III. Особенности подготовки и оформления отдельных видов документов
Статья 33. СертификацияПриказ ФАС России от 20.02.2018 № 207/18
Документ утратил силу 24.06.2022.
Редакция от 24.06.2022, актуально на 30.10.2026.
Как цитировать: Статья 33. Сертификация. Приказ ФАС России от 20.02.2018 N 207/18. 207/18. 20.02.2018. редакция от 24.06.2022. https://bukva.ai/docs/prikaz-20718/statya-33
ПРИКАЗ
от 20 февраля 2018 г. № 207/18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФАС РОССИИ
В целях упорядочения организации работы с документами в системе электронного документооборота в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемую Инструкцию по делопроизводству в центральном аппарате ФАС России (далее — Инструкция).
2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата ФАС России организовать изучение Инструкции работниками подразделений и обеспечить контроль выполнения ее требований.
3. Управлению делами (Белов С.Н.) организовать ведение делопроизводства в центральном аппарате ФАС России в строгом соответствии с требованиями настоящей Инструкции и обеспечить оказание методической помощи структурным подразделениям ФАС России по применению Инструкции.
4. Признать утратившими силу приказы ФАС России от 07.10.2007 № 325 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате ФАС России», от 13.05.2008 № 162 «О внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству в центральном аппарате ФАС России» и от 17.02.2010 № 79 «О внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству в центральном аппарате ФАС России».
5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
И. Ю. Артемьев
от 20.02.2018 № 207/18
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (ФАС РОССИИ)
I. Общие положения
1.1. Инструкция по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы (далее — Инструкция) разработана в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Регламентом Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 09.04.2007 № 105 (зарегистрирован в Минюсте России 15.05.2007 № 9470) с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 19.06.2008 № 216 (зарегистрирован в Минюсте России 03.07.2008 № 11925), от 29.06.2011 № 482 (зарегистрирован в Минюсте России 05.08.2011 № 21567), от 02.10.2011 № 690 (зарегистрирован в Минюсте России 28.11.2011 № 22417), от 22.09.2015 № 878/15 (зарегистрирован в Минюсте России 05.11.2015 № 39606) и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными приказом Росархива от 23.12.2009 № 76 (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 26.04.2010 № 01/6756-ДК), в целях совершенствования делопроизводства и повышения его эффективности.
1.2. Настоящая Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в результате деятельности Федеральной антимонопольной службы (далее — ФАС России) документов, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих ФАС России (далее — служащие).
1.3. Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, в том числе с электронными документами, включая подготовку, обработку, хранение и использование документов с применением информационных технологий.
1.4. Организация делопроизводства в ФАС России осуществляется с использованием Системы электронного документооборота (далее — СЭД).
1.5. Работа с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения осуществляется в соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233, Инструкцией о порядке учета, обращения и хранения документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения в центральном аппарате ФАС России, утвержденной приказом ФАС России от 10.04.2014 № 240/14 и Перечнем сведений конфиденциального характера ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 15.02.2012 № 99.
Положения Инструкции не распространяются на организацию работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.
Разработка, рассмотрение и согласование законопроектов в Федеральной антимонопольной службе, а также участие Федеральной антимонопольной службы в работе по законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется в соответствии с Порядком организации законопроектной деятельности ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 26.09.2017 № 1268/17.
Организация работы с документами коллегии ФАС России осуществляется в соответствии с Положением о коллегии Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 29.06.2007 № 198. Организация работы с документами Президиума ФАС России осуществляется в соответствии с положением о работе коллегиальных органов ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 07.04.2016 № 422/16 (зарегистрирован в Минюсте России от 01.07.2016 № 42719).
Организация работы с документами дел о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется в соответствии с административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (зарегистрирован в Минюсте России 07.08.2012 № 25125) с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 12.03.2013 № 142/13 (зарегистрирован в Минюсте России 20.12.2013 № 30704), от 21.03.2013 № 176/13 (зарегистрирован в Минюсте России 04.06.2013 № 28664) от 14.01.2016 № 29/16 (зарегистрирован в Минюсте России 01.03.2016 № 41283), от 16.02.2016 № 145/16 (зарегистрирован в Минюсте России 18.03.2016 № 41456) и приказом ФАС России от 22.12.2006 № 337 «Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2007 № 8790) с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 15.03.2010 № 123 (зарегистрирован в Минюсте России 06.05.2010 № 17133) от 16.03.2012 № 153 (зарегистрирован в Минюсте России 26.04.2012 № 23946) и от 10.12.2015 № 1220/15 (зарегистрирован в Минюсте России от 28.01.2016 № 40888).
Организация работы с документами дел об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с регламентом подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 20.10.2008 № 415, с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 25.11.2008 № 498, от 11.03.2009 № 136, от 09.04.2010 № 169, от 03.11.2010 № 612 и от 20.07.2015 № 600/15.
Организация работы с документами дел о нарушении законодательства о рекламе, осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (зарегистрирован в Минюсте России 27.05.2013 № 28533) с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 20.05.2014 № 367/14 (зарегистрирован в Минюсте России 11.07.2014 № 33060) и от 17.09.2015 № 846/15 (зарегистрирован в Минюсте России 08.10.2015 № 39231).
Требования Инструкции к работе с бухгалтерской документацией распространяются в части общих принципов работы с документами и в части подготовки документов к передаче на архивное хранение.
Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Правилами осуществления взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 516.
1.6. Организацию делопроизводства на основе единой политики и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России осуществляет Управление делами в соответствии с Положением об Управлении делами, утвержденным приказом ФАС России от 23.06.2011 № 469 с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 10.12.2012 № 748/12.
1.7. Контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота, а также за обеспечением сохранности служебных документов в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России возлагается на их руководителей.
Непосредственное ведение делопроизводства в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России осуществляется служащим, ответственным за ведение делопроизводства в соответствии с их должностными регламентами (далее — делопроизводители).
1.8. Сотрудники структурных подразделений ФАС России (далее — сотрудники) несут персональную ответственность за сохранность находящихся у них служебных документов. Об их утрате немедленно докладывается (докладная записка) руководителю структурного подразделения. На основании полученной информации в установленном порядке проводится служебная проверка.
1.9. При уходе в отпуск, выезде в командировку, на время болезни, при переводе в другое подразделение или в случае увольнения сотрудник обязан передать все находящиеся у него документы сотруднику, ответственному за ведение делопроизводства в данном структурном подразделении или другому сотруднику по указанию руководителя структурного подразделения. При увольнении сотрудника или при его переводе в другое структурное подразделение ФАС России передача документов и дел осуществляется по акту (приложение № 1).
1.10. Передача служебных документов ФАС России, их копий или проектов сторонним организациям или частным лицам допускается только с разрешения руководителя ФАС России или заместителей руководителя ФАС России.
II. Правила оформления документов
2.1. Бланки и шаблоны документов
2.1.1. Документы, создаваемые в ФАС России, должны оформляться на бланках, на стандартных листах бумаги формата A4 (210 x 297 мм), A5 (148 x 210 мм) или в виде электронных документов (шаблонов), и иметь установленный состав реквизитов.
2.1.2. В ФАС России используются следующие виды бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (далее — бланки):
бланк руководителя Федеральной антимонопольной службы (приложение № 2);
бланк статс-секретаря — заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы (приложение № 3);
бланк заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы (приложение № 4);
бланк Федеральной антимонопольной службы (приложение № 5);
бланк приказа ФАС России (приложение № 6).
Государственный герб Российской Федерации помещен на бланк ФАС России в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».
2.1.3. Полное и сокращенное (ФАС России) наименование Федеральной антимонопольной службы даны в соответствии Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331.
2.1.4 Состав установленных реквизитов:
Для бланка приказа ФАС России:
- Государственный герб Российской Федерации;
- полное наименование ФАС России;
- вид документа;
- место составления (издания) приказа;
- отметки для проставления даты и регистрационного номера приказа.
- Государственный герб Российской Федерации;
- полное и сокращенное наименование ФАС России;
- справочные данные (почтовый адрес, номера телефона, телефона-факса, адрес электронной почты);
- отметки для проставления даты и регистрационного номера;
- отметки для ссылки на номер и дату исходящего документа адресанта.
Для бланка письма должностного лица ФАС России:
- Государственный герб Российской Федерации;
- полное и сокращенное наименование ФАС России;
- должность лица, подписавшего документ;
- справочные данные (почтовый адрес, номера телефона, телефона-факса, адрес электронной почты);
- отметки для проставления даты и регистрационного номера;
- отметки для ссылки на номер и дату исходящего документа адресанта.
Шаблоны документов, создаваемых в электронном виде в СЭД, имеют тот же состав реквизитов, что и бланки документов, создаваемых на бумажном носителе за исключением Государственного герба Российской Федерации.
2.1.5. Введение в обращение по мере необходимости новых бланков и электронных шаблонов документов осуществляется по поручению руководителя ФАС России. Предложения о необходимости введения новых бланков и электронных шаблонов документов вместе с образцами предлагаемых бланков и шаблонов вносит начальник Управления делами. Образцы бланков утверждаются приказом ФАС России.
2.1.6. Снятие копий с бланков и документов, исполненных на бланках, с использованием цветной копировальной техники запрещено.
2.2. Оформление реквизитов документов
2.2.1. При подготовке документов служащие ФАС России обязаны соблюдать правила оформления реквизитов, установленные ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденным постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст.
Правила документирования информации и оформления документов являются едиными для оформления документов как на бумажном носителе, так и в электронном виде (электронных документов).
2.2.2. Каждый напечатанный лист, оформленный на бланке или без него должен иметь следующие размеры полей не менее:
2.2.3. При подготовке документов в ФАС России применяется текстовой редактор OpenOffice с использованием шрифтов размером № 12 — 15, через 1 — 2 межстрочный интервала.
Для выделения части текста, наименования, заголовка, примечания могут использоваться полужирное начертание, курсив, подчеркивание или смещение относительно границ основного текста.
2.2.4. При оформлении текста документа на двух и более листа, второй и последующие листы нумеруются. Номера листов проставляются посередине верхнего поля листа арабскими цифрами без знаков препинания. Листы приложения к документу нумеруются самостоятельно, начиная со второго. При наличии нескольких приложений листы в каждом из них нумеруются отдельно.
При оформлении приложения к приложению нумерация листов продолжается.
2.2.5 Документы, создаваемые в ФАС России могут иметь следующий состав реквизитов:
Государственный герб Российский Федерации;
наименование ФАС России полное и сокращенное;
наименование структурного подразделения ФАС России;
наименование должности лица, подписавшего документ;
справочные данные о ФАС России;
регистрационный номер документа;
ссылка на исходящий номер и дату входящего документа;
место составления (издания) документа;
гриф ограничения доступа к документу;
указания по исполнению документа (резолюция);
отметка об электронной подписи;
отметка об исполнении документа и направлении его в дело;
отметка о поступлении документа;
Состав реквизитов конкретного документа определяется его видом и назначением.
2.2.6. Изображение Государственного герба Российской Федерации, наименование ФАС полное и сокращенное, должность лица, подписавшего документ, справочные данные о ФАС России, вид документа и место составления документа входят в состав реквизитов бланка или электронного шаблона соответствующего вида документа.
2.2.7. Дата документа
Датой исходящего документа является дата его регистрации в отделе-канцелярии (правительственная корреспонденция) или отделе общей корреспонденции Управления делами.
Для протокола датой документа является дата проведения заседания, для акта — дата подписания.
Для документа, составленного совместно двумя и более органами управления, датой документа является дата более поздней подписи.
Дата документа, принимаемого коллегиальным органом — дата принятия, для утверждаемого документа — дата утверждения. В данном случае дата проставляется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ.
Все служебные отметки на документе, связанные с его прохождением и исполнением должны быть обязательно датированы.
Дата подписания, утверждения, согласования документа, а также даты, содержащиеся в тексте, оформляются цифровым способом арабскими цифрами в следующей последовательности: день, месяц, год (26.04.2007).
Словесно-цифровой способ оформления даты используется в нормативных документах, определяющих права граждан и организаций и в документах финансового характера (26 апреля 2007 г.).
Не допускается разрыв даты при ее переносе на другую строку.
2.2.8. Регистрационный номер документа
Все документы: входящие, исходящие и внутренние должны быть зарегистрированы.
Поступающие в ФАС России и исходящие из ФАС России документы регистрируются в отделе-канцелярии (правительственная корреспонденция) и отделе общей корреспонденции Управления делами.
Приказы ФАС России по общим вопросам регистрируются в Управлении делами, приказы ФАС России по личному составу регистрируются в Управлении государственной службы.
Внутренние документы регистрируются в СЭД автоматически или в структурных подразделениях, составивших данные документы.
Акты по результатам плановых и внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, проводимых сотрудниками ФАС России, регистрируются в отделе по противодействию коррупции Управления государственной службы.
Регистрационный номер присваивается исходящему и внутреннему документу только после его подписания (утверждения).
Регистрационный номер документа проставляется в соответствии с системой регистрации, принятой в ФАС России, в СЭД.
2.2.9. Ссылка на регистрационный номер и дату документа
Ссылка включает в себя регистрационный номер (исходящий), проставленный на документе организацией, направившей данный документ на рассмотрение в ФАС России, и дату создания данного документа.
Ссылка указывается в специальной графе бланка либо после заголовка к тексту документа и отделяется от заголовка сплошной чертой, длина которой соответствует длине самой длинной строки заголовка.
2.2.10. Адресат
Документы адресуются в органы власти, организациям, их структурным подразделениям, должностным или физическим лицам.
При адресовании документа в орган власти, организацию, ее структурному подразделению без указания должностного лица их наименования пишутся в именительном падеже.
| Правительство Российской Федерации |
|
|---|---|
| Департамент делопроизводства и архива |
Сокращение названия Российская Федерация — РФ в официальных документах не допускается.
Допускается использование официально принятых сокращений наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов ФАС России.
При направлении документа руководителю организации ее наименование входит в состав наименования должности адресата.
| Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта | |
|---|---|
| А.В. Нерадько |
В случае адресования документа конкретному должностному лицу наименование организации и подразделения указываются в именительном падеже, а должность и фамилия — в дательном.
| Министерство образования и науки Российской Федерации Управление делами начальнику общего отдела |
|
|---|---|
| А.А. Калинину |
Если документ отправляется в несколько однородных организаций или несколько структурных подразделений одной организации, то их следует указывать обобщенно.
| Руководителям территориальных органов ФАС России |
|---|
В состав реквизита может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указываются в последовательности, установленной Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (зарегистрирован в Минюсте России 26.12.2014 № 35442).
Почтовый адрес может быть не указан в документах, направляемых в высшие органы государственной власти, другие федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы ФАС России.
Документ не должен содержать более четырех адресатов. Слово «копия» перед вторым, третьим, четвертым адресатом не указывают.
При большом количестве адресатов составляют список (группу) рассылки документа, а на каждом экземпляре указывают только один адрес или обобщенное название организаций — адресатов.
Если письмо адресуется организации, указывают ее наименование, затем почтовый адрес с индексом.
| Центральный банк Российской Федерации | |
|---|---|
| Неглинная ул., д. 12, Москва, 103016 |
При адресовании документа физическому лицу указывают фамилию получателя, его инициалы, затем почтовый адрес.
| Калинину И.П. | |
|---|---|
| Садовая ул., д. 5, кв. 12, г. Липки, Киреевский р-н, Тульская обл., 301264 |
При адресовании документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, при адресовании физическому лицу — после нее.
Реквизит «Адресат» печатается ниже границы верхнего поля на 3 межстрочных интервала. Строки реквизита выравниваются по левому полю. Допустимо центрировать строки реквизита относительно самой длинной строки.
Наименование организации, структурного подразделения организации, а также наименование должности печатаются через 1 межстрочный интервал.
Инициалы и фамилия печатаются после наименования должности через 2 межстрочных интервала.
2.2.11. Наименование документа
Наименование документа — заголовок к тексту, отражающий краткое содержание документа — составляется ко всем документам, за исключением телеграмм, телефонограмм и документов, имеющих небольшой объем текста (до 4 — 5 строк).
Заголовок к тексту документа должен быть кратким, точно передавать содержание документа, быть согласован с наименованием вида документа и отвечать на вопросы «о чем?» («о ком?): „о выделении...“, „об изменении...“ и т.п., или „чего?“ („кого?“): „Должностной регламент старшего специалиста 1 категории“.»
Заголовок составляется исполнителем, готовящим документ.
В конце заголовка точка не ставится.
Заголовок к тексту письма печатается под реквизитами бланка от левой границы текстового поля и может занимать до 4 — 5 строк по 28 — 35 знаков в строке.
В заголовке к ответу на Поручение Правительства Российской Федерации после текста заголовка обязательно указывают дату и номер поручения.
В проектах законодательных, иных нормативных правовых актов заголовок к тексту оформляется по ширине страницы над текстом центрированным способом.
2.2.12. Текст документа
Текст документа составляется на русском языке, как государственном языке Российской Федерации.
Текст печатается на расстоянии 2 — 3 межстрочных интервалов от заголовка, такое же расстояние между текстом и подписью.
Текст служебного письма состоит, как правило, из двух частей. В первой части указываются причины, цели, основание создания документа; во второй (заключительной) — решения, выводы, просьбы, рекомендации. Текст может содержать только одну заключительную часть. В тексте документа, подготовленного на основании или во исполнение ранее изданного документа, указывают его реквизиты: наименование документа, организацию-автора или фамилию физического лица, дату, регистрационный номер (если они не указаны в реквизитах бланка), заголовок к тексту.
Если текст содержит несколько решений, выводов и т.д., его можно разбить на разделы, подразделы, пункты и подпункты. Разделы и подразделы могут иметь заголовки (подзаголовки).
Заголовки разделов пишутся с прописной буквы, допускается их написание прописными буквами, подзаголовки пишутся с прописной буквы.
Точка в конце заголовков и подзаголовков не проставляется. Пункты и подпункты нумеруются арабскими цифрами, разделенными точками, с точкой на конце. Подпункты могут также нумероваться строчными буквами русского алфавита с закрывающейся круглой скобкой. Текст пунктов пишется с прописной буквы и заканчивается точкой, текст подпунктов пишется со строчной буквы и заканчивается точкой с запятой.
В тексте документа не допускается использование сокращений без их разъяснения в тексте, кроме официальных или общепринятых.
В распорядительных документах ФАС России (приказах) и во внутренних документах (служебных, докладных записках), адресованных руководству, текст излагается от первого лица единственного числа: «приказываю», «предлагаю», «прошу» и т.д.
В документах коллегиальных органов ФАС России текст излагается от третьего лица единственного числа: «постановляет», «решил» и т.д.
В совместных документах текст излагается от первого лица множественного числа: «приказываем», «решили» и т.д.
Текст протокола излагают от третьего лица множественного числа: «слушали», «выступили», «решили».
В служебных письмах используются следующие формы изложения: от первого лица множественного числа: «просим предоставить...», «направляем в Ваш адрес...»;
от первого лица единственного числа: «прошу выслать...», «считаю необходимым» и т.д.;
от третьего лица единственного числа: «ФАС России не возражает» и т.д.
В тексте документа, подготовленного на основании законодательных, иных нормативных правовых актов, изданных органами власти и управления, документов, ранее изданных ФАС России указывается наименование вида документа, наименование органа, издавшего документ, дата принятия или утверждения документа, его регистрационный номер, а также заголовок документа, заключенный в кавычки.
Допускается начинать текст письма с уважительного обращения к адресату, которое печатается центрированным способом с восклицательным знаком в конце обращения.
Заключительная форма вежливости предшествует подписи, располагается на 1 межстрочный интервал ниже текста письма или может выполнятся собственноручно подписывающим документ должностным лицом.
Письма, имеющие несколько адресатов, оформляются без обращения.
2.2.13. Оформление приложений к документу
Приложение дополняет, разъясняет отдельные вопросы документа или документ в целом.
Отметка о наличии приложений к документу печатается от границы левого поля без абзацного отступа и отделяется от текста документа 1 — 2 межстрочными интервалами.
Отметку о наличии приложения, названного в тексте, оформляют следующим образом:
Если приложения в тексте не названы, то их наименования перечисляются с указанием количества листов в каждом приложении и числа их экземпляров. Например:
| Приложение: | 1. Заключение на проект... на 3 л. в 2 экз. |
| 2. Справка о доработке... на 2 л. в 1 экз. |
Если к документу прилагается другой документ, также имеющий приложение, отметка о наличии приложения оформляется следующим образом:
| Приложение: | письмо Росархива от 14.06.97 № 02-4/156 и приложения к нему, всего на 30 л. |
|---|
Если приложения сброшюрованы, количество листов в них не указывается.
Если приложение отправляется не во все указанные в документе адреса, то это оговаривается в отметке о приложении.
Приложение: на 3 л. в 1 экз. только в первый адрес.
Если приложение к документу содержится на носителе информации, представленной в электронно-цифровой форме, то в отметке о наличии приложений указываются наименование носителя информации и количество штук:
Если приложениями к сопроводительному письму являются документы, содержащие конфиденциальную информацию (ДСП), отметка о наличии приложений оформляется следующим образом:
| Приложение: | Справка о платежеспособности..., для служебного пользования, рег. № 26-дсп, на 2 л. в 1 экз. |
|---|
В этом случае сопроводительное письмо тоже будет иметь пометку «для служебного пользования».
При большом количестве приложений на них составляется отдельная опись, а отметка о наличии приложений оформляется следующим образом: Приложение: согласно описи на 5 л.
При направлении копий прилагаемых документов об этом указывается в приложении.
Приложение: копия приказа ФАС России от 22.10.2012 № 650 на 3 л. в 1 экз.
В приложении к распорядительному документу (приказам, правилам, инструкциям, положениям и т.д.) на первом его листе в правом верхнем углу пишут «Приложение N ...» с указанием наименования распорядительного документа, его даты и регистрационного номера, через 1 интервал.
| Приложение № 1 к приказу ФАС России от __________ N _____ |
|---|
Первую и последнюю строки при этом центрируют относительно второй строки.
Если приложение одно, оно не нумеруется.
Если приложением к документу является утверждаемый документ (положение, правила, инструкция, регламент и др.) в верхнем правом углу проставляется отметка о приложении, ниже — гриф утверждения документа.
| Приложение № 1 | |
|---|---|
| УТВЕРЖДЕН приказом ФАС России от __________ N _____ |
Наличие приложений к организационно-распорядительным документам указывается только в тексте.
2.2.14. Гриф согласования документа
Согласование проекта документа с другими органами государственной власти и организациями, интересы которых в нем затрагиваются, оформляются грифом согласования. Проект документа может быть согласован непосредственно должностным лицом, протоколом коллегиального органа или служебным письмом.
Гриф согласования документа располагают на лицевой стороне документа ниже реквизита «подпись» в левом нижнем углу документа.
Если документ имеет два грифа согласования, то они располагаются на одном уровне. При большом количестве грифов согласования, их размещают двумя вертикальными рядами или указывают на отдельном листе согласования, при этом на месте, предназначенном для грифа согласования, делают пометку «Лист согласования прилагается».
Гриф согласования документа состоит из слова СОГЛАСОВАНО, должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личной подписи, расшифровки подписи и даты согласования.
| СОГЛАСОВАНО | ||
| Заместитель Министра транспорта Российской Федерации | ||
| ___________ (подпись) | ___________________ (инициалы, фамилия) | |
| Дата | ||
Или слова СОГЛАСОВАНО и реквизитов документа, которым оформлено решение о согласовании.
| СОГЛАСОВАНО | |
|---|---|
| Письмо Российской академии медицинских наук от 30.10.2012 № 498-805 |
| СОГЛАСОВАНО | |
|---|---|
| Протокол заседания коллегии ФАС России от 29.09.2012 № 3 |
Согласование документа в зависимости от его содержания осуществляется в следующей последовательности:
с должностными лицами ФАС России;
с федеральными органами исполнительной власти, интересы которых затрагивает содержание документа;
при необходимости с органами, осуществляющими государственный надведомственный контроль (надзор) в определенной области (экологический, пожарный и т.д.), с общественными организациями;
с вышестоящими органами — в случаях, когда законодательством предусматривается возможность совершения управленческих действий только с согласия этих органов.
2.2.15. Виза
Согласование проекта с должностными лицами и специалистами ФАС России оформляются визой, оформляемой в электронной форме в СЭД или на документе на бумажном носителе.
Виза включает в себя личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату визирования, при необходимости — должность визирующего.
На проектах законодательных актов визы проставляются на лицевой стороне документа. На проектах актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации визы проставляются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра проекта документа.
На организационно-распорядительных документах, согласование которых ведется на бумажном носителе, визу проставляются на оборотной стороне последнего листа документа. Виза на распорядительном документе включает в себя наименование структурного подразделения, подпись визирующего, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату; при необходимости (если визирует не начальник управления) указывается должность визирующего.
| Административное управление - секретариат руководителя | Личная подпись | П.В. Заборщиков | |
| ________________ (дата) | |||
| Заместитель начальника Правового управления | Личная подпись | Л.В. Вовкивская | |
| ________________ (дата) | |||
Служебные письма (кроме писем, содержащих конфиденциальную информацию) визируются в СЭД. На служебных документах с грифом ДСП визы проставляются на лицевой стороне последнего листа копии документа (в окончательной редакции без исправлений) и включают в себя личную подпись, расшифровку подписи и дату визирования.
Замечания, особые мнения и дополнения к проекту документа, согласование которого ведется на бумажном носителе, оформляются на отдельном листе. В этом случае виза оформляется следующим образом:
| Правовое управление | Личная подпись | А.В. Молчанов | |
| ________________ (дата) | |||
Замечания докладываются руководителю (заместителю руководителя), подписывающему данный документ.
Представляемые на подпись документы визируются исполнителем, начальником соответствующего отдела и руководителем структурного подразделения (или его заместителем, если руководитель официально отсутствует).
Проект документа, представляемый на подпись руководителю ФАС России, должен быть обязательно завизирован заместителем руководителя ФАС России, непосредственно координирующим и контролирующим деятельность структурного подразделения, подготовившего данный документ (в случае его отсутствия, заместителем руководителя ФАС России, его временно замещающим в соответствии с утвержденным распределением обязанностей).
Абзац исключен. - Приказ ФАС России от 31.03.2020 № 342/20.
Обязательному визированию в Правовом управлении за исключением случаев, указанных в настоящем пункте, подлежат:
а) проекты документов, содержащих правовую позицию ФАС России;
б) проекты документов, направляемых в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации;
в) проекты документов, направляемых в органы прокуратуры, иные правоохранительные органы;
г) проекты документов, направляемые в судебные органы;
д) законопроекты, разрабатываемые в ФАС России и направляемые в Правительство Российской Федерации;
е) законопроекты, разрабатываемые в ФАС России и направляемые для размещения в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы и на согласование или получение заключений в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, законопроекты, поступившие на согласование в ФАС России, а также проекты иных нормативных правовых актов, разрабатываемых в ФАС России;
ж) проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации к законопроектам;
з) проекты документов о согласовании или представлении замечаний ФАС России на проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, представляемых в ФАС России для согласования;
и) проекты актов ненормативного характера, в том числе приказов, инструкций, положений, правил ФАС России;
к) проекты договоров, контрактов, соглашений и иных сделок с участием ФАС России за исключением хозяйственных договоров, контрактов и соглашений, заключаемых ФАС России в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
л) проекты доверенностей, выдаваемые ФАС России для представления интересов ФАС России в судебных органах;
м) проекты процессуальных документов, подготовленные в рамках дел об административных правонарушениях;
н) проекты решений об отказе в удовлетворении ходатайств и предписаний, подготовленных по результатам рассмотрения ходатайств хозяйствующих субъектов о получении предварительного согласия на совершение сделок и действий, указанных в статьях 27 - 29 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
(пп. «н» введен Приказом ФАС России от 21.07.2020 № 674/20)
Проекты документов, указанные в пп. «д» и «ж» настоящего пункта и относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, до визирования в Правовом управлении подлежат визированию в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа.
(в ред. Приказа ФАС России от 07.06.2021 № 552/21)
Документы, указанные в пп. «а», «б», «в», «г», «е», «з», «и», «к», «л» и «м» настоящего пункта и относящиеся к сфере государственного оборонного заказа, подлежат визированию вместо Правового управления в Юридическом управлении в сфере государственного оборонного заказа.
Не подлежат обязательному визированию в Правовом управлении проекты документов, за исключением указанных в пп. «д» настоящего пункта, подготовленные в Управлении контроля размещения государственного заказа по вопросам, связанным с применением законодательства о контрактной системе и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Не подлежат обязательному визированию в Юридическом управлении в сфере государственного оборонного заказа проекты документов, за исключением указанных в пп. «д» настоящего пункта, подготовленные в Управлении контроля государственного оборонного заказа по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением об Управлении контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 31.12.2014 № 833/14.
(в ред. Приказа ФАС России от 29.01.2019 № 89/19)
Не подлежат обязательному визированию в Правовом управлении документы, за исключением указанных в пп. «д», «е», «ж», «з», «и», «к» и «л» настоящего пункта, подготовленные в Управлении контроля рекламы и недобросовестной конкуренции по вопросам, связанным с применением законодательства о рекламе и главы 2.1 Федерального закона «О защите конкуренции».
Не подлежат обязательному визированию в Правовом управлении документы, за исключением указанных в пп. «г», «д», «ж» и «л» настоящего пункта, подготовленные в Управлении контроля иностранных инвестиций по вопросам, связанных с применением законодательства об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации.
Также не подлежат визированию в Правовом управлении проекты приказов по личному составу (о назначении, увольнении (за исключением случаев увольнения про инициативе представителя нанимателя), перемещении, отпусках, установлении квалификационных разрядов, награждении, поощрении сотрудников центрального аппарата ФАС России, руководителей территориальных органов ФАС России, о премировании сотрудников центрального аппарата и руководителей территориальных органов ФАС России, о командировании и заграничных командировках сотрудников центрального аппарата ФАС России.
Правовой экспертизе в Правовом управлении подлежат докладные записки руководителю ФАС России о возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, о выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства и о выдаче предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства.
Правовой экспертизе вместо Правового управления в Юридическом управлении в сфере государственного оборонного заказа подлежат докладные записки руководителю ФАС России о возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа, о выдаче предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа, и о выдаче предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
Обязательному визированию в Управлении международного экономического сотрудничества подлежат:
проекты документов, направляемых в Министерство иностранных дел Российской Федерации, посольства Российской Федерации, торговые представительства Российской Федерации, посольства и представительства зарубежных стран в Российской Федерации, международные организации, государственные органы зарубежных стран;
проекты документов, направляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации, другим государственным органам и органам местного самоуправления Российской Федерации, а также хозяйствующим субъектам, касающиеся мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Проекты приказов о проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов должны быть завизированы в Управлении государственной службы.
Проекты приказов о командировании государственных гражданских служащих центрального аппарата ФАС России, замещающих должности не ниже заместителя начальника управления, подлежат обязательному визированию в Управлении общественных связей.
Проекты решений (писем заявителю) и предписаний, подготовленных по результатам рассмотрения заявлений хозяйствующих субъектов о проверке соответствия проектов соглашений требованиям антимонопольного законодательства, подлежат обязательному визированию в Правовом управлении и Управлении по борьбе с картелями не позднее двенадцати рабочих дней до истечения срока рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта.
Проекты заявлений или сообщений о преступлении, направляемые в правоохранительные органы, а также ответы на запросы правоохранительных органов в связи с рассмотрением указанных заявлений или сообщений подлежат обязательному визировании в Правовом управлении и Управлении по борьбе с картелями, а в сфере государственного оборонного заказа соответственно в Юридическом управлении в сфере государственного оборонного заказа и Контрольно-инспекционном управлении в сфере государственного оборонного заказа.
Все исходящие из ФАС России документы, касающиеся биржевых торгов на товарно-сырьевых рынках, визируются в Управлении регулирования топливно-энергетического комплекса и Управлении контроля финансовых рынков.
Проекты приказов ФАС России о проведении контрольных мероприятий, в случае участия в контрольном мероприятии сотрудников нескольких структурных подразделений, начальниками соответствующих управлений и заместителями руководителя ФАС России, координирующими и контролирующими деятельность данных управлений.
На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта ФАС России, представляемого на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, созданного на бумажном носителе, начальником Правового управления проставляется собственноручная виза. Нормативный правовой акт, представляемый на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, созданный в форме электронного документа, начальник Правового управления визирует с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Визирование документов должно осуществляться в строго определенные сроки:
заместителями руководителя ФАС России — до 2 рабочих дней;
подразделениями-соисполнителями — до 2 рабочих дней;
проекты нормативных правовых актов ФАС России — до 10 рабочих дней (при необходимости срок может быть продлен, но не более чем на 5 рабочих дней),
проекты иных нормативных правовых актов — до 5 рабочих дней,
проекты остальных документов — до 3 рабочих дня.
По окончании указанных выше сроков проект документа должен быть рассмотрен, и завизирован. При несогласии визирующего должностного лица с текстом документа, проект документа в указанные выше сроки должен быть возвращен исполнителю с указанием замечаний, предложений и дополнений к проекту, в электронной форме или оформленных на отдельном листе.
Если в ходе визирования проекта документа в него вносятся существенные изменения, то он подлежит повторному визированию.
Повторное визирование должно быть осуществлено в течение 1 рабочего дня. При повторном визировании в случае наличия визы вышестоящего должностного лица виза нижестоящего должностного лица не требуется.
При несогласии исполнителя с замечаниями и предложениями должностного лица, визирующего проект документа, вопрос выносится на рассмотрение руководителя ФАС России или заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность данного структурного подразделения (служебная записка за подписью начальника управления) в течение 1 рабочего дня.
Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения редакционного характера, не изменившие его содержания.
Проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации, проекты заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов при их внесении в Правительство Российской Федерации, а также проекты нормативных правовых актов ФАС России, подлежащие направлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, за исключением проектов нормативных правовых актов ФАС России об установлении цен (тарифов), должны быть до их подписания руководителем ФАС России завизированы статс-секретарем — заместителем руководителя ФАС России.
(в ред. Приказа ФАС России от 21.12.2021 № 1480/21)
2.2.16. Подпись должностного лица
В состав подписи входят: наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке, и сокращенное — на документе, оформленном на бланке), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия).
| Начальник Управления общественных связей |
Личная подпись | И.В. Кашунина |
|---|
Если документ оформляется на бланке должностного лица, то наименование должности в подписи не указывается.
Подпись располагается под текстом документа или отметкой о наличии приложений и отделяется от предыдущего реквизита 2 — 3 межстрочными интервалами.
Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал и выравнивается по левому краю.
Расшифровка подписи печатается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией.
Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается границей правого поля.
Документ (шаблон) может быть подписан в СЭД усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица. Собственноручная подпись в таком случае не требуется.
Не допускается подписывать документы с предлогом «за» или проставлением косой черты перед наименованием должности.
Если руководитель ФАС России временно отсутствует, то документ подписывает заместитель руководителя ФАС России, временно (в соответствии с приказом) исполняющий его обязанности. В таком случае на бланке ФАС России подпись оформляется следующим образом:
| Временно исполняющий обязанности руководителя |
А.Ю. Цариковский |
|---|
При этом к письму (за исключением документов, направляемых в территориальные органы ФАС России) прикладывается заверенная копия приказа ФАС России о временном исполнении обязанностей.
Если заместитель руководителя ФАС России, подпись которого заготовлена на проекте документа, отсутствует, то документ подписывает заместитель руководителя ФАС России, замещающий отсутствующего, в соответствии с утвержденным приказом ФАС России временным распределением обязанностей между руководителем и заместителями руководителя ФАС России.
При подписании документов несколькими должностными лицами, их подписи располагаются одна под другой в последовательности, соответствующей иерархии должностей.
При подписании документа несколькими лицами равных должностей, их подписи располагаются на одном уровне.
| Заместитель Министра юстиции Российской Федерации | Заместитель Министра финансов Российской Федерации | ||
| Подпись | Расшифровка подписи | Подпись | Расшифровка подписи |
В документах, составленных комиссией, указываются не должности лиц, подписывающих документ, а их обязанности в составе комиссии в соответствии с распределением.
| Председатель комиссии | Личная подпись | А.Г. Цыганов |
| Члены комиссии | Личная подпись | С.Ю. Вершинин |
| Личная подпись | К.Ю. Бадалова |
Аналогом собственноручной подписи, используемым в СЭД, является электронная подпись, подтверждением действий с электронными документами являются также данные авторизации подписей.
2.2.17. Гриф утверждения
Гриф утверждения проставляется в правом верхнем углу первого листа документа и состоит из слова «УТВЕРЖДАЮ», наименования должности лица, утверждающего документ, личной подписи, ее расшифровки (инициалы и фамилия) и даты.
__________ И.Ю. Артемьев
При утверждении документа приказом, решением, протоколом гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДЕНО» (УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ или УТВЕРЖДЕН), наименования утверждающего документа, его даты и номера. Слово «УТВЕРЖДЕНО» согласуется в роде и числе с видом утверждаемого документа.
| УТВЕРЖДАЮ приказом ФАС России от ___________ N ____ |
|---|
Грифом утверждения приобретают юридическую силу следующие виды документов:
- повестки дня заседаний коллегиальных органов ФАС России, комиссий, рабочих групп, совещаний, советов;
- планы и программы проверок подразделений;
- акты;
- планы работы структурных подразделений;
- положения об отделах структурных подразделений ФАС России (утверждаются начальником структурного подразделения);
- должностные регламенты сотрудников ФАС России;
- командировочные задания и отчеты о командировках;
- финансово-хозяйственные документы: сметы, счета, ведомости, балансы, отчеты, альбомы учетной документации, акты передачи денежных средств, зданий, помещений, транспортных средств, оргтехники и иного имущества, акты списания имущества, акты ревизий, проверок, инвентаризации;
- архивные документы: описи дел постоянного, долговременного хранения и по личному составу, акты передачи архивных дел на постоянное хранение, приема-передачи дел, акты о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению.
2.2.18. Оттиск печати
Печать является способом подтверждения подлинности подписи должностного лица на документе. Печать ставится на документах в случаях, предусмотренных законодательными или иными нормативными правовыми актами. Печать ставится на свободном от текста месте, не захватывая личной подписи должностного лица. Печать может захватывать часть наименования должности лица, подписавшего документ.
Оттиск печати с изображением Государственного герба Российской Федерации ставится на документах, требующих особого удостоверения их подлинности:
акты (выполнения работ, списания, экспертизы и др.);
доверенности (на получение товарно-материальных ценностей, ведение дела в суде и арбитраже и др.);
договоры (о сотрудничестве, аренде помещения, материально-технической ответственности и др.);
заявки (на оборудование и т.д.);
заключения и отзывы ФАС России на диссертации и авторефераты;
запросы информации в депозитариях;
образцы оттисков печатей и подписей работников, имеющих право совершения финансово-хозяйственных операций;
представления и ходатайства (о награждении орденами и медалями);
поручения (банковские, бюджетные и др.);
реестры (чеков, бюджетных поручений);
смета расходов (на содержание аппарата управления и т.д.);
штатные расписания и изменения к ним.
На запросы информации, направляемые в налоговые органы, ставится печать Управления делами.
На номерных бланках руководителя, его заместителей и ФАС России печать не ставится, кроме документов, названных выше.
На документах, оформленных в электронном шаблоне, подписанных квалифицированной электронной цифровой подписью руководителя ФАС России или заместителя руководителя ФАС России, и распечатанных для отправки адресату на бумажном носителе, печать не ставится.
2.2.19. Отметка о заверении копии
Для свидетельствования верности копии (выписки из документа) подлиннику документа на последнем листе копии (выписки из документа) на свободном месте ниже реквизита «подпись» оформляется реквизит «отметка о заверении копии», включающий слово «Верно», должность лица, заверившего копию, личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия), дату заверения. В зависимости от содержания копия документа заверяется печатью Управления делами, Управления государственной службы или управления, подготовившего документ.
| Верно Заместитель начальника Управления делами | Личная подпись | И.В. Белянкина | |
| ___________ (дата) | |||
Копии решений ФАС России по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов и копии исходящих из Федеральной антимонопольной службы документов заверяет заместитель начальника Управления делами (в его отсутствие начальник отдела-канцелярии Управления делами).
На заверенной копии ставится печать Управления делами.
Копии кадровых документов заверяет начальник Управления государственной службы или его заместитель, на копии ставится печать данного управления.
Копии документов, включаемых в дела об административных правонарушениях, заверяются в соответствии с требованиями Инструкции о порядке заверения копий документов, содержащих фактические данные, являющиеся доказательствами по делам об административных правонарушениях, утвержденной приказом ФАС России от 29.12.2011 № 912.
Копии документов, образующихся в результате рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, могут быть заверены в управлениях, подготовивших данные документы. При заверении копии ставится печать «для копий документов» с указанием наименования данного управления.
Исходящие документы, подготовленные и зарегистрированные самостоятельно (не включенные в СЭД) Управлением контроля размещения государственного заказа и Управлением контроля государственного оборонного заказа могут быть заверены аналогично.
Листы многостраничных копий (выписок из документа) сшиваются, нумеруются, отметка о заверении копии дополняется указанием количества листов копии (выписки из документа): «Всего в копии _____ л.».
Допускается заверять отметкой «Верно» каждый лист многостраничной копии документа.
2.2.20. Отметка об исполнителе
На исходящих документах обязательна отметка об исполнителе.
Отметка об исполнителе проставляется в левом нижнем углу лицевой стороны последнего листа документа или, если места недостаточно, на обороте последнего листа документа, в левом нижнем углу.
Отметка об исполнителе включает инициалы, фамилию исполнителя, номер его телефона.
На документе, подготовленном группой исполнителей, в отметке об исполнителе указывается фамилия основного исполнителя.
2.2.21. Указания по исполнению документа
Указания по исполнению документа оформляются на бланке указания по исполнению документа, непосредственно на документе (в заголовочной части документа) и в электронном виде в СЭД путем заполнения поля соответствующей электронной формы в регистрационной карточке документа.
Указания по исполнению включают: фамилии, инициалы исполнителей, содержание поручения (при необходимости), срок исполнения, подпись руководителя и дату.
2.2.22. Отметка о контроле документа
Отметка о контроле документа проставляется на документах, поступивших на бумажных носителях и поставленных на контроль, с помощью штампа «Контроль» в правом верхнем углу первого листа документа. Соответствующая информация вносится в СЭД. При регистрации документа, полученного в электронной форме, отметка о постановке документа на контроль вносится только в СЭД.
2.2.23. Отметка об исполнении документа
Отметка об исполнении документа и направлении его в дело состоит из слов «В дело», указания индекса дела по номенклатуре дел структурного подразделения, в которое помещается документ, подписи исполнителя или руководителя структурного подразделения и даты.
Отметка об исполнении может дополняться информацией об особенностях исполнения документа.
Отметка об исполнении документа и направлении его в дело подписывается и датируется исполнителем документа или руководителем структурного подразделения, в котором исполнен документ.
Отметка об исполнении документа и направлении его в дело делается в СЭД в регистрационной карточке входящего или исходящего документа (если документ является инициативным) в соответствии с номенклатурой дел структурного подразделения делопроизводителем управления, в котором исполнен документ.
Отметка об исполнении документа, поступившего через правительственную корреспонденцию, и направлении его в дело в СЭД делается в отделе-канцелярии Управления делами в соответствии с номенклатурой дел Управления делами.
2.2.24. Отметка о конфиденциальности
Отметка о конфиденциальности проставляется на документах, содержащих служебную информацию ограниченного распространения.
В соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233, пометка об ограничении доступа к документу «Для служебного пользования» проставляется на каждом экземпляре документа.
Пометка «Для служебного пользования» проставляется в верхнем правом углу первого листа документа, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам и дополняется указанием номера экземпляра документа, печатается тем же размером шрифта, как и текст документа. Номер экземпляра проставляется ниже пометки через 1 межстрочный интервал и центруется по отношению к ней.
| Для служебного пользования Экз. N ________ |
|---|
III. Особенности подготовки и оформления отдельных видов документов
3.1. Подготовка и оформление проектов законодательных актов Российской Федерации
3.1.1. ФАС России при осуществлении функций по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, в пределах своей компетенции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает проекты федеральных законов.
3.1.2. Законопроекты, подготавливаемые для внесения в Правительство Российской Федерации, печатаются шрифтом № 15 на стандартных листах бумаги формата A4.
На первой странице законопроекта в пределах верхней и правой границ текстового поля проставляется пометка: «Вносится Правительством Российской Федерации». Пометка печатается через 1 интервал и выравнивается по левой границе.
На расстоянии межстрочного интервала 24 пт от пометки у правой границы текстового поля печатается слово «Проект».
3.1.3 Законопроект имеет следующие реквизиты:
Наименование вида акта — ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН или ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН — отделяется от слова «Проект» межстрочным интервалом 42 пт, печатается прописными буквами размером шрифта № 22 и может быть выделено полужирным шрифтом. Выравнивается по центру.
Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 38 пт и печатается через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Заголовок печатается с прописной буквы и отвечает на вопрос: «О чем?», или в нем приводится название кодекса (например: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации). Точка в конце заголовка не ставится.
В заголовке законопроекта о внесении изменений в действующие законы необходимо называть причины внесения изменений или конкретную норму, в которую вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одной и той же нормы — дополнительно указывать, в какой именно части она изменяется.
О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации об административных правонарушениях
в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации
О внесении изменений в пункт 2 статьи 855
Гражданского кодекса Российской Федерации в части платежей
в бюджет и во внебюджетные фонды
Текст отделяется от заголовка межстрочными интервалами 36 — 48 пт и печатается через межстрочный интервал 24 пт.
Текстовая часть законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть.
Основная часть текста законопроекта может подразделяться на части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи.
Заголовки частей и разделов печатаются прописными буквами полужирным шрифтом и выравниваются по центру. Точка в конце заголовка не ставится. Номера проставляются римскими цифрами.
Подраздел имеет порядковый номер, обозначенный римскими цифрами, и наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Наименование подраздела печатается полужирным шрифтом.
Подраздел I. Общие положения об обязательствах
Главы нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. Обозначение главы печатается с прописной буквы, с абзацного отступа. Заголовок главы печатается полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка.
Глава 5. Права, обязанности и ответственность
Параграф обозначается знаком §, имеет порядковый номер, обозначенный арабскими цифрами, и заголовок. Заголовок параграфа пишется с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка.
§ 1. Хозяйственные товарищества и общества
Статьи имеют сквозную нумерацию. Порядковый номер статьи обозначается арабскими цифрами. Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Заголовок статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка.
В исключительных случаях статья может не иметь заголовка. При его отсутствии слово «статья» и номер выделяют полужирным шрифтом.
В зависимости от содержания статья может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы. Части обозначаются арабскими цифрами с точкой. Нумерация пунктов осуществляется арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Подпункты обозначаются буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации». Слова «Президент» и «Российской Федерации» печатаются в 2 строки через один межстрочный интервал. Слова «Российской Федерации» печатаются от левой границы текстового поля, а слово «Президент» выравнивается по центру относительно этих слов.
Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации указываются при оформлении принятого закона в Государственной Думе.
Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа законопроекта в нижней его части.
3.1.4 Оформление пояснительной записки к законопроекту.
Пояснительная записка к законопроекту должна содержать изложение предмета законодательного регулирования, основной идеи законопроекта и информацию о соответствии законопроекта положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Пояснительная записка к законопроекту печатается шрифтом № 14 на стандартных листах бумаги формата A4 и имеет следующие реквизиты.
Наименование вида документа — печатается прописными буквами ниже границы верхнего поля страницы на 24 пт, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.
Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 24 пт, печатается строчными буквами через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.
В заголовке к тексту указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка.
К проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 1 Закона Российской
Федерации „О подоходном налоге с физических лиц“»
Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 — 36 пт и печатается через интервал 18 пт на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.
3.2.1. Подготовка и оформление проектов актов (УКАЗОВ и РАСПОРЯЖЕНИИ) Президента Российской Федерации осуществляется ФАС России в соответствии с порядком, установленным Президентом Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
3.2.2. Проекты актов Президента Российской Федерации и приложения к ним печатаются на стандартных листах бумаги A4 шрифтом № 15. Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле — 2,75 см, правое — 2,25 см и нижнее — не менее 2 см. При оформлении проекта акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 2,5 см.
3.2.3. Проекты актов Президента Российской Федерации имеют следующие реквизиты: наименование вида акта (Указ Президента Российской Федерации или распоряжение Президента Российской Федерации), заголовок и текст.
Заголовок печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.
Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов «Президент Российской Федерации». В отдельных распоряжениях Президента Российской Федерации заголовок может отсутствовать.
Текст отделяется от заголовка дополнительным интервалом 24 пт и печатается через интервал 18 пт.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть — преамбулу — и постановляющую часть (в распоряжении — распорядительную часть).
Преамбула в указах Президента Российской Федерации завершается словом «постановляю», которое печатается вразрядку.
Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый указ (распоряжение), должны соответствовать структуре основного нормативного акта.
При наличии приложений к указу (распоряжению) Президента Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.
Допускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии при подготовке проектов указов (распоряжений) Президента Российской Федерации по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, воинских и специальных званий Российской Федерации (в других случаях не рекомендуется).
Подпись отделяется от текста дополнительным интервалом 32 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации», инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации.
Слова «Президент» и «Российской Федерации» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. От границы левого поля печатаются слова «Российской Федерации», а слово «Президент» центрируется относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.
Место издания отделяется от подписи, как правило, дополнительным интервалом 48 пт и печатается от границы левого поля: Москва, Кремль.
На распоряжениях место издания не печатается.
Дата проставляется после подписания документа, оформляется словесно-цифровым способом и отделяется от реквизита «Место издания» межстрочным интервалом 18 пт. Печатается от левой границы текстового поля.
Номер проставляется после подписания, печатается от левой границы текстового поля и отделяется от реквизита «Дата» межстрочным интервалом 18 пт.
К порядковому номеру распоряжения Президента Российской Федерации через дефис добавляются строчные буквы «рп».
Приложения к проектам указов и распоряжений Президента Российской Федерации оформляются на отдельных листах бумаги.
Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов указов (распоряжений).
Приложениями являются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения визируются руководителем органа, внесшего проект.
Если в тексте дается ссылка «согласно приложению», то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через межстрочный интервал 18 пт дается ссылка на указ или распоряжение Президента Российской Федерации. Все составные части реквизита центруются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал. При наличии нескольких приложений они нумеруются.
Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно 3 межстрочных интервала. Длина черты составляет 2 — 3 см.
При наличии в тексте акта формулировки «Утвердить» (прилагаемое положение, состав комиссии, перечень мероприятий и др.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер.
Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: положение — УТВЕРЖДЕНО, программа — УТВЕРЖДЕНА, мероприятия — УТВЕРЖДЕНЫ.
Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом. Наименование вида документа — приложения (первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано вразрядку (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и др.). Межстрочный интервал между первой строкой заголовка и последующими строками может быть увеличен на 6 пт.
Заголовок приложения отделяется от даты и номера акта дополнительным интервалом 70 пт, интервалами от текста приложения — дополнительным интервалом 24 пт.
При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрованным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.
Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.
Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.
Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.
При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой. Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.
На одной странице не должно проставляться более трех сносок.
В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы и главы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты — так же, как и в тексте указа (распоряжения) Президента Российской Федерации. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1.2). Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.3.1). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.1).
Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта указа (распоряжения) в нижней его части.
На приложениях к проектам указов (распоряжений) визы проставляются также на оборотной стороне последнего листа приложения.
3.3.1. Подготовка и оформление проектов актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации ФАС России в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
3.3.2. Проект постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации печатается на стандартном листе бумаги формата A4 шрифтом размером № 14. Проект акта имеет следующие реквизиты:
Наименование вида акта — постановление Правительства Российской Федерации или распоряжение Правительства Российской Федерации.
Дата акта отделяется от наименования вида акта, как правило, межстрочным интервалом 24 пт, оформляется словесно-цифровым способом, печатается центрованным способом, проставляется при подписании акта.
Номер печатается сразу после даты арабскими цифрами и состоит из знака № и порядкового номера, присваиваемого документу после его подписания, например, № 143.
К порядковому номеру распоряжения через дефис добавляется буква «р», например, № 153-р.
Место издания отделяется от реквизитов «Дата» и «Номер» межстрочным интервалом 24 пт и оформляется центрованным способом.
Заголовок печатается на расстоянии не менее 10 см от верхнего края листа с прописной буквы, через один межстрочный интервал и выделяется полужирным шрифтом. Заголовок, как правило, отвечает на вопрос: о чем (о ком) издан документ. Точка в конце заголовка не ставится.
Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 — 36 пт и печатается с интервалом 18 пт.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы поля.
Текст может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжениях — распорядительную).
Преамбула в проектах постановлений Правительства Российской Федерации завершается словами «Правительство Российской Федерации постановляет», последнее слово печатается полужирным шрифтом вразрядку.
Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.
Постановляющая (распорядительная) часть проектов постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации, как правило, подразделяется на пункты.
Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
При наличии приложений к постановлению (распоряжению) Правительства Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.
Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Председатель Правительства Российской Федерации», инициала имени и фамилии Председателя Правительства Российской Федерации. Слова «Председатель Правительства» и «Российской Федерации» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова «Председатель Правительства» печатаются от левой границы текстового поля, а слова «Российской Федерации» центрируются относительно первой строки реквизита. Инициал имени и фамилия Председателя Правительства Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.
Приложения к проектам актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации печатаются на отдельных листах бумаги и визируются.
Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста идентичны размерам, применяемым при оформлении текстов постановлений (распоряжений).
Порядок оформления приложений к проекту постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации аналогичен оформлению приложений к проектам указов (распоряжений) Президента Российской Федерации.
Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра (подлинника) проекта постановления (распоряжения) в нижней его части.
Если в тексте проекта акта Правительства Российской Федерации упоминаются ранее принятые акты Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то делается ссылка на соответствующий официальный источник их опубликования, например: (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 3, ст. 6).
Если подготавливаемый акт Правительства Российской Федерации влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие акты Правительства Российской Федерации, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.
Проект акта Правительства Российской Федерации по организации исполнения федерального закона или акта Президента Российской Федерации должен содержать ссылку на соответствующий федеральный закон или акт Президента Российской Федерации.
В проектах постановлений Правительства Российской Федерации употребляются полные официальные наименования органов и организаций, в проектах распоряжений — их сокращенные официальные наименования.
Документы (программы, положения, регламенты, планы, нормы и др.), которые предлагается утвердить подготавливаемым проектом акта Правительства Российской Федерации, в обязательном порядке прилагаются к данному проекту акта.
Проекты актов Правительства Российской Федерации представляются в Правительство Российской Федерации с сопроводительным письмом, в котором указывается основание внесения проекта акта, а также содержатся сведения о содержании и согласовании проекта акта или отсутствии согласования (с указанием причин). Сопроводительное письмо подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности. Проект акта визируется лицом, вносящим проект, и согласовывается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации.
В рамках деятельности ФАС России создается комплекс организационно-распорядительных документов: приказы, положения, правила, инструкции, регламенты, решения коллегии ФАС России, решения Президиума ФАС России, решения других коллегиальных органов ФАС России, протоколы заседаний (совещаний), акты, аналитические справки, докладные и служебные записки, договоры (контракты, соглашения), деловая (служебная) переписка и другие документы.
Коллегиально обсуждаемые вопросы и принимаемые по ним решения фиксируются в протоколах заседаний коллегии ФАС России, протоколах Президиума ФАС России, протоколах Правления ФАС России, координационных и совещательных органов, иных заседаний и совещаний.
Взаимные обязательства ФАС России с его контрагентами и их регулирование оформляются в виде договоров, соглашений, контрактов, протоколов и других документов.
В установленных законодательством Российской Федерации случаях могут издаваться акты совместно с другими органами власти по вопросам, представляющим взаимный интерес и входящим в компетенцию обеих сторон. Такие акты оформляются как единый документ (приказ, протокол и другие документы).
Инструкция устанавливает требования к подготовке отдельных видов документов.
4.1.1. Приказы ФАС России издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе руководства ФАС России или структурных подразделений ФАС России по важнейшим вопросам их деятельности в пределах компетенции ФАС России.
4.1.2. Подготовка и оформление приказов ФАС России осуществляются в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», Регламентом ФАС России и настоящей Инструкцией.
4.1.3. Приказами оформляются решения нормативного характера, а также по организационным, кадровым, оперативным вопросам внутренней работы ФАС России.
4.1.4. Проект приказа готовят и вносят структурные подразделения центрального аппарата ФАС России на основании поручения руководителя службы, его заместителей, или в инициативном порядке. Проект приказа по основной деятельности создается в СЭД (организационно-распорядительный документ).
Проекты приказов по личному составу вносит Управление государственной службы на основании соответствующих представлений.
Приказы подписывает руководитель ФАС России (или лицо, временно исполняющее его обязанности).
В соответствии с приказом ФАС России полномочия по подписанию отдельных видов приказов по личному составу могут передаваться представителю нанимателя — заместителю руководителя ФАС России.
Обеспечение качественной подготовки проекта приказа и его согласование с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России возлагается на руководителя структурного подразделения, готовящего данный приказ.
В целях обеспечения правильности оформления, проект приказа должен предварительно согласовываться с заместителем начальника Управления делами, а в его отсутствие — с начальником отдела-канцелярии Управления делами.
4.1.5. Проект приказа в электронной форме согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, заместителями руководителя ФАС России, печатается на стандартном бланке установленной формы и направляется руководителю ФАС России (временно исполняющему обязанности руководителя заместителю руководителя ФАС России) для подписания. При необходимости к проекту прикладывается служебная записка, которая должна содержать краткое изложение сути приказа и обоснование его необходимости.
К проекту приказа о создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации кроме служебной записки по поручению руководства могут быть приложены и материалы дела.
Проекты приказов ФАС России, подготовленные совместно с другими федеральными органами исполнительной власти или организациями, печатаются на стандартных листах бумаги без бланка, с указанием полных наименований ФАС России и федеральных органов исполнительной власти и организаций.
4.1.6. Проект приказа ФАС России во исполнение постановления Правительства Российской Федерации должен быть подготовлен в течение 10 дней, если не установлен иной срок.
4.1.7. Приказ печатается шрифтом № 14. При этом обязательные реквизиты: изображение государственного герба, наименование службы (полное и сокращенное), наименование вида документа — указаны на бланке.
Приказ должен иметь заголовок, кратко и четко отражающий содержание текста приказа. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал и выравнивается по центру.
Текст отделяется от заголовка 2 — 3 межстрочными интервалами и печатается через 1,5 интервала, выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст приказа по основной деятельности состоит из двух частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.
Констатирующая часть приказа четко излагает цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа, и начинается устойчивыми формулировками: «В соответствии...», «В целях...», «Во исполнение...» и т.д. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа (в творительном падеже), его дата, номер и заголовок. Здесь же может даваться краткая характеристика рассматриваемого вопроса, в том числе с указанием недостатков и упущений.
Если распорядительная часть приказа не нуждается в обосновании, то констатирующую часть можно опустить.
Констатирующая часть в приказе заканчивается словом приказываю, которое печатается вразрядку с новой строки от левого поля без отступа.
Распорядительная часть приказа содержит перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия (руководителя структурного подразделения) и сроков исполнения.
При необходимости детализации предписываемых действий распорядительная часть приказа может делиться на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера перечисляются в одном пункте.
Каждый пункт распорядительной части приказа печатается с красной строки, имеет свой номер, должен содержать законченную мысль и начинаться с указания исполнителя (структурное подразделение или конкретное должностное лицо), затем срок исполнения и предписываемые действия. Предписываемые действия выражаются глаголом в неопределенной форме (осуществить, обеспечить, возложить и т.д.).
Если приказ изменяет или дополняет ранее изданный приказ или какие-то его положения, то в тексте приказа должна быть обязательная ссылка на изменяемый приказ (пункт приказа) с указанием его даты, номера и заголовка.
Если приказ отменяет ранее изданный приказ или какие-то его положения, то один из пунктов распорядительной части должен содержать ссылку на отменяемый приказ (пункт приказа) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта начинается словами «Признать утратившим силу...», «Отменить...».
В приказ не следует включать пункт «Приказ довести до сведения...», так как ознакомление заинтересованных лиц осуществляется путем составления рассылки.
В последнем пункте распорядительной части приказа указывают должностное лицо, на которое возлагается контроль исполнения приказа.
4.1.8. Проект приказа должен быть рассмотрен и завизирован заместителями руководителя ФАС России (в соответствии с их компетенцией) и руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений, деятельности которых они касаются или которым в проекте приказа даются поручения (за исключением поручений, имеющих общий характер). Визирование может осуществляться как в СЭД (приказы по общим вопросам, приказы о командировании, приказы о прохождении стажировки и практики), так и на бумажном носителе (приказы по личному составу, приказы с пометкой «для служебного пользования»).
Все проекты приказов визируются в Правовом управлении или в Управлении контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа, за исключением приказов, указанных в п. 2.2.15.
(в ред. Приказа ФАС России от 07.06.2021 № 552/21)
4.1.9. Если проект приказа визируется непосредственно на бланке, то исполнитель, подготовивший проект приказа, ставит свою визу в левом нижнем углу на обороте последнего листа документа. При этом указываются его должность, инициалы и фамилия. На оборотной стороне последнего листа документа должно быть указано наименование структурного подразделения, вносящего данный проект, с обязательной подписью руководителя данного структурного подразделения.
| Проект приказа вносит Правовое управление | Личная подпись | А.В. Молчанов | |
| (дата) | |||
Визы располагаются на оборотной стороне последнего листа приказа ниже отметки о структурном подразделении, вносящем данный проект приказа, с указанием наименования структурного подразделения, инициалов, фамилии руководителя структурного подразделения и даты визирования.
| Согласовано: Управление делами | Личная подпись | С.Н. Белов | |
| (дата) | |||
Замечания по существу содержания приказа излагаются отдельно и прилагаются к тексту проекта документа.
4.1.10. Проект приказа подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти. В этом случае визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника приказа и включают в себя наименование должности руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, собственноручную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.
4.1.11. При издании приказа совместно одним или несколькими федеральными органами исполнительной власти оформление приказа осуществляется следующим образом:
наименование федеральных органов исполнительной власти (организаций) располагается на одном уровне;
наименование вида документа — приказ, располагается центрованно;
дата совместного приказа — единая, соответствует дате более поздней подписи, располагается центрованно;
регистрационный номер документа состоит из регистрационных номеров каждой из организаций, проставляется через косую черту в порядке указания авторов в приказе;
подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти располагаются ниже текста на одном уровне.
4.1.12. Приложения к приказу печатаются на отдельных листах и должны иметь все необходимые элементы: наименование, заголовок, дату. Если к приказу следуют два и более приложений, то каждое из них имеет свой порядковый номер.
Приложение к приказу подписывается руководителем структурного подразделения, подготовившего проект приказа. Подпись ставится на оборотной стороне последнего листа приложения.
4.1.13. В приказах ссылки на приложения указываются в тексте. Приложения к приказу содержат в правом верхнем углу первого листа отметку:
| Приложение № 1 к приказу ФАС России от _________ N ______ |
|---|
Приложения к приложению к приказу нумеруются отдельно и имеют в правом верхнем углу первого листа отметку, в которой указывается порядковый номер и наименование вида документа, к которому данное приложение относится.
4.1.14. Приказы по основной деятельности регистрируются в Управлении делами.
Приказы по личному составу (о назначении, увольнении, перемещении, отпусках, установлении квалификационных разрядов, награждении, поощрении служащих центрального аппарата, руководителей территориальных органов ФАС России) подготавливаются и регистрируются в Управлении государственной службы.
Приказы об утверждении штатного расписания центрального аппарата ФАС России и изменения в него подготавливаются и регистрируются в Управлении государственной службы.
Приказы о командировании служащих центрального аппарата подготавливаются в структурных подразделениях ФАС России и регистрируются в Управлении государственной службы.
Приказы о загранкомандировании служащих ФАС России подготавливаются Управлением международного экономического сотрудничества и регистрируются в Управлении государственной службы.
Приказы по составу советов, рабочих групп, комиссий, создаваемых в центральном аппарате ФАС России, регистрируются в Управлении делами.
Приказы о премировании работников центрального аппарата и руководителей территориальных органов ФАС России регистрируются в Управлении государственной службы.
Регистрация приказов ведется в пределах календарного года.
Регистрация приказов по основной деятельности ФАС России ведется в СЭД.
На зарегистрированный в СЭД приказ исполнителем создается электронная рассылка путем заполнения соответствующих полей в электронной регистрационной карточке. Рассылка приказа в электронном виде через СЭД осуществляется и в территориальные органы ФАС России. При рассылке в сторонние организации (без сопроводительного письма), исполнитель создает лист рассылки приказа — список с указанием наименований всех организаций, куда должен быть направлен данный документ. Оригиналы приказов по общим вопросам хранятся в Управлении делами, где подшиваются в дело согласно номенклатуре дел Управления делами.
Приказ, направляемый на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, рассылается после возвращения данного приказа с государственной регистрации.
4.1.15. Если приказ затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус ФАС России, имеет межведомственный характер, то он подлежит государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов.
Не позднее 10 дней со дня подписания приказа 2 экземпляра приказа (подлинник и копия) представляются в Министерство юстиции Российской Федерации.
Представление на государственную регистрацию совместных приказов возлагается на тот федеральный исполнительный орган, который указан первым в числе подписавших.
К приказу прилагается справка, содержащая:
основания издания данного приказа;
сведения обо всех действующих нормативно-правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с вновь принимаемым приказом;
сведения о согласовании приказа с заинтересованными органами исполнительной власти, если таковое согласование требуется;
сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы с приложением копий заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;
сведения о направлении проекта акта на заключение об оценке регулирующего воздействия с приложением копии заключения либо об отсутствии оснований для направления проекта акта на заключение об оценке регулирующего воздействия;
сведения о раскрытии информации о разработке нормативного правового акта в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851;
сведения о предварительном обсуждении на заседаниях общественного совета при ФАС России с приложением копии заключения соответствующего общественного совета или об отсутствии основания для проведения такого обсуждения;
сведения о проведении согласительного совещания в случае наличия разногласий по проекту нормативного правового акта, выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, с приложением копии протокола согласительного совещания;
сведения о результатах обязательной метрологической экспертизы требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации.
Зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации приказ возвращается в ФАС России, и передается в Управление делами для подшивки в дело.
В случае отказа в государственной регистрации приказа, в течение 10 дней со дня получения отказа, руководитель ФАС России издает приказ об отмене действия приказа, не прошедшего государственную регистрацию. Копию приказа об отмене структурное подразделение ФАС России, подготовившее данный приказ, направляет в Министерство юстиции Российской Федерации, незарегистрированный (отмененный) приказ возвращается в Управление делами, где подшивается в дело без рассылки.
В случае несогласия ФАС России с отказом в регистрации приказа в связи с выявлением в нем коррупциогенных факторов, ФАС России проводит с Министерством юстиции Российской Федерации совещание в течение 10 дней со дня получения отказа. По результатам совещания в случае неурегулирования разногласий по оценке указанных в заключении Министерства юстиции Российской Федерации коррупциогенных факторов ФАС России оформляет протокол, который подписывается Министром юстиции Российской Федерации и руководителем ФАС России либо по указанию руководителей федеральных органов исполнительной власти их заместителями.
ФАС России в течение 10 дней со дня проведения совещания протокол этого совещания с приложением указанного акта и изложением своей позиции по этому вопросу в Правительство Российской Федерации для рассмотрения.
Указанные материалы рассматриваются в течение 1 месяца Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) с участием Министра юстиции Российской Федерации и руководителя ФАС России (лиц, исполняющих их обязанности). По решению Председателя Правительства Российской Федерации материалы могут быть рассмотрены на заседании Правительства Российской Федерации.
В случае принятия решения об отсутствии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов этот акт подлежит в течение 5 дней со дня принятия такого решения повторному представлению на государственную регистрацию.
В случае принятия решения о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов ФАС России издает в течение 5 дней приказ о его отмене.
Приказ может быть также возвращен Министерством юстиции Российской Федерации без регистрации по просьбе ФАС России, а также, если нарушен установленный порядок представления приказа на государственную регистрацию или Правила подготовки нормативных правовых актов.
В случае возвращения приказа без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию или Правил подготовки нормативных правовых актов, нарушения должны быть устранены, а приказ повторно направляется на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации либо в Министерство юстиции Российской Федерации должна быть направлена копия документа об отмене приказа.
4.1.16. При оформлении выписок из приказов обязательно указывается констатирующая часть, а затем — дословное содержание выписываемых абзацев распорядительной части.
Выписку из приказа ФАС России по общим вопросам заверяет заместитель начальника Управления делами (в его отсутствие начальник отдела-канцелярии Управления делами), выписку из приказа по кадровым вопросам заверяет начальник Управления государственной службы (или его заместитель).
Выписку заверяют проставлением заверительной надписи «Верно», наименованием должности служащего ФАС России, заверяющего документ, его личной подписи, расшифровки подписи и даты. Выписка должна быть обязательно заверена печатью соответствующего управления.
4.2.1. Положение принимается в том случае, если устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.
В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для исполнения.
В регламенте и инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения законодательных и иных нормативных актов.
4.2.2 Текст печатается на листах формата A4.
Констатирующей частью положения (правил, регламента, инструкции) служит раздел «Общие положения», в котором указываются основания разработки, основное назначение нормативного акта, сфера его распространения, ответственность за нарушение установленных норм.
4.2.3. Положение, правила, регламент и инструкция должны обязательно иметь заголовок, отвечающий на вопрос «О чем?».
Заголовок выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.
4.2.4. Основной текст положения, правил, инструкции может делиться на главы, пункты и подпункты. Главы должны иметь названия. Текст излагается от третьего лица единственного или множественного числа. В тексте используются слова: «должен», «следует», «необходимо», «запрещается», «не допускается».
Главы нумеруются римскими цифрами. Нумерация пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами.
Названия глав могут выделяться полужирным шрифтом и выравниваются по центру.
4.2.5. Положения, правила, регламенты и инструкции разрабатываются соответствующими структурными подразделениями ФАС России, визируются руководителями данных структурных подразделений и утверждаются руководителем ФАС России (или заместителем руководителя ФАС России временно исполняющим обязанности руководителя).
Визирование данных документов производится в соответствии с требованиями, изложенными в пп. 2.2.15. Инструкции.
Согласование положений, правил инструкций осуществляется в соответствии с правилами, изложенными в пп. 2.2.14. Инструкции.
Утверждение оформляется грифом утверждения на подлиннике (см. пп. 2.2.17. Инструкции) или, если введение данных документов в действие требует дополнительных мероприятий, приказом по основной деятельности ФАС России (оформление см. п. 4.1. Инструкции).
4.3.1. Протокол — документ, в котором фиксируется ход обсуждения вопросов и принятых решений на заседаниях коллегии ФАС России, комиссиях, совещаниях, конференциях. Форма протокола заседания коллегии ФАС России утверждена Положением о коллегии Федеральной антимонопольной службы (приказ ФАС России от 29.06.2007 № 198).
4.3.2. Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и т.д.
Записи во время заседания, сбор материалов и подготовка текста возлагается на секретаря коллегиального органа и работников структурного подразделения ФАС России, готовивших вопросы к обсуждению. Текст протокола должен быть подготовлен не позднее чем через 3 дня со дня заседания. Проекты соответствующих пунктов протокола визируются руководителями структурных подразделений, ответственными за подготовку данных вопросов.
4.3.3. Протокол может издаваться в полной или краткой форме, при которой опускается ход обсуждения вопроса и фиксируется только принятое по нему решение.
4.3.4. Текст в полной форме протокола состоит из двух частей: вводной и основной.
Во вводной части оформляются следующие реквизиты:
Председатель или председательствующий.
Присутствовали (подчеркивается) — список присутствующих или отсылка к прилагаемому списку присутствующих, если их количество превышает 15 человек.
Если в заседании (совещании) приняли участие представители разных органов государственной власти и организаций, указываются место работы и должность каждого лица. Многострочные наименования должностей присутствующих печатаются через 1 межстрочный интервал.
Вводная часть заканчивается повесткой дня — перечнем рассматриваемых вопросов, перечисленных в порядке их значимости с указанием докладчика по каждому пункту повестки дня. Каждый вопрос нумеруется арабской цифрой и его наименование начинается с предлога «О» («Об»), которое печатается от границы левого поля.
Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Текст каждого раздела строится по схеме: СЛУШАЛИ-ВЫСТУПИЛИ-ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ) (печатаются с прописной буквы). Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола или прилагается к нему (в этом случае в тексте делается сноска «Текст выступления прилагается»). Постановление (решения) печатаются полностью, при необходимости приводятся итоги голосования. Текст постановления строится по образцу приказа.
Документ, утверждаемый протоколом, обязательно прилагается к нему.
Содержание особого мнения, высказанного во время обсуждения, записывается в тексте протокола после соответствующего постановления (решения).
4.3.5. Текст краткой формы протокола также состоит из двух частей. Во вводной части указываются инициалы и фамилия председательствующего (председателя), а также должности, инициалы, фамилии лиц, присутствовавших на заседании.
Слово «Присутствовали» печатается от границы левого поля, подчеркивается, в конце слова ставится двоеточие. Ниже указываются наименования должностей, инициалы и фамилии присутствующих. Наименования должностей могут указываться обобщенно.
Многострочные наименования должностей присутствующих указываются через 1 межстрочный интервал.
Основная часть протокола включает рассматриваемые вопросы и принятые по ним решения. Наименование вопросам нумеруется римской цифрой и начинается с предлога «О» («Об»), печатается центрованно размером шрифта № 15 и подчеркивается одной чертой ниже последней строки. Под чертой указываются фамилии должностных лиц, выступивших при обсуждении данного вопроса. Фамилии печатаются через 1 межстрочный интервал.
Затем указывается принятое по вопросу решение.
4.3.6. Протоколы печатаются на стандартном бланке протокола размером шрифта № 14 или на общем бланке ФАС России и имеют следующие реквизиты:
Наименование документа — слово ПРОТОКОЛ печатается от границы верхнего поля прописными буквами вразрядку, полужирным шрифтом размером № 17 и выравнивается по центру.
Вид заседания, совещания — отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается полужирным шрифтом через 1 интервал и выравнивается по центру.
Место проведения совещания, указывается в протоколе только в том случае, если оно проходило не в обычном месте. Печатается через 2 межстрочных интервала после реквизита «вид заседания, совещания», отделяется от него линейкой и выравнивается по центру.
Дата и номер протокола. Дата оформляется цифровым или словесно-цифровым способом и печатается через 2 межстрочных интервала ниже предыдущего реквизита. Номер протокола печатается арабскими цифрами и состоит из знака «N» и порядкового номера протокола.
Основная часть протокола печатается через 1,5 межстрочных интервала.
Каждый вопрос нумеруется арабской цифрой, его наименование начинается с предлога «О» («Об»), которое печатается центрованно другим размером шрифта и подчеркивается одной чертой после последней строки. Под чертой в скобках указываются фамилии должностных лиц, выступавших на заседании (совещании), и краткое содержание выступлений при рассмотрении соответствующего вопроса. Фамилии печатаются через 1 межстрочный интервал.
Затем указывается принятое по данному вопросу решение.
Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами и включает наименование должности лица, председательствовавшего на заседании совещании), его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы и фамилия).
Наименование должности печатается от левой границы текстового поля через 1 межстрочный интервал и центрируется относительно самой длинной строки.
Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией. При оформлении расшифровки подписи, включающей только инициал имени и фамилию, пробел между точкой после инициала и фамилией не ставится. Последняя буква в расшифровке ограничивается правым полем.
Гриф (пометка ограничения доступа к документу) — печатается в правом верхнем углу первого листа протокола. Номера экземпляра печатаются ниже грифа через 1,5 межстрочных интервала и центрируются по отношению к нему.
4.3.7. Проект протокола подготавливается структурным подразделением, ответственным за проведение заседания (совещания), или секретарем.
Проект протокола, подготовленный структурным подразделением, визируется его руководителем, представляется на подпись председательствующему на заседании (совещании) в течение 7 дней после окончания заседания (совещания).
Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Датой протокола является дата заседания.
Протоколам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года. Протоколы совместных заседаний имеют составные номера, включающие порядковые номера протоколов организаций, принимавших участие в заседании.
Номера постановлений (решений), принятых на заседаниях, состоят из номера протокола, номера рассматриваемого вопроса в повестке дня и порядкового номера постановления (решения) в пределах вопроса.
4.3.8. Копии протоколов рассылаются структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России под роспись в указателе рассылки, а также заинтересованным организациям и должностным лицам по списку рассылки с указанием их адресов. Копии протоколов, предназначенные к рассылке в территориальные органы ФАС России, в сторонние организации, и список рассылки передаются в Управление делами для заверения и осуществления рассылки.
Принятые решения могут доводиться до исполнителей в виде выписок из протоколов.
При оформлении выписки из протокола обязательно указывается вводная часть (включая повестку дня), затем дается дословная запись содержания необходимых абзацев.
Заверение выписки из протокола проводится по правилам, изложенным в пп. 2.2.19. Инструкции.
4.4.1 Служебные письма ФАС России готовятся:
как ответы о выполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
как исполнение поручений Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации по обращениям граждан по вопросам, относящимся к компетенции ФАС России;
как сопроводительные письма к проектам законодательных актов Российской Федерации, проектам актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, к программам, планам;
как ответы на запросы юридических и физических лиц, территориальных органов ФАС России;
4.4.2. Сроки подготовки служебных писем определяются поручением руководителя ФАС России или его заместителей в пределах установленных сроков их исполнения (см. п. 6.9. Инструкции). Сроки подготовки инициативных писем определяются руководителем ФАС России, его заместителями и руководителями структурных подразделений. Служебные письма готовятся в СЭД, за исключением служебных писем с отметкой «для служебного пользования».
4.4.3. Служебные письма печатаются на стандартных бланках установленной формы (см. пп. 2.1.2. Инструкции) размером шрифта № 13 или № 14.
При оформлении письма на двух и более листах второй и последующий листы нумеруются посередине верхнего поля арабскими цифрами.
4.4.4. Служебное письмо адресуется должностному лицу в случае, если именно это должностное лицо будет рассматривать и принимать решения по поставленным в нем вопросам.
Документы, подготовленные во исполнение указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации или направляемые на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, адресуются без указания конкретного должностного лица.
Документы, подготовленные во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, направляются лицу, давшему поручение.
При адресовании документа лицу, замещающему несколько должностей, в реквизите «Адресат» проставляется та должность, которую данное лицо занимает в организации, куда направляется документ.
4.4.5. Право подписи служебных писем имеют руководитель ФАС России, заместители руководителя ФАС России и начальники структурных управлений центрального аппарата ФАС России.
Начальники управлений центрального аппарата ФАС России имеют право подписи на бланке ФАС России следующих служебных писем:
- промежуточный ответ заявителю на обращение, в связи с направлением запросов, отзыв обращения;
- ответ заявителю на запрос о результатах рассмотрения жалобы, заявления;
- ответы на обращения граждан, не содержащие выводы о наличии или отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях;
(в ред. Приказа ФАС России от 07.06.2021 № 552/21)
- уведомление об оставлении обращения без рассмотрения на основании части 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» или пункта 15 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922;
(в ред. Приказа ФАС России от 25.03.2021 № 256/21)
- сопроводительные письма к приказам о проведении внеплановых выездных проверок (в случае невозможности, вручения), приказам о продлении срока проведения проверок, актам проверок, приказам о возбуждении дел о нарушении законодательства;
- перенаправление жалоб, обращений в территориальные органы;
- переадресация обращений по подведомственности в федеральные органы исполнительной власти, в региональные и муниципальные органы власти;
- сопроводительные письма о направлении в правоохранительные органы заключений специалистов;
(абзац введен Приказом ФАС России от 18.08.2021 № 840/21)
- запрос информации (позиции) у территориальных органов по поступившей на них жалобе, обращению;
- запрос информации у юридических лиц;
- служебные записки о предоставлении копии документов для служебного пользования;
- приглашения на совещания ниже должностей заместителей руководителей служб, министерств и иных ведомств.
Начальник Управления защиты государственной тайны имеет право подписи на бланке ФАС России писем, направляемых в федеральные органы исполнительной власти, организации и территориальные органы ФАС России по оперативным вопросам, входящим в компетенцию Управления защиты государственной тайны.
Проекты служебных писем, подготовленные за подписью руководителя ФАС России, должны передаваться в секретариат руководителя за 2 рабочих дня до срока исполнения документа.
Документы, направляемые в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы представительной власти и судебные органы, в федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы ФАС России, сторонние организации, подписываются руководителем ФАС России или его заместителями (согласно утвержденному приказом ФАС России распределению обязанностей), за исключением документов, подписываемых начальниками структурных управлений центрального аппарата ФАС России в соответствии с настоящим пунктом.
Решения по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов и письма о передаче полномочий территориальным органам ФАС России по рассмотрению ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов подписывают заместители руководителя ФАС России (согласно утвержденному приказом ФАС России распределению обязанностей).
Решения, предписания и определения комиссий, создаваемых для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о рекламе оформляются на бланках ФАС России и подписываются председателем комиссии и членами комиссии.
Решения Комиссии ФАС России по контролю в сфере размещения заказов оформляются на бланках ФАС России и подписываются председателем комиссии, заместителем председателя комиссии и членами комиссии.
Протоколы об административных правонарушениях оформляются на бланках ФАС России и подписываются в соответствии с приказом ФАС России от 29.07.2015 № 667/15 «О перечне должностных лиц центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрирован Минюстом России 09.10.2015, регистрационный № 39260).
(п. 4.4.5 в ред. Приказа ФАС России от 31.03.2020 № 342/20)
4.5.1. Служебные (аналитические, докладные, объяснительные) записки, создаваемые в ФАС России, являются внутренними документами и используются для информационного обмена между подразделениями (подразделениями территориального органа) и должностными лицами.
В служебных записках излагаются предложения, замечания, отчеты, доклады, сведения, заключения, пояснения, мнения и иная управленческая информация, связанная с исполнением полномочий подразделений и должностных лиц.
4.5.2. Текст служебной записки может состоять из двух частей. В первой части излагают факты, послужившие поводом к ее написанию, во второй — выводы и предложения.
4.5.3. Создание, регистрация и прохождение служебных записок осуществляется в соответствии с правилами, изложенными в пп. 5.5.2 Инструкции.
4.5.4. При направлении информации одновременно адресатам внутри ФАС России и за его пределами оформляются два документа с одинаковым текстом: служебная записка для внутренних адресатов и служебное письмо на бланке для внешних адресатов.
4.6.1. Отправка телеграмм в ФАС России осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 222.
Телеграфная переписка допускается в исключительных случаях и по срочным вопросам.
4.6.2 Телеграммы подписываются руководством ФАС России, а также руководителями подразделений при наделении их соответствующими полномочиями.
Телеграммы категории «ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ» подписываются только руководителем и заместителями руководителя ФАС России и заверяются гербовой печатью ФАС России.
4.6.3 Телеграмма оформляется без реквизитов бланка следующим образом:
в правом верхнем углу указывается категория телеграммы (ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ);
перед текстом центрованно размещается реквизит «наименование документа» — «Телеграмма»:
после наименования от левой границы текстового поля помещается реквизит «Адресат» с обязательным указанием его фамилии и инициалов (наименования организации), улицы, номера дома (и квартиры), названия города (области, республики, государства), почтового индекса. Телеграммы одинакового содержания, направляемые нескольким адресатам, оформляются отдельно для каждого адресата;
текст телеграммы излагается кратко, без союзов и предлогов (если при этом не искажается его содержание), без знаков препинания (или с их сокращенным обозначением), печатается без переноса слов, абзацев, исправлений, прописными буквами;
после текста телеграммы размещается реквизит «Подпись» с указанием должности, фамилии и инициалов должностного лица, подписавшего телеграмму.
Ниже подписи под чертой от левой границы текстового поля указываются полный адрес ФАС России и дата (день отправления).
4.6.4. Заверенная в Управлении делами копия телеграммы передаются для отправки в отдел-канцелярию (экспедицию) Управления делами.
4.6.5. Телеграммы, направляемые структурными подразделениями ФАС России в рамках ведения дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов и законодательства о рекламе, регистрируются как исходящие документы (см. п. 5.4. Инструкции).
5.1.1. Движение документов в ФАС России с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело или отправки образует документооборот, который состоит из трех основных документопотоков: поступающая документация (входящая), отправляемая документация (исходящая) и внутренняя документация.
5.1.2 Организация документооборота осуществляется с учетом следующих принципов:
централизация операций по приему и отправке документов;
распределение документов на документопотоки;
организация предварительного рассмотрения входящих документов;
однократность регистрации документов;
регламентация операций по обработке, рассмотрению и согласованию документов.
5.1.3. Учет количества документов, включенных в документооборот ФАС России ведется с помощью СЭД.
5.2.1. Доставка документов в ФАС России осуществляется средствами почтовой, фельдъегерской связи, нарочно и по электронным каналам связи, в том числе по системам межведомственного документооборота (далее МЭДО), межведомственного взаимодействия (далее СМЭВ), документы с Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) и через СЭД (документы из территориальных органов ФАС России).
С помощью почтовой связи в ФАС России доставляется письменная корреспонденция в виде простых, заказных писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, посылок, а также печатные издания.
Федеральной фельдъегерской связью доставляется служебная корреспонденция из государственных органов.
По каналам электронной связи поступают служебная корреспонденция из государственных органов (МЭДО), телеграммы, факсограммы, телефонограммы, электронные обращения, обращения с Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), корреспонденция из территориальных органов ФАС России (СЭД).
Документы могут быть сданы в Управление делами лично заявителем.
5.2.2. Корреспонденция, адресованная в ФАС России, поступает в Управление делами.
Документы, доставляемые в ФАС России фельдъегерской связью из органов государственной власти в рабочее время, принимаются в Управлении делами, в нерабочее время и в нерабочие и праздничные дни — в приемной руководителя ФАС России.
Конверты (бандероли) с документами проверяются на целостность упаковки, правильность доставки, затем вскрываются (за исключением пакетов с пометкой «лично»), после чего проверяется правильность вложения документов. Пакеты с пометкой «лично» незамедлительно передаются по назначению.
О повреждении, отсутствии в конверте документа или приложений к нему, подписи на документе, несоответствии номера, указанного на конверте, номеру документа сообщается отправителю документа. При этом составляется акт в 2 экземплярах: первый экземпляр направляется отправителю (при отсутствии указанных в тексте приложений или соответствующей подписи — вместе с документом), второй остается в Управлении делами. Акты подписываются служащим, вскрывшим пакет, и начальником (заместителем начальника) отдела Управления делами, служащий которого вскрыл конверт.
Ошибочно поступившие документы немедленно пересылаются по принадлежности.
Конверты после проверки уничтожаются, кроме конвертов с обращениями граждан и случаев, когда только по конверту можно установить адрес отправителя документа, или когда дата почтового штемпеля может подтвердить время отправления и получения документа.
Поступившая в ФАС России на имя руководства службы срочная корреспонденция с пометками о срочности («Весьма срочно», «Срочно», «Вручить немедленно») и телеграммы доставляются по назначению немедленно.
5.3.1. Документы, поступающие в ФАС России на бумажных и электронных носителях, проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение, рассмотрение руководством службы и доставляются исполнителям.
Прием и первичную обработку поступающих документов осуществляют сотрудники отдела-канцелярии (правительственная корреспонденция) и отдела общей корреспонденции Управления делами ФАС России.
Документы, поступающие в ФАС России из вышестоящих органов, учитываются и регистрируются группой правительственной корреспонденции отдела-канцелярии Управления делами.
Документы, поступающие в ФАС России из федеральных органов исполнительной власти, судебных органов, от хозяйствующих субъектов, граждан, из территориальных органов ФАС России и др., учитываются и регистрируются в группе входящей корреспонденции отдела общей корреспонденции Управления делами.
Принимать документы от хозяйствующих субъектов руководителям и сотрудникам структурных подразделений ФАС России, минуя Управление делами, запрещается.
Прием, регистрацию и доклад руководству службы документов, поступивших в пакетах с грифом «Секретно» осуществляет Управление защиты государственной тайны.
Прием и регистрацию документов, содержащих информацию ограниченного распространения (ДСП), осуществляют отдел-канцелярия (правительственная корреспонденция) и отдел общей корреспонденции Управления делами.
Прием и регистрация корреспонденции на иностранных языках, адресованной ФАС России, осуществляется в Управлении международного экономического сотрудничества. Управление международного экономического сотрудничества осуществляет их аннотированный перевод и докладывает руководителю службы и его заместителям.
Печатные издания поступают в Управление общественных связей.
При поступлении поврежденного документа на оборотной стороне его последнего листа в правом нижнем углу делается надпись: «Документ получен в поврежденном виде».
5.3.2. В процессе предварительного рассмотрения входящие документы распределяются на регистрируемые и нерегистрируемые.
К нерегистрируемым документам относятся:
письма (без обращения в ФАС России), присланные в копии для сведения;
ведомственные статистические отчеты, бюллетени, сборники и обзоры;
пригласительные билеты, поздравительные письма, телеграммы и открытки;
обзоры печати, книги, газеты, журналы, прейскуранты, каталоги, ведомственная литература, проспекты, рекламные материалы, информационные сводки, тематические и специальные сборники и т.д.
аналитические обзоры федеральных органов исполнительной власти;
копии документов без адресации в ФАС России, поступившие без сопроводительных писем;
учебные планы, программы (без сопроводительных писем);
авторефераты, полученные без сопроводительных писем;
документы материально-технического снабжения (заказы, разнарядки, платежные поручения, счета и т.д.), если они получены без сопроводительного письма;
документы (заявления) без подписи.
5.3.3. Регистрация входящих документов осуществляется путем создания регистрационной карточки документа (далее — РК) в СЭД, которой автоматически присваивается регистрационный номер.
При регистрации в РК заполняются следующие реквизиты:
отметка об ограничении доступа к документу;
адресат — название организации или фамилия должностного лица, на имя которого поступил документ, для обращений граждан — фамилия, имя, отчество гражданина;
аннотация — краткое содержание документа, отвечающее на вопрос: о чем?;
состав — количество листов (страниц) документа и через знак «плюс» — количество листов, брошюр, компакт-дисков и другого приложения (при наличии);
тематика (для обращений граждан);
При регистрации документа с пометкой «Для служебного пользования» в поле РК «аннотация» проставляются только буквы ДСП.
5.3.4. К РК путем сканирования прикрепляется электронный образ документа. Не сканируются и не прикрепляются электронные образы следующих документов: с пометкой «Для служебного пользования»; содержащие персональные данные, брошюры, книги, проспекты, жалобы на действия субъектов контроля в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поступившие в ФАС России посредством функционала единой информационной системы в сфере закупок. В документах, нотариально заверенных, а также скрепленных документах, заверенных подписью должностного лица и печатью организации сканируется первый лист документа.
(в ред. Приказа ФАС России от 15.07.2021 № 688/21)
В РК вводятся, при наличии, связки с другими документами.
5.3.5. Регистрационный штамп (штрих-код) помещается на лицевой стороне первой страницы документа, поступившего на бумажном носителе, в ее правой нижней части и содержит дату и регистрационный номер, который автоматически присваивается СЭД.
При регистрации документов в группе правительственной корреспонденции отдела-канцелярии Управления делами после валового входящего номера проставляется индекс ПР.
При регистрации документов, поступивших по электронной почте, после валового входящего номера проставляется индекс ЭП.
При регистрации документов, поступивших по системе МЭДО, после валового номера проставляется индекс М.
При регистрации факсограмм после валового номера проставляется индекс Ф.
Служебные документы, полученные руководством и сотрудникам структурных подразделений ФАС России, минуя Управление делами, подлежат обязательной передаче в отдел общей корреспонденции Управления делами для регистрации.
Поступившие телеграммы принимаются под расписку с проставлением даты и времени приема, регистрируются общим номером и передаются на рассмотрение в общем порядке. Срочные телеграммы после регистрации сразу передаются в секретариат (приемную) руководителя ФАС России.
Текст поступившей телефонограммы печатается получателем на чистом листе и оперативно передается адресату.
Срочные факсограммы передаются адресату немедленно.
Факсограммы на иностранных языках передаются адресату без перевода.
5.3.6. Текст поступившей телефонограммы печатается сотрудником отдела общей корреспонденции Управления делами на листе бумаги формата A4 и регистрируется как входящий документ. Телефонограмма оперативно передается адресату.
5.3.7. После регистрации поступившая корреспонденция поступает в отдел секретариата Административного управления — секретариата руководителя для анализа и представления ее на доклад руководителю ФАС России или заместителю руководителя ФАС России, временно исполняющему его обязанности. Материалы к заседаниям Правительства Российской Федерации передаются в Административное управление — секретариат руководителя сразу после получения.
5.3.8. Проекты указаний руководителя (или временно исполняющего его обязанности заместителя руководителя) по исполнению документов оформляются специалистами отдела секретариата Административного управления — секретариата руководителя, заместителей руководителя — специалистами, обеспечивающими деятельность заместителей руководителя, в день регистрации документа или на следующий рабочий день (в случае, если документ зарегистрирован в конце рабочего дня).
Подготовка проектов указаний по исполнению документов, поступивших в адрес подразделений, осуществляется в самих подразделениях.
5.3.9. После утверждения указания по исполнению документа в СЭД оно считается доведенным до сведения исполнителя (автоматически передается в электронные папки исполнителей).
Документы, поступившие на бумажных носителях, передаются в Управление делами для направления ответственному исполнителю. Соисполнителям копии на бумажном носителе не направляются. Для работы используется электронный образ документа, прикрепленный к РК в СЭД, в том числе полученный по системам МЭДО, СМЭВ и через СЭД (из территориальных органов ФАС России).
Документы поступают исполнителям в СЭД.
5.3.10. В случае несогласия с указанием по исполнению, зарегистрированные документы могут передаваться из одного структурного подразделения в другое в течение 4 рабочих дней со дня получения данных документов в СЭД по письменному согласованию с руководителем соответствующего структурного подразделения (при поступлении на переадресацию документа решение должно быть вынесено до окончания текущего рабочего дня), с обязательной переадресацией документа специалистами отдела секретариата Административного управления — секретариата руководителя в РК документа в СЭД.
При несогласии с переадресацией или нарушении срока переадресации (свыше 4 рабочих дней) документ может быть передан из одного структурного подразделение в другое только по служебной записке руководителя структурного подразделения с согласованием заместителя руководителя ФАС России, координирующего и контролирующего деятельность управления, в которое должен быть перенаправлен документ, с обязательной переадресацией документа специалистами отдела секретариата Административного управления — секретариата руководителя в РК в СЭД.
5.4.1. Порядок прохождения исходящих документов состоит в составлении проекта документа, его изготовлении, согласовании, подписании (утверждении), регистрации и отправке.
5.4.2. Ответственность за составление и оформление документа в соответствии с установленными Инструкцией правилами, а также согласование проекта документа с должностными лицами ФАС России (внутреннее согласование) возлагается на подразделение — ответственного исполнителя документа.
5.4.3. Проекты документов ФАС России готовятся в соответствии с требованиями по оформлению документов; для отправки документов, не имеющих адресной части, готовятся сопроводительные письма.
До представления на подпись руководству исполнитель проверяет правильность оформления документов, адресации, наличие необходимых виз, приложений, при необходимости — справок, пояснительных записок, разъясняющих содержание подготовленных документов, указателя рассылки.
Согласование проекта документа производится в электронном виде в СЭД с использованием электронной подписи.
Проекты документов с пометкой «Для служебного пользования» согласовываются только на бумажном носителе, оформляется визовой экземпляр.
5.4.4. Документы, представляемые на подпись руководству ФАС России, должны иметь временный регистрационный номер (идентификатор) с прикрепленным электронным образом документа к его РК в СЭД. Не прикрепляются к РК электронные образы документов, указанных в пп. 5.3.4. Инструкции.
5.4.5 В РК исполнителем заполняются следующие поля:
корреспонденты — куда направляется документ, если корреспондентов более четырех, то исполнителем создается группа рассылки;
аннотация — краткое содержание документа:
состав — количество листов документа и приложений к нему;
подпись — фамилия должностного лица, подписавшего документ;
исполнитель — фамилия исполнителя, подготовившего документ;
связи карточек — указываются номер и дата письма, на которое дается ответ;
процедура — соответствующая процедура выбирается из списка;
содержание, содержание 2 и основание вынесения — выбираются из списка.
5.4.6. Подписанные документы для регистрации и организации отправки передаются в группу правительственной корреспонденции отдела-канцелярии или в группу исходящей корреспонденции отдела общей корреспонденции Управления делами полностью оформленными,
5.4.7. Перед текстом письма на бланке указывается его краткое содержание (заголовок), если нет специального заголовка (заключение, решение, предписание).
5.4.8. В письме, к которому прилагаются какие-либо документы, под текстом письма должно быть обязательно указано приложение (см. пп. 2.2.13. Инструкции).
5.4.9. Инициалы, фамилия исполнителя письма и номер его служебного телефона указывается в левом нижнем углу лицевой стороны последнего листа документа (см. пп. 2.2.20. Инструкции) или, при недостатке места, на оборотной стороне последнего листа. Если документ предназначен для передачи по факсимильной связи или по электронной почте, то исполнитель должен быть указан только на лицевой стороне последнего листа документа.
5.4.10. При наличии специального указания руководителя ФАС России «доложить» подписанный заместителем руководителя службы документ должен содержать отметку об исполнении указания руководителя.
5.4.11. Окончательный ответ на документ должен быть завизирован всеми должностными лицами, названными в указаниях по исполнению руководства ФАС России к данному документу (правила визирования см. пп. 2.2.15. Инструкции).
5.4.12. Для регистрации в группу правительственной корреспонденции отдела-канцелярии и группу исходящей корреспонденции отдела общей корреспонденции Управления делами представляют подготовленный для отправки документ в последней редакции (согласованный, подписанный и не требующий исправлений).
5.4.13. При регистрации проверяются правильность оформления реквизита «Адресат», наличие подписей, виз, приложений, указанных в тексте документа, отметки об исполнителе.
Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю в день поступления или на следующий рабочий день.
5.4.14. Регистрация исходящих документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день.
Регистрационный номер и дата документа присваиваются СЭД автоматически и с РК переносятся на документ зарегистрировавшим его сотрудником.
Регистрационный номер документа и дата регистрации проставляются на подлиннике документа.
Сведения о регистрируемых документах хранятся в базе данных СЭД в целях учета, поиска, хранения и использования документов.
5.4.15. Исходящие документы, созданные с помощью электронных шаблонов и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, поступают на регистрацию сразу после подписания.
Регистрационный номер и дата документа автоматически проставляются СЭД на бланке в электронном шаблоне. Сотрудники группы правительственной корреспонденции отдела-канцелярии и группы исходящей корреспонденции отдела общей корреспонденции Управления делами при необходимости распечатывают документ и направляют его по указанному адресу. Документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью и предназначенные для передачи только по каналам электронной связи, в том числе по МЭДО, не распечатываются.
5.4.16. Документы, направляемые в несколько адресов в виде копий на бумажном носителе, после регистрации возвращаются исполнителю для подготовки рассылки. Подготовленные исполнителем копии передаются в Управление делами для заверения и отправки.
5.4.17. Документы на бумажных носителях, служащие основанием исходящего письма, подшивается в соответствующее (по номенклатуре дел) дело в структурном подразделении. Документы — основания правительственной переписки передаются в группу правительственной корреспонденции отдела-канцелярии Управления делами, где подшиваются в дела согласно номенклатуре дел Управления делами. Соответствующая информация о списании документа в дело вносится в РК. Подлинники документов, отправленных только по системе МЭДО или по другим каналам электронной связи, подшиваются в соответствующее дело в управлении.
5.4.18. Определения, протоколы, постановления, решения и предписания комиссий ФАС России отправляются адресатам только с уведомлением о вручении, при этом в РК документа делается отметка.
При необходимости отправления другой корреспонденции с уведомлением о вручении исполнитель должен сделать соответствующую отметку в РК исходящего документа.
5.5.1. Отправку исходящих документов ФАС России осуществляет участок экспедиции отдела-канцелярии Управление делами. Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (зарегистрирован в Минюсте России 26.12.2014 № 35442).
Документы, подлежащие отправке, передаются в экспедицию полностью оформленными, с указанием почтового адреса или с указателем рассылки.
Документы, подлежащие отправке, регистрируются в день их подписания и отправляются по почте на следующий рабочий день.
Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.
Документы, направляемые почтовой связью в один адрес, могут выкладываться в один конверт.
5.5.2. Отправляемые документы из ФАС России пересылаются почтой и (или) с помощью технических средств связи.
5.5.3. Отправка документов, подписанных руководством ФАС России и адресованных в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется фельдъегерской связью, почтовой связью, нарочно и по системе МЭДО.
Решение о способе доставки документа другим адресатам, а также о необходимости досылки адресату подлинника документа на бумажном носителе в случае отправки документа по факсимильной связи или по электронным каналам связи принимает структурное подразделение — исполнитель. Для этого делается соответствующая отметка в РК документа в поле «корреспондент».
Досылка или замена разосланного ранее документа осуществляется по указанию руководителя ФАС России или заместителя руководителя, подписавшего данный документ.
Неправильно оформленные документы и корреспонденция неслужебного характера к отправке не принимаются и возвращаются исполнителю.
5.5.4. Исполнитель, получающий подлинник документа для передачи непосредственно адресату, расписывается в получении документа на распечатанной в СЭД расписке, остающейся в деле в Управлении делами, а в РК делается отметка об отправке документа нарочным.
5.5.5. При отправке документа почтой в экспедиции осуществляются конвертование документа с указанием адреса, составление почтового реестра в электронной форме в системе «партионная почта» и передача на отправку в отделение связи.
При отправке документов фельдъегерской связью осуществляются их конвертование с указанием адреса, составление реестра на документы и передача сотруднику фельдъегерской службы.
Отправка документов по каналам коммерческой почты осуществляется по служебной записке руководителя управления, подготовившего данные документы к отправке, с визой заместителя руководителя ФАС России, координирующего и контролирующего деятельность Контрольно-финансового управления.
Отправка почтовых отправлений весом свыше 2 кг осуществляется по служебной записке руководителя управления, подготовившего данные документы к отправке на имя начальника Управления делами.
5.5.6. На всю отправляемую почтой корреспонденцию (заказную и с уведомлением) составляется реестр в электронной форме в системе «партионная почта», распечатывается и направляется в почтовое отделение вместе с подготовленной к отправке корреспонденцией.
Отправка документов почтой, по системе МЭДО и по электронной почте осуществляется через СЭД. В РК исходящего документа, отправлено почтой, автоматически проставляются дата отправления, номер почтового отправления и номер почтового реестра, в РК исходящего документа, отправленного по электронным каналам автоматически проставляются вид отправки, дата и время отправки.
После отметки почтовым отделением реестр возвращается в группу экспедицию отдела-канцелярии Управления делами, где подшивается в дело.
5.5.7. Решения ФАС России по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений хозяйствующих субъектов выдаются на руки доверенному лицу заявителя (по доверенности) только сотрудником отдела-канцелярии Управления делами. При этом делается соответствующая отметка в РК документа в графе «приложение».
5.5.8. Телеграммы, составляемые в ФАС России, принимаются сотрудниками экспедиции завизированными, подписанными, датированными и зарегистрированными, с отметкой о категории и виде отправления. Телеграммы отправляются адресату в день поступления в отдел-канцелярию Управления делами.
Самостоятельно могут направлять телеграммы Управление контроля размещения государственного заказа и Управление контроля государственного оборонного заказа.
5.5.9. Передача информации с помощью телефонограмм осуществляется устно по каналам телефонной связи и записывается (печатается) получателем.
5.5.10. Документы для передачи по каналам факсимильной связи с факс-аппарата Управления делами ФАС России передаются в отдел общей корреспонденции полностью оформленными, зарегистрированными с указанием номера факса и электронного адреса получателя.
Факсограммы на иностранных языках отправляются при наличии перевода, заверенного лицом, подписавшим факсограмму.
Запрещается передавать текст документов с пометкой «Для служебного пользования».
5.5.11. Уведомления о вручении отправленной заказной корреспонденции адресату, возвращаются в отдел общей корреспонденции Управления делами. После внесения информации о дате доставки в РК документа уведомление направляется исполнителю.
5.5.12. В случае возврата отправленного документа почтовым отделением, документ (с конвертом) возвращается в отдел общей корреспонденции Управления делами или в группу правительственной почты отдела-канцелярии Управления делами. После внесения в РК документа отметки о возврате, документ возвращается для уточнения реквизитов исполнителю.
5.6.1. В ФАС России создаются и регистрируются следующие виды внутренних документов: приказы (см. п. 4.1. Инструкции), положения, правила, инструкции (см. п. 4.2. Инструкции), протоколы (см. п. 4.3. Инструкции), поручения руководителя ФАС России и заместителей руководителя ФАС России, аналитические, служебные, докладные и объяснительные записки.
5.6.2. Регистрацию поручений руководителя ФАС России осуществляет секретариат руководителя. Передачу поручений руководителя исполнителям осуществляет структурное подразделение, подготовившее данное поручение. Контроль исполнения поручений руководителя ФАС России осуществляет уполномоченный помощник руководителя ФАС России.
Поручения заместителей руководителя ФАС России регистрируются их секретарями. Контроль исполнения данных поручений возлагается на структурное подразделение, подготовившее данное поручение.
5.6.2 Прохождение служебных и докладных записок в центральном аппарате ФАС России состоит из следующих этапов:
Подготовленному проекту документа присваивается временный регистрационный номер (идентификатор) в СЭД и прикрепляется к РК документа его электронный образ, за исключением электронных образов документов, указанных в пп. 5.3.4. Инструкции.
После подписания документа начальником структурного подразделения, документ автоматически регистрируется в СЭД и направляется адресату.
Полученный адресатом внутренний документ не подлежит повторной регистрации в СЭД. В его РК делаются отметки: об указаниях по исполнению документа, об исполнении и другие отметки.
При необходимости на полученный внутренний документ готовится ответ, который также подлежит аналогичной регистрации в СЭД с указанием связи РК.
5.7.1. Документы в структурные подразделения поступают в СЭД и на бумажном носителе. Доставка документов, электронные образы которых не прикреплены к РК, в подразделения осуществляется в возможно короткие сроки, не позднее следующего дня после их рассмотрения руководством ФАС России. Срочные документы передаются исполнителю незамедлительно.
Руководители структурных подразделений ФАС России обеспечивают оперативное рассмотрение документов, доведение их до исполнителей в день поступления в СЭД или на следующий рабочий день, контроль качественного исполнения документов по существу вопроса.
5.7.2 Исполнение документа состоит из следующих основных этапов:
сбор и обработка необходимой информации;
подготовка проекта документа, его оформление;
создание временной РК проекта документа;
прикрепление электронного образа проекта документа к временной РК документа;
согласование проекта документа;
доработка проекта документа по замечаниям, полученным в ходе согласования (в случае значительной корректировки проекта документа проводится его повторное согласование);
представление на подпись (утверждение) руководству ФАС России;
подготовка к пересылке подписанного (утвержденного) документа адресату;
проставление отметки об исполнении документа.
5.7.3. В случаях, когда поручение дается нескольким должностным лицам, ответственным исполнителем является должностное лицо, указанное в поручении первым или обозначенное словом «созыв», «свод» или «ответственный», если не оговорено иное.
5.7.4. Ответственный исполнитель организует работу по выполнению поручения согласно указаниям по исполнению документа и несет ответственность за его исполнение. Соисполнители представляют в первой половине установленного срока ответственному исполнителю предложения в форме служебной записки, подписанной руководством структурного подразделения.
При необходимости запроса информации в других структурных подразделениях ФАС России ответственный исполнитель направляет соответствующие служебные записки. Срок рассмотрения и направления информации по данным служебным запискам, если он не указан конкретно в тексте служебной записки — 10 рабочих дней. В случае необходимости по решению начальника соответствующего структурного подразделения срок может быть продлен до 30 дней.
Ответственный исполнитель подготавливает проект документа с учетом предложений соисполнителей.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа.
5.7.5. Проект исходящего документа согласовывается руководителями соответствующих подразделений — соисполнителей.
5.7.6. При наличии неурегулированных разногласий по документу подразделение — ответственный исполнитель готовит служебную записку на имя руководителя ФАС России или его заместителя с их перечислением.
5.7.7. В случае невозможности исполнения документа в установленные сроки исполнитель руководствуется требованиями, установленными Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» и Регламентом ФАС России.
5.7.8. Исполнитель не должен разглашать содержание поступивших к нему документов и подготовленных проектов документов, с ними могут быть ознакомлены только лица, имеющие отношение к их исполнению.
6.1. Контроль состоит из осуществляемых Управлением делами и другими структурными подразделениями ФАС России процедур по учету и анализу сроков исполнения документов с целью укрепления исполнительской дисциплины и повышения эффективности деятельности ФАС России.
6.2. Контроль включает постановку на контроль, мониторинг исполнения, предупредительный контроль, снятие с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов, информирование руководителей о состоянии исполнения документов.
Цель контроля — обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированных в документах.
Контроль исполнения документов и содержащихся в них поручений по существу вопроса осуществляет руководитель ФАС России, заместители руководителя ФАС России и руководители структурных подразделений, несущие персональную ответственность за своевременное и качественное их исполнение.
Контроль сроков исполнения документов в центральном аппарате ФАС России осуществляют отдел-канцелярия и отдел общей корреспонденции Управления делами.
6.3. Постановка документов на контроль осуществляется Управлением делами и представляет собой отметку о контроле в правом верхнем углу в документе на бумажном носителе и внесение информации в СЭД о виде контроля и контрольном сроке исполнения документа.
поручения Президента Российской Федерации;
поручения Администрации Президента Российской Федерации;
поручения Правительства Российской Федерации;
поручения Аппарата Правительства Российской Федерации;
поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации и его Президиума, протоколах заседаний правительственных комиссий и совещаний;
поручения, содержащиеся в указах, распоряжениях Президента Российской Федерации и постановлениях, распоряжениях Правительства Российской Федерации;
запросы обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации;
запросы депутатов Государственной Думы Российской Федерации;
запросы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
обращения граждан, организаций и общественных объединений, поступившие в ФАС России из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций и Отдела по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства Российской Федерации.
На контроль в отделе общей корреспонденции ставятся поступившие в ФАС России:
запросы депутатов законодательных органов всех уровней;
запросы Конституционного Суда Российской Федерации;
запросы Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
запросы федеральных органов исполнительной власти о согласовании проектов нормативных правовых актов;
протоколы согласительных совещаний по согласованию проектов нормативных правовых актов;
запросы территориальных органов ФАС России;
жалобы о нарушении законодательства о размещении государственного и муниципального заказов;
обращения (заявления, жалобы) государственных и муниципальных органов, органов местного самоуправления;
обращения (заявления, жалобы) юридических и физических лиц;
запросы средств массовой информации;
уведомления военных представительств о приостановке приемки и отгрузки военной продукции;
(абзац введен Приказом ФАС России от 24.06.2022 № 474/22)
«весьма срочно» — срок исполнения один день;
«срочный» — срок исполнения до трех дней;
«внешний» — срок исполнения до одного месяца со дня подписания поручения (для поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) или со дня регистрации в отделе-канцелярии (правительственная корреспонденция) и отделе общей корреспонденции Управления делами (для остальных документов).
6.6. Сроки исполнения контрольных документов устанавливаются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами вышестоящих государственных органов и исчисляются в календарных днях, отсчет которых начинается с даты контрольного документа или с даты его регистрации в Управлении делами ФАС России.
Индивидуальный срок исполнения документа может быть установлен по указанию руководства ФАС России.
6.7. Поручение Президента Российской Федерации подлежит исполнению в срок не более месяца со дня его подписания, если в самом поручении не указан иной срок.
Поручение Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, которое дано во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации, подлежит исполнению за 5 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока, если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей не указан иной срок;
Поручения Правительства Российской Федерации подлежат исполнению:
в срок не более месяца со дня его подписания, если в тексте поручения не указана конкретная дата исполнения (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце нет такого числа, то — до последнего дня месяца);
в 3-дневный срок, если в тексте поручения имеются пометки «срочно», «незамедлительно» или аналогичное указание;
в 10-дневный срок, если в тексте поручения имеется пометка «оперативно», «в возможно короткий срок»;
в указанный срок, если в тексте поручения установлена конкретная дата либо конкретный срок исполнения.
Если в документе установлен срок «до» или «не позднее», конкретной даты, то сроком исполнения является указанная дата.
Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
В исключительных случаях, когда по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, в Правительство Российской Федерации не менее чем за 10 дней до истечения контрольного срока направляется мотивированное предложение о его продлении с указанием причины и планируемой даты исполнения.
Исполнение срочных поручений не продлевается и не корректируется.
Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство Российской Федерации в течение 1 рабочего дня со дня подписания поручения.
Сроки исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах или распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлеваются.
6.8. В случаях, когда ФАС России определен соисполнителем поручения, он представляет ответственному исполнителю предложения, подписанные руководством ФАС России, в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
6.9. Направленные на согласование проекты актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (их копии) визируются руководством ФАС России не более чем в 10-дневный срок со дня регистрации в Управлении делами.
Протоколы согласительных совещаний по согласованию проектов нормативных правовых актов визируются руководством ФАС России в 5-дневный срок со дня регистрации в Управлении делами.
Ответ на парламентский запрос Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направляется в срок не более 15 дней со дня получения и регистрации запроса в отделе-канцелярии Управления делами или иной срок, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.
Ответ на запрос члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направляется в срок не более 30 дней со дня получения и регистрации запроса в отделе-канцелярии Управления делами или иной, согласованный с инициатором запроса срок.
Письма иных государственных органов исполняются в следующие сроки:
Администрации Президента Российской Федерации — не более 30 дней с их исходящих дат;
Аппарата Правительства Российской Федерации — не более 30 дней с их исходящих дат;
полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации — не более 15 дней с их исходящих дат;
полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации — не более месяца с их исходящих дат, если в них не установлены иные сроки;
полномочных представителей Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации — не более месяца с исходящих дат, если в них не установлены иные сроки;
запросы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — не более 15 дней со дня их регистрации в Управлении делами, если в них не установлены иные сроки;
запросы Конституционного Суда Российской Федерации — не более месяца со дня их регистрации в Управлении делами, если в них не установлены иные сроки;
представления Счетной палаты Российской Федерации — не более 20 дней со дня их регистрации в Управлении делами, если в них не установлены иные сроки;
проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, направленные на согласование — не более 30 дней со дня их регистрации в Управлении делами;
запросы СМИ — не более 7 дней со дня их регистрации в Управлении делами;
обращения (заявления, жалобы) государственных и муниципальных органов, органов местного самоуправления — не более 30 дней со дня их регистрации в Управлении делами;
обращения федеральных органов исполнительной власти — государственных заказчиков по государственному оборонному заказу о регистрации цен — не более 25 рабочих дней со дня их регистрации в Управлении делами;
обращения федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций по вопросу согласования прогнозных цен — не более 20 рабочих дней со дня их регистрации в Управлении делами;
обращения (заявления, жалобы) юридических и физических лиц — не более 30 дней со дня их регистрации в Управлении делами, жалобы, поданные в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» — не более 7 рабочих дней;
обращения граждан — не более 30 дней со дня их регистрации в Управлении делами (продление срока рассмотрения обращений граждан не должно превышать 30 дней);
запросы территориальных органов ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе — не более 15 дней со дня регистрации в Управлении делами (продление срока рассмотрения данных запросов не должно превышать 15 дней);
уведомления военных представительств о приостановке приемки и отгрузки военной продукции — не более 60 дней со дня их регистрации в Управлении делами;
(абзац введен Приказом ФАС России от 24.06.2022 № 474/22)
иные запросы территориальных органов ФАС России — не более 30 дней со дня их регистрации в Управлении делами.
Контрольный срок исполнения документа и поручения руководителя ФАС России является обязательным для ответственного исполнителя, который организует работу соисполнителей.
6.10. Соисполнители документа и поручения руководителя ФАС России обеспечивают своевременную и качественную подготовку необходимых материалов и направление их ответственному исполнителю в течение первой половины срока, отведенного на исполнение. По срочным документам и поручениям руководителям ФАС России материалы направляются незамедлительно.
6.11. Продление срока исполнения обращений государственных и муниципальных органов, органов местного самоуправления, обращений физических и юридических лиц, обращений граждан и запросов территориальных органов ФАС России осуществляется на основании информационного письма заявителю с указанием причин продления и нового срока исполнения документа, подписанного руководителем или заместителем руководителя ФАС России, или на основании мотивированной служебной записки на имя руководителя или заместителя руководителя ФАС России (в соответствии с распределением обязанностей) с соответствующей резолюцией руководства ФАС России при наличии надлежащего уведомления заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
Продление срока исполнения контрольного документа осуществляется в СЭД сотрудниками отдела-канцелярии (правительственная корреспонденция) или отдела общей корреспонденции Управления делами.
6.12. Порядок работы с контрольными документами в ФАС России определяются Регламентом Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 09.04.2007 № 105.
6.13. Снятие с контроля исполненного поручения осуществляется в отделе-канцелярии (правительственная корреспонденция) или отделе общей корреспонденции Управления делами. Документ и поручение руководителя ФАС России считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения соответствующего поручения и документированного подтверждения исполнения.
Промежуточные ответы, запросы и рабочая переписка не являются основанием для признания документа и поручения руководителя ФАС России исполненным.
Снятие с контроля оформляется отметкой в СЭД о дате исполнения и направлении документа в дело.
6.14. Управление делами еженедельно направляет руководителям структурных подразделений ФАС России информацию (напоминание) с перечнем контрольных документов, срок исполнения которых истекает на предстоящей неделе.
6.15. Управление делами формирует сводные данные о ходе исполнения контрольных документов в структурных подразделениях ФАС России и предоставляет руководству ФАС России квартальные и годовые отчеты по исполнительской дисциплине.
7.1.1. Номенклатура дел — систематизированный перечень заголовков дел, формируемых в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России, с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.
Номенклатура дел предназначена для организации группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и является основой для составления описи дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.
Номенклатура дел является основным учетным документом дел за текущий год.
7.1.2. Номенклатура дел центрального аппарата ФАС России составляется центральным архивом ФАС России отдела-канцелярии Управления делами на основе проектов номенклатур дел структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (приложение № 7).
Проект номенклатуры дел структурного подразделения на следующий календарный год составляется делопроизводителем структурного подразделения ФАС России, подписывается руководителем структурного подразделения и представляется в отдел-канцелярию (центральный архив ФАС России) Управления делами в срок до 1 ноября текущего года
Вновь созданное подразделение обязано в месячный срок разработать проект номенклатуры дел подразделения и представить ее в отдел-канцелярию (центральный архив ФАС России) Управления делами.
7.1.3. Номенклатура дел центрального аппарата ФАС России подписывается начальником Управления делами, согласовывается с центральной экспертной комиссией ФАС России (далее именуется — ЦЭК) и согласовывается с Экспертной проверочной комиссией (далее именуется — ЭПК) Государственного архива Российской Федерации. Согласование проводится не реже одного раза в 5 лет, если за это время не произошло крупных структурных изменений. Согласованная с ЭПК номенклатура дел центрального аппарата ФАС России утверждается приказом ФАС России.
Ежегодная номенклатура дел центрального аппарата ФАС России, не проходящая согласование с ЭПК Государственного архива Российской Федерации, составляется Управлением делами, подписывается заместителем начальника Управления делами и утверждается заместителем руководителя ФАС России.
7.1.4. После утверждения номенклатуры дел центрального аппарата ФАС России, структурные подразделения центрального аппарата ФАС России получают выписки из соответствующих разделов для использования в работе.
7.1.5. Номенклатура дел центрального аппарата ФАС России в конце каждого года уточняется, утверждается (приказом или грифом утверждения) и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.
7.1.6. Разделами номенклатуры дел являются названия структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, располагаемые в соответствии с утвержденным штатным расписанием.
7.1.7. В номенклатуру дел включаются заголовки дел, отражающие все документируемые участки работы структурных подразделений ФАС России.
В номенклатуру не включаются периодические издания.
Новые документированные участки работы, непредусмотренные дела, сформировавшиеся в структурных подразделениях в течение года, дополнительно вносятся в номенклатуру дел в конце соответствующих разделов с продолжением порядковой нумерации индексов дел.
По окончании года делопроизводитель управления составляет итоговую запись о категориях и количестве дел, заведенных в текущем году в соответствующем управлении, которая направляется в Управление делами. На основании поступивших записей в Управлении делами делается итоговая запись о количестве заведенных в центральном аппарате ФАС России дел.
7.1.8 Графы номенклатуры заполняются следующим образом.
В графе 1 номенклатуры дел проставляют индекс каждого дела, включенного в номенклатуру. Индекс дела состоит из установленного цифрового обозначения структурного подразделения ФАС России, утвержденного приказом, и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре в пределах структурного подразделения. Индекс дела обозначается арабскими цифрами.
В графу 2 номенклатуры дел включаются заголовки дел (томов, частей).
Заголовок дела должен четко, в обобщенной форме отражать основное содержание и состав документов дела. Сокращенный вариант написания заголовка типа «То же...» не допускается. Не допускается употребление в заголовке дела неконкретных формулировок («разные материалы», «Общая переписка» и т.д.) а также вводных слов и сложных оборотов.
Заголовок дела состоит из элементов, располагаемых в следующей последовательности: название вида дела (переписка, журнал и т.д.) или разновидности документа (протоколы, приказы и т.д.); название организации которой будут адресованы или от которой будут получены документы (адресат или корреспондент документа); краткое содержание документов дела; название местности (территории), с которой связано содержание документа дела; дата (период), к которому относятся документы дела.
В заголовках дел, содержащих документы по одному вопросу, но не связанных последовательностью исполнения, в качестве вида дела употребляется термин «документы», а в конце заголовка в скобках указываются основные разновидности документов, которые должны быть сгруппированы в деле (планы, списки, доклады и т.д.).
«Документы о проведении тематических выставок (планы, списки, доклады, характеристики экспонатов)».
В заголовках дел, содержащих переписку, указывается, с кем и по какому вопросу она ведется.
В заголовках дел, содержащих переписку с однородными корреспондентами, последние не указываются, а указывается их общее видовое название.
«Переписка с федеральными органами исполнительной власти по вопросам формирования Единого экономического пространства (ЕЭП)».
В заголовках дел, содержащих переписку с разнородными корреспондентами, последние не перечисляются.
«Переписка об организации семинаров и совещаний по вопросам контроля за соблюдением антимонопольного законодательства».
Конкретный корреспондент указывается в заголовке в том случае, если переписка ведется только с ним.
При обозначении в заголовках дел административно-территориальных единиц учитывается следующее: если содержание дела касается нескольких однородных административно-территориальных единиц, в заголовке дела не указываются их конкретные названия, а указывается их общее видовое название.
«Переписка с главами администраций областей о социальной защите населения».
Если содержание дела касается одной административно-территориальной единицы (населенного пункта), ее (его) название указывается в заголовке дела.
В заголовках, содержащих плановую или отчетную документацию, указывается период (квартал, год), на (за) который составлены планы (отчеты).
Если дело будет состоять из нескольких томов или частей, то составляется общий заголовок дела, а затем, при необходимости составляются заголовки каждого тома (части), уточняющие содержание общего заголовка дела.
В заголовках дел, содержащих копии документов, после названия дела указывается «Копии».
Подлинность документов дела в заголовках не оговаривается.
Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры дел определяются степенью важности документов, составляющих дела и их взаимосвязью. В начале располагаются заголовки дел, содержащие организационно-распорядительную документацию.
Заголовки дел могут уточняться в процессе формирования и оформления дел.
Графа 3 номенклатуры дел заполняется по окончании календарного года.
В графе 4 указываются срок хранения дела, определяемый в соответствии с Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (зарегистрирован Минюстом России 08.09.2010, регистрационный № 18380), а при отсутствии в перечне нужной статьи согласованный с Федеральным архивным агентством срок хранения, определенный исходя из научной и практической ценности документов.
На делах временного срока хранения, в которых могут находиться документы, имеющие научную, историческую или практическую ценность, проставляется временный срок хранения и пометка «ЭПК».
В графе 5 «примечание» указываются названия перечней документов, использованных при определении сроков хранения, проставляются отметки о заведении дел, о переходящих делах, о выделении дел к уничтожению, о лицах, ответственных за формирование дел, о передаче дел в другой федеральный орган исполнительной власти для продолжения и др.
7.1.9. Номенклатура дел центрального аппарата ФАС России составляется и согласовывается с ЭПК Государственного архива Российской Федерации заново в случае коренных изменений функций и структуры ФАС России.
7.2.1. Дело — совокупность документов или отдельный документ, относящийся к одному вопросу или участку деятельности ФАС России
Формирование дел — группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел, и систематизация документов внутри дела.
7.2.2. Дела формируются в ФАС России децентрализовано, т.е. в структурных подразделениях.
7.2.3. Исполненные документы должны в 10-дневный срок передаваться исполнителем делопроизводителю соответствующего структурного подразделения ФАС России для формирования их в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел данного структурного подразделения.
7.2.4. Контроль правильности формирования дел в структурных подразделениях ФАС России осуществляет Управление делами.
7.2.5 При формировании дел необходимо соблюдать следующие правила:
помещать в дело только исполненные документы в соответствии с заголовками дел по номенклатуре;
группировать в дело документы одного календарного года, за исключением переходящих дел;
раздельно группировать в дела документы постоянного и временного сроков хранения;
помещать в дела ксерокопии факсограмм, телефонограммы на общих основаниях;
в дела не должны помещаться документы, подлежащие возврату, лишние экземпляры и черновики;
по объему дело не должно превышать 200 листов.
При наличии в деле нескольких томов (частей) индекс и заголовок проставляются на каждом томе с добавлением «т. 1», «т. 2» и т.д.
В РК документа делопроизводитель вносит отметку о списании документа с указанием номера дела согласно номенклатуре дел управления.
В дело подшиваются все документы по конкретному вопросу вместе с приложениями, указанными в тексте документа. При отсутствии данных приложений, делается запись на документе об их местонахождении.
7.2.6. Документы внутри дела располагаются в хронологической, вопросно-логической последовательности или в их сочетании.
Приказы ФАС России группируются в дела по видам и хронологии, с относящимися к ним приложениями.
В отдельные дела по хронологии, в зависимости от вида документа, формируются копии принятых федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, протоколы заседаний Правительства Российской Федерации, его Президиума и выписки из протоколов.
Все документы отчетного и информационного характера во исполнение акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, находящиеся на контроле, подшиваются в заведенное для этого дело. Если на акт дело не заводилось, то отчетные документы подшиваются в дело переписки в отделе-канцелярии Управления делами.
Документы заседаний коллегии группируются по хронологическому признаку, при этом протоколы, решения коллегии, документы к заседаниям коллегии помещаются в одно дело. Документы заседаний президиума ФАС России группируются по тому же принципу.
Положения, инструкции, утвержденные приказами ФАС России по основной деятельности, являются приложениями к приказам и группируются вместе с указанными документами.
Утвержденные планы, отчеты, сметы, лимиты, титульные списки группируются отдельно от проектов.
Документы в личных делах располагаются по мере их поступления.
Лицевые счета работников центрального аппарата ФАС России группируются в самостоятельные дела и располагаются в них в порядке строгого алфавита по фамилиям, именам, отчествам.
Предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам работы ФАС России и документы по их рассмотрению и исполнению группируются отдельно от заявлений граждан по личным вопросам.
Переписка группируется, как правило, за календарный год и систематизируется в хронологической последовательности, документ-ответ помещается за документом-запросом. При возобновлении переписки по определенному вопросу, начавшейся в предыдущем году, документы включаются в дело текущего года с указанием индекса дела предыдущего года.
7.2.7. В делах, находящихся в делопроизводстве, документы текущего года располагаются по хронологии снизу вверх по мере поступления. При подготовке к сдаче в архив дела с документами постоянного срока хранения переоформляются в обратном порядке: документ, поступивший в календарном году последним, должен быть внизу дела, а первый документ календарного года — вверху дела, первым.
7.2.8. Дела структурных подразделений ФАС России подлежат оформлению при их заведении и по завершении года. Оформление дела — подготовка дела к хранению.
Оформление дела включает в себя:
брошюровку и нумерацию листов;
составление заверительной надписи.
Оформление дел в делопроизводстве осуществляется делопроизводителем структурного подразделения, формирующего данное дело при методической помощи и под контролем центрального архива ФАС России (Управление делами).
7.2.9. В зависимости от сроков хранения проводится полное или частичное оформление дел.
Полному оформлению подлежат дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу. Полное оформление предусматривает оформление реквизитов обложки дела по установленной форме (приложение № 8), нумерацию листов в деле, составление листа-заверителя дела (приложение № 9), составление (для приказов ФАС России) внутренней описи документов дела, подшивку и переплет дела, внесение необходимых уточнений в реквизит обложки дела.
7.2.10. Обложка дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу оформляется по установленной форме.
На обложке дела указываются следующие реквизиты:
полное и сокращенное наименования ФАС России;
наименование структурного подразделения;
заголовок дела (полный) по номенклатуре;
срок хранения дела (по номенклатуре);
архивный шифр дела (проставляется работником центрального архива ФАС России).
Реквизиты, проставляемые на обложке дела, оформляются следующим образом:
наименование ФАС России указывается полностью, в именительном падеже, с указанием официально принятого сокращенного наименования, которое указывается в скобках после полного наименования;
наименование структурного подразделения — указывается полное название структурного подразделения, в соответствии с утвержденной структурой;
заголовок дела — переносится из номенклатуры дел структурного подразделения полностью, без сокращений;
Для дел, содержащих распорядительную документацию, а также для дел, состоящих из нескольких томов (частей), датой являются крайние даты документов дела, т.е. даты (число, месяц, год) регистрации самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело. При этом число и год обозначаются арабскими цифрами, название месяца пишется словом.
В целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело, все листы, кроме листа заверителя и внутренней описи, нумеруются. Листы нумеруются простым карандашом сверху вниз, цифры проставляются в правом верхнем углу.
Листы дел, состоящих из нескольких томов или частей, нумеруются отдельно.
Фотографии, чертежи, диаграммы и другие иллюстративные и специфические документы, представляющие самостоятельный лист в деле, нумеруются на оборотной стороне в левом верхнем углу.
Подшитые в дело конверты с вложениями нумеруются: сначала конверт, а затем очередным номером каждое вложение в конверте.
После завершения нумерации листов составляется заверительная надпись, которая располагается в конце дела. Заверительная надпись составляется в деле на отдельном листе-заверителе. В заверительной надписи цифрами и прописью указывается количество листов в данном деле и особенности отдельных документов (чертежи, фотографии, рисунки и т.д.).
Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления. Количество листов проставляется на обложке дела в точном соответствии с заверительной надписью.
Реквизит «срок хранения дела» переносится на обложку дела из соответствующей номенклатуры дел структурного подразделения.
На делах постоянного хранения пишется: хранить постоянно.
Архивный шифр дела (номера фонда, описи, дела) на обложках постоянного срока хранения проставляется в центральном архиве ФАС России чернилами только после включения этих дел в годовые разделы сводных описей, утвержденных ЭПК Государственного архива Российской Федерации.
По окончании года в надписи на обложках дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения вносятся уточнения: при несоответствии заголовка дела на обложке содержанию подшитых документов в заголовок дела вносятся изменения и дополнения.
7.2.11. Для учета приказов ФАС России по общим вопросам и личных дел служащих ФАС России составляется внутренняя опись документа (приложение № 10). Внутренняя опись составляется на отдельном листе по установленной форме, которая содержит сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела, на которых расположен каждый документ. К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и количество листов внутренней описи.
Внутренняя опись подписывается составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления описи. Если дело уже переплетено и подшито, то заверенная составителем внутренняя опись документов дела подклеивается за верхний край к внутренней стороне лицевой обложки дела.
7.2.12. Документы, составляющие дело, подшиваются на четыре прокола в твердую обложку из картона или переплетаются с учетом возможного свободного чтения всех документов. При подготовке дел к подшивке (переплету) металлические скрепления (булавки, скрепки) документов удаляются. Дела временного (до 10 лет включительно) хранения допускается хранить в скоросшивателях, не проводить пересистематизацию документов в деле, листы не нумеровать, заверительные надписи не составлять.
7.2.13. С момента заведения и до передачи в центральный архив ФАС России (или до уничтожения по истечении срока хранения) дела хранятся по месту их формирования.
Руководитель структурного подразделения ФАС России несет персональную ответственность за сохранность документов и дел.
Дела, находящиеся в рабочих комнатах и специально отведенных для этой цели помещениях, располагаются в вертикальном положении корешками наружу в шкафах, обеспечивающих их полную сохранность, предохраняющих документы от пыли и воздействия солнечного света.
В целях обеспечения оперативного поиска документов дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел данного структурного подразделения. Номенклатура дел или (для отдела) выписка из нее помещается на внутренней стороне шкафа.
На корешках дел указываются индексы по номенклатуре.
Завершенные дела постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения хранятся по месту их формирования в течение двух лет, а затем сдаются в центральный архив ФАС России.
7.2.14. Документы, создаваемые в электронном виде в СЭД имеют те же сроки хранения, что и документы на бумажных носителях и формируются в дела должны быть сформированы в соответствующие дела. Правила формирования электронных дел в СЭД устанавливаются специальной инструкцией.
7.2.15. Выдача дел служащим структурного подразделения для работы осуществляется делопроизводителем данного структурного подразделения под расписку. На выданное дело заводится карта-заместитель. В ней указывается структурное подразделение, индекс дела, дата его выдачи, кому выдано дело, дата его возвращения, предусматриваются графы для расписок в получении и приеме дел.
Дела выдаются во временное пользование служащим структурного подразделения на срок не более одного месяца. После истечения указанного срока дело должно быть возвращено на место его хранения.
Сторонним организациям дела выдаются на основании их письменных запросов с разрешения руководителя ФАС России или его заместителя, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управление делами, по актам.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в исключительных случаях и производится с разрешения руководителя ФАС России (или лица, временно исполняющего его обязанности), при этом в дело подшивается заверенная копия документа и акт о причинах выдачи подлинника.
7.3.1. В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» документы ФАС России являются федеральной собственностью и после проведения экспертизы ценности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области архивного дела, подлежат обязательной передаче на постоянное хранение как часть Архивного фонда Российской Федерации.
7.3.2. Временное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, документов временного (свыше 10 лет) хранения, а также документов по личному составу, их учет, использование, отбор и подготовку к передаче на постоянное хранение осуществляет Управление делами, который обеспечивает формирование и использование архивного фонда ФАС России.
Для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и документов временного (свыше 10 лет) хранения, имеющих практическое значение, а также документов по личному составу, их учета, использования, отбора и подготовки к передаче на постоянное хранение в ФАС России в составе отдела-канцелярии Управления делами образован центральный архив ФАС России.
Дела временного (до 10 лет) хранения в центральный архив ФАС России не передаются, хранятся в структурных подразделениях и по истечении сроков хранения уничтожаются в установленном порядке.
7.3.3 Подготовка документов и дел к передаче на архивное хранение и на уничтожение предусматривает:
экспертизу ценности документов;
составление описей дел по результатам экспертизы их ценности;
составление актов о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению.
Обязательным условием подготовки дел к передаче на архивное хранение является проверка списания каждого документа в соответствующее дело по номенклатуре дел в РК СЭД в поле «Номенклатура дел».
7.3.4. Экспертиза ценности документов — отбор документов на государственное хранение или установление сроков их хранения на основании принятых критериев.
7.3.5. Экспертиза ценности документов проводится на стадии делопроизводства в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России при составлении номенклатуры дел, формировании дел и проверке правильности включения документов в дела, при подготовке дел к передаче на хранение в центральный архив ФАС России и при подготовке к передаче дел в Государственный архив Российской Федерации.
7.3.6. Для организации и проведения экспертизы ценности документов в ФАС России создана постоянно действующая центральная экспертная комиссия, состоящая из специалистов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России.
7.3.7. Функции и права ЦЭК, организация ее работы определяется Положением о Центральной экспертной комиссии ФАС России, согласованным с Федеральным архивным агентством и утвержденным приказом ФАС России от 23.05.2005 № 100.
7.3.8. Экспертиза ценности документов постоянного и временного хранения осуществляется ежегодно в структурных подразделениях ФАС России делопроизводителями, совместно с ЦЭК, и под непосредственным методическим руководством центрального архива ФАС России.
7.3.9. При проведении экспертизы ценности документов осуществляется отбор документов постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения для передачи в центральный архив ФАС России, отбор документов временного хранения и с пометкой «До минования надобности», подлежащих дальнейшему хранению в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России, выделение к уничтожению дел, срок хранения которых истек.
7.3.10. Отбор документов для постоянного хранения производится на основании согласованной с Государственным архивом Российской Федерации номенклатурой дел центрального аппарата ФАС России путем полистного просмотра дел. Из дел постоянного хранения подлежат изъятию дублетные экземпляры документов, черновики, неоформленные копии документов и не относящиеся к вопросу документы с временными сроками хранения.
Дела временного хранения с отметкой «ЭПК» также подлежат полистному просмотру с целью определения документов, которые необходимо оставить на постоянное хранение. Выделенные документы присоединяются к однородным делам или оформляются как самостоятельные дела.
Окончательное решение по результатам экспертизы ценности документов принимает ЦЭК ФАС России.
7.3.11. По результатам экспертизы ценности документов составляются описи дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, а также акты о выделении к уничтожению дел с истекшими сроками хранения.
7.3.12. Опись дел — архивный справочник, содержащий систематизированный перечень единиц хранения архивного фонда ФАС России, предназначенный для их учета и раскрытия содержания. Отдельная опись представляет собой перечень дел с самостоятельной валовой (порядковой) законченной нумерацией.
7.3.13. Описи составляются отдельно на дела постоянного хранения, дела временного (свыше 10 лет) хранения и дела по личному составу. На дела временного (до 10 лет) хранения описи не составляются.
7.3.14. Описи дел для сдачи документов в центральный архив ФАС России составляются ежегодно делопроизводителями структурных подразделений ФАС России под непосредственным методическим контролем центрального архива ФАС России.
Описи дел структурных подразделений составляются по установленной форме (приложение № 11) и представляются в центральный архив ФАС России не раньше, чем через год, и не позднее, чем через три года после завершения дел в делопроизводстве.
Описи дел, подготовленные структурными подразделениями ФАС России, служат основой для подготовки сводной описи дел центрального аппарата ФАС России. Сводную опись дел готовит центральный архив ФАС России. Сводная опись дел постоянного хранения подлежит утверждению, а опись по личному составу согласованию, ЭПК Государственного архива Российской Федерации.
7.3.15. Описательная статья описи дел структурного подразделения имеет следующие элементы: индекс дела, заголовок дела, порядковый номер дела (тома, части), дата дела (тома, части), указание количества листов в деле (томе, части), срок хранения дела.
7.3.16 При составлении описи необходимо соблюдать следующие правила:
каждое дело вносится в опись под самостоятельным порядковым номером (если дело состоит из нескольких томов, то каждый том вносится в опись под самостоятельным номером);
порядок нумерации дел в описи — валовой;
графы описи заполняются в точном соответствии с теми сведениями, которые вынесены на обложку дела;
при внесении в опись подряд дел с одинаковыми заголовками пишется полностью заголовок первого дела, а все остальные однородные дела обозначаются словами «то же», при этом другие сведения о делах вносятся в опись полностью (на каждом новом листе описи заголовок воспроизводится полностью);
графа описи «примечание» используется для отметок о приеме дел, особенностях их физического состояния, о передаче дел другим структурным подразделениям со ссылкой на необходимый акт, о наличии копий и т.д.
7.3.17. В конце описи, вслед за последней описательной статьей, делается итоговая запись, в которой указываются (цифрами и прописью) количество дел, числящихся по описи, первый и последний номер дел по описи, а также оговариваются особенности нумерации дел в описи (литерные и пропущенные номера).
7.3.18. Описи дел структурного подразделения подписываются составителем описи (делопроизводителем) с указанием его должности, согласовывается с заместителем начальника Управления делами и утверждается руководителем структурного подразделения, подготовившего опись.
7.3.19. Опись дел структурного подразделения ФАС России составляется в двух экземплярах, один из которых передается вместе с делами в центральный архив ФАС России, а второй остается в структурном подразделении в качестве контрольного экземпляра.
7.3.20. Отбор документов с истекшими сроками хранения за соответствующий период времени к уничтожению производится после составления сводных описей дел постоянного хранения за этот же период и утверждения их ЭПК Государственного архива Российской Федерации. Общий акт рассматривается на заседании ЦЭК ФАС России и утверждается заместителем руководителя ФАС России.
7.3.21. Акт о выделении к уничтожению дел с истекшими сроками хранения составляется на дела всего центрального аппарата ФАС России центральным архивом ФАС России на основании данных о количестве выделяемых дел, предоставляемых делопроизводителями структурных подразделений в отдел-канцелярию Управления делами (приложение № 12).
7.3.22. В центральный архив ФАС России передаются дела только с исполненными документами постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу, образовавшиеся в деятельности центрального аппарата ФАС России. Передача осуществляется только по описям дел.
7.3.23. Дела временного (до 10 лет) хранения хранятся в соответствующих структурных подразделениях ФАС России и подлежат уничтожению по истечении срока хранения по акту в установленном порядке.
7.3.24. Передача дел структурных подразделений в центральный архив ФАС России осуществляется строго по графику, составленному Управлением делами с учетом количества дел, подлежащих передаче на хранение в каждом структурном подразделении ФАС России, и утвержденному приказом ФАС России.
7.3.25. В период подготовки дел структурным подразделением к передаче в архив сотрудник центрального архива ФАС России предварительно проверяет правильность их формирования, оформления и соответствие количества дел, включенных в опись, количеству дел, заведенных в соответствии с номенклатурой дел центрального аппарата ФАС России. Все выявленные при проверке недостатки в формировании и оформлении дел служащие структурного подразделения обязаны устранить.
7.3.26. Прием каждого дела производит сотрудник центрального архива ФАС России в присутствии делопроизводителя структурного подразделения. При этом на обоих экземплярах описи против каждого дела, включенного в нее, делается отметка о наличии дела. В конце каждого экземпляра описи указываются цифрами и прописью количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также подписи сотрудника центрального архива ФАС России и делопроизводителя, передававшего дела.
7.3.27. Дела, оформленные с нарушением установленных настоящей инструкцией правил, возвращаются в структурное подразделение для переоформления.
7.3.28. В случае исключения подразделения из структуры ФАС России делопроизводитель данного структурного подразделения оформляет оконченные дела и передает их в центральный архив ФАС России по описям (дела постоянного и долговременного хранения) и по номенклатуре дел (дела временного хранения) структурного подразделения независимо от сроков хранения.
7.4.1. До передачи в Государственный архив Российской Федерации дела, подлежащие постоянному и временному (свыше 10 лет) хранению, хранятся и используются в центральном архиве ФАС России.
7.4.2. Дела, находящиеся в архиве, предоставляются во временное пользование служащим структурных подразделений центрального аппарата ФАС России по письменному запросу с визой руководителя того структурного подразделения, дела которого запрашиваются, и начальника Управления делами.
7.4.3. Архивные дела предоставляются для работы в помещении архива или во временное (не более одного месяца) пользование вне архива под расписку в книге выдачи дел из архива.
В каждое выдаваемое дело вкладывается лист использования дела, в котором указывается кто, когда и для каких целей смотрел данное дело.
7.4.4. Изъятие документов из архивных дел, передача служащими структурных подразделений архивных документов или их копий работникам других организаций не допускается.
Выемка и изъятие документов из центрального архива ФАС России по постановлениям органов суда и прокуратуры производится по разрешению руководителя ФАС России (или лица, временно исполняющего его обязанности) по акту. При этом с изымаемых документов снимается заверенная в установленном порядке копия, остающаяся на хранении в архиве.
При работе с архивными документами не разрешается вносить в них правку, делать пометки, работать с ними вне служебных помещений.
7.4.5. При обнаружении недостачи и повреждения документов в делах, выданных для работы из архива, начальник Управления делами немедленно докладывает об этом руководству ФАС России для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
8.1. Работа с электронными документами в ФАС России регламентируется Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2009 № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота», Регламентом ФАС России, данной Инструкцией, приказом ФАС России от 29.12.2011 № 916 «Об утверждении Перечня документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов при организации внутренней деятельности ФАС России», и другими нормативными правовыми актами.
8.2. Электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в СЭД. Документы, создаваемые в ФАС России и поступающие в ФАС России на бумажном носителе, по электронной почте, по факсу, по системам МЭДО и СМЭВ, включаются в СЭД путем создания электронных образов документов.
8.3. Для подписания электронных документов используются электронные подписи и усиленные квалифицированные электронные подписи.
В СЭД ФАС России проводится согласование проектов электронных документов в электронной форме и подписание электронных документов, созданных в электронных шаблонах.
8.4. Составление, оформление, согласование и подписание проектов электронных документов осуществляются по общим правилам делопроизводства, установленным в отношении аналогичных документов на бумажном носителе. Электронный документ имеет реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением оттиска печати и изображения Государственного герба Российской Федерации.
8.5. Единицей учета электронного документа является электронный документ, зарегистрированный в СЭД. Электронный документ, имеющий приложения, регистрируется как один документ.
Прием и отправку электронных документов осуществляет Управление делами. Рассылка электронных документов, адресованных во все территориальные органы ФАС России, осуществляется через группу Helpdesk (заявка исполнителя через портал ФАС России) или исполнителем по документу в СЭД как вложение к внутреннему документу.
8.6. Исполненные электронные документы систематизируются в дела в соответствии с номенклатурой дел структурных подразделений ФАС России. При составлении номенклатуры дел в заголовок дела включается отметка «Электронные документы».
Переписка об административно-хозяйственном обслуживании. Электронные документы.
8.7. Сроки хранения электронных документов соответствуют срокам хранения документов на бумажных носителях.
8.8. Экспертиза ценности электронных документов осуществляется в порядке, установленном в отношении документов на бумажном носителе. После истечения срока хранения электронных дел (электронных документов) они подлежат уничтожению, на основании акта о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих хранению, утвержденного руководством ФАС России.
8.9. Электронные документы постоянного и долговременного хранения передаются на архивное хранение в электронный архив центрального архива ФАС России в порядке, определяемом специальной инструкцией.
Порядок изготовления гербовых печатей и бланков определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации».
9.1.1 В ФАС России используются следующие печати:
- печать ФАС России с изображением государственного герба Российской Федерации;
- печати структурных подразделений ФАС России для заверения копий документов;
- печати Управления делами «для пакетов»;
- металлические выжимные печати для опечатывания помещений.
9.1.2 Изготовление печатей (штампов) в ФАС России осуществляется в следующем порядке:
- заявка на изготовление печати структурного подразделения ФАС России (для копий), ее эскиз оформляются подразделением-инициатором, визируется заместителем руководителя ФАС России, координирующим и контролирующим деятельность Управления делами и передается в Управление делами;
- изготовленные по заказу печати и штампы передаются Управлением делами под роспись в соответствующие структурные подразделения ФАС России;
- решение о необходимости изготовления гербовых печатей и их количестве принимает только руководитель ФАС России.
Печати изготавливаются в строго ограниченном количестве и исключительно в служебных целях.
9.1.3. Гербовые печати хранятся в сейфах, иные печати (штампы) могут храниться в надежно запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках).
9.1.4. Гербовые печати используются в ФАС России для удостоверения подлинности документов (правила постановки печати см. пп. 2.2.18. Инструкции).
Штампы используются для отметок о получении, регистрации, прохождении, контроле документов.
Ответственность за надежность хранения, законность использования печатей и штампов возлагается на руководителей соответствующих подразделений.
9.1.5. Пришедшие в негодность, изношенные, неиспользуемые и устаревшие печати и штампы передаются в Управление делами, где уничтожаются по акту.
9.2.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» бланки ФАС России изготавливаются на стандартных листах бумаги формата A4 по заказу Управления делами типографским способом и подлежат строгому учету в отделе общей корреспонденции Управления делами. На лицевой стороне бланка типографским способом проставлен порядковый номер (кроме бланков приказов). Учет бланков ведется отдельно по видам бланков в журнале в группе исходящей корреспонденции отдела общей корреспонденции Управления делами.
Бланки хранятся в специальном шкафу в отделе общей корреспонденции Управления делами и выдаются в структурные подразделения ФАС России строго под роспись в журнале учета бланков. Информация о полученных бланках (диапазон номеров) вводится в систему электронного документооборота ФАС России.
Право получать бланки в отделе общей корреспонденции Управления делами имеют только делопроизводители структурных подразделений центрального аппарата ФАС России или служащие, временно исполняющие данные обязанности. Полученные бланки должны храниться в специальных запирающихся шкафах и выдаваться исполнителям строго под расписку.
Испорченные бланки передаются делопроизводителями структурных подразделений ФАС России в отдел общей корреспонденции Управления делами (группа исходящей корреспонденции) для списания и последующего уничтожения.
Уничтожение гербовых бланков осуществляется по акту.
9.2.2. Ответственность за изготовление и учет бланков осуществляет отдел общей корреспонденции Управления делами.
Ответственность за надежность хранения, законность использования бланков возлагается на руководителей структурных подразделений ФАС России.
Приложение № 1
к п. 1.9. Инструкции
Наименование должности
руководителя структурного
подразделения
_________________________
Расшифровка подписи
Дата
Акт приема-передачи документов и дел
В соответствии с пунктом 1.9. Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы
(должность, фамилия, инициалы)
передал, а _________________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) принял дела (документы) за ______________ (годы) в количестве ______________________________________________________________ (цифрами и прописью) в соответствии с прилагаемыми выписками из номенклатур дел (списком документов).
Передал Подпись Расшифровка подписи Принял Подпись Расшифровка подписи
Приложение № 2
к пп. 2.1.2. Инструкции
| Герб РФ | ||
| ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (ФАС России) | ||
| РУКОВОДИТЕЛЬ | ||
| Садовая Кудринская, 11 Москва, Д-242, ГСП-3, 125993 | ||
| тел. (499) 755-23-23, | факс (499) 755-23-24 | |
| delo@fas.gov.ru | http://www.fas.gov.ru | |
| _________________ | N ________________ | |
| На N ____________ | от _______________ | |
Образец бланка руководителя ФАС России
Приложение № 3
к пп. 2.1.2. Инструкции
Приложение № 4
к пп. 2.1.2. Инструкции
Образец бланка заместителя руководителя ФАС России
Приложение № 5
к пп. 2.1.2. Инструкции
Приложение № 6 к пп. 2.1.2. Инструкции
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
_______________ N ________________ Москва
Об утверждении Инструкции ..... в центральном аппарате ФАС России
В связи с _____________________________________________________________ (основание издания приказа) приказываю:
1. <a id="p101307"></a>Утвердить и ввести в действие прилагаемую Инструкцию по... в
центральном аппарате ФАС России.
2. <a id="p101308"></a>____________________________________________________________________
3. <a id="p101309"></a>Признать утратившим силу приказ ____________________________________
4. <a id="p101310"></a>Контроль исполнения настоящего приказа возложить на
Проект приказа вносит Управление делами С.Н. Белов
(дата)
Согласовано:
Заместитель руководителя ФАС России А.В. Доценко
(дата)
Правовое управление А.В. Молчанов
(дата)
Административное управление — секретариат руководителя П.В. Заборщиков
(дата)
Исполнитель заместитель начальника Управления делами И.В. Белянкина
Приложение № 7
к пп. 7.1.2. Инструкции
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ УТВЕРЖДАЮ На _______ год Заместитель руководителя
ФАС России
Подпись Расшифровка подписи
Дата
| Индекс дела | Заголовок дела | Кол-во дел | Срок хранения дела и № статьи по перечню | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| _________________________________________________________________ (название раздела) | ||||
Заместитель начальника Управления делами Подпись Расшифровка подписи
Наименование должности сотрудника центрального архива
ФАС России Подпись Расшифровка подписи СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Протокол ЦЭК ФАС России Протокол ЭПК ГАРФ от ____________ N _____ от ____________ N _____
Итоговая запись о категориях и количестве дел, заведенных в _____ году в центральном аппарате ФАС России
| По срокам хранения | Всего | В том числе | |
| переходящих | с отметкой «ЭПК» | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Постоянного | |||
| Временного (свыше 10 лет) | |||
| Временного (до 10 лет включит | |||
| ИТОГО | |||
Заместитель начальника Управления делами Подпись Расшифровка подписи Дата
Итоговые сведения переданы в архив
Наименование должности сотрудника, передавшего сведения Подпись Расшифровка подписи
Дата
Приложение № 8
к пп. 7.2.9. Инструкции
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
(ФАС РОССИИ)
(наименование структурного подразделения)
ДЕЛО N ________ ТОМ N ________
(полный заголовок дела по номенклатуре)
(крайние даты)
Приложение № 9
к пп. 7.2.9. Инструкции
ЛИСТ-ЗАВЕРИТЕЛЬ ДЕЛА N ___________
В деле прошито и пронумеровано ____________________________________________ ____________________________________________________________________ листов (цифрами и прописью) в том числе:
литерные номера листов ___________________________________________________;
пропущенные номера листов _________________________________________________
+ листов внутренней описи _________________________________________________
| Особенности физического состояния и формирования дел | NN листов |
|---|---|
| 1 | 2 |
Наименование должности сотрудника Подпись Расшифровка подписи Дата
Приложение № 10
к пп. 7.2.10. Инструкции
ВНУТРЕННЯЯ ОПИСЬ документов дела N __________
| NN п/п | Регистрационный индекс документа | Дата документа | Заголовок документа | Номера листов дела | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Итого __________________________________________________________ документов (цифрами и прописью)
Количество листов внутренней описи ________________________________________ (цифрами и прописью)
Наименование должности сотрудника, составившего внутреннюю опись документов дела Подпись Расшифровка подписи Дата
Приложение № 11
к пп. 7.3.14. Инструкции
Наименование структурного подразделения
УТВЕРЖДАЮ
Начальник управления
Подпись Расшифровка
Дата подписи
| NN п/п | Индекс дела | Заголовок дела | Крайние даты | Срок хранения | Кол-во листов | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Название раздела | ||||||
В данную опись внесено ________________________________________________ дел (цифрами и прописью) с N _________________________ по N ___________________________ в том числе:
литерные номера: __________________________________________________________
пропущенные номера: _______________________________________________________
Наименование должности сотрудника, составившего опись Подпись Расшифровка подписи
Заместитель начальника Управления делами Подпись Расшифровка подписи Дата
Передал _______________________________________________________________ дел (цифрами и прописью)
Наименование должности сотрудника структурного подразделения Подпись Расшифровка подписи Дата
Принял ________________________________________________________________ дел (цифрами и прописью)
Наименование должности сотрудника центрального архива ФАС России Подпись Расшифровка подписи Дата
Приложение № 12
к пп. 7.3.14. Инструкции
ФАС России УТВЕРЖДАЮ АКТ Заместитель руководителя
ФАС России
_________ N _____________ Подпись Расшифровка о выделении к уничтожению подписи архивных документов, Дата
не подлежащих хранению
На основании ______________________________________________________________ (название и выходные данные перечня документов с указанием
сроков их хранения)
отобраны к уничтожению, как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение документы фонда N ________________________ (название фонда)
Итого __________________________________ дел за ______________________ годы (цифрами и прописью)
Описи дел постоянного хранения за ______________________ годы утверждены, а по личному составу согласованы с ЭПК ГАРФ (Протокол от ____________ N ___).
Наименование должности сотрудника центрального архива ФАС России, проводившего экспертизу ценности документов Подпись Расшифровка подписи Дата
Протокол ЦЭК ФАС России от _____________ N ____
Документы в количестве _______________________________________________ дел, (цифрами и прописью) весом ________________ кг сданы в _________________________________________ (наименование организации) на переработку по приемо-сдаточной накладной от ___________________________ N ____________
Наименование должности сотрудника отдела-канцелярии Управления делами, сдавшего документы Подпись Расшифровка подписи
Изменения в учетные документы внесены
Наименование должности работника центрального архива ФАС России, внесшего изменения в учетные документы Подпись Расшифровка подписи