Приказ ФФОМС от 30.10.2000 № 84

(ред. от 14.07.2005)

«Об утверждении Методических указаний по ведению бухгалтерского учета в фондах обязательного медицинского страхования»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 30 октября 2000 г. № 84

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ВЕДЕНИЮ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ФОНДАХ

С целью обеспечения единых методологических основ организации и ведения бухгалтерского учета и отчетности в фондах обязательного медицинского страхования приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 2000 года Методические указания по ведению бухгалтерского учета в фондах обязательного медицинского страхования (Приложение 1).

2. Начальнику Управления бухгалтерского учета и отчетности Федерального фонда обязательного медицинского страхования — главному бухгалтеру Быковой Г.И. обеспечить ведение бухгалтерского учета в соответствии с утвержденными Методическими указаниями.

3. Начальнику Информационно-вычислительного центра Федерального фонда обязательного медицинского страхования Воробьеву А.И. в срок до 1 декабря обеспечить внесение изменений в отчетные бухгалтерские формы, представляемые территориальными фондами по системе УСОИ-МУССОН.

4. Исполнительным директорам территориальных фондов обязательного медицинского страхования обеспечить:

4.1 Ведение бухгалтерского учета в соответствии с утвержденными Методическими указаниями.

4.2. Проведение инвентаризации балансовых субсчетов в соответствии с актом о проведении инвентаризации (Приложение 2).

4.3. Внесение изменений в действующее программное обеспечение по бухгалтерскому учету и отчетности.

5. Признать утратившим силу Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 19.01.94 № 3 «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету в фондах обязательного медицинского страхования».

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Директор

от 27 октября 2000 г. № 3-11-08

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ В ТЕКСТЕ «МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ВЕДЕНИЮ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ФОНДАХ ОМС»

В тексте «Методических указаний по ведению бухгалтерского учета в фондах ОМС» использовались следующие сокращения:

ОМС — обязательное медицинское страхование;

ФОМС — федеральный фонд ОМС;

ТФОМС — территориальный фонд ОМС;

МУ — медицинское учреждение;

ЛПУ — лечебное профилактическое учреждение;

СМО — страховая медицинская организация.

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Программой реформирования бухгалтерского учета, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.98 № 283, ориентированной на международные стандарты финансовой отчетности и национальные особенности ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, в настоящее время происходит реформирование бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Бухгалтерский учет в фондах обязательного медицинского страхования ведется на основании Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 № 129-ФЗ с учетом дополнений и изменений, Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.99 № 107н, настоящих Методических указаний и других нормативно-правовых актов, утверждаемых в установленном порядке. В фондах ОМС продолжается активный поиск новых методов ведения бухгалтерского учета, отчетности и организации финансового и экономического анализа.

Новые принципы организации и ведения бухгалтерского учета в системе ОМС призваны способствовать такой его постановке, которая позволила бы максимально полно отразить в учете реальные процессы движения денежных средств, обеспечить контроль за использованием финансовых, материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами и сметами. Изменения и дополнения в организации и ведении бухгалтерского учета в системе ОМС, изложенные в настоящих Методических указаниях, призваны способствовать решению учетных задач, связанных с формированием полной и достоверной информации о положении дел в системе ОМС, имущественном положении ее организационных структур, их взаимосвязях и т.д.

Данные Методические указания рассмотрены 3 — 7 июля 2000 года и одобрены участниками Методологического совета по бухгалтерскому учету и отчетности ФОМС.

Часть 1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Глава 1. ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ФОНДАХ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

1. Настоящие Методические указания по ведению бухгалтерского учета в фондах обязательного медицинского страхования определяют порядок ведения бухгалтерского учета, который предусматривает:

• рабочий план счетов;
• мемориально-ордерную форму ведения бухгалтерского учета;
• способ применения субсчетов плана счетов для отражения операций по исполнению сметы доходов и расходов;
• методы оценки активов.

2. Отдельные вопросы бухгалтерского учета определяются приказами по фонду:

• порядок документооборота;
• список должностных лиц, имеющих право получать доверенности;
• список должностных лиц, имеющих право получать денежные средства в подотчет;
• перечень должностных лиц, с которыми заключаются договоры о материальной ответственности;
• порядок проведения инвентаризации материальных ценностей, обязательств, финансовых вложений;
• порядок представления отчетности.

3. Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов в фондах ОМС ведется в валюте Российской Федерации — в рублях и копейках. Ведение регистров бухгалтерского учета и отчетности осуществляется на русском языке.

Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА

4. Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от должности директором фонда. При освобождении главного бухгалтера от занимаемой должности производится передача дел вновь назначенному главному бухгалтеру (а при отсутствии последнего — работнику, назначенному приказом директора фонда) с составлением соответствующего акта, утвержденного директором.

5. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно директору фонда и несет ответственность за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в фонде несет директор, который обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями и службами требований главного бухгалтера в части порядка оформления и представления первичных документов для отражения в бухгалтерском учете.

В случае разногласий между директором фонда и главным бухгалтером по осуществлению отдельных финансово-хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения директора фонда, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.

6. В своей работе главный бухгалтер руководствуется Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 № 129-ФЗ с учетом дополнений и изменений, Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.99 № 107н, и другими нормативно-правовыми актами, утверждаемыми в установленном порядке, и несет ответственность за соблюдение содержащихся в них требований и правил ведения бухгалтерского учета.

7. Главный бухгалтер устанавливает служебные обязанности для работников бухгалтерии. Распределение производится по функциональному признаку, т.е. за работником или группой работников закрепляется определенный участок бухгалтерской работы.

8. Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых финансово-хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением финансовых средств и выполнением обязательств, составление отчетности в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.

Совместно с экономическими и финансовыми службами главный бухгалтер осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности фонда.

Без подписи главного бухгалтера или уполномоченных им на то лиц денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.

9. По согласованию с главным бухгалтером директор утверждает перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов. Данный перечень оформляется приказом по фонду.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению финансово-хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников фонда. Представление первичных документов в бухгалтерию регламентируется графиком документооборота, выполнение которого обязательно для специалистов всех структурных подразделений фонда.

10. Главный бухгалтер визирует приказы по фонду, касающиеся вопросов приема и увольнения сотрудников, оплаты труда, командировок, а также все заключаемые фондом договоры. С главным бухгалтером согласовывается назначение, увольнение и перемещение материально ответственных лиц (кассира, зав. складом).

Глава 3. ЗАДАЧИ БУХГАЛТЕРСКОЙ СЛУЖБЫ

11. Бухгалтерская служба фонда возглавляется главным бухгалтером.

12. Бухгалтерская служба фонда обязана выполнять следующие основные задачи:

• формирование полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности фонда и его имущественном положении, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности;
• обеспечение контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении фондом финансово-хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и финансовых обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметой доходов и расходов;
• предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности фонда и выявление внутрихозяйственных резервов.

13. Бухгалтерская служба фонда имеет следующие общие обязанности:

• обеспечение правильной организации бухгалтерского учета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными документами;
• осуществление контроля за своевременным и правильным оформлением и законностью совершаемых финансово-хозяйственных операций;
• контроль за правильным, экономным и целевым расходованием средств ОМС в соответствии с утвержденным бюджетом фонда и сметой доходов и расходов;
• контроль за сохранностью материальных ценностей и денежных средств фонда;
• проведение инвентаризации имущества и обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;
• инструктирование материально ответственных лиц по вопросам учета сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;
• широкое применение современных средств вычислительной техники при выполнении учетно-вычислительных работ;
• составление и представление в установленные сроки бухгалтерской отчетности;
• участие в составлении бюджета фонда и сметы доходов и расходов;
• выполнение положений, инструкций, методических указаний по вопросам учета и отчетности, других нормативных документов, относящихся к компетенции бухгалтерских служб;
• хранение бухгалтерских документов, регистров бухгалтерского учета, смет доходов и расходов, расчетов к ним и других документов, а также сдача их в архив в установленном порядке.

В обязанности бухгалтерской службы ФОМС, кроме того, входит:

• разработка единой методологии ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;
• контроль за правильной организацией бухгалтерского учета в ТФОМС;
• направление средств на выравнивание условий деятельности ТФОМС;
• оказание необходимой методологической помощи ТФОМС в части ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;
• прием и свод отчетности по всем ТФОМС и проведение анализа их финансово-экономической деятельности;
• участие в проведении контрольных проверок использования средств обязательного медицинского страхования в ТФОМС;
• участие в проведении совещаний, семинаров и курсов повышения квалификации.

Обязанности бухгалтерской службы ТФОМС дополняются следующими:

• своевременное финансирование страховых медицинских организаций и медицинских учреждений;
• оказание методической помощи страховым медицинским организациям и медицинским учреждениям в части ведения бухгалтерского учета по средствам ОМС;
• проведение инвентаризации межтерриториальных расчетов, своевременное определение результатов инвентаризации и правильное отражение их в учете;
• участие в проведении контрольных проверок использования средств ОМС в страховых медицинских организациях и медицинских учреждениях.

Глава 4. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ СЧЕТОВ

14. Для аккумулирования финансовых средств фондов, осуществления финансирования СМО и медицинских учреждений, расходования средств на выполнение управленческих функций фонды открывают в учреждениях Банка России транзитные и текущие счета.

15. Фонды открывают лицевые счета 01 на балансовых счетах второго порядка № 40403 «Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и № 40404 «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Плательщики перечисляют страховые взносы (платежи) платежными поручениями (исходя из страхового тарифа) в установленном законодательством Российской Федерации порядке на транзитные счета Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

16. Учет средств, направляемых в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов на выполнение управленческих функций фондов, осуществляется на лицевых счетах № 02, открытых на счетах № 40403, 40404.

17. Для осуществления расчетов в рамках международного сотрудничества по вопросам обязательного медицинского страхования Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в кредитной организации открывается валютный счет. Территориальному фонду обязательного медицинского страхования валютный счет открывается для осуществления расчетов с подотчетными лицами по загранкомандировкам, организуемым Федеральным фондом ОМС в рамках международного сотрудничества по обязательному медицинскому страхованию.

18. Для открытия счета фонд представляет необходимые документы в кредитную организацию, которая проверяет правильность оформления документов, оформляет договор банковского счета.

Для открытия счетов в кредитную организацию представляются:

а) заявление на открытие счета ф. 0401025, подписанное директором фонда и главным бухгалтером;

б) свидетельство о государственной регистрации;

в) копия Положения (устава) о фонде, утвержденного учредителем (учредителями), заверенная нотариально или зарегистрировавшим Положение органом;

г) справка о постановке на учет в органах Министерства Российской Федерации по налогам и сборам;

д) справки о постановке на учет в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

е) карточка с образцами подписей директора, главного бухгалтера и оттиском печати в 2-х экземплярах, заверенная нотариально или вышестоящей организацией.

Копии указанных документов остаются в деле по оформлению счета.

19. Право первой подписи принадлежит директору фонда, а также должностным лицам, уполномоченным им; право второй подписи — главному бухгалтеру.

Право первой подписи не может быть предоставлено главному бухгалтеру, другим лицам, имеющим право второй подписи.

В случае замены или дополнения хотя бы одной подписи по счету в кредитную организацию представляется новая карточка с образцами подписей. Если в новой карточке подписи директора фонда и главного бухгалтера остаются прежние, то дополнительного заверения такой карточки не требуется. В этом случае достаточно разрешительной надписи главного бухгалтера кредитной организации или его заместителя после сверки им подписей руководителя и главного бухгалтера, подписавших карточку, с образцами их подписей на заменяемой карточке. Старая карточка хранится в деле по оформлению счета.

20. При назначении временно исполняющего обязанности директора фонда или главного бухгалтера представляется новая временная карточка с указанием срока действия только с образцом подписи лица, временно исполняющего обязанности директора или главного бухгалтера, заверенная нотариально или вышестоящей организацией.

21. По всем открытым счетам с кредитной организацией заключаются договоры на расчетно-кассовое обслуживание, в которых указывается регламент работы счета. В договоре определяется перечень услуг, оказываемых кредитной организацией (хранение денежных средств на счете, зачисление поступающих на этот счет сумм, выполнение распоряжений фонда об их перечислении и выдаче со счета, проведение других банковских операций, предусмотренных для счета данного вида законодательными актами, установленными в соответствии с ними банковскими правилами и договором), взаимная ответственность сторон, порядок открытия и закрытия счета.

22. Движение средств по счету должно строго соответствовать условиям действующего договора.

Кредитная организация принимает к исполнению поручение фонда на перечисление сумм при наличии необходимых средств на счете. Платежи производятся за счет собственных средств фонда, имеющихся на счете. Исполнение поручений осуществляется по мере их поступления. Платежные поручения на перечисление налогов в бюджет и во внебюджетные фонды исполняются в первоочередном порядке.

Списание средств, находящихся на счете, без распоряжения фонда допускается только по решению арбитражного и других судов, а также по требованию налоговых органов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. По требованию органа, исполняющего бюджет, и налоговых органов счет может быть заблокирован до особого распоряжения.

При отсутствии возражений в течение 5-ти дней со дня получения фондом выписки совершенные операции по счету и остаток средств на счете, выведенный кредитной организацией, считаются подтвержденными.

При обнаружении ошибочных записей по счету фонда, произведенных кредитной организацией, последняя вносит исправительные записи по счету, данный порядок должен быть предусмотрен в договоре на расчетно-кассовое обслуживание.

Закрытие счетов фонда производится на основании заявления и по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами: по решению судов, постановлению следственных органов или органов арбитража. Отсутствие операций по банковскому счету не является основанием для его закрытия.

Глава 5. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКИХ ДОКУМЕНТОВ И ИХ ХРАНЕНИЕ

23. Хозяйственные операции, проводимые фондом, оформляются оправдательными документами, такими документами служат первичные учетные документы, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

24. Первичные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в приложении № 1 к Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от 30.12.99 № 107н.

Документы должны содержать следующие обязательные реквизиты:

• наименование документа (формы), код формы;
• дату составления;
• наименование организации, от имени которой составлен документ;
• содержание хозяйственной операции;
• единицы измерения в количественном и денежном выражении;
• наименование должностей лиц, ответственных за совершение финансово-хозяйственной операции, и правильность ее оформления, подписи указанных лиц и их расшифровки (включая и документы, формируемые с применением средств вычислительной техники).

В зависимости от характера операции, требований нормативных актов, методических указаний по ведению бухгалтерского учета и технологии обработки учетной информации в первичные документы могут быть включены дополнительные реквизиты (коды, контрольные отметки и т.п.), не нарушающие требований вышеуказанных нормативных актов.

25. В фонде должно действовать распоряжение, в котором указывается перечень должностных лиц, подписывающих внутренние документы: счета, платежные поручения, доверенности, накладные на отпуск материальных ценностей, пропуска, табеля по учету рабочего времени. В документах на приобретение материальных ценностей должна быть подпись материально ответственного лица. В актах на выполненные работы — подпись заказчика, исполнителя и лица, подтверждающего выполнение данной работы.

26. Первичный учетный документ должен быть составлен и отражен в бухгалтерском учете в момент совершения финансово-хозяйственной операции, а если это не представляется возможным — непосредственно по окончании операции.

27. Записи в первичных документах осуществляются: чернилами, пастой шариковой ручки, при помощи пишущих машин и средств автоматизации. Свободные строки в первичных документах прочеркиваются.

В кассовых и банковских документах исправления не допускаются. В остальные первичные учетные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с лицами, составившими и подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, с указанием даты внесения исправлений. Исправление ошибок, обнаруженных в записях бухгалтерского учета за текущий год, производится в следующем порядке:

а) обнаруженная ошибка за данный отчетный период до момента представления бухгалтерского баланса, не требующая изменений данных мемориального ордера, исправляется путем зачеркивания тонкой чертой неправильных сумм и текста так, чтобы можно было прочитать зачеркнутое, и надписывается над зачеркнутым исправленный текст и сумма. Одновременно здесь же на полях против соответствующей строки за подписью главного бухгалтера делается оговорка «Исправлено»;

б) обнаруженная ошибочная запись до момента представления бухгалтерского баланса, вызванная ошибкой в мемориальном ордере, в зависимости от ее характера исправляется дополнительным мемориальным ордером или по способу «Красное сторно»; точно так же исправляются ошибки во всех случаях, когда они обнаружены в записях бухгалтерского учета за тот отчетный период, за который баланс уже представлен. Дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления способом «Красное сторно» оформляются мемориальными ордерами, в которых, помимо обычных реквизитов, делается ссылка на номер и дату мемориального ордера, исправляемого данным мемориальным ордером.

В новом календарном году в бухгалтерских регистрах по синтетическим и аналитическим счетам записываются суммы остатков на начало года в полном соответствии с заключительным балансом и учетными регистрами за истекший год.

28. Для осуществления контроля и упорядочения обработки данных о хозяйственных операциях на основе первичных учетных документов могут составляться сводные учетные документы.

Первичные и сводные учетные документы могут составляться на бумажных и магнитных носителях информации. В последнем случае изготовляются копии таких документов на бумажных носителях для других участников хозяйственных операций, а также по требованию органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, суда и прокуратуры.

Создание первичных учетных документов, порядок и сроки передачи (например, складские документы по учету поступления и списания материальных ценностей) их для отражения в бухгалтерском учете производятся в соответствии с утвержденным в фонде графиком документооборота. Поступившие в бухгалтерию первичные документы обязательно подвергаются проверке как по форме (полнота и правильность оформления первичных документов, заполнения реквизитов), так и по содержанию (законность документируемых операций, логическая увязка отдельных показателей). Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.

29. С лицами, ответственными за хранение денежных и материальных ценностей, заключается письменный договор о полной индивидуальной материальной ответственности в установленном порядке.

30. Кассовые ордера с приложенными к ним документами, а также документы, на основании которых производилось начисление заработной платы, подлежат обязательному гашению штампом «получено», «оплачено» с указанием даты.

31. Проверенные и принятые к учету документы систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и оформляются мемориальными ордерами — накопительными ведомостями, которым присваиваются следующие постоянные номера:

• мемориальный ордер 1 — накопительная ведомость по кассовым операциям ф. 381;
• мемориальный ордер 2 — накопительная ведомость по движению средств на бюджетных счетах (текущих счетах) ф. 381;
• мемориальный ордер 3 — накопительная ведомость по движению средств на счетах (текущих счетах) по внебюджетным средствам ф. 381;
• мемориальный ордер 4 — накопительная ведомость по расчетам чеками из лимитированных чековых книжек ф. 323;
• мемориальный ордер 5 — свод расчетных ведомостей по заработной плате и стипендиям ф. 405;
• мемориальный ордер 6 — накопительная ведомость по расчетам с прочими дебиторами и кредиторами ф. 408;
• мемориальный ордер 8 — накопительная ведомость по расчетам с подотчетными лицами ф. 386;
• мемориальный ордер 9 — накопительная ведомость по выбытию и перемещению основных средств ф. 438;
• мемориальный ордер 10 — накопительная ведомость по выбытию и перемещению малоценных предметов ф. 438;
• мемориальный ордер 13 — накопительная ведомость по расходу материалов ф. 396;
• расшифровка по мемориальному ордеру ф. 803 — для отражения фактических расходов по кодам экономической классификации.

По остальным операциям и по операциям «сторно» составляются отдельные мемориальные ордера ф. 274, которые нумеруются, начиная с 16 за каждый месяц, в отдельности. Мемориальные ордера подписываются исполнителем, главным бухгалтером или его заместителем. По истечении каждого отчетного месяца все мемориальные ордера, мемориальные ордера — накопительные ведомости вместе с относящимися к ним документами должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы. На обложке указываются: наименование фонда, название и порядковый номер папки, дела, отчетный период — год и месяц, начальный и последний номера мемориальных ордеров, количество листов в деле.

32. Аналитический учет ведется в учетных регистрах бухгалтерского учета, которые предназначены для систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, для отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности. Регистры бухгалтерского учета могут вестись в специальных книгах (журналах), на отдельных листах и карточках, в виде машинограмм, полученных при использовании вычислительной техники, а также на машинных носителях информации. При ведении регистров бухгалтерского учета на машинных носителях информации необходимо их выводить на бумажные носители информации.

Формы регистров бухгалтерского учета разрабатываются Министерством финансов Российской Федерации.

Хозяйственные операции отражаются в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности и группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета. Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.

33. На каждой бухгалтерской книге делаются надписи: наименование фонда и год, на который открыта книга.

В книгах бухгалтерского учета до начала записей нумеруются все страницы (листы). На последней странице листа за подписью главного бухгалтера делается надпись: «В настоящей книге всего пронумеровано ___ страниц (листов)».

Кассовая книга (ф. 440), книга по учету бланков строгой отчетности (ф. 448), кроме того, должны быть прошнурованы и опечатаны мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя фонда и главного бухгалтера, в книге по учету бланков строгой отчетности — директором фонда.

В бухгалтерских книгах должно быть оглавление открытых в ней субсчетов. При переносе записей на другую страницу книги в оглавлении делается отметка о переносе записи с указанием номеров новых страниц.

Книги бухгалтерского учета при наличии в них по истечении года свободных листов могут быть использованы для записей операций следующего года. В этих случаях книги сдаются в архив один раз в два года.

34. Карточки (кроме карточек по основным средствам) регистрируются в реестре карточек ф. 279, который ведется для каждого счета отдельно. Карточки для учета основных средств регистрируются в описи инвентарных карточек по учету основных средств ф. ОС-10.

Карточки хранятся в картотеках, в которых они располагаются по субсчетам с подразделением внутри них по материально ответственным лицам.

35. Карточки учета материалов, малоценных предметов и т.п. сдаются в архив в подшитом виде вместе с реестром карточек, регистрами и другими бухгалтерскими документами ежегодно или один раз в два года. В такие же сроки сдаются в архив карточки учета основных средств, выбывших в течение года.

Опись инвентарных карточек по учету основных средств ф. ОС-10 сдается в архив, когда в ней имеются отметки о списании инвентаря по последней инвентарной карточке ф. ф. ОС-6, ОС-9. При сдаче инвентарных карточек в архив без описи осуществляется их запись в реестре сдачи документов ф. 442, в котором указываются номер карточки, название списанного инвентаря и наименование фонда или филиала.

36. Записи в регистрах аналитического учета производятся с первичных документов не позднее следующего дня после их получения.

По окончании каждого месяца в регистрах аналитического учета подсчитываются итоги оборотов и выводятся остатки по субсчетам.

Для контроля за правильностью бухгалтерских записей по счетам синтетического и аналитического учета составляются оборотные ведомости ф. ф. М-44, 285 и 326 по каждой группе аналитических субсчетов, объединяемых соответствующим синтетическим счетом. Оборотные ведомости составляются ежемесячно, кроме основных средств и малоценных предметов (составляются ежеквартально). Итоги оборотов и остатки по каждому аналитическому счету оборотных ведомостей сверяются с итогами оборотов и остатками этих субсчетов книги «Журнал — главная» ф. 308 (или «Главная книга» ф. Ж-18).

37. При хранении регистров бухгалтерского учета должна обеспечиваться их защита от несанкционированных исправлений.

Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — государственной тайной. Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую и государственную тайну. За ее разглашение они несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

38. Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерская отчетность должны храниться в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела. По истечении сроков хранения дела в установленном порядке сдаются в соответствующий государственный архив. Документы, удостоверяющие сдачу дел в архив, хранятся постоянно в бухгалтерии.

Первичные документы брошюруются в бухгалтерии по участкам учета в хронологическом порядке по номерам пачек за месяц. Выходные формы документов хранятся отдельно по каждому разделу учета и соответствующего субсчета.

Первичные документы, учетные регистры, бухгалтерские отчеты и балансы до передачи их в архив должны храниться в бухгалтерии в специальных помещениях или закрывающихся шкафах под ответственностью лиц, уполномоченных главным бухгалтером.

Изъятие первичных учетных документов, учетных регистров, бухгалтерских отчетов и балансов может производиться только органами дознания, предварительного следствия и прокуратуры, судами, налоговыми инспекциями и налоговой полицией на основании их постановлений в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Изъятие документов оформляется протоколом, копия которого вручается под расписку соответствующему должностному лицу фонда.

С разрешения и в присутствии представителей органов, производящих изъятие документов, соответствующие должностные лица фонда могут снять копии с изымаемых документов с указанием основания и даты их изъятия. Если изымаются недооформленные тома документов (неподшитые, непронумерованные и т.д.), то с разрешения и в присутствии представителей органов, производящих изъятие, соответствующие должностные лица фонда могут дооформить эти тома (сделать опись, пронумеровать листы, прошнуровать, опечатать, заверить своей подписью, печатью).

39. В случае пропажи или уничтожения первичных документов директор фонда назначает приказом комиссию по расследованию причин их пропажи или уничтожения. В необходимых случаях для участия в работе комиссии приглашаются представители следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора. Результаты работы комиссии оформляются актом, который утверждается директором фонда. Копия акта направляется в вышестоящую организацию.

Все мемориальные ордера разносятся в книгу «Журнал-главная» ф. 308. Учет в книге ведется по субсчетам.

Книга «Журнал-главная» открывается записями сумм остатков на начало года в соответствии с заключительным балансом за истекший год.

Записи в книге «Журнал-главная» производятся по мере составления мемориальных ордеров, а при составлении мемориальных ордеров — накопительных ведомостей — один раз в месяц.

Сумма мемориального ордера вначале записывается в графу «Сумма по ордеру», а затем в дебет и кредит соответствующих субсчетов. Сумма оборотов за месяц по всем субсчетам как по дебету, так и по кредиту должна быть равна итогу графы «Сумма по ордеру». Второй строкой после оборотов за месяц выводится остаток на начало следующего месяца по каждому субсчету.

В фондах допускается ведение бухгалтерского учета по журнально-ордерной форме, которая основана на использовании шахматного принципа регистрации операций и их накопления за каждый отчетный месяц.

Открываются журналы-ордера или на отдельный субсчет или на группу взаимосвязанных между собой субсчетов. Основу ведения бухгалтерского учета с использованием журнально-ордерной формы составляет кредитовый принцип, который заключается в регистрации операций на основании первичных документов в журналах-ордерах по кредиту одного счета в корреспонденции с дебетом разных счетов, затем журналы-ордера разносятся в «Главную книгу» (ф. Ж-18).

«Главная книга» открывается записями сумм остатков по субсчетам на начало года.

Записи в ней производятся ежемесячно из журналов-ордеров, и выводятся итоги оборотов по дебету и кредиту субсчета и сальдо субсчета на конец месяца.

Данные книги «Журнал-главная» (или «Главная книга») являются основой для формирования бухгалтерского баланса.

Глава 6. ПЛАН СЧЕТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ФОНДАХ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

40. Бухгалтерский учет ведется по нижеприведенному плану счетов.

Часть II. УЧЕТ ОПЕРАЦИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ СМЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПО СРЕДСТВАМ, ПОЛУЧЕННЫМ ЗА СЧЕТ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА И ДРУГИЕ ДОЛГОСРОЧНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

41. Счет 01 «Основные средства» предназначен для учета наличия и движения различных видов основных средств.

На субсчете 010 «Здания» учитываются здания с выделением их на отдельные группы.

На субсчете 011 «Сооружения» учитываются сооружения различного функционального назначения.

На субсчете 012 «Передаточные устройства» учитываются линии передачи и другие передаточные устройства со всеми промежуточными устройствами.

На субсчете 013 «Машины и оборудование» учитываются различные машины и оборудование, измерительные приборы, медицинское оборудование, регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, прочие машины и оборудование с выделением их на отдельные группы.

На субсчете 015 «Транспортные средства» учитываются все виды средств передвижения, предназначенные для перемещения людей и грузов, с выделением на отдельные группы.

На субсчете 016 «Инструменты, производственный (включая принадлежности) и хозяйственный инвентарь» учитываются различные инструменты, производственный инвентарь, хозяйственный инвентарь и принадлежности с выделением на отдельные группы.

На субсчете 018 «Библиотечный фонд» учитываются библиотечные фонды независимо от стоимости отдельных экземпляров книг. В библиотечный фонд включаются: научная, художественная и учебная литература, специальные виды литературы и другие издания.

На субсчете 019 «Прочие основные средства» учитываются другие виды основных средств с выделением их на отдельные группы.

На счете 02 «Износ основных средств» отражается движение износа основных средств, числящихся на балансе фонда.

На субсчете 030 «Долгосрочные финансовые вложения» учитывается движение вложений (инвестиций) учреждения на срок более одного года в ценные бумаги, в процентные облигации государственных и местных займов, производимых за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности.

На субсчете 031 «Нематериальные активы» учитываются нематериальные активы, использование которых в хозяйственной деятельности осуществляется в течение периода, превышающего 12 месяцев.

Глава 2. МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЗАПАСЫ

На субсчете 040 «Оборудование к установке» учитываются готовые к установке строительные конструкции и детали.

На субсчете 041 «Строительные материалы для капитального строительства» учитываются строительные материалы, приобретаемые за счет средств, предназначенных для капитального строительства.

На субсчете 060 «Материалы для учебных, научных и других целей» учитываются реактивы, химикаты, стекло, различные виды материалов, фотопринадлежности, бумага для издания учебных программ, пособий и научных работ, прочие материалы для учебных целей и научно-исследовательских работ и др.

На субсчете 063 «Хозяйственные материалы и канцелярские принадлежности» учитываются хозяйственные материалы и канцелярские принадлежности, используемые для текущих нужд организации (электрические лампочки, мыло, щетки и др.), строительные материалы, предназначенные для текущего и капитального ремонта.

На субсчете 064 «Топливо, горючее и смазочные материалы» учитываются все виды топлива, горючего и смазочных материалов, находящихся на складах, а также непосредственно у материально ответственных лиц.

На субсчете 066 «Тара» учитываются возвратная или обменная тара как свободная, так и находящаяся с материальными ценностями.

На субсчете 067 «Прочие материалы» учитываются другие виды материалов.

На субсчете 068 «Материалы в пути» учитываются материалы, оплаченные фондом по иногородним поставкам, но не поступившие к концу месяца на склад.

На субсчете 069 «Запасные части к машинам и оборудованию» учитываются запасные части, предназначенные для ремонта и замены изношенных частей в машинах, оборудовании, транспортных средствах.

Глава 3. МАЛОЦЕННЫЕ ПРЕДМЕТЫ

На субсчете 070 «Малоценные предметы на складе» учитываются малоценные предметы, находящиеся на складе, независимо от их стоимости.

На субсчете 071 «Малоценные предметы в эксплуатации» учитываются малоценные предметы, находящиеся в эксплуатации.

На субсчете 072 «Белье, постельные принадлежности, одежда и обувь на складе» учитываются спецодежда и спецобувь, находящиеся на складе, с выделением их на отдельные группы.

На субсчете 073 «Белье, постельные принадлежности, одежда и обувь в эксплуатации» учитываются спецодежда и спецобувь, находящиеся в эксплуатации.

Глава 4. СРЕДСТВА УЧРЕЖДЕНИЙ

На субсчете 110 «Целевые средства и безвозмездные поступления» учитываются средства, направляемые на содержание аппарата управления федерального и территориальных фондов, согласно смете доходов и расходов.

Учет операций по движению средств на счетах фондов ОМС ведется в накопительной ведомости ф. 381 (мемориальный ордер 2). Полученное финансирование отражается по дебету субсчета 110 и кредиту субсчета 270. При использовании средств согласно смете доходов и расходов производятся записи в кредит субсчета 110 и дебет соответствующих субсчетов.

На субсчете 111 «Средства, полученные от предпринимательской деятельности» учитываются движения сумм по средствам в соответствии с действующим законодательством, полученным от предпринимательской деятельности.

На субсчете 114 «Средства, поступившие во временное распоряжение учреждений» учитываются средства при наступлении определенных условий, подлежащие возврату владельцу или передаче по назначению в установленном порядке.

На субсчете 115 «Средства, полученные от государственных внебюджетных фондов» учитываются движение денежных средств Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Средства, поступающие в фонды ОМС, отражаются по дебету субсчета 115 и кредиту субсчета 274.

Учет операций по движению денежных средств ведется в накопительной ведомости 381 (мемориальный ордер 3).

На субсчете 118 «Средства в иностранной валюте» учитывается движение денежных средств в иностранных валютах на валютных счетах в кредитных организациях.

На субсчете 120 «Касса» учитываются движение и наличие денежных средств в кассе фонда.

На субсчете 130 «Аккредитивы» учитываются суммы аккредитивов, выставленных по договорам с иногородними поставщиками за оказанные услуги.

На субсчете 131 «Лимитированные чековые книжки» учитываются депонированные суммы по лимитированным чековым книжкам для одногородних, а также иногородних в пределах области, края, республики расчетов за полученные товары и оказанные услуги.

На субсчете 132 «Денежные документы» учитываются разные денежные документы: оплаченные талоны на бензин и масла, на питание и т.п., оплаченные путевки в дома отдыха, санатории, турбазы, полученные извещения на почтовые переводы, почтовые марки и марки госпошлины, бланки трудовых книжек и вкладыши к ним и др.

На субсчете 133 «Денежные средства в пути» учитывается движение денежных средств в пути.

На субсчете 134 «Краткосрочные финансовые вложения» учитывается движение краткосрочных финансовых вложений фондов сроком до 1 года (векселя, кредиты), производимых за счет средств, полученных из внебюджетных источников на депозиты кредитных организаций, ценные бумаги.

Глава 5. РАСЧЕТЫ

На субсчете 150 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» учитываются расчеты с поставщиками за строительные материалы, конструкции и детали, оборудование для установки и т.п., приобретаемые за счет средств, ассигнованных на капитальные вложения, и расчеты с подрядчиками по конструкциям и деталям, переданным им для строительства и монтажа, и за выполненные строительно-монтажные работы.

На субсчете 153 «Расчеты с покупателями и заказчиками за выполненные работы и оказанные услуги» (по межтерриториальным расчетам) учитываются финансовые расчеты между территориальными фондами за медицинскую помощь, оказанную гражданам Российской Федерации за пределами территории страхования.

На субсчете 157 «Расчеты по авансам выданным» учитываются расчеты по авансам, выданным исполнителям и соисполнителям, привлеченным для выполнения научно-исследовательских и других работ, согласно заключенным договорам. Авансы перечисляются фондом в соответствии с заключенным им договором, предусматривающим размер аванса и срок его перечисления. В дебет субсчета 157 записывается перечисленная сумма аванса, при этом кредитуются субсчета 110, 115. На данном субсчете учитываются расчеты с исполнителями и соисполнителями научно-исследовательских работ по договорам. На суммы, перечисленные исполнителям и соисполнителям за выполненные ими работы, дебетуется субсчет 157 и кредитуются субсчета 110, 115, а на стоимость принятых работ от исполнителей и соисполнителей дебетуются субсчета 225, 228 и кредитуется субсчет 157.

На субсчете 160 «Расчеты с подотчетными лицами» учитываются расчеты с подотчетными лицами по выдаваемым им авансам в российской и иностранных валютах в соответствии с установленным порядком.

На субсчете 170 «Расчеты по недостачам» учитываются суммы недостач и хищений денежных средств и ценностей, суммы потерь от порчи материальных ценностей, отнесенные за счет виновных лиц, и другие суммы, подлежащие удержанию в установленном порядке.

На субсчете 171 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным материальным ценностям, работам, услугам» учитываются суммы налога на добавленную стоимость, подлежащие в соответствии с действующим законодательством возмещению из бюджета по оплаченным поставщикам документам за приобретенные материальные ценности, выполненные работы, оказанные услуги (при осуществлении фондом предпринимательской деятельности).

На субсчете 172 «Расчеты по специальным видам платежей» учитываются расчеты при проведении взаимозачетов.

На субсчете 173 «Расчеты по платежам в бюджет» учитываются расчеты с бюджетом по различным направлениям — по удержанным налогам из заработной платы; выявленным недостачам материальных ценностей и денежных средств, отнесенных на виновных лиц и подлежащих сдаче в доход бюджета; вырученным суммам от реализации материальных ценностей, которые в соответствии с действующим порядком подлежат перечислению в доход бюджета; налогам и платежам, установленным законодательными актами.

На субсчете 174 «Расчеты по средствам, поступившим во временное распоряжение учреждения» учитываются суммы, поступившие во временное распоряжение организации и подлежащие при наступлении определенных условий возврату.

На субсчете 175 «Расчеты по прочим средствам на содержание учреждения» учитываются средства, направляемые на содержание филиалов, согласно смете доходов и расходов.

На субсчете 177 «Расчеты с депонентами» учитываются суммы заработной платы, не полученные в установленный срок.

На субсчете 178 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами» учитываются расчеты с разными дебиторами и кредиторами.

На субсчете 180 «Расчеты с рабочими и служащими» учитываются расчеты с работниками организации, состоящими и не состоящими в списочном составе по всем видам заработной платы, премиям, пособиям по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, по выплате компенсаций на детей, осуществляемых за счет средств бюджета.

На субсчете 183 «Расчеты с рабочими и служащими по безналичным перечислениям на счета по вкладам в кредитные организации» учитываются суммы, удержанные из заработной платы работников на основании письменного заявления каждого в отдельности работника, пожелавшего перечислять заработную плату по безналичным расчетам на личный вклад в кредитную организацию.

На субсчете 184 «Расчеты с рабочими и служащими по безналичным перечислениям взносов по договорам добровольного страхования» учитываются суммы, удержанные из заработной платы по поручениям работников в уплату страховых платежей по договорам добровольного страхования путем безналичных расчетов с органами страхования.

На субсчете 185 «Расчеты с членами профсоюзов по безналичным перечислениям сумм членских профсоюзных взносов» учитываются удержанные из заработной платы членские профсоюзные взносы при безналичной системе расчетов с профсоюзными организациями.

На субсчете 187 «Расчеты по исполнительным документам и прочие расчеты» учитываются суммы, удержанные из заработной платы по исполнительным листам и другим документам.

На субсчете 191 «Расчеты за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов» учитываются расчеты Федерального фонда ОМС с территориальными фондами по перечислению средств территориальным фондам для выравнивания условий их деятельности по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования, а также расчеты по финансированию федеральных целевых программ и другие расчеты, и территориальных фондов ОМС по финансированию в рамках территориальной программы ОМС. Закрытие субсчета в территориальном фонде осуществляется ежеквартально на основании актов сверки и ф. ф. 10 «Отчет страховой медицинской организации о поступлении и расходовании денежных средств обязательного медицинского страхования», 14 «Отчет лечебно-профилактического учреждения о поступлении и расходовании средств обязательного медицинского страхования». Аналитический учет ведется в оборотных ведомостях в разрезе медицинских учреждений и страховых организаций.

На субсчете 193 «Расчеты с Фондом социального страхования Российской Федерации» учитываются расчеты по отчислениям на государственное социальное страхование.

На субсчете 194 «Расчеты с Фондом обязательного медицинского страхования Российской Федерации» учитываются расчеты по отчислениям на обязательное медицинское страхование работников учреждений.

На субсчете 195 «Расчеты по оказанию социальной помощи населению» учитываются социальные компенсации, пособия, субсидии, выплаты, выплачиваемые фондом населению за счет средств местного бюджета.

На субсчете 198 «Расчеты с Пенсионным фондом Российской Федерации» учитываются расчеты по страховым взносам фонда и обязательным страховым взносам граждан с Пенсионным фондом.

На субсчете 199 «Расчеты с Государственным фондом занятости населения Российской Федерации» учитываются расчеты по отчислениям фонда в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Глава 6. РАСХОДЫ ПО СРЕДСТВАМ, ПОЛУЧЕННЫМ ЗА СЧЕТ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

На субсчете 220 «Расходы по предпринимательской деятельности» учитываются расходы, связанные с выполнением работ и оказанием услуг.

На субсчете 223 «Расходы за счет средств, формируемых из прибыли» учитываются расходы, производимые по смете доходов и расходов за счет средств на материальное поощрение и социальные выплаты, средств на содержание и развитие материально-технической базы.

На субсчете 224 «Расходы на капитальное строительство за счет средств на содержание и развитие материально-технической базы» учитываются расходы на капитальное строительство и реконструкцию, производимые за счет средств на содержание и развитие материально-технической базы.

На субсчете 225 «Расходы по целевым средствам на содержание учреждения и другие мероприятия» учитываются расходы, планируемые по смете доходов и расходов на содержание Федерального и территориальных фондов. Исполнение сметы осуществляется по предметным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Суммы произведенных расходов записываются в дебет субсчета 225 и кредит соответствующих субсчетов.

По окончании года субсчет 225 закрывается путем списания расходов, произведенных в течение года, в дебет субсчета 270.

Аналитический учет расходов ведется в разрезе кодов экономической классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации на многографных карточках ф. 283.

На субсчете 228 «Расходы за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов» ведется учет произведенных расходов Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования по финансированию обязательного медицинского страхования в соответствии с утвержденным бюджетом фонда.

Суммы произведенных расходов записываются в дебет субсчета 228 и кредит субсчета 191.

По окончании года субсчет 228 закрывается путем списания расходов, производимых в течение года, в дебет субсчета 274. Закрытие субсчета в территориальном фонде осуществляется ежеквартально на основании актов сверки и ф. ф. 10 «Отчет страховой медицинской организации о поступлении и расходовании денежных средств обязательного медицинского страхования», 14 «Отчет лечебно-профилактического учреждения о поступлении и расходовании средств обязательного медицинского страхования». Закрытие осуществляется по кассовым расходам. Фактические расходы территориальных фондов на сумму кредиторской задолженности территориальных фондов перед медицинскими учреждениями в конце года не закрываются и учитываются по дебету субсчета 228 в корреспонденции с субсчетом 191.

Аналитический учет расходов осуществляется на многографных карточках ф. 283.

Глава 7. ФОНДЫ И СРЕДСТВА ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ

На субсчете 240 «Средства на материальное поощрение и социальные выплаты» учитываются средства, направляемые из прибыли по финансовым результатам за квартал.

На субсчете 241 «Средства на содержание и развитие материально-технической базы» учитываются средства, направляемые в установленном порядке из прибыли, а также другие поступления (штрафы, пени, финансовые санкции) на содержание и развитие материально-технической базы, объектов социальной сферы, а также на покрытие расходов, связанных с начислением штрафных санкций, пени, доначислением сумм налогов и платежей.

На субсчете 250 «Фонд в основных средствах» учитываются вложения в фонд основных средств (с учетом износа), находящихся в непосредственном распоряжении фонда.

На субсчете 251 «Фонд в нематериальных активах» учитываются вложения в фонд нематериальных активов.

На субсчете 260 «Фонд в малоценных предметах» учитывается стоимость малоценных предметов, находящихся в непосредственном распоряжении фонда.

На субсчете 270 «Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия» учитываются средства на содержание федерального и территориальных фондов. Согласно утвержденной смете доходов и расходов на содержание фондов ОМС средства с текущего счета по обязательному медицинскому страхованию перечисляются на текущий счет по внебюджетным фондам, при этом дебетуется субсчет 228 и кредитуется субсчет 115. Одновременно делается вторая запись по дебету субсчета 110 и кредиту субсчета 270.

В течение года фактические затраты учитываются по дебету субсчета 225. По окончании года общая сумма произведенных за год расходов списывается с кредита субсчета 225 в дебет субсчета 270.

Аналитический учет по этому субсчету осуществляется на многографных карточках ф. 283.

На субсчете 274 «Целевые средства, полученные учреждением от государственных внебюджетных фондов» учитываются финансовые средства Федерального и территориальных фондов ОМС, являющиеся федеральной собственностью. Финансовые средства фондов образуются за счет: страховых взносов хозяйствующих субъектов и иных организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых Федеральным законом; платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения; субвенций Федерального фонда ОМС на финансирование в рамках территориальной программы; ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования; доходов от использования временно свободных финансовых средств; добровольных взносов юридических и физических лиц; поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Страховые взносы в фонды перечисляются хозяйствующими субъектами и иными организациями в соответствии с действующим законодательством.

На этом же субсчете учитываются средства нормированного страхового запаса.

Учет операций по движению денежных средств ведется в накопительной ведомости ф. 381 (мемориальный ордер 3).

Аналитический учет по субсчету 274 ведется по видам поступивших средств в многографных карточках ф. 283.

В течение года фактические расходы по целевому финансированию обязательного медицинского страхования учитываются по дебету субсчета 228. Для обеспечения раздельного учета операций по финансовым средствам ОМС присваивается отличительный признак в виде номера. По окончании года общая сумма произведенных за год расходов списывается с кредита субсчета 228 в дебет субсчета 274. Закрытие субсчета осуществляется по каждому литеру.

Глава 8. ВЫПОЛНЕННЫЕ И СДАННЫЕ ЗАКАЗЧИКОМ ПРОДУКЦИЯ, РАБОТЫ И УСЛУГИ

На субсчете 280 «Выполненные и сданные заказчикам продукция, работы и услуги» учитываются сданные для заказчиков выполненные работы, услуги по их фактической стоимости.

Глава 9. ДОХОДЫ, ПРИБЫЛИ (УБЫТКИ)

Для учета доходов, прибылей (убытков) предназначены счета:

40 «Доходы»;

41 «Прибыли (убытки)».

На субсчете 400 «Доходы отчетного периода» учитывается поступившая в отчетном периоде оплата от заказчиков за выполненные фондом и сданные заказчикам работы и услуги, приносящие доходы.

Аналитический учет по субсчету 400 ведется на многографных карточках ф. 283 по видам выполняемых работ, оказываемых услуг.

На субсчете 401 «Доходы будущих периодов» учитываются суммы поступивших от заказчиков средств, не относящиеся к доходам отчетного периода.

На субсчете 410 «Прибыли (убытки)» учитываются результаты, прибыли или убытки, полученные от реализации работ и услуг, продажи в установленном порядке неиспользуемых имущественно-материальных ценностей.

Аналитический учет по субсчету 401 ведется на многографных карточках ф. 283.

На забалансовых счетах учитываются ценности, временно находящиеся в фонде и не принадлежащие ему (арендованные основные средства, материальные ценности, принятые на ответственное хранение), а также бланки строгой отчетности, путевки в дома отдыха и санатории и др.

На счете 01 «Арендованные основные средства» учитываются основные средства, принятые от сторонних организаций по договору в аренду, по стоимости, предусмотренной договором на аренду.

На счете 02 «Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение» учитываются товарно-материальные ценности, принятые фондом на ответственное хранение.

На счете 04 «Бланки строгой отчетности» учитываются находящиеся на хранении и выдаваемые под отчет бланки строгой отчетности — квитанционные книжки, бланки удостоверений, страховые полиса и т.п. в соответствии с перечнями, утвержденными федеральными органами исполнительной власти.

На счете 05 «Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов» учитывается задолженность неплатежеспособных дебиторов в течение 5 лет с момента ее списания с баланса для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника.

На счете 09 «Путевки неоплаченные» учитываются путевки, полученные безвозмездно от общественных, профсоюзных и других организаций.

На счете 12 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных» учитываются выданные на транспортные средства взамен изношенных запасные части (в количественном выражении в карточке ф. 296).

Глава 10. КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ В СООТВЕТСТВИИ С БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

42. Бюджетная классификация РФ является основным методологическим документом, на основе которого составляются, утверждаются и исполняются бюджеты всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ.

Глава 11. УЧЕТ СРЕДСТВ ОМС

43. Финансовые средства, поступающие на счета фондов обязательного медицинского страхования, в бухгалтерском учете учитываются на субсчете 274 «Целевые средства, полученные учреждением от государственных внебюджетных фондов». Аналитический учет ведется по видам поступивших средств в многографных карточках ф. 283 («Многографная карточка») или электронных таблицах соответствующего образца в аналогичном порядке.

Финансовые средства обязательного медицинского страхования, поступающие в фонды обязательного медицинского страхования, в бухгалтерском учете отражаются по дебету субсчета 115 и кредиту субсчета 274.

Учет операций по движению денежных средств ведется в накопительной ведомости ф. 381 (мемориальный ордер 3).

44. В фондах ОМС в соответствии с утвержденными сметами на текущее содержание средства с текущего счета по обязательному медицинскому страхованию перечисляются на текущий счет по внебюджетным фондам, при этом дебетуется субсчет 228 «Расходы за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов» и кредитуется субсчет 115. Одновременно делается вторая запись по дебету 110 «Средства по внебюджетным фондам» (на содержание фондов ОМС) и кредиту субсчета 270 «Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия».

45. Перечисление средств Федеральным фондом обязательного медицинского страхования территориальным фондам для выравнивания условий их деятельности по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования, а также учреждениям и организациям по финансированию целевых программ и других мероприятий отражается в бухгалтерском учете по дебету субсчета 191 «Расчеты за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов» и кредиту субсчета 115.

Финансирование территориальным фондом ОМС страховых медицинских организаций, филиалов фонда, выполняющих роль страховщика, медицинских учреждений, осуществляемое в рамках территориальной программы, отражается по дебету субсчета 191 «Расчеты за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов» и кредиту субсчета 110.

На основании представленных фондами, учреждениями и организациями отчетов об использовании полученных средств Федеральный фонд закрывает субсчет 191 путем списания расходов по финансированию в дебет субсчета 228. В территориальных фондах в аналогичном порядке, на основании представленных отчетов страховыми медицинскими организациями (ф. 10), филиалами, медицинскими учреждениями (ф. 14) дебетуется субсчет 228 и кредитуется субсчет 191.

46. Фактические расходы указанных средств в течение года отражаются по дебету субсчета 228, которые по окончании года списываются в дебет субсчета 274.

Фактические расходы территориальных фондов на сумму кредиторской задолженности территориальных фондов перед медицинскими учреждениями в конце года не закрываются и учитываются по дебету субсчета 228 в корреспонденции с субсчетом 191.

47. Движение денежных средств в иностранных валютах на валютных счетах в банках учитывается на субсчете 118 «Средства в иностранной валюте».

Порядок совершения и оформления операций по валютным счетам регулируется правилами кредитных организаций. Поступление и использование денежных средств по валютным счетам отражаются в бухгалтерском учете в рублях на основе предварительного пересчета иностранной валюты по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату совершения операций.

Учет операций по движению денежных средств по субсчету 118 в рублях и в иностранной валюте ведется в накопительной ведомости ф. 381 (мемориальный ордер 3), аналитический учет операций осуществляется в карточке учета средств и расчетов ф. 292. Сумма поступивших денежных средств в иностранной валюте отражается по дебету субсчета 118 и кредиту субсчетов 270, 274. При покупке валюты производится запись по дебету субсчета 118 и кредиту субсчета 110 или 115.

При продаже валюты дебетуется субсчет 110 или 115 и кредитуется субсчет 118.

В бухгалтерском балансе остатки средств по субсчету 118, дебиторская и кредиторская задолженность в иностранной валюте ежемесячно на 1 число следующего за отчетным периодом пересчитывается исходя из курса Центрального банка Российской Федерации на дату составления баланса.

Сумма положительной курсовой разницы по остатку на валютном счете отражается по дебету субсчета 118 и кредиту субсчетов 270, 274.

Отрицательная курсовая разница отражается по дебету субсчетов 270, 274 и кредиту субсчета 118.

При получении наличной иностранной валюты в кассу кредитуется субсчет 118 и дебетуется субсчет 120 «Касса». Учет кассовых операций как в валюте Российской Федерации (в рублях), так и в иностранных валютах ведется в одной кассовой книге ф. 440 по видам иностранных валют на отдельных листах по каждому виду валют и в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации.

Глава 12. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ОМС

48. В соответствии с Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.98 № 857, одной из основных функций Федерального фонда является выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования путем предоставления финансовой помощи — субвенций территориальным фондам обязательного медицинского страхования. Вместе с тем Федеральный фонд ОМС направляет средства на выполнение целевых программ по оказанию медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Денежные средства на финансирование целевых и региональных программ (мероприятий) выделяются при экономически обоснованной их недостаточности на реализацию программы (мероприятий) у ее участников, при наличии заявки на оказание финансовой поддержки за счет средств Федерального фонда ОМС и соответствующего экспертного заключения Министерства здравоохранения Российской Федерации и в соответствии с утвержденным бюджетом Федерального фонда на год.

Финансовые средства, поступившие из Федерального фонда ОМС, имеют строго целевой характер и должны использоваться территориальными фондами по целевому назначению в соответствии с Положением об использовании финансовых средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования, утвержденным правлением ФОМС (протокол от 21.10.99 № 8) и направленным в территориальные фонды ОМС письмом ФОМС от 29.10.99 № 5494/21-2/и. Кроме того, в соответствии с утвержденным бюджетом на год Федеральный фонд направляет средства на:

• формирование нормированного страхового запаса;
• компьютеризацию системы обязательного медицинского страхования;
• мероприятия по подготовке и переподготовке специалистов для системы ОМС;
• научные исследования в области обязательного медицинского страхования;
• проведение региональных совещаний и конференций;
• международное сотрудничество по вопросам обязательного медицинского страхования;
• информационно-публицистическую деятельность;
• содержание фонда;
• прочие расходы.

Порядок финансирования Федеральным фондом ОМС целевых программ по оказанию медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию утверждается правлением ФОМС (протокол от 18.02.99 № 5).

49. Финансовые средства территориальных фондов используются для:

• осуществления финансирования обязательного медицинского страхования;
• финансирования отдельных мероприятий по здравоохранению в объемах, взаимно согласованных органами управления здравоохранением и территориальными фондами ОМС;
• формирования нормированного страхового запаса;
• осуществления дотирования филиалов с недостаточным объемом финансовых средств до достижения установленного на территории среднедушевого норматива;
• осуществления управленческих функций по нормативу, утвержденному директором и согласованному с правлением фонда, в процентах к сумме доходов (исключая остатки средств на начало отчетного года и поступившие субвенции);
• финансирования иных мероприятий, не запрещенных нормативно-правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию.

50. Финансирование страховых медицинских организаций (филиалов территориальных фондов, выполняющих функции страховщика) осуществляется территориальными фондами ОМС по дифференцированным среднедушевым нормативам, рассчитываемым в соответствии с порядком определения среднедушевых нормативов финансирования территориальной программы обязательного медицинского страхования, а финансирование медицинских учреждений — путем оплаты медицинских услуг по тарифам, утвержденным в установленном порядке.

51. Для осуществления кредитной деятельности в бюджете фонда должен быть предусмотрен объем средств, направление средств на эти цели. Предоставление кредита оформляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Для осуществления кредитной деятельности фондам не требуется лицензия Банка России.

Фонд вправе осуществлять кредитную деятельность при отсутствии задолженности по финансированию программы обязательного медицинского страхования.

Получателем кредита (ссуды) могут быть страховые медицинские организации, медицинские учреждения, осуществляющие обязательное медицинское страхование.

Кредиты предоставляются участникам системы ОМС на краткосрочной основе, предоставление кредита оформляется кредитным договором с указанием цели, назначения, условий выдачи и возврата кредита, гарантии возврата кредита, ответственности сторон.

В качестве кредитных ресурсов используются временно свободные финансовые средства фонда, имеющие целевое назначение.

Средства нормированного страхового запаса фонда не могут использоваться в качестве кредитных ресурсов.

Доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС не подлежат налогообложению, отражаются в составе бюджетов и могут быть направлены на следующие цели:

• на пополнение фондов территориального фонда ОМС;
• на выравнивание условий деятельности медицинских учреждений, осуществляющих программу ОМС;
• на организацию мероприятий по снижению риска заболеваний среди граждан.

52. С целью обеспечения социального равенства граждан в системе обязательного медицинского страхования и финансовой устойчивости системы ОМС территориальные фонды ОМС осуществляют финансирование страховых медицинских организаций по дифференцированным подушевым нормативам в соответствии с заключенными между ними договорами финансирования обязательного медицинского страхования, а также контроль за целевым и рациональным использованием средств обязательного медицинского страхования.

Территориальный фонд в соответствии с заключенным со страховой медицинской организацией договором перечисляет средства на ее текущий счет. Бухгалтерский учет ведется в соответствии с планом счетов, утвержденным для страховых медицинских организаций. Данные средства носят целевой характер и используются на:

• оплату медицинских услуг;
• формирование резерва оплаты медицинских услуг и запасного резерва;
• формирование резерва финансирования предупредительных мероприятий по обязательному медицинскому страхованию;
• оплату расходов по ведению дела по обязательному медицинскому страхованию, в том числе на оплату труда работников страховых медицинских организаций, по нормативам, установленным территориальным фондом обязательного медицинского страхования;
• оплату прочих расходов, в том числе связанных с инвестированием средств резервов.

Иные направления использования средств страховыми медицинскими организациями являются нецелевыми расходами.

В договоре о финансировании обязательного медицинского страхования, заключенном между фондом и страховой медицинской организацией, устанавливаются нормативы формирования финансовых фондов и резервов в процентах к финансовым средствам, передаваемым страховым медицинским организациям на осуществление обязательного медицинского страхования, а также порядок формирования и использования страховыми медицинскими организациями финансовых резервов и фондов.

53. Страховая медицинская организация образует из полученных от фонда средств следующие резервы:

• резерв оплаты медицинских услуг;
• запасной резерв;
• резерв финансирования предупредительных мероприятий.

Формирование резервов проводится страховой медицинской организацией при наличии свободных средств после оплаты счетов за оказанную застрахованным медицинскую помощь и выплаты медицинским учреждениям аванса на предстоящий период.

Порядок образования и использования резервов СМО определен в «Методических рекомендациях по установлению территориальными фондами обязательного медицинского страхования нормативов финансовых резервов и расходов на ведение дела для страховых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование», утвержденных Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 17.03.99 № 20.

54. Территориальный фонд ОМС при недостатке средств для оплаты медицинской помощи может предоставить СМО субвенцию. Субвенция предоставляется СМО на оплату оказанных медицинских услуг.

Субвенции имеют целевой характер и не могут быть направлены на формирование страховых резервов, а также оплату расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию.

55. Состав расходов СМО на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию определяется на основании Постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» в ПБУ/9 и ПБУ/10 (с последующими изменениями и дополнениями).

56. С целью контроля за целевым использованием средств ОМС Федеральным фондом ОМС утверждена форма № 10 «Отчет страховой медицинской организации о поступлении и расходовании денежных средств обязательного медицинского страхования за отчетный период», которая предусматривает расшифровку поступлений средств от территориального фонда ОМС согласно п. 4.5 Типовых правил обязательного медицинского страхования и п. 14 Типового договора о финансировании обязательного медицинского страхования, утвержденных Федеральным фондом ОМС 01.12.93 по согласованию с Росстрахнадзором.

57. Территориальный фонд при выявлении случаев нецелевого или нерационального использования средств ОМС в страховой медицинской организации предъявляет требования к СМО по их восстановлению. Восстановление средств СМО осуществляет за счет собственных средств. Кроме того, территориальный фонд вправе досрочно расторгнуть договор о финансировании ОМС и обратиться в Департамент страхового надзора Минфина России о прекращении действия лицензии на проведение обязательного медицинского страхования.

Перечень нарушений, на основании которых возможно применение санкций к страховой медицинской организации при проведении обязательного медицинского страхования, и рекомендуемая форма ходатайства о применении санкций к страховой медицинской организации определены в приложениях № 1, 2 совместного письма ФОМС от 03.07.98 № 311/34-и, № 24-12/12 Департамента страхового надзора и Министерства финансов Российской Федерации.

58. Медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования оказывают медицинские учреждения с любой формой собственности, имеющие соответствующие лицензии.

Условия и порядок предоставления медицинской помощи населению определяются Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а в субъектах Российской Федерации — органами управления здравоохранением и фондами ОМС.

59. Финансирование медицинских учреждений осуществляется в соответствии с выбранным способом оплаты медицинской помощи по согласованным тарифам. Тарифы на медицинские и иные услуги в системе ОМС устанавливаются на основе единых методических подходов, определенных Положением о порядке оплаты медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации.

Учет поступления и расходования средств обязательного медицинского страхования ведется на соответствующих субсчетах, предусмотренных Инструкцией по ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов от 30.12.99 № 107н.

60. Медицинские учреждения представляют отчетность в территориальные фонды по форме № 14 «Отчет лечебно-профилактического учреждения о поступлении и расходовании средств обязательного медицинского страхования».

В отчете указывается использование средств по направлениям: на оплату медицинских услуг, финансовая помощь, кредиты, ссуды, штрафы и др. Расходы средств обязательного медицинского страхования показываются по направлениям в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.05.99 № 38н «Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», с дополнениями и изменениями, с учетом основных показателей деятельности, специфики стационарных учреждений, амбулаторно-поликлинических и стоматологических учреждений.

Глава 13. УЧЕТ СРЕДСТВ ОМС В СТРАХОВЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ

62. Бухгалтерский учет в страховых медицинских организациях ведется в соответствии с «Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности страховых организаций» и Инструкцией по его применению, утвержденной Приказом Госстрахнадзора Российской Федерации от 27.11.92 № 02-02/5 (с последующими изменениями и дополнениями), и «Положением о бухгалтерском учете и отчетности в страховых медицинских организациях», утвержденным Приказом Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью от 25.07.94 № 02-02/13.

Учет операций по обязательному медицинскому страхованию ведется на специально открываемых субсчетах «Обязательное медицинское страхование», определенных учетной политикой страховой медицинской организации.

63. Финансовые отношения между страховыми медицинскими организациями и территориальными фондами ОМС регулируются договорами о финансировании ОМС и территориальными правилами ОМС, утвержденными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальными фондами ОМС.

Территориальные фонды ОМС осуществляют финансирование страховых медицинских организаций по нормативам, рассчитанным в соответствии с порядком определения среднедушевых нормативов финансирования территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Страховые медицинское организации могут взыскивать штрафы и пени с территориальных фондов и медицинских учреждений в соответствии с условиями, определенными договорами о финансировании обязательного медицинского страхования.

Конкретный размер штрафа и пени оговаривается в соответствующих договорах о финансировании ОМС и предоставлении лечебно-профилактической помощи по ОМС.

65. Суммы средств по обязательному медицинскому страхованию, поступающих в СМО от территориального фонда ОМС в соответствии с заключенными страховой медицинской организацией договорами финансирования обязательного медицинского страхования, учитываются по кредиту субсчета «Обязательное медицинское страхование» счета 38 «Страховые премии (платежи) по прямому страхованию» в корреспонденции с дебетом счетов учета денежных средств.

Учет операций и определение конечного финансового результата (прибыли или убытка) по обязательному медицинскому страхованию осуществляются отдельно от добровольного медицинского страхования.

66. Аналитический учет прочих доходов позволяет оперативно получать текущую информацию об эффективности того или иного направления инвестиций.

Субсчет «Обязательное медицинское страхование» к счету 39 «Прочие доходы» разбивается внутри по разделам:

«Прочие доходы от операций по обязательному медицинскому страхованию»;

«Прочие доходы от размещения резервов по обязательному медицинскому страхованию»;

«Прочие доходы, не связанные с операциями и размещением резервов по обязательному медицинскому страхованию».

По кредиту счета 39, субсчет «Обязательное медицинское страхование», раздела «Прочие доходы от операций по обязательному медицинскому страхованию» отражаются:

• присужденные или признанные должником штрафы, пени и другие виды санкций за невыполнение условий договоров, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и другими нормативными документами по обязательному медицинскому страхованию, в корреспонденции с дебетом счетов учета расчетов или денежных средств.

67. Поступившие суммы, присужденные судом в пользу страховой медицинской организации в возмещение расходов на оплату медицинских услуг по регрессным искам к лицам, ответственным за причиненный вред здоровью гражданина, или признанные этими лицами, по дебету счета 83 «Доходы будущих периодов» (при предварительном образовании дебиторской задолженности по счету 64 «Расчеты по регрессным претензиям»).

Суммы доходов от размещения резервов по обязательному медицинскому страхованию, предназначенные на пополнение резерва оплаты медицинских услуг, запасного резерва, резерва финансирования предупредительных мероприятий и ведения дела по нормативам, устанавливаемым территориальным фондом ОМС.

По кредиту счета 39, субсчет «Обязательное медицинское страхование», раздела «Прочие доходы от размещения резервов по обязательному медицинскому страхованию» отражаются:

• прибыль от реализации ценных бумаг, приобретенных за счет средств резервов по обязательному медицинскому страхованию, в корреспонденции с дебетом счета 48 «Реализация прочих активов»;
• доходы, полученные по ценным бумагам, приобретенным за счет средств резервов по обязательному медицинскому страхованию и находящимся в распоряжении страховой медицинской организации, за минусом доходов, предназначенных на пополнение резервов, в корреспонденции со счетами учета денежных средств;
• доначисление части разницы между покупной и номинальной стоимостью ценных бумаг, приобретенных по ценам ниже их номинальной стоимости.

По кредиту счета 39, субсчет «Обязательное медицинское страхование», раздела «Прочие доходы, не связанные с операциями и размещением резервов по обязательному медицинскому страхованию» отражаются:

• прибыль от реализации, доходы от прочего выбытия основных средств в корреспонденции с дебетом счета 47 «Реализация и прочее выбытие основных средств»;
• прибыль от реализации иных материальных ценностей и прочих активов страховой организации (нематериальных активов, ценных бумаг, кроме прибыли от реализации ценных бумаг, приобретенных за счет резервов по обязательному медицинскому страхованию, и т.п.) в корреспонденции с дебетом счета 48 «Реализация прочих активов»;
• доходы, полученные от долевого участия в других предприятиях, дивиденды по акциям и паям и доходы по облигациям и другим ценным бумагам (кроме дохода, полученного по ценным бумагам, приобретенным за счет резервов по обязательному медицинскому страхованию), находящимся в распоряжении страховой медицинской организации, в корреспонденции со счетами учета денежных средств или соответствующих расчетов;
• доходы от сдачи имущества в аренду в корреспонденции с дебетом счетов учета денежных средств или соответствующих расчетов;
• суммы, поступившие в погашение дебиторской задолженности, списанной в прошлые периоды в убыток как безнадежной к получению, в корреспонденции с дебетом счетов учета денежных средств;
• присужденные или признанные должником штрафы, пени, неустойки и другие виды санкций за нарушение хозяйственных договоров, а также по возмещению причиненных убытков в корреспонденции с дебетом счетов учета расчетов или денежных средств;
• другие виды доходов от деятельности, непосредственно не связанной со страховыми операциями.

68. Для синтетического учета страховых выплат по договорам страхования используется счет 22 «Страховые выплаты по прямому страхованию». По дебету этого счета отражаются суммы выплаченного страхового возмещения в результате наступления страхового случая, а также суммы, выплаченные страхователем при досрочном расторжении договоров страхования. На отчетную дату при составлении бухгалтерской отчетности счет 22 сальдо иметь не должен. При этом в бухгалтерском учете делаются проводки по дебету счета 80 и кредиту счета 22.

69. Учет расходов на ведение дела осуществляется в следующем порядке:

фактически произведенные расходы на ведение дела по операциям обязательного медицинского страхования (но не выше сумм, начисленных исходя из утвержденных нормативов) учитываются по дебету счета 20 «Расходы на ведение дела», субсчет «Обязательное медицинское страхование».

В течение отчетного года расходы на ведение дела, в том числе расходы на оплату труда, произведенные сверх сумм, начисленных от страховых платежей по установленным нормативам на эти цели, относятся на счет 31 «Расходы будущих периодов», субсчет «Обязательное медицинское страхование».

В конце отчетного года суммы расходов на ведение дела, отнесенные на указанный субсчет, в пределах сумм, исчисленных исходя из установленных нормативов, списываются в дебет счета 20, субсчет «Обязательное медицинское страхование», а превышающие установленный норматив — в дебет счетов 81 «Использование прибыли», 87 «Нераспределенная прибыль» или 88 «Фонды специального назначения».

Субсчет «Обязательное медицинское страхование» к счету 26 «Прочие расходы» разбивается внутри по следующим направлениям расходов:

• «Прочие расходы, связанные с операциями по обязательному медицинскому страхованию»;
• «Прочие расходы, связанные с размещением резервов по обязательному медицинскому страхованию»;
• «Прочие расходы, не связанные с операциями и размещением резервов по обязательному медицинскому страхованию».

70. Учет расходов на оплату медицинских услуг, оказанных застрахованным в соответствии с условиями, предусмотренными договорами на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию, на основании предъявленных медицинскими учреждениями счетов-фактур осуществляется на субсчете «Обязательное медицинское страхование» счета 22 «Выплаты страхового возмещения и страховых сумм по прямому страхованию» в корреспонденции с кредитом счетов учета денежных средств.

71. Аналитический учет по субсчету «Обязательное медицинское страхование» счета 22 «Выплаты страхового возмещения и страховых сумм по прямому назначению» ведется в разрезе договоров, заключенных между страховой организацией и медицинскими учреждениями.

Для учета расчетов по выданным авансам медицинским организациям под оказание ими медицинских услуг в соответствии с условиями, предусмотренными договорами на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию, применяется счет 61 «Расчеты по авансам выданным».

К данному счету открываются следующие субсчета:

«Обязательное медицинское страхование»;

«Добровольное медицинское страхование».

Выданные авансы отражаются по дебету счета 61 «Расчеты по авансам выданным» в корреспонденции со счетами учета денежных средств.

72. При определении финансовых результатов проведения обязательного медицинского страхования остаток по счету 22, субсчет «Обязательное медицинское страхование», списывается в кредит счета 80 «Прибыли и убытки», субсчет «Обязательное медицинское страхование», раздел «Финансовый результат от операций обязательного медицинского страхования».

В том случае, если страховая медицинская организация осуществляет одновременно добровольное и обязательное медицинское страхование, при определении финансовых результатов по каждому виду страхования остатки по субсчетам «Обязательное медицинское страхование» и «Добровольное медицинское страхование» счета 38 списываются в кредит соответствующих субсчетов и разделов счета 80 «Прибыли и убытки».

Если страховая медицинская организация осуществляет одновременно операции обязательного и добровольного медицинского страхования, учет прочих доходов, не связанных с операциями и размещением резервов по обязательному медицинскому страхованию, ведется на счете 39 «Прочие доходы», субсчет «Добровольное медицинское страхование».

По окончании отчетного периода, при определении финансовых результатов по операциям обязательного медицинского страхования суммы доходов по соответствующим разделам субсчета «Обязательное медицинское страхование» счета 39 «Прочие доходы» списываются в кредит соответствующего раздела субсчета «Обязательное медицинское страхование» счета 80 «Прибыли и убытки».

При осуществлении СМО одновременно добровольного и обязательного медицинского страхования, для определения финансовых результатов проведения операций по добровольному медицинскому страхованию остаток по субсчету «Добровольное медицинское страхование» счета 39 «Прочие доходы» списывается в кредит одноименного субсчета счета 80 «Прибыли и убытки», сумма дохода по обязательному медицинскому страхованию списывается в аналогичном порядке.

73. Отражение операций по некачественному оказанию медицинских услуг (в соответствии с действующими нормативами) осуществляется на следующих счетах: счет 22 «Выплаты страхового возмещения и страховых сумм по прямому страхованию», счет 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», счет 93 «Целевые финансирование и поступления».

Не рекомендуется учитывать указанные средства на счете 39 «Прочие доходы», так как в этом случае они подлежат налогообложению в соответствии с «Положением об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль страховщиками».

74. Страховая медицинская организация представляет в территориальный фонд отчет о поступлении и расходовании денежных средств ОМС по форме № 10 «Отчет о поступлении и расходовании денежных средств ОМС страховой медицинской организацией».

Страховая медицинская организация, имеющая в своем составе филиалы, составляет отчет, включая данные по всем входящим в нее филиалам. Отчет составляется на основании данных бухгалтерского учета (баланса) по банковским выпискам. Данные приводятся нарастающим итогом с начала года.

Отчет по форме № 10 «Отчет о поступлении и расходовании денежных средств ОМС страховой медицинской организацией» представляется страховой медицинской организацией в адрес территориального фонда не позднее 20-го числа следующего за отчетным периодом месяца и за год — 15 февраля следующего за отчетным года.

Глава 14. УЧЕТ СРЕДСТВ ОМС В МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ

75. Порядок оплаты медицинских услуг, предусмотренных территориальной программой обязательного медицинского страхования граждан, определяется территориальными правилами обязательного медицинского страхования.

Финансирование медицинских учреждений осуществляется в соответствии с выбранным способом оплаты медицинской помощи по согласованным тарифам. Тарифы на медицинские и иные услуги в системе обязательного медицинского страхования устанавливаются на основе единых методических подходов, определенных Положением о порядке оплаты медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации. Порядок согласования и индексации тарифов на медицинские услуги устанавливается территориальными правилами обязательного медицинского страхования.

76. Применяются следующие способы оплаты медицинской помощи:

Для стационарных учреждений:

• финансирование по смете расходов;
• оплата средней стоимости пролеченного больного (в целом по стационару или в среднем по отделениям одного профиля);
• за законченный случай лечения на основе клинико-статистических диагностически связанных групп или медико-экономических стандартов;
• оплата за койко-день.

Для амбулаторно-поликлинических учреждений:

• оплата отдельных медицинских услуг;
• оплата законченных случаев;
• среднедушевой норматив финансирования;
• финансирование по смете расходов;
• комбинация указанных выше методов.

Способ оплаты указывается в договоре между страховщиком и лечебно-профилактическим учреждением.

При выборе способов оплаты медицинской помощи и методики расчета тарифов на медицинские услуги следует руководствоваться «Методическими рекомендациями по расчету тарифов на медицинские услуги», утвержденными Министерством здравоохранения РФ, Приказом Федерального фонда ОМС «О расчете тарифов на медицинские и иные услуги в системе обязательного медицинского страхования» и другими нормативно-методическими документами Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Минздрава России.

Тарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию согласовываются территориальным фондом обязательного медицинского страхования с органами государственного управления субъектов Федерации, профессиональными медицинскими ассоциациями и ассоциациями страховых медицинских организаций.

По согласованным тарифам или финансовым нормативам финансируется вся текущая деятельность медицинских учреждений, за исключением расходов, финансирование которых предусмотрено за счет бюджетных источников. Расчеты с медицинскими учреждениями производятся путем оплаты их счетов.

77. Средства, предназначенные на обязательное медицинское страхование, полученные от федерального или территориального фондов или их филиалов, а также от страховых компаний, занимающихся обязательным медицинским страхованием, медицинские учреждения учитывают на субсчете 115 «Средства, полученные от государственных внебюджетных фондов». Поступление средств отражается по дебету субсчета 115 «Средства, полученные от государственных внебюджетных фондов» и кредиту субсчета 274 «Целевые средства, полученные учреждением от государственных внебюджетных фондов».

Аналитический учет по субсчету 274 ведется на многографных карточках ф. 283 в разрезе показателей, увеличивающих или уменьшающих финансирование.

Суммы предъявленных счетов за оказанные медицинские услуги, прошедших экспертизу, должны быть отражены в начислении по дебету субсчета 153, при этом территориальный фонд и медицинское учреждение составляют акт сверки расчетов за оказанные услуги, сумма дебиторской задолженности в территориальном фонде должна равняться сумме кредиторской задолженности в медицинском учреждении.

Операции по учету дебиторской и кредиторской задолженности за оказанные медицинские услуги отражаются в следующем порядке:

• начисление сумм по счету, предъявленному к страховой медицинской организации за оказанную медицинскую услугу, — дебет субсчета 153, кредит субсчета 191;
• поступление денежных средств от СМО за оказанные медицинские услуги на основании принятых к оплате счетов — дебет субсчета 115, кредит субсчета 274;
• закрытие расчетов по счетам за оказанные медицинские услуги — дебет субсчета 191, кредит субсчета 153.

78. Фактически произведенные расходы на медицинское обслуживание населения за счет средств фонда учитываются на субсчете 228 «Расходы за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов». Списание фактических расходов, произведенных за счет целевых средств, отражается по дебету субсчета 274 и кредиту субсчета 228.

В целях контроля за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан, территориальные фонды имеют право осуществлять контрольные проверки использования средств обязательного медицинского страхования в медицинских учреждениях.

При проверке деятельности медицинского учреждения, функционирующего в системе ОМС, проверяется:

• наличие лицензии медицинского учреждения на право осуществления им определенных видов медицинской деятельности по программам обязательного медицинского страхования, сроков ее действия и сравнения видов медицинской помощи и услуг, указанных в лицензии и сертификатах аккредитации, с фактически оказываемыми видами медицинской помощи по данным статистической документации и сводных учетных документов, составленных на основании счетов, предъявляемых на оплату медицинским учреждением за оказанную медицинскую помощь;
• наличие и соблюдение договоров со страховщиком на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию;
• наличие в медицинском учреждении открытого в установленном порядке отдельного счета по средствам обязательного медицинского страхования;
• соблюдение требований раздельного учета и баланса средств обязательного медицинского страхования;
• целевой характер использования средств обязательного медицинского страхования (с учетом состава тарифа на медицинские услуги) в соответствии с тарифным соглашением и порядком оплаты медицинской помощи, принятыми на территории субъекта Российской Федерации;
• правильность учета и отнесения кассовых и фактических расходов и доходов согласно действующей бюджетной классификации;
• обоснованность получения, целевое, рациональное и своевременное использование средств системы ОМС;
• правильность отражения в бухгалтерском учете и отчетности движения средств ОМС.

В случае установления фактов нецелевого использования медицинскими учреждениями средств принимаются соответствующие меры по их восстановлению, кроме того, территориальным фондом может быть поставлен вопрос о досрочном расторжении договора о финансировании медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования и др.

79. В целях контроля за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское страхование, медицинские учреждения представляют отчет об использовании денежных средств ОМС по форме 14 (Приказ Федерального фонда ОМС от 20.03.98 № 26 «Об утверждении форм ведомственной статистической отчетности в системе ОМС и инструкций по их заполнению»). Данный отчет представляют медицинские учреждения всех видов и форм собственности, функционирующие в системе ОМС, ежеквартально, в сроки, установленные территориальным фондом. Раздел I «Доходы» и раздел II «Расходы» составляются по средствам обязательного медицинского страхования на основании данных бухгалтерского учета. Данные приводятся нарастающим итогом с начала года.

Глава 15. ВНУТРИВЕДОМСТВЕННЫЕ РАСЧЕТЫ

Внутриведомственные расчеты осуществляются при передаче основных средств, малоценных предметов и других материальных ценностей от Федерального фонда ОМС в территориальные фонды и медицинские учреждения, при возврате ошибочно поступивших страховых взносов, при межтерриториальных расчетах за оказанные медицинские услуги за пределами данной территории, при расчетах с филиалами.

80. Передача основных средств возможна при наличии разрешения соответствующего территориального органа государственного имущества Российской Федерации. На основании приказа директора оформляется акт приема-передачи основных средств (ф. ОС-1 бюдж.) в двух экземплярах. К акту прилагается техническая документация, относящаяся к данному объекту (паспорт, чертежи и др.). Акт утверждается директором фонда.

Одновременно оформляется извещение (авизо) в двух экземплярах, которые подписываются главным бухгалтером передающей стороны, ставится печать. Оба экземпляра извещения передаются в бухгалтерию принимающей материальные ценности стороне. После оформления один экземпляр извещения с резолюцией главного бухгалтера «Принято на баланс» и завершенной печатью возвращается передающей стороне.

При внутриведомственных расчетах в карточке (ОС-6 бюдж. «Инвентарная карточка учета основных средств в бюджетных учреждениях») указывается общая сумма износа за время нахождения объекта в эксплуатации и на эту сумму уменьшается износ по субсчету 020.

При этом делаются бухгалтерские проводки передающей стороной: дебет субсчетов 250, 020, кредит субсчетов 010 — 019; принимающей стороной: дебет субсчетов 010 — 019, кредит субсчетов 250, 020.

При передаче малоценных предметов делаются бухгалтерские проводки передающей стороной: дебет субсчета 260, кредит субсчета 070; принимающей стороной: дебет субсчета 070, кредит субсчета 260.

81. Возврат излишне или ошибочно перечисленных плательщиками сумм страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование в фонды ОМС осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Федерального фонда ОМС от 15.08.94 № 30.

В случае самостоятельного выявления излишне или ошибочно перечисленных на счета Федерального или территориального фондов ОМС сумм страховых взносов плательщик страховых взносов письменно сообщает об этом в территориальный фонд по месту своей регистрации, ведущий учет и контроль за поступлением страховых взносов. Заявление об излишне или ошибочно перечисленных суммах рассматривается территориальным фондом ОМС только при представлении плательщиком копий платежных документов, подтверждающих перечисление средств, заверенных кредитной организацией.

Ежемесячно территориальные фонды ОМС представляют в Федеральный фонд сводный реестр плательщиков, допустивших переплату страховых взносов, с приложением копий платежных поручений о перечислении указанных сумм, заверенных банком, реестров и выписок кредитной организации.

При получении сводного реестра плательщиков, допустивших переплату в Федеральный фонд ОМС, последний производит возврат на счет территориального фонда излишне перечисленной суммы согласно сводному реестру плательщиков или выносит иное решение, о чем информирует соответствующий территориальный фонд ОМС.

Штрафные санкции не применяются к плательщикам, допустившим ошибочное перечисление страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, в том случае, когда общая сумма перечисленных страховых взносов в федеральный и территориальный фонды соответствует установленному тарифу страхового взноса на обязательное медицинское страхование.

При этом делаются следующие бухгалтерские проводки: при поступлении ошибочно или излишне поступивших страховых взносов от федерального фонда на счет территориального фонда — дебет субсчета 115; кредит субсчета 274.

Денежные средства на счетах территориального фонда отражаются бухгалтерской проводкой — дебет субсчета 115; кредит субсчета 274.

При перечислении ошибочно поступивших сумм страховых взносов плательщику: дебет субсчета 274; кредит субсчета 115.

Поступившие денежные средства от дополнительно взысканных страховых взносов, штрафов и пеня на счет федерального фонда в результате контрольно-ревизионной работы на территории субъекта Федерации отражается бухгалтерской проводкой: дебет 115; кредит 274.

82. Оплата медицинской помощи в пределах Программы государственной гарантии обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, оказанной за пределами территории страхования гражданина Российской Федерации, производится по месту оказания медицинской помощи по тарифам, действующим на данной территории. Последующее погашение оплаченной суммы осуществляется территориальным фондом по месту страхования гражданина.

Проведение финансовых расчетов между территориальными фондами за медицинскую помощь, оказанную гражданину Российской Федерации за пределами территории страхования, возможно на основании взаиморасчетов в соответствии с действующим законодательством.

83. При взаимных расчетах между территориальными фондами ОМС за пролеченных граждан составляется акт сверки расчетов по состоянию на 1 число месяца. На основании произведенного акта сверки составляются извещение (авизо) с отражением суммы, предъявленной для оплаты за пролеченных больных, и суммы, зачтенной в порядке взаимной задолженности. Извещение составляется в двух экземплярах, которые подписываются главным бухгалтером каждой из сторон, заверяется печатью. Оба экземпляра извещения отправляются другой стороне. После их оформления один экземпляр извещения с резолюцией главного бухгалтера «Принято к зачету» и заверенной печатью возвращается передающей извещение стороне. На основании извещения территориальными фондами делаются соответствующие бухгалтерские проводки аналогично вышеуказанным на сумму взаимозачетов. Перечисление денежных средств производится на разницу взаимозачетов. При проведении взаиморасчетов между территориальными фондами делаются следующие бухгалтерские проводки:

84. Денежные расчеты территориального фонда с филиалами осуществляются на балансовом субсчете 175 «Расчеты по прочим средствам на содержание учреждения». Перечисление денежных средств территориальным фондом в филиалы на их содержание согласно смете доходов и расходов отражается по дебету субсчета 175 и кредиту субсчета 110 «Средства по внебюджетным фондам». В филиалах фонда — по дебету субсчета 110 и кредиту субсчета 175.

Суммы расходов, произведенных за год филиалом, отражаются по дебету субсчета 225 и по окончании года не закрываются филиалом. По окончании года при составлении сводного баланса общая сумма произведенных расходов территориальным фондом (вместе с филиалами) списывается с кредита субсчета 225 в дебет субсчета 270.

В балансе остатки по субсчету 175 показываются свернутым сальдо.

Глава 16. ПОРЯДОК ОТРАЖЕНИЯ В УЧЕТЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЗАИМОЗАЧЕТОВ

85. С целью обеспечения полноты поступления страховых взносов, снижения уровня задолженности плательщиков в фонды ОМС, увеличения объемов финансирования Приказом Федерального фона ОМС от 29.03.96 № 23 установлен Временный порядок учета погашения задолженности по страховым взносам на ОМС. Обязательным условием погашения задолженности плательщиков является документальное подтверждение просроченной кредиторской задолженности у плательщика страховых взносов.

Необходимым предварительным условием для заключения соглашения является документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской задолженности у плательщика страховых взносов перед фондами обязательного медицинского страхования. Подтверждением служат данные расчетных ведомостей по страховым взносам (платежам), представляемых в установленном порядке, и акта результатов документальной проверки плательщика по своевременности и полноте перечисления страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование. Основанием для осуществления документальной проверки является приказ директора фонда о проведении проверки. Затем заключается соглашение между территориальным фондом обязательного медицинского страхования, плательщиком страховых взносов, медицинским учреждением, страховой медицинской организацией, имеющими взаимную кредиторскую задолженность.

Перед осуществлением взаимозачета плательщик должен обеспечить перечисление страховых взносов и начисленных финансовых санкций, подлежащих внесению в федеральный фонд.

В случае отсутствия необходимых средств на счетах плательщика вышеуказанное перечисление средств в федеральный фонд производится территориальным фондом за счет собственных ресурсов.

86. Медицинскому учреждению направляется извещение (авизо) о финансировании в порядке взаимозачета (Приложение № 1).

87. В ТФОМС на основании соглашения о проведенном взаимозачете делаются бухгалтерские проводки:

по дебету субсчета 172 и кредиту субсчета 274 в разрезе видов платежей (недоимка, пени, штрафы).

Отражение целевого финансирования: на сумму проведенного взаимозачета по дебету субсчета 191 и кредиту субсчета 172.

На основании представленного отчета медицинским учреждением: дебет субсчета 228, кредит субсчета 191.

Расходы списываются на основании отчетов медицинских учреждений об использовании выделенных им средств по взаимозачету.

В конце года фактические затраты отражаются при закрытии расходов: дебет субсчета 274; кредит субсчета 228.

В аналитическом учете средства, полученные в порядке взаимозачетов, и расходы, произведенные за счет этих средств, следует выделять отдельно от средств, полученных на счета фонда.

От кого: _____________________________________________________

(наименование ТФОМС)

Кому _________________________________________________________

(наименование медучреждения, которому выделено

финансирование в порядке взаимозачета)

ИЗВЕЩЕНИЕ (АВИЗО) N _______

от «__» _______________ 200_ Г.

Территориальным фондом ОМС передано Вашему учреждению по

взаимозачету с ___________________________________________________

(наименование учреждения, плательщика страховых

взносов)

в качестве финансирования на _____________________________________

(цель финансирования)

__________________________________________________________ рублей.

(цифрами и прописью)

Вам необходимо отразить в учете получение указанной суммы

взаимозачета от __________________________________________________

территориального фонда ОМС и представить в ТФОМС отчет об

использовании выделенных средств по целевому назначению.

Директор ТФОМС

Главный бухгалтер

М.П.

Линия отрыва

__________________________________________________________________

ОТВЕТНОЕ ИЗВЕЩЕНИЕ (АВИЗО) N _____

Кому:_________________________________________________________

территориального фонда ОМС ________________________ области

На Ваше извещение N ___ от «__» ____________ 200_ г.

От кого ______________________________________________________

(наименование медучреждения)

подтверждает отражение в учете финансирования в порядке

взаимозачета на сумму ____________________________________________

(цифрами)

Главный врач

Главный бухгалтер

М.П.

Глава 17. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ. ОБЪЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

87. С целью обеспечения контроля за сохранностью материальных ценностей и достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности фонды проводят инвентаризацию имущества, денежных средств, расчетов и обязательств в соответствии с Федеральным законом от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в редакции дополнений и изменений, Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 49 от 13.06.95, Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации от 30.12.99 № 107н, и Приказом ФОМС от 24.06.97 № 59.

Порядок проведения инвентаризации (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) определяется руководителем фонда, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

88. Проведение инвентаризации обязательно:

• при передаче имущества;
• перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (ежегодная инвентаризация материальных ценностей, обязательств, расчетов, денежных средств);
• при смене материально ответственных лиц;
• при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;
• в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
• при реорганизации или ликвидации фонда;
• в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

89. Основными задачами инвентаризации являются:

• выявление фактического наличия основных средств, материальных ценностей, денежных средств, бланков строгой отчетности, обязательств путем сопоставления фактического наличия с данными бухгалтерского учета;
• осуществление контроля за сохранностью материальных ценностей и денежных средств;
• выявление объектов, потерявших свои качества и не используемых в деятельности фонда;
• соблюдение правил и условий хранения денежных средств, а также эксплуатации материальных ценностей;
• проверка наличия материальных ценностей, денежных средств в кассе, на текущих счетах, в дебиторской и кредиторской задолженности.

90. Для проведения инвентаризации приказом по фонду назначается инвентаризационная комиссия, возглавляемая заместителем директора фонда. В состав комиссии обязательно входит специалист бухгалтерской службы фонда, а также руководители структурных подразделений, юрист. Приказом устанавливаются порядок, срок начала и окончания работы инвентаризации. Результаты инвентаризации оформляются протоколом.

Запрещается проводить инвентаризацию ценностей при неполном составе членов инвентаризационной комиссии.

91. К началу инвентаризации в бухгалтерии необходимо закончить обработку всех документов по приходу и расходу материальных ценностей, провести соответствующие записи в регистрах аналитического учета и определить остатки на день инвентаризации. Во время проведения инвентаризации прекращаются прием и выдача материальных ценностей на складах.

На ценности, не принадлежащие фонду, но находящиеся в его распоряжении, составляются отдельные описи с подразделением: на арендованные, принятые на ответственное хранение и т.п.

На складах и других местах хранения материальные ценности должны быть рассортированы и уложены по наименованиям, сортам, размерам и т.п. На материальных ценностях должны быть вывешены ярлыки с подробными сведениями, характеризующими эти ценности, с указанием их качества, количества, веса и меры.

Лица, ответственные за сохранность материальных ценностей, до начала инвентаризации дают расписку в том, что все документы, относящиеся к приходу или расходу ценностей, сданы в бухгалтерию, неоприходованных или списанных в расход ценностей не имеется.

92. Проверка наличия материальных ценностей устанавливается путем их подсчета, взвешивания, обмера и т.п., при обязательном участии материально ответственного лица. Если инвентаризация, проводимая на складах или других закрытых помещениях, не закончена в тот же день, помещения должны быть опечатаны при уходе инвентаризационной комиссии. Печать на время инвентаризации хранится у председателя инвентаризационной комиссии. Во время перерывов работы комиссии (в обеденный перерыв, ночное время, по другим причинам) описи должны храниться в закрытом помещении, где проводится инвентаризация (шкаф, сейф).

Инвентаризация проводится по местонахождению материальных ценностей и денежных средств и по каждому материально ответственному лицу, на хранении у которого находятся эти ценности.

93. Наименование инвентаризируемых ценностей и объектов (предметов) и их количество указываются в инвентаризационных описях по материально ответственным лицам ф. 401 по субсчетам, номенклатуре в единицах измерения, принятых в учете.

На каждой странице описи прописью указывается число порядковых номеров материальных ценностей и общий количественный итог всех ценностей в натуральных показателях, записанных на данной странице, вне зависимости от того, в каких единицах измерения (штуках, килограммах, метрах и т.д.) эти ценности показаны.

Инвентаризационные описи подписываются председателем и всеми членами инвентаризационной комиссии, а материально ответственные лица заполняют на каждой описи расписку следующего содержания: «Все ценности, поименованные в настоящей инвентаризационной описи с N... по N..., комиссией проверены в натуре в моем присутствии и внесены в опись, в связи с чем претензий к инвентаризационной комиссии не имею. Ценности, перечисленные в описи, находятся на моем ответственном хранении».

94. В описях фактическое наличие материальных ценностей, выявленных при инвентаризации, сопоставляется с данными бухгалтерского учета и определяются результаты инвентаризации (недостачи и излишки), при этом необходимо составить сличительную ведомость. Материально ответственное лицо должно ознакомиться с данными сличительной ведомости, отметив свое согласие или несогласие, сделав запись: «С выведенными итогами по сличительной ведомости согласен (или не согласен)».

На выявленные при инвентаризации негодные или испорченные материальные ценности дополнительно составляются акты, в которых указываются причины, характер и степень порчи материальных ценностей, а также виновные лица, допустившие их порчу.

По всем недостачам и излишкам, потерям, связанным с порчей основных средств и других ценностей, а также пропуском сроков исковой давности ко взысканию дебиторской задолженности, инвентаризационной комиссией должны быть получены письменные объяснения соответствующих работников.

На основании представленных объяснений и материалов инвентаризации комиссия устанавливает характер выявленных недостач, потерь и порчи ценностей, а также их излишков и в соответствии с этим вносит предложения по регулированию разниц между данными инвентаризации и данными бухгалтерского учета.

Инвентаризационная комиссия путем документальной проверки должна также установить:

• приняты ли меры ко взысканию дебиторской задолженности в установленном порядке;
• задолженность подотчетных лиц, а также задолженность по недостачам и хищениям и меры, принятые по взысканию этой задолженности;
• суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которой истекли сроки исковой давности.

Результаты инвентаризации расчетов оформляются актом, в котором перечисляются наименование проинвентаризированных субсчетов и указываются суммы выявленной несогласованной дебиторской и кредиторской задолженности, сумма безнадежных долгов, дебиторской и кредиторской задолженности, по которой истекли сроки исковой давности. По указанным видам задолженности к акту должна быть приложена справка, в которой приводятся наименования и адреса дебиторов и кредиторов, сумма задолженности, за что числится задолженность, с какого времени и на основании каких документов. По суммам дебиторской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности, в справке указываются лица, виновные в пропуске этих сроков.

95. Члены инвентаризационных комиссий за внесение в описи неправильных данных о фактических остатках материальных ценностей с целью скрытия недостач или излишков материальных ценностей несут ответственность в установленном законодательством порядке.

96. Инвентаризация кассы проводится согласно Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденному решением Совета директоров Банка России от 22.09.93 № 40, и Методическим указаниям по проведению инвентаризации имущества, утвержденным Приказом МФ РФ № 49 от 13 июня 1995 г., а также Методическим указаниям № 59 от 24.06.97.

При инвентаризации кассы проверяется наличие денежных средств. С целью контроля за сохранностью и использованием денежных средств в фонде должна производиться внезапная ревизия кассы. Сроки проведения ревизии определяет руководитель фонда. Кроме того, ревизии проводят ревизоры Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, налоговых и других органов, осуществляющих проверки деятельности фондов.

97. Руководитель фонда обязан рассмотреть и утвердить результаты инвентаризации не позднее чем в 10-дневный срок после ее окончания. Результаты инвентаризации должны быть отражены в бухгалтерском учете того месяца, в котором была закончена инвентаризация.

Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на счетах бухгалтерского учета в следующем порядке:

а) излишек имущества приходуется по рыночной стоимости на дату проведения инвентаризации и соответствующая сумма зачисляется на увеличение: целевых средств на содержание учреждения и другие мероприятия (субсчет 270). Формирование текущей рыночной стоимости производится на основе цены, действующей на дату оприходования имущества, на данный или аналогичный вид имущества. Данные о действующей цене имущества должны быть подтверждены документально или экспертным путем, при этом составляются проводки: дебет субсчетов 040, 041, 060, 063, 064, 066, 067, 069 и кредит субсчета 270 (по предпринимательской деятельности субсчет 400); дебет субсчетов 070 — 073 и кредит субсчета 260;

б) недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся по балансовой стоимости по дебету субсчета 270 и кредиту субсчетов 040, 060 — 067, 069;

в) недостача имущества и его порча, отнесенная за счет виновных лиц, отражается на сумму балансовой стоимости (по материальным запасам):

по дебету субсчета 170 и кредиту субсчетов 040, 041, 060, 063, 064, 066, 067, 069. Списание недостачи за счет сметы доходов и расходов отражается бухгалтерской записью: дебет субсчета 225 и кредит субсчетов 040, 041, 060, 063, 064, 066, 067, 069. Погашение недостачи материальных запасов виновным лицом отражается по дебету субсчетов 120, 110, 180 и кредиту субсчета 170;

(по малоценным предметам): списание выявленных при инвентаризации недостач малоценных предметов, спецодежды, отнесенных на виновных лиц, по балансовой стоимости отражается по дебету субсчета 260 и кредиту субсчетов 070 — 073. Одновременно делается вторая запись по дебету субсчета 170 и кредиту субсчета 270;

(по основным средствам): списание недостачи основных средств, установленной при инвентаризации, отнесенной за счет виновных лиц, отражается по дебету субсчета 250 и кредиту субсчетов 010 — 016, 019. Списание износа основных средств — дебет субсчета 020 и кредит субсчета 250. Одновременно по рыночной стоимости делается бухгалтерская запись по дебету субсчета 170 и кредиту субсчета 270.

Если виновные лица не установлены или суд отказал во взыскании убытков с них, то убытки от недостачи имущества и его порчи списывают с кредита счета 170 в дебет субсчета 270.

Глава 18. БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДОВ ОМС

98. Фонды обязательного медицинского страхования по результатам своей деятельности составляют бухгалтерскую отчетность, которая представляет собой единую систему данных о финансовом и имущественном положении и результатах финансово-экономической деятельности.

Отчетность составляется на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

Порядок заполнения форм годовой и квартальной отчетности устанавливается инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и соответствующим приказом ФОМС.

99. Важным условием достоверности годового отчета фонда является обеспечение сравнимости отчетных данных с показателями за соответствующий период прошлого года с учетом изменения методологии ведения бухгалтерского учета.

100. Фонды обязательного медицинского страхования составляют и представляют бухгалтерскую отчетность в установленном порядке. Сводные годовые и квартальные отчеты об использовании средств на обязательное медицинское страхование территориальными фондами составляются на основании представленной им годовой квартальной отчетности медицинских учреждений, страховых медицинских организаций, а также годовой и квартальной отчетности бухгалтерской отчетности по своим сметам доходов и расходов (вместе с филиалами) по соответствующим формам. Квартальная отчетность представляется в ФОМС не позднее 30 дней по истечении отчетного периода, а годовые отчеты — не позднее 15 марта следующего календарного года. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования самостоятельно устанавливают филиалам сроки для представления квартальных и годовых отчетов.

101. В состав годовой бухгалтерской отчетности фондов включаются следующие формы:

форма 1-1 «Баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам» (Приложение 1);

форма 2 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам» (Приложение 2);

форма 2-4 «Отчет о доходах и расходах целевого бюджетного фонда» (Приложение 3);

форма 4-ОМС «Справка об использовании территориальным фондом ОМС средств целевого назначения, полученных от Федерального фонда ОМС» (Приложение 4);

форма 4-1 «Отчет об использовании средств Федерального фонда ОМС учреждениями здравоохранения федерального подчинения» (приложение 5 <*>);

форма 5 (код 0503051) «Отчет о движении основных средств»;

форма 6 (код 0503053) «Отчет о движении материальных запасов»;

форма 15 (код 0503078) «Отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях».

<*> Не приводится.

В состав квартальной бухгалтерской отчетности фондов включаются следующие формы:

форма 1-1 «Баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам»;

форма 2 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам»;

форма 2-4 «Отчет о доходах и расходах целевого бюджетного фонда»;

форма 4-1 ОМС, форма 4-ОМС.

В состав годовой и квартальной бухгалтерской отчетности фондов включается объяснительная записка об исполнении сметы доходов и расходов.

В объяснительной записке приводятся основные факторы, оказавшие влияние на исполнение смет доходов и расходов по средствам, полученным за счет внебюджетных источников, данные о результатах инвентаризации, состояние расчетных статей баланса (дебиторской и кредиторской задолженности).

Годовая и квартальная бухгалтерская отчетность представляется в сброшюрованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом. Страницы отчетов нумеруются.

102. Одновременно с годовым отчетом представляется пояснительная записка, в которой дается пояснение по финансово-хозяйственной деятельности фонда за отчетный год. Схема пояснительной записки утверждается ежегодным приказом директора ФОМС «О сдаче годовой бухгалтерской отчетности».

Для более полной и развернутой информации показателей бухгалтерского учета по ряду субсчетов фонды обязательного медицинского страхования делают расшифровки, содержание и показатели которых разрабатываются Федеральным фондом.

103. Аудиторское заключение в составе годовой бухгалтерской отчетности подтверждает достоверность годового бухгалтерского отчета.

104. Баланс исполнения сметы внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования по форме 1-1 «Баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам» составляется на основании остатков по субсчетам на конец отчетного периода книги «Журнал-главная» ф. 308, сверенных с оборотами и остатками субсчетов аналитического учета.

Данные по статьям баланса должны увязываться со всеми формами бухгалтерской отчетности. Увязка форм отчетности дается в приложении к приказу о сдаче годовой отчетности.

Составление форм бухгалтерской отчетности осуществляется в соответствии с Порядком заполнения форм годовой, квартальной и месячной отчетности, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2000 г. № 54.

Отчетные данные показываются нарастающим итогом с начала года.

Квартальная и годовая отчетности подписываются директором и главным бухгалтером фонда и представляются в установленные сроки по принадлежности.

Филиалы территориальных фондов составляют месячный отчет о средствах, поступивших на обязательное медицинское страхование, на основании выписок кредитной организации и приложений к ним и представляют его в территориальный фонд не позднее 5-го числа следующего за отчетным периодом месяца.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования на основании отчетов, полученных от филиалов, составляют сводный отчет по форме 2-4 «Отчет о доходах и расходах целевого бюджетного фонда» по средствам, поступившим на обязательное медицинское страхование, и о расходах на обязательное медицинское страхование не позднее 15-го числа следующего за отчетным периодом месяца.

Исполнители форм бухгалтерской отчетности несут ответственность за достоверность показателей.

105. Примерная схема пояснительной записки к годовому бухгалтерскому отчету включает:

1. Вводная часть

1.1. Характеристика территориального фонда ОМС: указать, с какого времени существует фонд ОМС, сколько имеет филиалов, плательщиков страховых взносов, сколько страховых медицинских организаций работает в системе ОМС на территории субъекта Российской Федерации.

1.2. Ход выполнения Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (наличие утвержденной территориальной программы, платежей на неработающее население, межтерриториальные расчеты за пролеченных больных и др.). Указать наименование территориальных фондов-должников, не оплативших счета (указать сумму) за пролеченных больных.

1.3. Анализ состава работающих в территориальном фонде ОМС и его филиалах, укомплектованности специалистами (их образовательный уровень), показать структуру отделов, функционирующих в исполнительной дирекции и в филиалах.

1.4. Перечень учреждений кредитных организаций, в которых открыты счета (рублевые и валютные) территориального фонда. Указать реквизиты кредитных организаций, в которых открыты счета фонда, и филиалов и суммы остатков на счетах по состоянию на начало нового года.

2. Финансово-хозяйственная деятельность

2.1. Нормативно-методические документы, на основании которых осуществляется бухгалтерский учет.

2.2. Исполнение сметы доходов и расходов фонда, указать их структуру, дать краткий анализ.

2.3. Анализ уровня сбора страховых взносов и платежей на неработающее население. Мероприятия фонда по осуществлению увеличения уровня сбора страховых взносов. Поступление страховых взносов (платежей) на ОМС в порядке взаимозачетов.

2.4. Расшифровка сальдо балансового субсчета 134 «Краткосрочные финансовые вложения» по видам вложений на конец отчетного периода, из них — депозитные вклады по пролонгированным договорам, по просроченным договорам. Какие приняты меры по просроченным договорам. Общая сумма средств, размещенных на депозитных вкладах, из них — не согласованных с Федеральным фондом ОМС. Использование процентов, полученных от депозитов.

2.5. Сумма средств, в течение года размещенная в ГЦБ. Основания и условия выдачи ссуд и кредитов в отчетном периоде. Информация о движении кредитов, ссуд, займов, в том числе непогашенных в срок, остаток кредитов, ссуд, займов на конец отчетного периода.

2.6. Направление использования средств, полученных от Федерального фонда ОМС, за год. Остаток неиспользованных средств на новый год, в том числе показать, на каком он счете (ТФОМС, МУ).

2.7. Механизм и суммы возврата ошибочно перечисленных страховых взносов в Федеральный фонд ОМС отдельно за предыдущий и за отчетный год.

2.8. Краткий анализ исполнения сметы расходов на содержание исполнительной дирекции, отметить причины расхождения кассовых и фактических расходов. Указать процент на содержание исполнительной дирекции от фактических поступлений.

2.9. Расшифровка балансового счета 178 «Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами» (в том числе просроченная дебиторская задолженность), 191 «Расчеты по финансированию на медицинское страхование».

2.10. Формирование нормированного страхового запаса, на какие цели в течение года использовались эти средства.

3. Учет материалов

3.1. Краткий анализ поступления и выбытия основных средств в соответствии с формой бухгалтерской отчетности № 5 «Отчет о движении основных средств».

3.2. Круг должностных лиц, с которыми заключены договоры о материальной ответственности.

3.3. Результаты инвентаризации материальных ценностей за год с приложением протокола результатов инвентаризации и сводной сличительной ведомости.

4. Контрольно-ревизионная работа

4.1. Перечень проверок, осуществленных в территориальном фонде контролирующими органами за год, отмеченные недостатки и нарушения и принятые меры по их устранению.

4.2. Основные функции, выполняемые филиалами, и порядок осуществления контроля за их деятельностью.

4.3. Результаты проверок СМО и МУ по расходованию средств ОМС за год, указать, какие приняты меры по восстановлению средств.

4.4 Участие специалистов фонда в межведомственных проверках.

4.5. Реализация рекомендаций балансовых комиссий, проведенных в предыдущем и отчетном годах.

5. Подготовка и обучение специалистов

5.1. Перечень семинаров и совещаний, проводимых фондом в отчетном году.

5.2. Количество специалистов, прошедших обучение (в том числе обучение за рубежом).

6. Налогообложение

6.1. Виды уплачиваемых налогов, их размеры, на каких балансовых счетах учитываются местные налоги.

7. Взаимодействие территориальных фондов с налоговыми органами

7.1 Наличие договоров о взаимодействии территориального фонда и ГНС.

8. Фонды и средства целевого назначения

8.1. Порядок формирования фондов и средств целевого назначения в отчетном году, дать анализ их использования.

9. Взаимодействие ТФОМС и ФОМС

9.1. Предложения по совершенствованию системы ОМС и улучшению взаимодействия между территориальным фондом и ФОМС.

9.2. Перспективы и прогноз деятельности фонда на новый год. Дополнения и изменения в пояснительную записку к годовому отчету фонда могут вноситься приказом ФОМС о предоставлении годовой отчетности.

Глава 19. АВТОМАТИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

106. Автоматизация бухгалтерского учета в фондах обязательного медицинского страхования основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки бухгалтерской документации по всем разделам учета с составлением баланса по утвержденному плану счетов. При осуществлении автоматизации бухгалтерского учета необходим выбор программного продукта, отвечающего основным требованиям организации ведения бухгалтерского учета.

В условиях комплексной автоматизации бухгалтерского учета и исполнения сметы доходов и расходов данные синтетического и аналитического учета формируются в базе данных используемого фондом программного комплекса и выводятся на бумажные носители — выходные формы документов (карточки, ведомости, отчеты и др.). Содержание показателей в выходных формах документов должно соответствовать требованиям, предусмотренным настоящими Методическими указаниями для ведения регистров бухгалтерского учета.

107. Применение компьютерной техники и бухгалтерских программ позволяет автоматизировать все разделы бухгалтерского учета:

• учет кассовых и фактических расходов по структуре расходов в разрезе разделов и подразделов, целевых статей расходов, видов расходов, в разрезе фондов и материальных и приравненных к ним затрат по показателям экономической классификации расходов согласно Бюджетной классификации Российской Федерации;
• учет средств по смете доходов и расходов;
• оперативный контроль сметных назначений;
• учет финансирования, фондов и средств целевого назначения;
• учет денежных средств, ведение кассы и банка (формирование, печать, хранение платежных поручений, требований, приходных и расходных ордеров, отчет кассира, формирование реестров платежных документов);
• учет основных средств, нематериальных активов, малоценных предметов (поступление, перемещение, выбытие, наличие, износ, переоценка) по каждому материально ответственному лицу, номенклатуры в суммовом и количественном выражении;
• учет расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности;
• оперативное получение достоверной бухгалтерской информации за любой период времени, позволяющей формировать стратегию и тактику финансово-хозяйственной деятельности фонда.

Исходными данными для автоматизированной программы являются проводки, вносимые в мемориальный ордер или журнал хозяйственных операций. В программу вводятся все проводки, отражающие финансово-хозяйственную деятельность фонда. При вводе в мемориальный ордер или журнал указывается дата, корреспонденция счетов, сумма и содержание операций.

На основании введенных проводок автоматизированные программы формируют отчетность и различные вспомогательные документы:

• оборотно-сальдовую ведомость по счетам или субсчетам;
• анализ субсчета, содержащий итоги по корреспонденции этого счета по всем счетам;
• обороты счета, содержащие сальдо и обороты по дебету и кредиту субсчета, и обороты с другими счетами за месяц, квартал или год;
• мемориальный ордер, выводящий те же данные, что обороты субсчета, но в детализации по датам или в разрезе корреспондирующих субсчетов;
• сводные проводки — итоги по всем используемым корреспонденциям;
• анализ субсчета по датам — остатки, обороты и корреспонденции с другими субсчетами за каждую дату отчетного периода;
• отчет по мемориальному ордеру или журналу операций — выборка проводки из мемориального ордера или журнала операций по определенным счетам, корреспонденциям и другим признакам;
• карточка счета — все проводки по данным счетам и др.

При обнаружении в выходных формах ошибок бухгалтерия осуществляет диагностику ошибочных данных, вносит исправления в соответствующие базы данных и получает выходные формы с учетом исправлений.

Внесение исправлений осуществляется сторнирующими проводками.

<...> внутреннего аудита. Внешний аудит подразделяется на обязательный, проводимый в соответствии с законодательством по истечении отчетного года для подтверждения финансовой отчетности, и инициативный, инициируемый по решению самого территориального фонда ОМС.

При проведении аудита рассматривается соблюдение порядка оформления бухгалтерских документов и их хранения, правильность учета средств обязательного медицинского страхования, соблюдение порядка их использования в соответствии с целевым назначением, обоснованности проведения внутриведомственных расчетов, в том числе с применением векселей, и др. Аудиторская проверка базируется на законодательных и нормативно-правовых актах Российской Федерации, документах и методических материалах, подготовленных Федеральным фондом ОМС, учитывающих особенности организации бухгалтерского учета.

116. В соответствии с Порядком составления аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности, одобренным Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации от 09.02.96 по результатам проведенного аудита бухгалтерской отчетности фонда, аудиторская фирма должна выразить мнение о достоверности этой отчетности в форме безусловно положительного, условно положительного, отрицательного аудиторского заключения или отказаться в аудиторском заключении от выражения своего мнения:

Безусловно положительное аудиторское заключение о достоверности бухгалтерской отчетности означает, что эта отчетность обеспечивает во всех существенных аспектах отражение активов и пассивов на отчетную дату и финансовых результатов деятельности фонда за отчетный период исходя из нормативных актов, регулирующих бухгалтерский учет и отчетность в Российской Федерации.

Условно положительное аудиторское заключение о достоверности бухгалтерской отчетности означает, что, за исключением определенных в аудиторском заключении обстоятельств, бухгалтерская отчетность подготовлена таким образом, чтобы обеспечить во всех существенных аспектах отражение активов и пассивов на отчетную дату и финансовых результатов деятельности за отчетный период.

Отрицательное аудиторское заключение о достоверности бухгалтерской отчетности означает, что в связи с определенными обстоятельствами эта отчетность не отражает во всех существенных аспектах активов и пассивов на отчетную дату, а также финансовые результаты деятельности за отчетный период.

117. Аудиторское заключение должно состоять из трех частей — вводной, аналитической и итоговой.

В вводной части сообщаются все необходимые сведения об аудиторской фирме (юридический адрес, телефон, сведения о лицензии, Ф.И.О. аудиторов и копии квалификационных аттестатов на право занятий аудиторской деятельностью).

В аналитической части указываются сведения о проверяемом фонде, результаты аудиторской проверки финансовой отчетности, факты существенных нарушений ведения бухгалтерского учета (если таковые имеют место) и финансовой отчетности, влияющие на ее достоверность, а также нарушения законодательства Российской Федерации при совершении финансово-хозяйственных операций, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам государства, Федеральному и территориальным фондам ОМС, а также интересам граждан.

В итоговой части содержится запись о подтверждении достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности проверяемого территориального фонда ОМС. Каждая страница аудиторского заключения подписывается аудитором, проводившим проверку, и заверяется оттиском печати фирмы.

Копия аудиторского заключения направляется в Федеральный фонд ОМС и по необходимости представляется всем заинтересованным пользователям.

Итоги аудиторской проверки рассматриваются правлением фонда.

В соответствии с Приказом ФОМС N __ от __________ 2000 г. «Об утверждении Методических указаний по ведению бухгалтерского учета в фондах обязательного медицинского страхования» комиссия в составе: ________________________________________________________ произвела инвентаризацию балансовых счетов по состоянию на 01.09.2000.

Инвентаризация показала следующее:

(подписи)

Председатель комиссии ___________________

Члены комиссии __________________________

__________________________

Дата составления __ _________ 2000 г.

КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ СУБСЧЕТОВ ПО ОСНОВНЫМ БУХГАЛТЕРСКИМ ОПЕРАЦИЯМ В ФОНДАХ ОМС

ТАБЛИЦА СООТВЕТСТВИЯ АКТИВНЫХ СУБСЧЕТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И БУХГАЛТЕРСКИХ ЗАПИСЕЙ ПО ПЕРЕВОДУ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА НОВЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ

ТАБЛИЦА СООТВЕТСТВИЯ ПАССИВНЫХ СУБСЧЕТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И БУХГАЛТЕРСКИХ ЗАПИСЕЙ ПО ПЕРЕВОДУ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА НОВЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ