Приказ Росрыболовства от 24.11.2016 № 742

(с изм. от 12.11.2019)

«Об организации в Росрыболовстве порядка отбора и утверждения перечней машин и оборудования, поставляемых Японской стороной в качестве технической помощи подведомственным Росрыболовству организациям в рамках реализации Российско-Японских межправительственных соглашений»

ПРИКАЗ

В целях регламентации деятельности по поставке машин и оборудования для целей воспроизводства водных биоресурсов и исследований в области рыболовства, поставляемых подведомственным Росрыболовству организациям от Японской стороны Российской стороне в рамках Соглашения между Правительством СССР и Правительством Японии о взаимных отношениях в области рыболовства у побережий обеих стран от 7 декабря 1984 года, Соглашения между Правительством СССР и Правительством Японии о сотрудничестве в области рыбного хозяйства от 12 мая 1985 года, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов от 21 февраля 1998 года, а также Соглашения между Министерством рыбного хозяйства СССР и Хоккайдской ассоциацией рыбопромышленников о промысле морской капусты японскими рыбаками от 25 августа 1981 года (далее — Российско-Японские межправительственные соглашения) и на основании Генеральных соглашений между Федеральным агентством по рыболовству и организациями, уполномоченными на представление интересов Правительства Японии, приказываю:

1. Образовать Комиссию по рассмотрению заявок и формированию перечней машин и оборудования, поставляемых Японской стороной в качестве технической помощи подведомственным Росрыболовству организациям в рамках реализации Российско-Японских межправительственных соглашений, и утвердить ее состав согласно Приложению № 1 к настоящему приказу (не приводится).

2. Утвердить Положение о Комиссии по рассмотрению заявок и формированию перечней машин и оборудования, поставляемых Японской стороной в качестве технической помощи подведомственным Росрыболовству организациям в рамках реализации Российско-Японских межправительственных соглашений согласно Приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить Порядок отбора заявок и утверждения перечней машин и оборудования, поставляемых Японской стороной в качестве технической помощи подведомственным Росрыболовству организациям в рамках реализации Российско-Японских межправительственных соглашений согласно Приложению № 3 к настоящему приказу.

4. Определить получателями технической помощи подведомственные Росрыболовству организации:

• федеральные государственные бюджетные учреждения — бассейновые управления по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов;
• федеральные государственные бюджетные научные учреждения — научно-исследовательские институты;
• федеральные государственные бюджетные образовательные организации.

5. Признать утратившими силу:

приказ Росрыболовства от 12 мая 2010 г. № 442 «Об организации в Росрыболовстве работы по реализации Российско-Японских межправительственных соглашений в части приобретения оборудования, научных приборов и других технических средств, поставляемых Японской стороной в качестве технической помощи подведомственным Росрыболовству организациям»;

приказ Росрыболовства от 29 октября 2010 г. № 902 «О внесении изменений в приказ Росрыболовства от 12 мая 2010 г. № 442»;

приказ Росрыболовства от 24 ноября 2010 г. № 963 «О внесении изменений в приказ Росрыболовства от 12 мая 2010 г. № 442»;

приказ Росрыболовства от 21 января 2011 г. № 37 «О внесении изменений в приказ Росрыболовства от 12 мая 2010 г. № 442»;

приказ Росрыболовства от 13 июля 2011 г. № 697 «О внесении изменений в приказ Росрыболовства от 12 мая 2010 г. № 442»;

приказ Росрыболовства от 1 июня 2012 г. № 508 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Росрыболовства от 12 мая 2010 г. № 442»;

приказ Росрыболовства от 29 октября 2012 г. № 846 «О внесении изменений в приказ Росрыболовства от 12 мая 2010 г. № 442 и об установлении требований для представления заявок на поставку оборудования, научных приборов и других технических средств в 2012 году для образовательных целей»;

приказ Росрыболовства от 23 июля 2013 г. № 548 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 3 к приказу Росрыболовства от 12 мая 2010 г. № 442»;

приказ Росрыболовства от 21 октября 2013 г. № 764 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 3 к приказу Росрыболовства от 12 мая 2010 г. № 442»;

приказ Росрыболовства от 10 июня 2014 г. № 443 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Росрыболовства от 12 мая 2010 г. № 442»;

приказ Росрыболовства от 18 августа 2014 г. № 632 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Федерального агентства по рыболовству от 12 мая 2010 г. № 442».

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок деятельности Комиссии по рассмотрению заявок и формированию перечней машин и оборудования, поставляемых Японской стороной в качестве технической помощи подведомственным Федеральному агентству по рыболовству (далее — Росрыболовство) организациям в рамках реализации Российско-Японских межправительственных соглашений (далее — Комиссия).

Комиссия в рамках Соглашения между Правительством СССР и Правительством Японии о взаимных отношениях в области рыболовства у побережий обеих стран от 7 декабря 1984 года, Соглашения между Правительством СССР и Правительством Японии о взаимных отношениях в области рыбного хозяйства от 12 мая 1985 года, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов от 21 февраля 1998 года, Соглашения между Министерством рыбного хозяйства СССР и Хоккайдской ассоциацией рыбопромышленников о промысле морской капусты японскими рыбаками от 25 августа 1981 года, а также на основании Генеральных соглашений между Федеральным агентством по рыболовству и организациями, уполномоченными на представление интересов Правительством Японии, осуществляет проведение единой политики в приобретении машин и оборудования для подведомственных Росрыболовству организаций, предоставляемых Японской Стороной в качестве технической помощи.

Комиссия в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами, распоряжениями Росрыболовства, а также настоящим Положением.

Комиссия является постоянно действующей.

2. Функции Комиссии

Комиссия рассматривает поступившие от подведомственных Росрыболовству организаций заявки и подготовленные на их основании проекты перечней машин и оборудования, а также определяет наилучшие условия поставок машин и оборудования;

Комиссия вправе запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Росрыболовства и подведомственных ему организаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.

3. Состав Комиссии

В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, члены Комиссии и секретари.

Комиссию возглавляет председатель Комиссии. Председателем Комиссии является заместитель руководителя Росрыболовства.

Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, председательствует на ее заседаниях, организует работу Комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и утверждает перечни машин и оборудования.

Заместителем председателя Комиссии является заместитель руководителя Росрыболовства.

Ответственными членами Комиссии являются начальники структурных подразделений Росрыболовства:

• по вопросам поставок оборудования для научных исследований и в образовательных целях — начальник Управления науки и образования Росрыболовства;
• по вопросам поставок оборудования для воспроизводства запасов водных биологических ресурсов — начальник Управления аквакультуры Росрыболовства.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности выполняет его заместитель.

В Комиссию входят два секретаря — представители структурных подразделений Росрыболовства.

4. Деятельность Комиссии

Основной формой деятельности Комиссии являются заседания.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

Председатель Комиссии (лицо, исполняющее его обязанности) определяет дату, время и место заседания Комиссии.

Секретари Комиссии:

• готовят приглашение на заседание Комиссии, которое рассылается ее членам не позднее, чем за пятнадцать дней до заседания Комиссии, с указанием даты, времени и места проведения заседания, а также вопросов, выносимых на ее рассмотрение;
• в срок не позднее, чем за пятнадцать дней до дня заседания доводят до каждого члена Комиссии поступившие от подведомственных Росрыболовству организаций заявки (в электронной форме) и подготовленные на их основании проекты перечней машин и оборудования;
• ведут протокол заседания Комиссии.

Все необходимые материалы на заседание Комиссии подготавливаются ответственными в части своей компетенции структурными подразделениями Росрыболовства в рамках курирующего направления.

5. Порядок принятия решений

Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании.

Члены Комиссии вправе голосовать «за» либо «против» принимаемого решения.

Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало больше половины присутствующих на заседании ее членов. В случае равенства голосов, решающим является голос председателя Комиссии (лица, исполняющего его обязанности).

Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии (лицом, исполняющим его обязанности) и всеми членами Комиссии, присутствующими на ее заседании.

Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок (далее — Порядок) устанавливается для организации работ в части отбора и утверждения перечней машин и оборудования, поставляемых Японской стороной в качестве технической помощи подведомственным Росрыболовству организациям в рамках Соглашения между Правительством СССР и Правительством Японии о взаимных отношениях в области рыболовства у побережий обеих стран от 7 декабря 1984 года, Соглашения между Правительством СССР и Правительством Японии о сотрудничестве в области рыбного хозяйства от 12 мая 1985 года, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов от 21 февраля 1998 года, Соглашения между Министерством рыбного хозяйства СССР и Хоккайдской ассоциацией рыбопромышленников о промысле морской капусты японскими рыбаками от 25 августа 1981 года, а также на основании Генеральных соглашений между Федеральным агентством по рыболовству и организациями, Ассоциацией лососевого промысла малотоннажными судами в Тихом океане и уполномоченными на представление интересов Правительством Японии (далее — Российско-Японские межправительственные соглашения).

1.2. Ответственными управлениями Росрыболовства по организации работы Комиссии в части отбора и формирования перечней машин и оборудования, поставляемых Японской стороной в качестве технической помощи подведомственным Росрыболовству организациям в рамках реализации Российско-Японских межправительственных соглашений (далее — Курирующие подразделения), являются:

• в части поставок машин и оборудования подведомственным Росрыболовству научно-исследовательским и образовательным организациям — Управление науки и образования Росрыболовства;
• в части поставок машин и оборудования бассейновым управлениям по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов — Управление аквакультуры Росрыболовства.

1.3. Список организаций — получателей машин и оборудования, поставляемых Японской стороной в качестве технической помощи в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений (далее — Уполномоченные организации), ежегодно утверждается в перечнях на поставку машин и оборудования.

2. Функции, полномочия, обязанности Уполномоченных организаций и Курирующих подразделений

2.1 Уполномоченные организации:

• формируют заявки на поставку машин и оборудования в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений, основываясь на получении инновационного и высокотехнологичного оборудования;
• представляют в Курирующие подразделения заявки на поставку машин и оборудования в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений (далее — заявка).

2.2 Курирующие подразделения:

• в срок не позднее 15 февраля года реализации договоренностей <1> в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений уведомляют Уполномоченные организации о необходимости представления соответствующих заявок;
• анализируют представленные в составе заявок сведения и документы, а также проверяют на наличие/отсутствие идентичных машин и оборудования, приобретенных по ранее осуществленным поставкам в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений;
• определяют приоритетные направления приобретения машин и оборудования, поставляемых подведомственным Росрыболовству организациям в качестве технической помощи в рамках заключенных Российско-Японских межправительственных соглашений;
• готовят проекты перечней машин и оборудования, поставляемых в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений (далее — Перечни), на основании заявок, поступивших от Уполномоченных организаций и выносят их на рассмотрение Комиссии;
• размещают утвержденные председателем Комиссии Перечни на официальном сайте Росрыболовства;
• взаимодействуют с подразделениями Росрыболовства, подведомственными Росрыболовству организациями;
• запрашивают и получают в установленном порядке от подразделений Росрыболовства и подведомственных ему организаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Курирующих подразделений.

<1> Положения настоящего Порядка, устанавливающие сроки исполнения обязательств, не применяются в отношении реализации договоренностей в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений на 2016 год.

3. Порядок формирования и представления заявок

3.1. Заявка на поставку машин и оборудования в рамках технической помощи представляется Уполномоченными организациями в Курирующие подразделения Росрыболовства до 1 апреля года реализации договоренностей <2> в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений, по форме, установленной приложением № 1 к Порядку <3>.

<2> Положения настоящего Порядка, устанавливающие сроки исполнения обязательств, не применяются в отношении реализации договоренностей в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений на 2016 год.

<3> В состав заявки должна быть приложена копия заявки (формат PDF, многостраничный, разрешение не менее 300dpi) на электронном носителе.

3.2 К заявке прилагаются следующие документы:

• описание объекта закупки <4> по каждой единице машин и оборудования;
• обоснование начальной (максимальной) цены каждой единицы машин и оборудования, подготовленное с учетом требований законодательства о контрактной системе;
• пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности приобретения машин и оборудования с указанием их назначения (лаборатории, учебного класса, цеха, научно-исследовательского судна, на котором планируется использование заявленных машин и оборудования и т.д.);
• утвержденные Уполномоченной организацией планы (программы) в случае проведения модернизации, технического перевооружения, капитального ремонта, реконструкции и строительства;
• документы, подтверждающие необходимость замены ранее поставленных машин и/или оборудования.

<4> Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), марка, модель объекта закупки.

Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны руководителем Уполномоченной организации и скреплены печатью организации.

4. Порядок рассмотрения и утверждения Перечня

4.1. При поступлении заявок от Уполномоченных организаций Курирующие подразделения в срок до 15 мая года реализации договоренностей <5> в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений:

• анализируют представленные в составе заявок материалы и проверяют их на соответствие пункту 3 Порядка;
• при необходимости запрашивают дополнительные материалы и приглашают руководителей Уполномоченных организаций для обоснования ими поданных заявок (в том числе посредством использования конференц-связи);
• готовят проект Перечня (по форме, установленной в приложении № 2 к Порядку) и представляют его на рассмотрение Комиссии.

<5> Положения настоящего Порядка, устанавливающие сроки исполнения обязательств, не применяются в отношении реализации договоренностей в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений на 2016 год.

В случае наличия в проекте Перечня машин и оборудования аналогичных полученным Уполномоченными организациями в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений по ранее осуществленным поставкам, Курирующие подразделения уведомляют об этом членов Комиссии и предоставляют расширенное обоснование целесообразности поставки такового оборудования.

4.2 В проект Перечня включаются, в том числе разделы, содержащие:

• перечень машин и оборудования для нужд Уполномоченных организаций, курируемых Управлением науки и образования Росрыболовства;
• перечень машин и оборудования для нужд Уполномоченных организаций, курируемых Управлением аквакультуры Росрыболовства.

4.3. Перечень формируется на основании поступивших заявок от Уполномоченных организаций без ограничения по стоимости и количеству машин и оборудования.

Перечень формируется по приоритетности получения, начиная с наиболее необходимых, поставляемых в первую очередь машин и оборудования.

4.4. Комиссия рассматривает проект Перечня и при отсутствии замечаний его согласовывает.

Перечень в пятидневный срок после согласования членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии, утверждается председателем Комиссии.

В процессе согласования Перечень может быть скорректирован.

4.5 Курирующие подразделения в двухдневный срок после утверждения Перечня:

• размещают его на официальном сайте Росрыболовства с указанием сведений об условиях осуществления поставок машин и оборудования в рамках Российско-Японских межправительственных соглашений;
• направляют его Уполномоченным организациям и Управлению международного сотрудничества Росрыболовства.

4.6. Управление международного сотрудничества Росрыболовства после получения от Курирующего подразделения обеспечивает доведение утвержденного Перечня до Японской стороны.

4.7. После утверждения Перечня Уполномоченные организации обеспечивают осуществление мероприятий по приемке поставленных машин и оборудования, а также по предоставлению отчетной документации с учетом особенностей, установленных в приложении № 3 к Порядку.

к Порядку

Форма

                                                      УТВЕРЖДАЮ
                                                Заместитель Министра
                                                 сельского хозяйства
                                                Российской Федерации -
                                              руководитель Федерального
                                               агентства по рыболовству
                                              ___________________ (ФИО)
                                              "__" ____________ 20__ г.

ПЕРЕЧЕНЬ Машин и оборудования, подлежащих поставке в 20__ году

  в рамках Соглашения ________ от "__" ______ 19__ г. на основании<br>
      Протокола "_____" сессии ______________________________<br>
       (наименование Российско-Японской комиссии) в качестве<br>
  технической помощи подведомственным Росрыболовству организациям

1. Поставка машин и оборудования в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов от 21 февраля 1998 года (далее — Соглашение 1998 года) осуществляется с учетом следующих особенностей:

1.1. Общий объем денежных средств, выделяемых на поставку машин и оборудования, сроки, а также иные особенности поставки определяются в соответствии с Меморандумом о понимании, ежегодно заключаемым между сторонами Соглашения 1998 года.

1.2. Поставка машин и оборудования производится Японской стороной непосредственно грузополучателю — Уполномоченной организации согласно утвержденному Перечню.

1.3. Уполномоченная организация обязана привлекать к приемке машин и оборудования представителя соответствующего территориального управления Росрыболовства.

1.4. В ходе приемки поставленных машин и оборудования Уполномоченная организация осуществляет фотофиксацию результатов.

1.5. В течение десяти дней с момента надлежащей приемки Уполномоченная организация представляет в Росрыболовство копии подписанных актов приемки машин и оборудования, с приложением файлов фотофиксации (на электронном носителе).

1.6. По истечении тридцати дней, но не позднее чем через пятьдесят дней с момента подписания акта приемки машин и оборудования Уполномоченная организация представляет в Росрыболовство отчет о фактическом использовании поставленных машин и оборудования.