Приказ ОАО «РЖД» от 21.10.2020 № 88

«О внесении изменений в некоторые нормативные документы ОАО „РЖД“ по вопросам распоряжения недвижимым имуществом ОАО „РЖД“»

В целях реализации Стратегии управления недвижимым имуществом холдинга «РЖД», утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 25 октября 2019 года № 2374/р, и обеспечения централизации функций управления недвижимым имуществом в службах (отделе) управления имуществом железных дорог приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок организации работы по передаче в субаренду или установлению сервитута в отношении земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 14 апреля 2005 года № 506р, и в Положение о порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД», утвержденное приказом ОАО «РЖД» от 7 ноября 2008 года № 150.

2. Первому заместителю генерального директора ОАО «РЖД» Михайлову В.В. утвердить формы документов, необходимых для совершения сделок по распоряжению недвижимым имуществом ОАО «РЖД».

1. Дополнить пункты 3.3 и 3.3(1) Порядка организации работы по передаче в субаренду или установлению сервитута в отношении земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 14 апреля 2005 года № 506р, после слов «Начальники железных дорог» словами «(уполномоченные ими должностные лица железных дорог)».

2. В Положении о порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО «РЖД», утвержденном приказом ОАО «РЖД» от 7 ноября 2008 года № 150:

1. в подпункте 5 пункта 3 слова «о величине рыночной стоимости (арендной платы) имущества либо права на заключение договора в отношении такого имущества» заменить словами «об оценке недвижимого имущества или имущественных прав в отношении такого имущества»;

2. дополнить пункт 5 подпунктом 1к следующего содержания:

«к) договор найма жилого помещения жилищного фонда ОАО „РЖД“;»

3. в подпункте 8 пункта 7 слова «руководителя филиала ОАО „РЖД“ заменить словами „начальника железной дороги“;»

4. в пункте 15:

а) подпункт 5 исключить;

б) в подпункте 76 слова «публично-правовым образованиям» заменить словами «федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления»;

в) подпункт 7д дополнить словами «, найма жилых помещений жилищного фонда ОАО „РЖД“;»

г) в подпункте 7е:

в абзаце первом слова «в отношении недвижимого имущества, которым наделена железная дорога, а также в отношении недвижимого имущества, расположенного в границах соответствующей железной дороги, которым наделены Центральная дирекция инфраструктуры и „Трансэнерго“ исключить;»

дополнить подпункт абзацем следующего содержания:

«строений (помещений), а также земельных участков (их частей), расположенных под соответствующими объектами недвижимости и необходимых для их использования, федеральным органам государственной власти и их территориальным органам, фактически занимавшим эти строения (помещения) по состоянию на 9 июля 2004 года и продолжающим их использовать»;

д) подпункт 7з изложить в следующей редакции:

«з) сделки по продаже недвижимого имущества, включенного в реестр непрофильных активов ОАО „РЖД“, на торгах, проводимых в том числе в электронной форме»;

е) дополнить пункт подпунктом 7м следующего содержания:

«м) сделки по предоставлению жилых помещений жилищного фонда ОАО „РЖД“, не используемых для проживания работников ОАО „РЖД“, работников учреждений образования и здравоохранения ОАО „РЖД“ и пенсионеров, вышедших на пенсию с предприятий федерального железнодорожного транспорта или из ОАО „РЖД“, членов их семей, во владение и пользование другим нанимателям для проживания в них либо в аренду юридическим лицам»;

ж) абзацы первый и второй подпункта 8 изложить в следующей редакции:

«8) департамент корпоративного имущества в случае возникновения неопределенности относительно компетенции в принятии решений о совершении сделок определяет начальника железной дороги, уполномоченного принимать решение о совершении сделки.»

Начальники железных дорог принимают решения о совершении сделок, не относящихся в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта к компетенции Центральной комиссии»;

5. в пункте 17 слова «руководителя филиала ОАО „РЖД“ заменить словами „начальника железной дороги“;»

6. пункты 20 - 23 изложить в следующей редакции:

«20. Предложения о совершении сделок с недвижимым имуществом могут вноситься начальнику железной дороги любым заинтересованным лицом, филиалами и другими структурными подразделениями ОАО „РЖД“, учреждениями ОАО „РЖД“.»

21. В случае если принятие решения о совершении сделки с объектом недвижимого имущества относится к компетенции начальника железной дороги, предложение о совершение такой сделки рассматривается непосредственно железной дорогой.

22. В случае если принятие решения о совершении сделки с объектом недвижимого имущества относится к компетенции должностного лица или органов ОАО «РЖД», указанных в подпунктах 1 — 3 пункта 15 настоящего Положения, предложение о совершении такой сделки вместе с документами, необходимыми для принятия решения о совершении такой сделки и подписанными начальником железной дороги, направляются железной дорогой на рассмотрение в департамент корпоративного имущества в электронной форме путем прикрепления их к реестровой и договорной частям в СУИК в порядке и по перечню, установленным департаментом корпоративного имущества.

23. Если на дату поступления от железной дороги предложения о совершении сделки в СУИК отсутствуют информация и сканированные копии документов, необходимых для принятия решения. Департамент корпоративного имущества возвращает указанное предложение без рассмотрения.

При наличии замечаний к представленным в СУИК документам департамент корпоративного имущества вправе требовать от железной дороги внесения данных и прикрепления соответствующих документов к карточке объекта или карточке договора (предложения о совершении сделки) в СУИК. При этом предложение о совершении сделки в СУИК возвращается на доработку (отклоняется).

Запрещается представлять на бумажных носителях копии документов, которые могут быть прикреплены в СУИК к карточке объекта или карточке договора (предложению о совершении сделки).

Документы представляются на бумажных носителях в следующих случаях:

отсутствие технической возможности прикрепить в СУИК документ, формат которого превышает формат A4;

представление оригинала отчета независимого оценщика об оценке недвижимого имущества или имущественных прав в отношении такого имущества, составленного и оформленного независимым оценщиком в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оценочной деятельности;

представление нотариально заверенных копий документов;

иные случаи по распоряжению начальника департамента корпоративного имущества.

При принятии решения о совершении сделки, находящейся в компетенции начальника железной дороги, применяется порядок сбора документов, указанный в настоящем пункте»;

7. пункты 27 и 28 исключить;

8. абзац третий пункта 30 изложить в следующей редакции:

«Начальник железной дороги вправе делегировать полномочия по принятию решений о совершении сделки (за исключением решений о продаже недвижимого имущества) заместителям начальника железной дороги. При этом заместитель начальника железной дороги, наделенный указанными полномочиями, не вправе делегировать их иным лицам. Решение начальника железной дороги или уполномоченного им должностного лица о совершении сделки оформляется в порядке, определенном начальником железной дороги»;

9. пункт 36 дополнить абзацами следующего содержания:

«Решения о внесении изменений в заключенный договор или соглашение об установлении сервитута, расторжении либо прекращении действия договора принимают должностные лица и коллегиальные органы ОАО „РЖД“, указанные в подпунктах 1 — 3 и 7 пункта 15 настоящего Положения, принявшие решения о совершении сделок, на основании которых заключен договор или соглашение об установлении сервитута, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 37 настоящего Положения.»

По договорам аренды, договорам безвозмездного пользования или соглашениям об установлении сервитута, заключенным должностными лицами функциональных филиалов ОАО «РЖД», решения, предусмотренные пунктом 37 настоящего Положения, принимает начальник железной дороги, в которых должны быть указаны должностные лица железной дороги или учреждения ОАО «РЖД» уполномоченные на исполнение таких решений»; 10) пункт 37 изложить в следующей редакции:

«37. В ходе выполнения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования или соглашений об установлении сервитута должностное лицо, указанное в решении о совершении сделки, уполномоченное на заключение договора или соглашения об установлении сервитута, самостоятельно в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО „РЖД“ порядке принимает решение:»

1. об уменьшении переданных в аренду или безвозмездное пользование площадей либо площадей, обремененных сервитутом;

2. об увеличении размера арендной платы по договору аренды;

3. о расторжении либо прекращении действия договоров аренды, договоров безвозмездного пользования или соглашений об установлении сервитута;

4. о согласовании передачи в залог права аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества третьего лица;

5. о согласовании передачи арендуемого имущества в субаренду;

6. об изменении места расположения переданных в аренду или безвозмездное пользование площадей в одном здании (сооружении) при условии что общая площадь не увеличивается.

Настоящий пункт распространяется на должностных лиц железной дороги и учреждений ОАО «РЖД»; 11) в пункте 39 слова «заключения от» заменить словами «экспертного заключения»; 12) абзац второй пункта 47 исключить; 13) в абзаце первом пункта 48 слова «, указанным в приложениях № 1 и 2 к настоящему Положению» заменить словами «, которые утверждаются в установленном порядке»; 14) в абзаце пятом пункта 51 слова «N 5 к настоящему Положению» исключить; 15) в пункте 52 и абзаце первом пункта 62 слова «на основе данных технической (кадастровой) документации на недвижимое имущество» заменить словами «на основе сведений, содержащихся в выписке(ах) из Единого государственного реестра недвижимости, а в случае отсутствия сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости — в технической (кадастровой) документации»; 16) пункт 53 и абзац второй пункта 62 после слов «(кадастровый паспорт строения или помещения» дополнить словами «в случае отсутствия сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости»; 17) пункт 54 изложить в следующей редакции:

«54. Если земельный участок либо часть земельного участка передаются в аренду на срок не менее одного года, то к договору аренды прилагаются:»

выписка из Единого государственного реестра недвижимости либо оригинал кадастрового плана (паспорта) земельного участка, передаваемого в аренду (в случае отсутствия сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости либо оригинал кадастрового плана (паспорта) земельного участка (разделы В.1 - В.4), на котором отображена имеющая учетный кадастровый номер часть земельного участка, передаваемая в аренду (в случае отсутствия сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости).

Если земельный участок либо часть земельного участка передаются в аренду на срок менее одного года, то к договору аренды прилагаются:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости либо оригинал кадастрового плана (паспорта) земельного участка, передаваемого в аренду (в случае отсутствия сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости);

выписка из Единого Государственного реестра недвижимости либо оригинал кадастрового плана (паспорта) земельного участка (разделы В.1 - В.4), на котором отображена имеющая учетный кадастровый номер часть земельного участка, передаваемая в аренду (в случае отсутствия сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости);

ситуационный план земельного участка, на котором отображена часть земельного участка, передаваемая в аренду, подписанный сторонами договора и скрепленный их печатями (в случае отсутствия сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости).

Ситуационный план земельного участка должен содержать исчерпывающую информацию о расположении передаваемой в аренду части земельного участка, а также самого земельного участка относительно выбранных ориентиров (объектов недвижимости, смежных земельных участков и т.п.), а также точно отображать конфигурацию участка и его части»; 18) в абзаце первом пункта 61 слова «согласно приложениям № 6 и 7» заменить словами «, которые утверждаются в установленном порядке»; 19) пункт 63 изложить в следующей редакции:

«63. Если земельный участок либо часть земельного участка передаются в ссуду (безвозмездное пользование) на срок не менее одного года, то к договору ссуды (безвозмездного пользования) прилагаются:»

выписка из Единого государственного реестра недвижимости либо в случае отсутствия необходимых сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости — оригинал кадастрового плана (паспорта) земельного участка, передаваемого в ссуду (безвозмездное пользование);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости либо в случае отсутствия необходимых сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости — оригинал кадастрового плана (паспорта) земельного участка (разделы В.1 - В.4), на котором отображена имеющая учетный кадастровый номер часть земельного участка, передаваемая в ссуду (безвозмездное пользование).

Если земельный участок либо часть земельного участка передаются в ссуду (безвозмездное пользование) на срок менее одного года, то к договору ссуды (безвозмездного пользования) прилагаются:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости либо в случае отсутствия необходимых сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости — оригинал кадастрового плана (паспорта) земельного участка, передаваемого в ссуду (безвозмездное пользование);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости либо в случае отсутствия необходимых сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости — оригинал кадастрового плана (паспорта) земельного участка (разделы В.1 - В.4), на котором отображена имеющая учетный кадастровый номер часть земельного участка, передаваемая в ссуду (безвозмездное пользование);

ситуационный план земельного участка, на котором отображена часть земельного участка, передаваемая в ссуду (безвозмездное пользование), подписанный сторонами договора и скрепленный их печатями (в случае отсутствия сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости).

Ситуационный план земельного участка должен содержать исчерпывающую информацию о расположении передаваемой в ссуду (безвозмездное пользование) части земельного участка, а также самого земельного участка относительно выбранных ориентиров (объектов недвижимости, смежных земельных участков и т.п.), а также точно отображать конфигурацию участка и его части»; 20) в абзаце втором пункта 68 слова «в приложении № 5» заменить словами «в приложении»; 21) в абзаце первом пункта 71 слова «, указанным в приложениях № 3 и 4 к настоящему Положению» заменить словами «, которые утверждаются в установленном порядке»; 22) пункт 73 изложить в следующей редакции:

«73. В договоре купли-продажи должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее продаже, на основе сведений, содержащихся в выписке(ах) из Единого государственного реестра недвижимости, а в случае отсутствия сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости — в технической (кадастровой) документации на недвижимое имущество»; 23) в абзаце первом пункта 79(1) слова «согласно приложению № 8» заменить словами «, которая утверждается в установленном порядке»; 24) в пункте 79(5) слова «на основе данных кадастровой документации на недвижимое имущество» заменить словами «на основе сведений, содержащихся в выписке(ах) из Единого государственного реестра недвижимости, а в случае отсутствия сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости»

• в кадастровой документации на недвижимое имущество»;

25. дополнить Положение разделом 7(2) следующего содержания:

«7(2). Особенности заключения договоров дарения и пожертвования»

79(8). Договоры дарения и пожертвования заключаются в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами, по примерной форме, которая утверждается в установленном порядке.

79(9). Обязанность по осуществлению необходимых юридических действий по государственной регистрации договоров дарения, пожертвования, а также перехода права собственности возлагается на одаряемого.

79(10). В договорах дарения и пожертвования должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект недвижимого имущества, подлежащего отчуждению в собственность одаряемого, на основе сведений, содержащихся в выписке(ах) из Единого государственного реестра недвижимости, а в случае отсутствия сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости — в технической (кадастровой) документации.

79(11). В случае заинтересованности ОАО «РЖД» в использовании отчуждаемого объекта недвижимого имущества по определенному назначению с одаряемым заключается договор пожертвования, в котором предусматривается условие и обязательство одаряемого об использовании отчуждаемого имущества ОАО «РЖД» по определенному назначению.

79(12). В договорах дарения и пожертвования должно быть указано о безвозмездной передаче объекта недвижимого имущества в собственность одаряемого.

В договор дарения не могут включаться положения о встречных обязательствах одаряемого.

79(13). До заключения договора дарения или пожертвования между сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, что выражается в получении по запросу ОАО «РЖД» письменного согласия одаряемого на принятие в собственность объекта недвижимого имущества, а также на принятие обязательств по сохранению его социального назначения (в случае необходимости сохранения такого назначения).

79(14). Вместе с предложением о совершении сделки, указанным в пункте 22 настоящего Положения, направляются следующая информация и документы:

1. протокол заседания коллегиального органа по вопросу о планируемом безвозмездном отчуждении объекта недвижимого имущества в соответствии с Порядком выявления непрофильного недвижимого имущества ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 13 марта 2020 года № 549/р;

2. данные о производственных и финансовых показателях отчуждаемых объектов недвижимого имущества, об их техническом состоянии (год постройки, процент износа, необходимость ремонта и т.д.), о затратах на содержание за предшествующий год и сумме уплаченных налогов;

3. сведения о социально-экономическом положении публично-правовых образований (муниципального образования и субъекта Российской Федерации, на территории которых расположены объекты недвижимого имущества) (в случае заключения сделки с публично-правовым образованием);

4. сведения о ключевых вопросах взаимодействия ОАО «РЖД» с публично-правовыми образованиями (муниципальным образованием и субъектом Российской Федерации, на территории которых расположены объекты недвижимого имущества) (в случае заключения сделки с публично-правовым образованием);

5. сведения об исполнении решений ОАО «РЖД» об отчуждении объектов недвижимого имущества в собственность публично-правовых образований (муниципального образования и субъекта Российской Федерации, на территории которых расположены объекты недвижимого имущества), принятых за последние 2 года (в случае заключения сделки с публично-правовым образованием);

6. сведения об объектах аналогичного профиля, находящихся в собственности ОАО «РЖД» и третьих лиц, расположенных в границах населенного пункта расположения отчуждаемых объектов недвижимого имущества;

7. документ, подтверждающий согласие одаряемого с предлагаемыми ОАО «РЖД» условиями отчуждения объектов недвижимого имущества;

8. копии документов технического учета объектов недвижимого имущества (технического паспорта, поэтажного плана и экспликации), в том числе производственно-технологического комплекса, в состав которого входят испрашиваемые объекты;

9. выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении отчуждаемых объектов недвижимого имущества;

10. выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, на котором расположены отчуждаемые объекты недвижимого имущества;

11. копии кадастрового плана (паспорта) земельного участка, на котором расположены отчуждаемые объекты недвижимого имущества (при отсутствии сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости), или копии ситуационного плана этого участка (при отсутствии кадастрового плана (паспорта), отсутствии сведений в разделах Единого государственного реестра недвижимости);

12. сведения о балансовой стоимости объектов недвижимого имущества;

13. сведения о балансовой стоимости земельного участка, относящегося к отчуждаемым объектам недвижимого имущества (в случае их нахождения в собственности ОАО «РЖД»);

14. сведения об обременении объектов недвижимого имущества;

15. справка о наличии или отсутствии в отношении объектов недвижимого имущества ограничений в обороте, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 57 «Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества „Российские железные дороги“;»

16. сведения об отнесении объектов недвижимого имущества к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

17. фотографии фасада и внутренних помещений строения, земельного участка»;

18. раздел 9 изложить в следующей редакции:

«9. Порядок определения цены сделки, совершаемой с недвижимым имуществом ОАО „РЖД“»

91. Служба (отдел) управления имуществом железной дороги вне зависимости от балансовой принадлежности предмета сделки обеспечивает проведение оценки с привлечением независимых оценщиков и при необходимости саморегулируемых организаций оценщиков для определения в решении о совершении сделки цены объекта недвижимого имущества или имущественного права, являющегося предметом сделки, а также определения начальной цены сделки при первых торгах.

92. Проведение независимым оценщиком оценки объекта недвижимого имущества или имущественного права является обязательным для совершения любой сделки с недвижимым имуществом, за исключением сделок по дарению, пожертвованию, а также случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации или нормативными документами ОАО «РЖД».

93. Отчет об оценке должен соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также должен быть пронумерован постранично, прошит, подписан независимым(ми) оценщиком(ми), скреплен печатью независимого оценщика или печатью юридического лица, с которым независимый(е) оценщик(и) заключил(и) трудовой договор.

94. До приемки оказанных независимым оценщиком услуг и документов по результатам оценки служба (отдел) управления имуществом железной дороги проводит проверку отчетов об оценке.

Проверка отчета об оценке осуществляется в обязательном порядке с привлечением работников службы (отдела) управления имуществом железной дороги, имеющих документ об образовании в области оценочной деятельности.

Результатом проверки отчета об оценке является положительное заключение на него, которое служит основанием для осуществления приемки оказанных независимым оценщиком услуг и документов по результатам оценки, либо уведомление о возврате оценщику отчета с мотивированными возражениями за подписью начальника службы (отдела) управления имуществом железной дороги.

Результаты проверки подлежат размещению в СУИК службой (отделом) управления имуществом железной дороги.

95. Служба (отдел) управления имуществом железной дороги обеспечивает получение экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков на отчет об оценке в следующих случаях:

1. если объект оценки, определенный в отчете независимого оценщика, расположен в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, на территориях Московской и Ленинградской областей, населенных пунктов, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации;

2. если рыночная, кадастровая или остаточная стоимость недвижимого имущества, подлежащего продаже, на текущую дату превышает 10 млн руб.;

3. если рыночная стоимость объекта оценки, подлежащего продаже, определена в размере ниже его балансовой (остаточной) стоимости.

96. Службы (отдел) управления имуществом железных дорог несут ответственность за надлежащую проверку отчета об оценке, приемку оказанных независимым оценщиком услуг и документов по результатам оценки, а также получение заключения саморегулируемой организации оценщиков на отчет об оценке в случаях, установленных настоящим Положением»; 27) приложения № 1 - 4 и 6 - 8 к Положению исключить; 28) нумерационный заголовок приложения № 5 к Положению изложить в следующей редакции: «Приложение к Положению о порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО „РЖД“.»

---