Приказ Росприроднадзора от 17.02.2023 № 70

(ред. от 20.08.2024)

«Об утверждении Порядка проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования»

ПРИКАЗ

В соответствии с требованиями пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статьями 57, 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в целях совершенствования работы по организации проведения служебных проверок в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК И ПРИМЕНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее — Порядок) разработан в соответствии с требованиями пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статьями 57, 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) и определяет процедуру организации и проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — территориальный орган), за исключением руководителей территориальных органов.

2. Перед применением дисциплинарного взыскания в отношении гражданских служащих проводится служебная проверка.

3. Решение о проведении служебной проверки принимается:

3.1. руководителем Росприроднадзора или лицом, его замещающим, (далее — Руководитель Росприроднадзора) в отношении гражданских служащих центрального аппарата Росприроднадзора и заместителей руководителей территориальных органов;

3.2. руководителем территориального органа или лицом, его замещающим, в отношении гражданских служащих территориального органа (за исключением заместителей руководителя территориального органа).

4. Основаниями для издания приказа о проведении служебной проверки являются:

4.1. докладная (служебная) записка, содержащая информацию о признаках (факте) совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей;

4.2. представление на имя Руководителя Росприроднадзора (руководителя территориального органа) от соответствующих государственных органов Российской Федерации информации о совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4.3. письменное заявление гражданского служащего.

5. Днем принятия решения о проведении служебной проверки является дата издания соответствующего приказа. Служебная проверка считается завершенной в день подписания письменного заключения по ее результатам (далее — заключение).

II. Порядок проведения служебной проверки

6. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

6.1. факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

6.2. вина гражданского служащего;

6.3. причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

6.4. характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

6.5. обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

7. Руководитель Росприроднадзора (руководитель территориального органа), назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.

8. Служебная проверка проводится подразделением центрального аппарата Росприроднадзора, в ведении которого находятся вопросы государственной службы и кадров (далее — кадровое подразделение центрального аппарата), с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа, при его наличии, в отношении гражданских служащих центрального аппарата Росприроднадзора и заместителей руководителей территориальных органов.

9. Служебная проверка проводится подразделением территориального органа Росприроднадзора, в ведении которого находятся вопросы государственной службы и кадров (далее — кадровое подразделение территориального органа), с участием представителей подразделения территориального органа Росприроднадзора, в ведении которого находятся вопросы юридического (правового) обеспечения, и выборного профсоюзного органа, при его наличии, в отношении гражданских служащих территориального органа (за исключением руководителей и заместителей руководителей территориальных органов).

10. При необходимости в состав комиссии могут включаться представители иных структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора (территориального органа), обладающие необходимыми знаниями и опытом.

10(1). Непосредственный руководитель гражданского служащего, которому стало известно о совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка, обязан в срок не более 3 календарных дней в письменной форме доложить о дисциплинарном проступке представителю нанимателя.

(п. 10(1) введен Приказом Росприроднадзора от 20.08.2024 № 428)

11. Проведение служебной проверки в отношении заместителя руководителя территориального органа может быть поручено Руководителем Росприроднадзора руководителю соответствующего территориального органа. В этом случае организация и проведение служебной проверки осуществляется соответствующим кадровым подразделением территориального органа в порядке, определенном статьей 59 Федерального закона и настоящим Порядком. Заключение комиссии по результатам проведения служебной проверки, оформленное в соответствии с настоящим Порядком, представляется на рассмотрение Руководителю Росприроднадзора для принятия соответствующего решения.

12. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к Руководителю Росприроднадзора (руководителю территориального органа) с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

13. Решение о проведении служебной проверки, принятое Руководителем Росприроднадзора (руководителем территориального органа), оформляется приказом Росприроднадзора (территориального органа). Кадровое подразделение центрального аппарата (территориального органа) осуществляет ознакомление гражданского служащего с приказом о проведении служебной проверки.

14. В приказе Росприроднадзора (территориального органа) о проведении служебной проверки указывается:

14.1. основание для принятия решения о проведении служебной проверки;

14.2. должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;

14.3. состав комиссии по проведению служебной проверки (далее — комиссия);

14.4. срок представления заключения по результатам служебной проверки.

15. Председателем комиссии назначается руководитель кадрового подразделения Росприроднадзора (территориального органа) или один из его заместителей (далее — председатель комиссии).

16. Председатель комиссии вправе:

16.1. запрашивать от руководителей соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора (территориального органа) и других гражданских служащих центрального аппарата Росприроднадзора (территориального органа) письменные объяснения или другую информацию по существу проводимой проверки;

16.2. получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний.

17. Руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, у которых запрашиваются объяснения или другая информация, предоставляют такую информацию, а также соответствующие материалы в срок, не превышающий пяти дней с момента поступления запроса.

18. Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен до 90 календарных дней лицами, принявшими решение о ее проведении. Днем окончания служебной проверки является дата подписания заключения по результатам проведения служебной проверки.

(п. 18 в ред. Приказа Росприроднадзора от 20.08.2024 № 428)

19. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы приказом Росприроднадзора (территориального органа) на период проведения служебной проверки с сохранением денежного содержания по замещаемой должности.

20. При временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ гражданского служащего к служебным документам и материалам на время проведения служебной проверки.

III. Права гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка

21. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

21.1. давать устные и письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

21.2. обжаловать Руководителю Росприроднадзора (руководителю территориального органа) решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку;

21.3. ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

IV. Порядок составления и представления заключения по результатам проведения служебной проверки

22. Результаты служебной проверки оформляются письменным заключением (далее — Заключение), которое составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

23. Вводная часть содержит:

23.1. основания проведения служебной проверки;

23.2. состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств (при наличии) председателя и членов комиссии;

23.3. фамилия, имя и отчество (при наличии), должность государственного гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка.

24. В описательной части указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, в том числе:

24.1. описание дисциплинарного проступка с указанием даты его совершения и обстоятельств, при которых он совершен;

24.2. обоснование отсутствия в действиях гражданского служащего дисциплинарного проступка (в случае, если установлено отсутствие факта совершения дисциплинарного проступка);

24.3. реквизиты поручений, не исполненных гражданским служащим;

24.4. причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

24.5. характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

24.6. обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки;

24.7. стаж государственной службы гражданского служащего в действующей должности и наличие действующих дисциплинарных взысканий.

25. Резолютивная часть содержит:

25.1. вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в отношении которого проведена служебная проверка;

25.2. реквизиты и структурные единицы нормативных правовых актов, а также приказов, распоряжений Росприроднадзора (территориального органа), иных правовых актов, должностного регламента гражданского служащего, которые были нарушены при совершении дисциплинарного проступка;

25.3. предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей;

25.4. предложения о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

26. Заключение подписывается председателем и членами комиссии.

27. Заключение, оформленное в соответствии с настоящим Порядком, представляется Руководителю Росприроднадзора (руководителю территориального органа) для принятия соответствующего решения.

28. Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

29. Сформированные в номенклатурное дело документы служебной проверки хранятся в кадровом подразделении центрального аппарата (территориального органа). Номенклатурное дело содержит:

29.1. документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие основаниями для назначения проверки;

29.2. копию приказа о назначении проверки;

29.3. объяснения гражданских служащих и иных лиц;

29.4. первичные документы (подлинники или копии);

29.5. справочные материалы;

29.6. другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе служебной проверки фактам;

29.7. копию заключения служебной проверки, оригинал которого был приобщен к личному делу гражданского служащего;

29.8. копию приказа по результатам проведения служебной проверки (если такой приказ был издан).

V. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий

30. До применения дисциплинарного взыскания от гражданского служащего затребуется объяснение в письменной форме (рекомендуемый образец приведен в Приложении 1 к настоящему Порядку).

В случае отказа гражданского служащего дать объяснение составляется соответствующий акт (рекомендуемый образец приведен в Приложении 2 к настоящему Порядку).

Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

31. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

32. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

33. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

34. За совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

34.1. замечание;

34.2. выговор;

34.3. предупреждение о неполном должностном соответствии;

34.4. увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона.

35. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

36. Копия приказа Росприроднадзора (территориального органа) о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований для его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение 5 дней со дня издания данного приказа.

37. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в установленном законодательством Российской Федерации порядке, при этом решение о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливается.

38. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 статьи 57 Федерального закона, гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

39. Руководитель Росприроднадзора (руководитель территориального органа) вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

(фамилия, имя, отчество (при наличии)