закрепляется определенное количество предприятий, учреждений и организаций, а за инспекторами, выполняющими работу по налогам с населения и подоходному налогу с колхозов, закрепляются территориальные участки, которые устанавливаются:

в сельских местностях — в зависимости от количества сельских Советов, колхозов, хозяйств колхозников, рабочих, служащих и других граждан, а также расположения селений и условий связи с районным центром;

в городских местностях — в зависимости от количества граждан — плательщиков налогов, домовладений, предприятий, учреждений и организаций.

Закрепление за инспекторами и экономистами государственных доходов предприятий и организаций и распределение по участкам селений, а в городах — улиц производится заведующими районными (городскими) финансовыми отделами. Все селения одного сельского Совета должны находиться в одном участке.

Работа инспекции государственных доходов районных и городских финансовых отделов должна быть организована таким образом, чтобы проверка одних и тех же предприятий, учреждений и организаций по всем платежам в бюджет производилась одним инспектором или экономистом.

6. Министерства финансов союзных и автономных республик, краевые, областные, окружные и городские (городов, имеющих районное деление) финансовые отделы в целях правильной организации работы инспекций государственных доходов обязаны обеспечивать систематическое повышение уровня экономических знаний экономистов и инспекторов, глубокое изучение экономики предприятий и организаций, овладение техникой работы, изучение и распространение опыта работы лучших инспекторов и экономистов. Для выполнения этих задач проводить курсовые мероприятия и семинары, периодически заслушивать отчеты инспекторов и экономистов о их работе на заседаниях коллегий министерств финансов союзных республик и у руководителей финансовых органов, обобщать передовой опыт работы инспекторов и экономистов и освещать его в печати путем издания брошюр, плакатов и других пособий.

Обязанности и права работников инспекции государственных доходов

7. Начальник инспекции (старший инспектор) государственных доходов обязан обеспечить правильную организацию работы инспекции государственных доходов в соответствии с настоящим Положением.

Начальник инспекции (старший инспектор) государственных доходов обязан непосредственно:

а) разрабатывать и представлять на рассмотрение заведующего районным (городским) финансовым отделом проекты годовых планов поступлений в бюджет государственных доходов по району (городу), составлять для инспекторов и экономистов планы и задания поступлений этих доходов в бюджет;

б) проверять правильность применения инспекторами и экономистами законов, постановлений правительства, инструкций и приказов по государственным доходам, инструктировать работников инспекции государственных доходов, счетных работников предприятий, учреждений и организаций, исчисляющих платежи в бюджет, а также представителей общественности;

в) контролировать качество произведенных инспекторами и экономистами проверок налоговых отчетов предприятий и организаций, проверок и анализа бухгалтерских отчетов и балансов, правильность перерасчетов платежей в бюджет, производить на предприятиях и в организациях документальные перепроверки налоговых отчетов, ранее проверенных инспекторами и экономистами государственных доходов, а также обеспечивать принятие необходимых мер по результатам проверок и анализов финансово-хозяйственной деятельности предприятий и хозяйственных организаций;

г) проверять составленные инспекторами книги и списки по учету хозяйств и граждан, привлекаемых к уплате налогов, представлять проверенные книги и списки, расчеты облагаемого дохода и исчисленные суммы налогов на утверждение заведующему районным (городским) финансовым отделом и подписывать извещения на уплату налогов;

д) проверять соблюдение инспекторами установленного порядка производства описи имущества граждан, не выполнивших в установленные законом сроки своих обязательств по налогам и поставкам, представлять акты описи имущества на утверждение заведующему районным (городским) финансовым отделом, принимать меры к своевременному и правильному выполнению решений народного суда о принудительном взыскании недоимок;

е) осуществлять систематический контроль за своевременной и полной сдачей сельскими Советами принятых ими денежных сумм по налогам и обязательному окладному страхованию в учреждения Госбанка. Организовывать проведение в установленные Министерством финансов СССР сроки документальных ревизий работы сельских Советов по приему налогов и платежей по обязательному окладному страхованию населения, проверять качество ревизий и в необходимых случаях лично проводить их;

ж) выдавать регистрационные удостоверения на занятие разрешенными промыслами в порядке, установленном Правилами регистрации некооперированных кустарей и ремесленников.

Проверять правильность составления инспекторами протоколов о нарушении Правил регистрации некооперированных кустарей и ремесленников, актов о занятии запрещенными кустарно-ремесленными промыслами и представлять эти протоколы и акты со своими предложениями на рассмотрение заведующему районным (городским) финансовым отделом для принятия в отношении нарушителей установленных законом мер;

з) проводить проверку работы бухгалтерии государственных доходов, составлять установленные отчеты о проведении налогов и проверять отчеты, составляемые бухгалтерией. Обеспечивать правильное хранение дел и документов;

и) обеспечивать правильный учет поступающих жалоб и заявлений по вопросам исчисления и взыскания платежей в бюджет, проверять законность произведенного обложения налогами, а также правильность действий работников инспекций государственных доходов; составлять проекты решений по жалобам и заявлениям и представлять их на рассмотрение заведующему районным (городским) финансовым отделом;

к) разрабатывать на каждый квартал план работы инспекции государственных доходов и представлять его на утверждение заведующему районным (городским) финансовым отделом.

8. На инспекторов и экономистов государственных доходов возлагается:

а) осуществление систематического контроля за выполнением предприятиями и организациями плана поступления платежей в бюджет; проведение мероприятий по обеспечению выполнения планов по государственным доходам;

б) получение в установленном законом порядке налоговых расчетов, отчетов и балансов от предприятий, хозяйственных организаций и колхозов; документальная проверка на предприятиях и в организациях соответствия этих расчетов и отчетов записям в бухгалтерских первичных документах; проверка на предприятиях, в организациях и учреждениях правильности исчисления и своевременности поступления платежей в бюджет по всем источникам, контролируемым инспекцией государственных доходов; работа по счетной проверке бухгалтерских отчетов и балансов и анализу финансово-хозяйственной деятельности предприятий и хозяйственных организаций. На основе проверки отчетов и анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий и хозяйственных организаций разрабатывать предложения по обеспечению выполнения планов поступления платежей в бюджет и изысканию дополнительных источников доходов государственного бюджета.

В случаях, когда инспектором или экономистом государственных доходов будет установлено, что предприятием, учреждением, организацией представлены финансовому органу отчеты с преуменьшенными суммами платежей в бюджет, или заведомо неверные сведения, либо допущено неправильное удержание налогов с заработной платы рабочих и служащих, несвоевременное перечисление в бюджет удержанных сумм налогов, он обязан представить соответствующие материалы заведующему районным (городским) финансовым отделом для принятия мер воздействия, установленных законом;

в) проведение учета предприятий и организаций, обязанных вносить платежи в бюджет, учета граждан — плательщиков налогов и их доходов, облагаемых налогами непосредственно финансовыми органами, обеспечение учета и реализации в установленном порядке конфискованного, выморочного и бесхозяйного имущества;

г) проверка соответствия некооперированных кустарно-ремесленных промыслов выдаваемым на них регистрационным удостоверениям, выявление некооперированных кустарей и ремесленников, работающих без регистрационных удостоверений, и лиц, занимающихся запрещенными промыслами. При выявлении лиц, нарушающих Правила регистрации некооперированных кустарей и ремесленников, составлять протоколы и акты и принимать установленные законом меры к устранению нарушений;

д) своевременное и правильное исчисление государственных и местных налогов с населения, предоставление установленных законом льгот отдельным хозяйствам и гражданам, выписка и вручение гражданам извещений на уплату налогов;

е) проверка в кредитных учреждениях правильности и своевременности выполнения ими поручений предприятий и организаций по перечислению с их счетов платежей в бюджет, а также распоряжений финансовых органов о бесспорном взыскании недоимок;

ж) начисление и взыскание в установленном законом размере пени с плательщиков в случае просрочек платежей в бюджет, а также с кредитных учреждений за задержку перечисления причитающихся бюджету сумм;

з) проведение мероприятий, обеспечивающих поступление в установленные сроки от каждого плательщика исчисленных сумм налогов. При неуплате гражданами налогов производить у них в необходимых случаях опись имущества и выполнять в установленном порядке решения народного суда об изъятии и продаже имущества для погашения недоимок по налогам;

и) контроль за соблюдением сельскими Советами установленного порядка приема и учета налоговых и страховых платежей населения, своевременной и полной сдачей принятых сумм в отделение Госбанка; проверка в сельских Советах правильности записей в лицевых счетах по каждому плательщику, проведение ревизий работы сельских Советов по приему налогов и платежей обязательного окладного страхования.

9. На бухгалтерию государственных доходов возлагается:

а) своевременное и правильное ведение лицевых счетов предприятий и организаций, обязанных вносить платежи в бюджет, а также лицевых счетов граждан — плательщиков налогов (кроме сельскохозяйственного налога) и сдатчиков сельскохозяйственных продуктов по обязательным поставкам, своевременное составление списков граждан, не выполнивших в установленные законом сроки обязательств по налогам, для передачи этих списков инспекторам;

б) правильное ведение реестров по государственным доходам, книг сводных итогов начисленных, поступивших и сложенных сумм по налогам, сборам и штрафам, учета поступивших сумм самообложения сельского населения, а также своевременное составление бухгалтерской отчетности;

в) учет и хранение квитанций по приему налогов и неналоговых платежей и других бланков строгого учета.

10. Старший бухгалтер государственных доходов обязан:

а) руководить работой бухгалтеров и счетоводов;

б) вести реестры и книги сводных итогов и составлять установленную бухгалтерскую отчетность по государственным доходам;

в) выполнять работу по учету квитанций по приему налоговых и неналоговых платежей, бланков извещений на уплату налогов, актов описи имущества, бланков регистрационных удостоверений, протоколов и актов о занятии запрещенными кустарно-ремесленными промыслами. Обеспечивать строгое хранение всех документов бухгалтерии государственных доходов.

11. Бухгалтеры и счетоводы государственных доходов подчинены непосредственно старшему бухгалтеру и под его контролем ведут лицевые счета плательщиков, составляют списки недоимщиков и выполняют другие поручения по работе бухгалтерии государственных доходов.

12. Работники инспекций государственных доходов имеют право проверять на предприятиях, в учреждениях и организациях по соответствующим документам правильность исчисления и своевременность перечисления платежей в бюджет, а также проверять документы и сведения о выполнении планов производства, реализации и сбыта и другие документы, связанные с финансовой деятельностью предприятий и хозяйственных организаций, и в необходимых случаях давать предложения по результатам проверок.

Предложения финансовых органов об устранении выявленных при проверке нарушений, связанных с выполнением финансовых обязательств перед бюджетом, являются обязательными для руководителей и главных бухгалтеров предприятий, учреждений и организаций.

13. При проведении учета граждан — плательщиков налогов, источников и размеров их доходов старшие инспектора и инспектора государственных доходов имеют право осматривать занимаемые гражданами помещения, где производятся занятия и промыслы, опрашивать плательщиков и других граждан в целях получения необходимых для налогового обложения сведений, производить проверку на месте источников доходов и наличия у плательщиков документов, подтверждающих их право на получение установленных законом льгот по налогам.

Осмотр помещений, где производятся занятия и промыслы, и проверка источников доходов должны производиться в обязательном присутствии лица, занимающегося промыслом, или совершеннолетнего члена его семьи.

14. При описи имущества граждан, не выполнивших в установленные законом сроки обязательств по налогам и поставкам, инспектора государственных доходов, в присутствии указанных граждан или совершеннолетних членов их семьи и двух свидетелей, имеют право входа во все помещения и осмотра всех хранилищ и помещений, занимаемых этими гражданами и их имуществом.

15. В тех случаях, когда инспектор или экономист государственных доходов установит, что с населения, колхозов и других организаций производится кем-либо взимание сборов, не установленных законами СССР, он должен немедленно сообщить об этом заведующему районным (городским) финансовым отделом для принятия мер к приостановлению взимания незаконных сборов и привлечению виновных к установленной законом ответственности.

Назначение, перемещение и увольнение работников инспекции государственных доходов

16. Для работы в инспекции государственных доходов назначаются лица, имеющие необходимые деловые качества, положительно зарекомендовавшие себя на прежней работе, а также имеющие образование в соответствии с утвержденной Министерством финансов СССР номенклатурой должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием.

17. Начальники инспекций, старшие инспектора, старшие экономисты, инспектора, экономисты и старшие бухгалтеры государственных доходов назначаются и освобождаются от работы руководителями тех финансовых органов, в номенклатуру которых входят должности указанных работников, и без их разрешения не могут перемещаться на другую работу.

Назначения и увольнения бухгалтеров и счетоводов производятся заведующими районными (городскими) финансовыми отделами.

18. При перемещении и увольнении работников инспекции государственных доходов производится обязательная сдача ими дел с составлением об этом акта.

Сдача дел начальником инспекции (старшим инспектором) производится в присутствии заведующего районным (городским) финансовым отделом. Сдача дел другими работниками инспекции государственных доходов производится в присутствии начальника инспекции (старшего инспектора) районного (городского) финансового отдела.

19. Начальникам инспекции, старшим инспекторам, старшим экономистам, инспекторам, экономистам и старшим бухгалтерам государственных доходов выдаются служебные удостоверения за подписью руководителя финансового органа, назначившего данного работника, с приложением печати.

20. При выявлении злоупотреблений со стороны работника инспекции государственных доходов заведующий районным (городским) финансовым отделом обязан отстранить его от работы, отобрать выданное удостоверение и передать материалы на виновного в органы прокуратуры для привлечения к уголовной ответственности и одновременно довести об этом до сведения руководителя вышестоящего финансового органа.

II. РЕВИЗОРЫ-ИНСПЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ

21. Для осуществления контроля за строгим соблюдением финансовыми органами законов Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных республик, постановлений и распоряжений правительства, приказов и инструкций Министерства финансов СССР и указаний вышестоящих финансовых органов по государственным доходам, инструктирования работников и оказания им практической помощи Министерство финансов СССР, министерства финансов союзных и автономных республик, краевые, областные, окружные и городские (городов, имеющих районное деление) финансовые отделы имеют в своем составе ревизоров-инспекторов.

22. В Министерстве финансов СССР и в министерствах финансов союзных республик состоят главные ревизоры-инспектора, старшие ревизоры-инспектора и ревизоры-инспектора.

В министерствах финансов автономных республик, краевых, областных и городских (городов республиканского подчинения, имеющих районное деление) финансовых отделах состоят старшие ревизоры-инспектора и ревизоры-инспектора.

В окружных финансовых отделах и в городских финансовых отделах городов, имеющих районное деление, состоят ревизоры-инспектора.

Обязанности и права ревизоров-инспекторов государственных доходов

23. На главных ревизоров-инспекторов, старших ревизоров-инспекторов и ревизоров-инспекторов возлагается проведение документальных ревизий и проверок работы нижестоящих финансовых органов по государственным доходам и принятие мер к устранению выявленных в работе нарушений и недостатков.

24. Порядок проведения ревизии, а также проверки отдельных участков работы по государственным доходам устанавливается инструкцией Министерства финансов СССР.

25. Главные ревизоры-инспектора, старшие ревизоры-инспектора и ревизоры-инспектора имеют право требовать от финансовых органов, а также от предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для проверки правильности исчисления и взимания платежей по государственным доходам.

26. В случае установления при ревизии фактов злоупотреблений со стороны работников аппарата государственных доходов ревизоры-инспектора обязаны поставить перед руководителем ревизуемого финансового органа вопрос об отстранении этих работников от должности, с немедленным доведением об этом до сведения руководителя финансового органа, назначившего данного работника.

Назначение, перемещение и увольнение ревизоров-инспекторов государственных доходов

27. На должности главных ревизоров-инспекторов, старших ревизоров-инспекторов и ревизоров-инспекторов назначаются лица, имеющие необходимые деловые качества и опыт практической работы по государственным доходам, положительно зарекомендовавшие себя на прежней работе и имеющие образование в соответствии с утвержденной Министерством финансов СССР номенклатурой должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием.

28. Назначение, перемещение и увольнение главных ревизоров-инспекторов, старших ревизоров-инспекторов и ревизоров-инспекторов производится руководителем того финансового органа, в штате которого значится данный работник.

29. Главным ревизорам-инспекторам, старшим ревизорам-инспекторам и ревизорам-инспекторам Министерства финансов СССР выдается служебное удостоверение за подписью министра финансов СССР или его заместителя и печатью Министерства финансов СССР.

Главным ревизорам-инспекторам, старшим ревизорам-инспекторам и ревизорам-инспекторам министерств финансов союзных и автономных республик, краевых, областных, окружных и городских финансовых отделов выдаются служебные удостоверения за подписью руководителя финансового органа, назначившего данного работника, и печатью соответствующего финансового органа.

---