Постановление Правительства РФ от 29.09.2015 № 1031

«Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и г. Севастополя»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 2015 г. № 1031

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, РАСПОЛОЖЕННЫМИ В ЧЕРНОМ И АЗОВСКОМ МОРЯХ, В ПРЕДЕЛАХ КОТОРЫХ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СУВЕРЕНИТЕТ, СУВЕРЕННЫЕ ПРАВА ИЛИ ЮРИСДИКЦИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ОБРАЗОВАНИЕМ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВЫХ СУБЪЕКТОВ — РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и г. Севастополя.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в сфере установленных функций.

ПРАВИЛА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, РАСПОЛОЖЕННЫМИ В ЧЕРНОМ И АЗОВСКОМ МОРЯХ, В ПРЕДЕЛАХ КОТОРЫХ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СУВЕРЕНИТЕТ, СУВЕРЕННЫЕ ПРАВА ИЛИ ЮРИСДИКЦИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ОБРАЗОВАНИЕМ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВЫХ СУБЪЕКТОВ — РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и г. Севастополя (далее — участки недр).

2. Предоставление права пользования участками недр осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по решению Правительства Российской Федерации.

3. Для получения права пользования участком недр лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к пользователям недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее — заявитель), подает в Федеральное агентство по недропользованию заявку, к которой прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены);

б) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригинала, если копия не заверена);

в) перечень лиц, входящих в одну с заявителем группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой. Группа лиц, в которую входит пользователь недр, определяется в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции»;

г) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя, необходимые для выполнения работ по разведке и добыче полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а именно:

копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период (с отметкой налогового органа об их принятии);

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки;

д) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им в установленном порядке лиц технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр;

е) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, в случаях, установленных федеральными законами, или документы, подтверждающие привлечение для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены);

ж) предложения заявителя по обоснованию границ участка, на котором планируется проведение работ и который на дату подачи заявки находится в нераспределенном фонде недр, включая план (карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого участка недр;

з) в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, — предложения в отношении условий пользования недрами, включая предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов и сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения (в том числе по приросту запасов полезных ископаемых), а также сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;

и) в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых — предложения в отношении планируемых сроков ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, а также сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды;

к) документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих прямой или косвенный контроль над заявителем, и о признаках нахождения под контролем заявителя в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (с указанием наименования, места нахождения, адреса, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц, контактной информации (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства и контактной информации (для физических лиц);

л) документы, содержащие сведения о конечных выгодоприобретателях (бенефициарных владельцах) лиц, осуществляющих прямой или косвенный контроль над заявителем (с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, индивидуального номера налогоплательщика, информации о гражданстве Российской Федерации, наличии (отсутствии) иного гражданства, налоговом резидентстве);

м) документы, содержащие сведения об участии лиц, осуществляющих прямой или косвенный контроль над заявителем, и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа заявителя, в соглашениях, которые связаны с управлением деятельностью заявителя (определением решений органов управления заявителя, в том числе условий осуществления предпринимательской деятельности), и по которым указанные лица обязуются осуществлять определенным образом свои права и (или) воздерживаться от осуществления указанных прав.

4. Федеральное агентство по недропользованию в течение 3 дней со дня поступления заявки с прилагаемыми документами, указанными в пункте 3 настоящих Правил, проверяет заявку с прилагаемыми документами на комплектность, а также устанавливает отсутствие заявок иных лиц, по которым в установленном порядке не принято решение об отказе в их удовлетворении, поданных в соответствии с настоящими Правилами до дня поступления проверяемой заявки с прилагаемыми документами в отношении участка недр или его части, на которых планируется проведение работ, а также:

а) в случае представления заявки с прилагаемыми документами не в полном объеме или в случае наличия заявок иных лиц — возвращает заявку с прилагаемыми документами заявителю без рассмотрения;

б) в случае представления заявки с полным комплектом прилагаемых документов — направляет копии документов в Федеральную антимонопольную службу, которая рассматривает представленные копии и в течение 10 дней со дня их получения с учетом результатов рассмотрения направляет информацию о том, что заявитель является (не является) юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором (далее — информация Федеральной антимонопольной службы), в Федеральное агентство по недропользованию.

5. В случае необходимости Федеральная антимонопольная служба вправе запросить у заявителя дополнительные материалы и сведения, необходимые для подготовки информации Федеральной антимонопольной службы. При этом срок подготовки информации Федеральной антимонопольной службы может быть увеличен, но не более чем на 5 дней, о чем Служба информирует Федеральное агентство по недропользованию.

6. Федеральное агентство по недропользованию в течение 30 дней со дня поступления заявки с прилагаемыми документами:

а) рассматривает заявку с прилагаемыми документами, а также информацию Федеральной антимонопольной службы на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме заявки;

б) подготавливает проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр (далее — проект решения) и проект условий пользования участком недр с учетом предложений заявителя (далее — проект условий) или мотивированный отказ в приеме заявки.

7. В приеме заявки может быть отказано в следующих случаях:

а) заявка подана с нарушением установленных требований;

б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

в) заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) если в случае предоставления права пользования недрами заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

8. Федеральное агентство по недропользованию направляет подготовленные проект решения и проект условий на согласование:

а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации — в части, касающейся возникновения (отсутствия) угрозы обороне страны и безопасности государства;

б) в Министерство энергетики Российской Федерации — в случае предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение углеводородного сырья;

в) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — в случае предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение твердых полезных ископаемых;

г) в Федеральное агентство по рыболовству — в части, касающейся обязательств заявителя по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, выполнению мероприятий по возмещению (компенсации) ущерба, наносимого указанным ресурсам.

9. Согласование проекта решения и проекта условий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 8 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня их поступления.

10. В случае получения от федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 8 настоящих Правил, отказа в согласовании проекта решения или проекта условий Федеральное агентство по недропользованию в течение 5 дней со дня поступления такого отказа возвращает заявителю заявку с прилагаемыми документами с указанием причин отказа.

11. Согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 8 настоящих Правил, проект решения направляется Федеральным агентством по недропользованию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов заявителя;

б) письма федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 8 настоящих Правил, о согласовании проекта решения;

в) проект условий, согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 8 настоящих Правил;

г) информация Федеральной антимонопольной службы;

д) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (в случае, если такая экспертиза проведена);

е) выписка из государственного баланса запасов полезных ископаемых (в случае, если запасы полезных ископаемых поставлены на государственный баланс);

ж) схема расположения участка недр с обозначением его координат, а также описание этого участка недр.

12. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 3 дней со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения с приложением документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

13. При поступлении в Федеральное агентство по недропользованию заключений Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации об отсутствии возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства, предусмотренных Правилами принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и г. Севастополя, право пользования которыми предоставлено на основании специальных разрешений (лицензий), выданных государственными и иными официальными органами Украины до дня вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2015 г. № 916 «О принятии решения об отказе в предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и г. Севастополя, право пользования которыми предоставлено на основании специальных разрешений (лицензий), выданных государственными и иными официальными органами Украины до дня вступления в силу Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя“, Федеральное агентство по недропользованию на основании заявки и прилагаемых документов, предусмотренных частью 3 статьи 2 Федерального закона „Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя“, поданных пользователем участка недр, указанным в части 3 статьи 2 этого Федерального закона, подготавливает и в течение 10 дней направляет на согласование в Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проект решения и проект условий.»

14. Проект решения и проект условий согласовываются:

а) с Министерством энергетики Российской Федерации — в случае предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение углеводородного сырья;

б) с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации — в случае предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение твердых полезных ископаемых;

в) с Федеральным агентством по рыболовству — в части, касающейся обязательств заявителя по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, выполнению мероприятий по возмещению (компенсации) ущерба, наносимого указанным ресурсам.

15. Согласование проекта решения и проекта условий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 14 настоящих Правил, в течение 3 дней со дня их поступления.

16. Согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 14 настоящих Правил, проект решения направляется Федеральным агентством по недропользованию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с приложением следующих документов:

а) заключения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации об отсутствии возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства;

б) документы, указанные в части 3 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;

в) проект условий, согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 14 настоящих Правил;

г) письма федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 14 настоящих Правил, о согласовании проекта решения;

д) схема расположения участка недр с обозначением его координат, а также описание этого участка недр.

17. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 2 дней со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения, а также документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

---