Приказ ФАС России от 26.05.2016 № 668/16

(ред. от 14.09.2016)

«Об оценке результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФАС России, замещающих должности ниже заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления — начальника отдела), осуществляющих функции государственного контроля (надзора), а также иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа ФАС России»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 26 мая 2016 г. № 668/16

ОБ ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФАС РОССИИ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ НИЖЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ УПРАВЛЕНИЯ (ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ УПРАВЛЕНИЯ — НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

В целях исполнения подпункта р) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», реализации мероприятия «Разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих» пункта 2.6 Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 — 2024 гг., повышения результативности деятельности территориальных органов ФАС России в достижении стратегических целей и тактических задач, стоящих перед ФАС России, создания условий для эффективного управления кадровым составом территориальных органов ФАС России приказываю:

1. Утвердить Методику оценки результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФАС России, замещающих должности ниже заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления — начальника отдела), осуществляющих функции государственного контроля (надзора), а также иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа ФАС России, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Руководителям территориальных органов ФАС России обеспечить проведение оценки результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих территориального органа ФАС России, замещающих должности ниже заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления — начальника отдела), осуществляющих функции государственного контроля (надзора), а также иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа ФАС России (далее — служащие), в соответствии с утвержденной Методикой из приложения к настоящему приказу.

3. Управлению государственной службы ФАС России (Белоусова Е.В.) осуществлять координацию и контроль работы территориальных органов ФАС России по оценке результативности деятельности служащих.

4. Федеральному бюджетному учреждению «Информационно-технический центр ФАС России» (Цариковский Ф.И.) осуществлять доработку и техническую поддержку автоматизированной подсистемы оценки результативности деятельности служащих (POS-портал) на внутреннем портале ФАС России (http://portal/posportal/).

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФАС РОССИИ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ НИЖЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ УПРАВЛЕНИЯ (ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ УПРАВЛЕНИЯ - НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), А ТАКЖЕ ИНЫЕ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ОТНЕСЕННЫЕ К ВЕДЕНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

I. Общие положения

1.1. Методика оценки результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФАС России, замещающих должности ниже заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления — начальника отдела), осуществляющих функции государственного контроля (надзора), а также иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа ФАС России (далее — Методика), разработана в целях реализации подпункта р) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; реализации мероприятия «Разработка и внедрение показателей результативности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих» пункта 2.6 «Повышение эффективности деятельности антимонопольных органов» Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 — 2024 гг.; в соответствии Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15; с учетом Методического инструментария по внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих (включая общественную оценку), разработанного Минтрудом России.

1.2 Основные задачи Методики:

• создание условий для прозрачной и объективной оценки результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФАС России (далее — территориальные органы), замещающих должности ниже заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления — начальника отдела), осуществляющих функции государственного контроля (надзора), а также иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа (далее — служащие);
• формирование единых методологических принципов проведения оценки результативности деятельности служащих;
• обеспечение сопоставимости результатов;
• обеспечение планирования, мониторинга и контроля результативности деятельности служащих;
• обеспечение методологической поддержки лиц, принимающих управленческие решения по результатам оценки результативности деятельности служащих.

1.3. Цель внедрения оценки результативности деятельности служащих — повышение результативности деятельности территориальных органов в достижении стратегических целей и тактических задач, стоящих перед ФАС России, создание условий для эффективного управления кадровым составом территориальных органов.

1.4. Задача проведения оценки результативности деятельности служащих — обеспечение принятия обоснованных решений: по оптимизации структуры территориальных органов, распределению нагрузки на служащих; при проведении организационно-штатных мероприятий, аттестации служащих, определении размеров премий и материального стимулирования, назначении на должность гражданской службы в порядке должностного роста; по организации профессионального развития, представлению на награждение.

1.5 Оценка результативности деятельности служащих основана на следующих положениях:

• показатели оценки результативности деятельности служащих должны отражать достижение целей, стоящих перед ФАС России и территориальным органом, давать количественную и качественную оценку результативности деятельности служащего;
• показатели оценки результативности деятельности служащего должны отражать исполнение функций в соответствии с должностным регламентом служащего;
• показатели оценки результативности деятельности служащего должны быть открыты и понятны служащему.

II. Порядок проведения оценки результативности деятельности служащих

2.1 В соответствии с настоящей Методикой проводится оценка результативности деятельности служащих:

• осуществляющих функции государственного контроля (надзора), иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа;
• совмещающих исполнение основных и обеспечивающих функций.

(п. 2.1 в ред. Приказа ФАС России от 14.09.2016 № 1305/16)

2.2 Оценка результативности деятельности служащего проводится на основе:

• количественных и качественных показателей исполнения функций (форма 1 «Текущая оценка служащего» (далее — форма 1));
• показателя «Дополнительный вклад служащего в деятельность территориального органа» (форма 2 «Дополнительный личный вклад» (далее — форма 2)).

2.3 Для заполнения формы 1 применяются показатели и соответствующие им коэффициенты нагрузки:

• из Перечня показателей и коэффициентов нагрузки для оценки результативности деятельности служащих, исполняющих функции государственного контроля (надзора), а также иные основные функции, отнесенные к ведению территориального органа (за исключением функций в сфере государственного оборонного заказа) (приложение № 1 к Методике);
• из Перечня показателей и коэффициентов нагрузки для оценки результативности деятельности служащих, исполняющих функции государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа (приложение № 2 к Методике).

2.4. Для заполнения формы 2 применяется Перечень мероприятий из приложения № 3 к Методике.

2.5. Оценка служащих проводится в автоматизированной подсистеме оценки результативности деятельности служащих (POS-портал) на внутреннем портале ФАС России (http://portal/posportal/), где для каждого служащего формируются индивидуальные электронные формы 1, 2 и таблица «Итоговая оценка» в соответствии с учетной записью служащего.

Подсистема POS — портал формирует сводную таблицу «Итоговая оценка» и Итоговый оценочный лист результативности деятельности служащих территориального органа.

(абзац введен Приказом ФАС России от 14.09.2016 № 1305/16)

2.6 Доступ к персональным электронным формам на POS-портале:

2.6.1. руководитель территориального органа имеет доступ к персональным электронным формам 1 и 2 всех служащих (для ознакомления с результатами оценки, контроля и корректировки данных), таблице «Итоговая оценка» и форме «Итоговый оценочный лист» (для анализа сводной информации по всем служащим);

(п. 2.6.1 в ред. Приказа ФАС России от 14.09.2016 № 1305/16)

2.6.2. служащий, замещающий должность заместителя руководителя управления (заместителя руководителя управления — начальника отдела) или должность начальника отдела, имеет доступ к персональным электронным формам 1, 2 и таблице «Итоговая оценка» служащих, находящихся в его непосредственном подчинении (для контроля процесса заполнения форм служащими, внесения данных и их корректировки, формирования и анализа сводной информации);

2.6.3. каждый служащий имеет доступ к своим персональным электронным формам 1, 2 (для внесения и корректировки данных) и таблице «Итоговая оценка»;

2.6.4. служащий, ответственный за организацию и ведение работы по оценке результативности деятельности служащих, имеет доступ к таблице «Итоговая оценка» и форме «Итоговый оценочный лист» (для контроля процесса заполнения форм служащими и формирования сводной информации по всем служащим).

(п. 2.6.4 введен Приказом ФАС России от 14.09.2016 № 1305/16)

2.7 Порядок заполнения формы 1

2.7.1. Данные в форме 1 заполняются служащим и непосредственным руководителем служащего не реже 1 раза в неделю.

2.7.2. Графа 1 формы 1 заполняется автоматически.

2.7.3. Графы 2 - 7 формы 1 заполняются самостоятельно каждым служащим. При этом:

а) в графе 2 «Наименование поручения, задания, работы (вход)» указывается начало административной процедуры (процесса) (например: рассмотрение заявления, рассмотрение ходатайства, проведение анализа рынка), либо краткое поручение руководства (подготовка запроса, информационное письмо). Наименование поручения указывается в соответствии с Перечнями из приложений № 1, 2 с уточнением, в обязательном порядке, конкретных реквизитов поручения (наименования заявителя, даты и номера входящего документа и пр.).

б) в графе 3 «Дата поступления» указывается дата регистрации входящего документа (если входящий документ поступает через канцелярию), либо дата резолюции (если входящий документ поступает от непосредственного руководителя служащего);

в) в графе 4 «Соблюдение срока исполнения с учетом сроков продления» указывается максимальный срок исполнения поручения, задания, работы по регламенту с указанием даты продления, либо срок, указанный в резолюции непосредственного руководителя служащего. Если для исполнения поручения, задания, работы срок не предусмотрен, данная графа может не заполняться;

г) в графе 5 «Дата исполнения» указывается дата фактического исполнения поручения, задания, работы (достижения конечного результата);

д) в графе 6 «Месяц исполнения» обязательно указывается месяц фактического исполнения поручения, задания, работы (достижения конечного результата);

е) в графе 7 «Наименование показателя (выход)» указывается конечный результат выполнения поручения в редакции, строго соответствующей приложениям NN 1, 2 к Методике (например: оставление без рассмотрения, типовое решение, участие в суде первой инстанции и т.д.). Данные в графе 7 могут корректироваться непосредственным руководителем служащего.

(пп. «е» в ред. Приказа ФАС России от 14.09.2016 № 1305/16)

2.7.4. Графы 8 - 10 формы 1 заполняются непосредственным руководителем служащего. При этом:

а) в графе 8 «Качество по сроку (0 — 1)» проставляется значение 1 в случае, если поручение выполнено в установленный срок, или значение 0, если поручение выполнено с нарушением пределов установленного срока. В случае отсутствия контрольного срока исполнения поручения (незаполнение графы 4) в графе 8 проставляется значение 1;

б) в графе 9 «Качество по исполнению (1 — 2 - 3)» проставляется значение от 1 до 3, соответствующее оценке качества подготовки документов. При этом 1 соответствует низшей оценке, 3 — высшей;

в) в графе 10 «Нагрузка» указывается коэффициент нагрузки в соответствии с приложениями № 1, 2.

2.7.5. Введенные данные сохраняются клавишей «сохранить» в конце соответствующей строки формы 1.

2.8 Порядок заполнения формы 2

2.8.1. Дополнительный личный вклад - это деятельность служащего, выходящая за рамки исполнения функций, определенных должностным регламентом, но оказывающая положительное влияние на результативность деятельности территориального органа. Например, следует учитывать в качестве дополнительного вклада преподавательскую деятельность служащего по дисциплинам, относящимся к сфере деятельности антимонопольного органа, или участие с докладом/выступлением в заседании какой-либо региональной межведомственной рабочей группы. Вместе с тем, не является дополнительным вкладом такая деятельность служащего, как чтение лекций и проведение семинаров по тематикам, не относящимся к деятельности антимонопольного органа, а также участие в заседаниях межведомственных рабочих групп, совещаниях, конференциях, на которых служащий не делает выступления или доклада.

2.8.2. Перечень мероприятий (результативных действий), учитываемых в показателе "Дополнительный личный вклад", приведен в приложении N 3 к Методике.

2.8.3. Данные в форме 2 заполняются служащим и непосредственным руководителем служащего при наличии актуальной информации не реже 1 раза в неделю.

2.8.4. Графа 1 формы 2 заполняется автоматически.

2.8.5. Графы 2 - 4 формы 2 заполняются самостоятельно каждым служащим. При этом:

а) в графе 2 "Наименование мероприятия" указывается наименование мероприятия (результативного действия) в соответствии с Перечнем из приложения N 3, а также конкретная информация о теме мероприятия, сроках, месте проведения и пр.;

б) в графе 3 "Месяц исполнения" указывается месяц проведения соответствующего мероприятия (результативного действия);

в) в графе 4 "Оценка служащим своего личного вклада, баллы" проставляется оценка мероприятия (результативного действия) от 0 до 10 баллов (где 10 - наивысшая оценка) в соответствии с приложением N 3.

2.8.6. Графа 5 "Итоговая оценка руководителя, баллы" заполняется непосредственным руководителем служащего. Мероприятие (результативное действие) оценивается от 0 до 10 баллов в соответствии с приложением N 3.

2.8.7. Введенные данные сохраняются клавишей "сохранить" в конце соответствующей строки формы 2.

2.9 Таблица "Итоговая оценка"

2.9.1. Таблица "Итоговая оценка" формируется автоматически (при вводе данных в форму 1) с разбивкой по месяцам.

2.9.2. В графе 1 "Период" отражается месяц отчетного периода.

2.9.3. В графе 2 "Количество исполненных поручений за отчетный период" отражается суммарное количество поручений, исполненных служащим за месяц.

2.9.4. В графе 3 "Средний показатель "Качество по сроку" отражается среднее значение показателя "Качество по сроку" по исполненным поручениям из графы 8 формы 1 за каждый месяц.

2.9.5. В графе 4 "Степень достижения нормативного показателя "Качество по сроку", в %" отражается отношение среднего значения показателя "Качество по сроку" по исполненным поручениям за каждый месяц к максимальному возможному значению данного показателя - 1, в %.

2.9.6. В графе 5 "Средний показатель "Качество по исполнению" отражается среднее значение показателя "Качество по исполнению" по исполненным поручениям из графы 9 формы 1 за каждый месяц.

2.9.7. В графе 6 "Степень достижения нормативного показателя "Качество по исполнению", в %" отражается отношение среднего значения показателя "Качество по исполнению" по исполненным поручениям за каждый месяц к максимальному возможному значению данного показателя - 3, в %.

2.9.8. В графе 7 "Нагрузка" указывается суммарное значение нагрузки на служащего по всем поручениям, исполненным за месяц.

2.9.9 Показатель "Результат, в баллах" в графе 8 рассчитывается по формуле:

Результат (гр. 8) = гр. 7 x гр. 4 x гр. 6,

где:

гр. 7 - значение нагрузки из графы 7 таблицы "Итоговая оценка";

гр. 4 - значение показателя "Степень достижения нормативного показателя "Качество по сроку", в %" из графы 4 таблицы "Итоговая оценка";

гр. 6 - значение показателя "Степень достижения нормативного показателя "Качество по исполнению", в %" из графы 6 таблицы "Итоговая оценка".

2.10 Служащие, совмещающие исполнение основных и обеспечивающих функций, отражают результативность деятельности:

• по реализации основных функций - в форме 1 с использованием показателей из приложения N 1 к Методике;

- по реализации обеспечивающих функций - в форме 2 с использованием показателей из приложения N 3 к Методике.

(п. 2.10 введен Приказом ФАС России от 14.09.2016 N 1305/16)

III. Итоги оценки

3.1 Периодичность подведения итогов оценки результативности деятельности служащих устанавливается приказом руководителя территориального органа, но не реже 1 раза в квартал.

3.2. Для подведения итогов в подсистеме POS - портал автоматически формируется Итоговый оценочный лист результативности деятельности служащих территориального органа за отчетный период по форме согласно приложению N 4 к Методике.

В Итоговом оценочном листе по каждому служащему (с разбивкой по отделам) автоматически заполняется строка, включающая следующую информацию:

• в графе 1 - номер по порядку;
• в графе 2 - наименование отдела;
• в графе 3 - Ф.И.О., должность служащего;
• в графах 4 и 6 отражаются данные о степени достижения служащим нормативных значений показателей "Качество по сроку" и "Качество по исполнению" за отчетный период. При этом фактическое значение показателя в графе 4 соответствует значению графы 4 таблицы "Итоговая оценка", показателя в графе 6 - значению графы 6 таблицы "Итоговая оценка";
• в графах 5 и 7 отражаются выводы об оценке профессиональных качеств деятельности служащего:

• в графе 8 - нагрузка, соответствующая значению графы 7 таблицы "Итоговая оценка" за отчетный период;
• в графе 9 - показатель "Результат, в баллах", значение которого соответствует значению графы 8 таблицы "Итоговая оценка" за отчетный период;
• в графе 9 - показатель "Дополнительный личный вклад", значение которого соответствует итоговой строке формы 2 за отчетный период.

(п. 3.2 в ред. Приказа ФАС России от 14.09.2016 N 1305/16)

3.3. Руководитель территориального органа обязан учитывать итоги оценки результативности деятельности служащего при принятии решений по следующим вопросам:

а) проведение организационно-штатных мероприятий, в том числе по оптимизации структуры территориального органа;

б) распределение нагрузки на служащих;

в) определение размеров премий и материального стимулирования служащих;

г) проведение аттестации служащих;

д) назначение на должность гражданской службы в порядке должностного роста;

е) организация профессионального развития;

ж) представление на награждение.

Для принятия руководителем территориального органа решений по указанным вопросам дополнительно проводится сопоставление итоговых оценок служащих за отчетный период по показателям:

IV. Организация и ведение работы территориальных органов по оценке результативности деятельности служащих

4.1 Управление государственной службы ФАС России:

• готовит проекты приказов ФАС России и иных документов по вопросам оценки результативности деятельности служащих;
• взаимодействует с Федеральным бюджетным учреждением "Информационно-технический центр ФАС России" по вопросам доработки и технической поддержки автоматизированной подсистемы оценки результативности деятельности служащих (POS-портал) на внутреннем портале ФАС России (http://portal/posportal/);
• осуществляет координацию, контроль и анализ работы территориальных органов по оценке результативности деятельности служащих;
• ежегодно представляет отчет руководителю ФАС России об итогах работы территориальных органов по оценке результативности деятельности служащих.

4.2. Федеральное бюджетное учреждение "Информационно-технический центр ФАС России" осуществляет доработку и техническую поддержку автоматизированной подсистемы оценки результативности деятельности служащих (POS-портал) на внутреннем портале ФАС России (http://portal/posportal/).

4.3. Работа территориального органа по оценке результативности деятельности служащих проводится в соответствии с Методикой.

4.4. В целях организации и ведения работы по оценке результативности деятельности служащих руководителем территориального органа издается приказ, в соответствии с которым:

а) Назначается лицо, ответственное за организацию и ведение работы по оценке результативности деятельности служащих (ответственным за исполнение указанной функции рекомендуется назначать служащего, ответственного за ведение кадровой работы.).

б) Создается Комиссия территориального органа по оценке результативности служащих (далее - Комиссия) и утверждается состав Комиссии, в количестве не менее 3-х человек. В состав Комиссии в обязательном порядке включается служащий, ответственный за организацию и ведения работы по оценке результативности деятельности служащих.

в) Устанавливается периодичность подведения итогов оценки результативности деятельности служащих.

4.5 На Комиссию возлагаются следующие полномочия:

• контроль за обеспечением проведения оценки результативности деятельности служащих;
• подведение итогов оценки результативности деятельности служащих за отчетный период, представление руководителю территориального органа итогового отчета;
• рассмотрение обращений служащих в случае возникновения разногласий в оценке.

4.5. Подведение итогов оценки результативности деятельности служащего может осуществляться руководителем территориального органа.

4.6 При подведении итогов:

4.6.1. служащий, ответственный за организацию и ведение работы по оценке результативности деятельности служащих, представляет на Комиссию в течение 2-х рабочих дней по завершении отчетного периода Итоговый оценочный лист по всем служащим за отчетный период;

4.6.2. Комиссия в течение 5-ти рабочих дней по завершении отчетного периода проводит анализ оценок результативности деятельности служащих и причин недостижения целевых значений показателей, представляет руководителю территориального органа итоговый отчет с приложением Итогового оценочного листа по всем служащим за отчетный период;

4.6.3. руководитель территориального органа утверждает результаты деятельности служащих за отчетный период (Итоговые оценочные листы), с учетом итогового отчета Комиссии принимает соответствующие решения.

(п. 4.6 в ред. Приказа ФАС России от 14.09.2016 N 1305/16)

4.7. При возникновении разногласий в оценке служащий может обратиться в Комиссию, изложив претензии в письменном виде. Комиссия обязана рассмотреть обращение служащего и принять по нему протокольное решение в срок не позднее 1 месяца с даты подачи претензии.

Приложение N 1 к Методике

                                                 УТВЕРЖДАЮ<br>
                                    Руководитель Управления Федеральной<br>
                                         антимонопольной службы по<br>
                                       ____________________________<br>
                                    ________________ /________________/<br>
                                       (подпись, фамилия, инициалы)<br>
                                           "__" ________ 20__ г.