Приказ ФАС России от 02.07.2018 № 918/18

«Об утверждении Положения об Управлении контроля иностранных инвестиций Федеральной антимонопольной службы»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении контроля иностранных инвестиций Федеральной антимонопольной службы.

2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 26.09.2008 № 373 «Об утверждении Положения об Управлении контроля иностранных инвестиций Федеральной антимонопольной службы».

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

1. Общие положения

1.1. Управление контроля иностранных инвестиций (далее — Управление) является структурным подразделением ФАС России.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России и настоящим Положением.

1.3. Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФАС России и его территориальными органами.

1.4. Управление подчиняется заместителю руководителя ФАС России, который непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления, и руководителю ФАС России.

2. Задачи Управления

2.1 Основными задачами Управления являются:

2.1.1. обеспечение деятельности ФАС России как уполномоченного органа по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

2.1.2. организация информационно-аналитического обеспечения деятельности Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее — Комиссия);

2.1.3. реализация мер по выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях;

2.1.4. контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях при заключении и исполнении специальных инвестиционных контрактов в рамках компетенции Управления;

2.1.5. контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях при выдаче, оформлении и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами, а также переоформления лицензий, и принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

2.1.6. разработка и внесение изменений в законодательство Российской Федерации об иностранных инвестициях в соответствии с порядком их согласования, установленным Инструкцией по делопроизводству в Центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы, утвержденной приказом ФАС России от 20.02.2018 № 207/18;

2.1.7. подготовка предложений, направленных на обеспечение условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, в том числе по устранению технических, административных и иных барьеров, возникающих перед инвесторами по доступу на российские товарные рынки;

2.1.8. повышение информированности инвесторов о порядке осуществления иностранных инвестиций, в том числе в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2.1.9. организация взаимодействия с законодательными и исполнительными органами власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам регулирования иностранных инвестиций, в том числе, в целях формирования благоприятного инвестиционного климата;

2.1.10. анализ и обобщение зарубежного опыта по контролю и регулированию осуществления инвестиций;

2.1.11. анализ, обобщение и адвокатирование лучших практик по контролю и регулированию осуществления инвестиций в Российской Федерации;

2.1.12. осуществление методического обеспечения структурных подразделений ФАС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3. Полномочия Управления

3.1 Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. рассматривает в установленном порядке поступившие в ФАС России в соответствии с Федеральным законом от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее — Закон № 57-ФЗ), Федеральным законом от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» ходатайства иностранных инвесторов либо входящих в группу лиц юридических или физических лиц;

3.1.2. рассматривает в установленном порядке поступившую в ФАС России в соответствии с Законом № 57-ФЗ информацию (уведомления) иностранных инвесторов или группы лиц;

3.1.3. рассматривает в установленном порядке поступившие в ФАС России в соответствии с Законом № 57-ФЗ запросы иностранных инвесторов в пределах компетенции Управления;

3.1.4. осуществляет в установленном порядке проверку хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, в том числе на предмет наличия незаконного контроля иностранного инвестора над таким обществом в форме внеплановых выездных проверок;

3.1.5. осуществляет подготовку и направление необходимых запросов в соответствии с Законом № 57-ФЗ в федеральные органы исполнительной власти в области обеспечения обороны страны и безопасности государства и в межведомственную комиссию по защите государственной тайны, в адрес физических и юридических лиц;

3.1.6. осуществляет подготовку материалов и предложений ФАС России в адрес Комиссии по вопросам, требующим рассмотрения на ее заседаниях;

3.1.7. осуществляет подготовку и организует заключение ФАС России соглашения с заявителем об обеспечении выполнения им обязательств, определенных решением Комиссии, об изменении условий указанного соглашения;

3.1.8. оформляет в установленном Законом № 57-ФЗ порядке решение о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля либо об отказе в таком согласовании, либо о предварительном согласовании сделок или согласовании установления контроля при наличии соглашения с заявителем об обеспечении выполнения им обязательств, определенных решением Комиссии;

3.1.9. организует и принимает участие в проведении проверок выполнения иностранным инвестором либо входящим в группу лиц юридическим или физическим лицом обязательств, принятых на себя в соответствии с соглашением ФАС России с заявителем об обеспечении выполнения им обязательств, определенных решением Комиссии;

3.1.10. оформляет в установленном порядке <1> заключение о наличии (отсутствии) в составе акционеров (участников) хозяйственных обществ, осуществляющих пользование участками недр федерального значения, иностранных инвесторов или группы лиц с участием иностранных инвесторов;

---

<1> Положение о принятии решения о прекращении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых в случае осуществления геологического изучения недр по совмещенной лицензии, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2008 № 697. Правила принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и г. Севастополя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 № 1031, а также Административный регламент Роснедра по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденный приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315.

3.1.11. проводит совместно с Правовым управлением анализ и подготовку заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.12. оформляет в установленном порядке <2> заключение о выявлении факта нахождения пользователя водных биологических ресурсов под контролем иностранного инвестора до приобретения права на добычу (вылов) таких ресурсов, а также заключение об установлении иностранным инвестором контроля над пользователем водных биологических ресурсов;

---

<2> Правила принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случаях, указанных в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 13 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и о внесении изменений в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 502.

3.1.13. участвует в работе Межведомственной комиссии по механизмам специальных инвестиционных контрактов;

3.1.14. участвует в рассмотрении дел в судах в соответствии с компетенцией Управления во взаимодействии с Правовым Управлением, в порядке, установленном актами ФАС России;

3.1.15. участвует в рассмотрении дел об административных правонарушениях в соответствии с компетенцией Управления;

3.1.16. участвует в развитии программы «Информационное общество» в пределах компетенции ФАС России;

3.1.17. организует и принимает участие в деятельности государственных и негосударственных комиссий, советов, рабочих групп по вопросам регулирования иностранных инвестиций;

3.1.18. организует взаимодействие с иностранными инвесторами, российским экспертным, научным и предпринимательским сообществом, органами государственной власти по вопросам осуществления иностранных инвестиций;

3.1.19. осуществляет подготовку разъяснений ФАС России по вопросам применения им Закона № 57-ФЗ;

3.1.20. участвует по поручению руководителя ФАС России в разработке и осуществлении проектов и программ по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.21. осуществляет иные полномочия в пределах компетенции Управления, в соответствии с Положением о ФАС России, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России, заместителя руководителя ФАС России, который непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления.

3.2 Управление вправе:

3.2.1. запрашивать и получать от других структурных подразделений ФАС России и ее территориальных органов информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления;

3.2.2. привлекать работников структурных подразделений ФАС России и ее территориальных органов с согласия их руководителей для консультаций, а также для подготовки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями;

3.2.3. организовывать и принимать участие в совещаниях, семинарах, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.2.4. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России.

4.2. Структура Управления и штатное расписание утверждается руководителем ФАС России.

4.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России в установленном порядке.

4.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.

4.5 Начальник Управления:

4.5.1. руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, а также состояние исполнительской дисциплины в Управлении;

4.5.2. осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов;

4.5.3. вносит на рассмотрение руководителя ФАС России, его заместителей, Президиума ФАС России, Коллегии ФАС России и иных совещательных органов ФАС России (методических и экспертных советов и т.д.) предложения по вопросам, относящимся к ведению Управления;

4.5.4. представляет ФАС России по поручению руководителя ФАС России в органах государственной власти и в российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях;

4.5.5. участвует в установленном порядке в заседаниях Президиума ФАС России и заседаниях Коллегии ФАС России, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при обсуждении на них вопросов, относящихся к ведению Управления;

4.5.6. распределяет обязанности между своими заместителями, непосредственно руководит их деятельностью, а также устанавливает обязанности работников Управления;

4.5.7. утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты работников Управления;

4.5.8. дает работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах компетенции Управления;

4.5.9. обеспечивает:

а) соблюдение работниками Управления трудовой дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений;

б) проведение мероприятий, связанных с прохождением работниками Управления государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении работников Управления на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, подготовке и переподготовке, о включении в кадровый резерв, о поощрении работников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий;

в) ведение делопроизводства в Управлении;

г) соблюдение работниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций;

4.5.10. вносит предложения руководству ФАС России об изменении штатного расписания Управления;

4.5.11. осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя ФАС России.

4.6. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из его заместителей по поручению начальника Управления или в соответствии с приказом руководителя ФАС России.

---