Приказ Роснедр от 16.05.2012 № 581

«О рассмотрении ожидаемых результатов геологоразведочных работ за 2012 год и формировании направлений работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на 2013 год»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 16 мая 2012 г. № 581

О РАССМОТРЕНИИ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ ЗА 2012 ГОД И ФОРМИРОВАНИИ НАПРАВЛЕНИЙ РАБОТ ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР

В целях формирования направлений работ по геологическому изучению недр (включая работы общегеологического и специального назначения, мониторинг состояния недр и информационное обеспечение геологоразведочных работ), воспроизводству минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых (далее — геологоразведочные работы) на 2013 год за счет средств федерального бюджета приказываю:

1. Утвердить Временные требования по представлению в Федеральное агентство по недропользованию материалов по ожидаемым результатам геологоразведочных работ за 2012 год и материалов, обосновывающих проведение геологоразведочных работ в 2013 году (Приложение 1).

2. Управлениям по недропользованию по субъектам Российской Федерации подготовить и представить до 13 августа 2012 года в Департаменты по недропользованию по соответствующим федеральным округам для рассмотрения, обобщения и представления до 27 августа 2011 года в курирующие организации, определенные в Приложении 2, в Управление геологических основ, науки и информатики и Управление геологии твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию следующие материалы:

2.1 По ожидаемым результатам геологоразведочных работ за 2012 год:

• сводные отчеты о выполнении геологоразведочных работ в 2012 году (Приложения 3, 5, 6);
• пояснительную записку об ожидаемых результатах геологоразведочных работ (по объектам), выполненных за счет средств федерального бюджета, включая раздел по информационному обеспечению геологоразведочных работ, выполненному федеральными государственными учреждениями «Территориальные фонды геологической информации» (далее — ФГУ «ТФГИ») в соответствии с «Временными требованиями по представлению в Федеральное агентство по недропользованию материалов по ожидаемым результатам геологоразведочных работ за 2012 год и материалов, обосновывающих проведение геологоразведочных работ в 2013 году» (приложение 1б — не приводится);
• графические материалы (карты, планы, разрезы), отражающие результаты геологоразведочных работ, выполненных за счет средств федерального бюджета.

2.2 По предложениям к направлениям работ на 2013 год:

• геологические обоснования предложений к направлениям геологоразведочных работ Федерального агентства по недропользованию за счет средств федерального бюджета на 2013 год в соответствии с «Временными требованиями по представлению в Федеральное агентство по недропользованию материалов по ожидаемым результатам геологоразведочных работ за 2012 год и материалов, обосновывающих проведение геологоразведочных работ в 2013 году» (Приложение 1);
• проекты территориальных программ геологоразведочных работ на 2013 год (Приложение 4);
• проекты территориальных программ ФГУ «ТФГИ» на 2012 год, согласованные с территориальными органами Роснедр (Приложение 4а).

3. Курирующим организациям, определенным Приложением 2 (Аксенов, Каминский, Климов, Кременецкий, Круподеров, Логвинов, Машковцев, Мигачев, Петров, Шиманский):

• рассмотреть материалы, указанные в пунктах 2.1 - 2.2 настоящего Приказа, и представить до 10 сентября 2012 г. в соответствующие Управления Федерального агентства по недропользованию экспертные заключения с предложениями о продолжении в 2013 году работ по переходящим объектам и по включению новых объектов в «Перечень объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2013 год», а также экспертные заключения по проектам территориальных программ ФГУ «ТФГИ»;
• подготовить (с привлечением организаций, выполняющих ГРР по экстерриториальным объектам) материалы по экстерриториальным объектам, указанные в пунктах 2.1 - 2.2 настоящего Приказа, заказчиком которых является Федеральное агентство по недропользованию, и представить их до 8 октября 2012 года в соответствующие Управления Федерального агентства по недропользованию с экспертными заключениями и предложениями о продолжении в 2013 году работ на переходящих объектах и включении новых объектов в «Перечень объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2013 год».

4. Управлению геологических основ, науки и информатики (Лыгин) и Управлению геологии твердых полезных ископаемых (Михайлов):

4.1. С 10 сентября до 5 октября 2012 г. рассмотреть в соответствии с графиком (Приложение 7) ожидаемые результаты геологоразведочных работ за 2012 год, геологические обоснования предложений территориальных органов Роснедр к направлениям геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета на 2013 год, проекты территориальных программ ФГУ «ТФГИ» на 2013 год, а также экспертные заключения и предложения курирующих организаций.

4.2. До 26 ноября 2012 г. подготовить и представить на рассмотрение Научно-технического совета Федерального агентства по недропользованию проекты Перечней объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2013 год и проекты территориальных программ ФГУ «ТФГИ» на 2013 год.

5. Руководителям территориальных органов Роснедр и ФГУ «ТФГИ» прибыть на рассмотрение в соответствии с графиком (Приложение 7).

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

от 16 мая 2012 г. № 581

ВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ В ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ МАТЕРИАЛОВ ПО ОЖИДАЕМЫМ РЕЗУЛЬТАТАМ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ ЗА 2012 ГОД И МАТЕРИАЛОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ПРОВЕДЕНИЕ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ В 2013 ГОДУ

Основными критериями, обосновывающими производство геологоразведочных работ, направленных на геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы, являются:

соответствие их целям и задачам «Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья» (утверждена Приказом Минприроды России от 16 июля 2008 года № 151), «Основным направлениям развития работ общегеологического и специального назначения по региональному изучению недр суши, континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики» (утверждены Приказом МПР России от 26.12.2006 № 292), аналитическим ведомственным целевым программам «Воспроизводство минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых (2006 — 2012 годы)», «Геологоразведочные работы общегеологического и специального назначения (2006 — 2012 годы)», «Мониторинг состояния недр (2006 — 2012 годы)» и рациональному недропользованию в районах действующих горнорудных предприятий и в районах с нераскрытым минерагеническим потенциалом, перспективных для хозяйственного освоения.

При планировании работ по локализации и оценке ресурсного потенциала твердых полезных ископаемых нужно учитывать:

• состояние минерально-сырьевого потенциала субъекта Российской Федерации и наличие перспектив наращивания ресурсов стратегических видов полезных ископаемых (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.01.1996 № 50-р), а также твердого топлива, железа и дефицитных видов неметаллических полезных ископаемых;
• расположение объекта в регионе, экономически благоприятном для освоения в ближайшие годы;
• необходимость оценки ресурсного потенциала и создания резерва участков недр, обеспечивающих формирование минерально-сырьевых баз в пределах намечаемых к освоению территорий;
• необходимость решения социально-экономических проблем депрессивных регионов и соблюдения геополитических интересов в окраинных районах страны.

В зависимости от этапов и стадий проведения геологоразведочных работ, а также применяемых видов геологических исследований территориальными органами Федерального агентства по недропользованию и профильными отраслевыми научно-исследовательскими институтами приводятся следующие материалы.

I. Геологоразведочные работы общегеологического и специального назначения по региональному изучению недр суши, континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики

Для эффективного производства работ по изучению, оценке и локализации ресурсного потенциала полезных ископаемых на изучение металлогенических провинций предусматривается производство геологических исследований регионального назначения: картосоставительские, геолого-геофизические и геологосъемочные работы, работы по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений, работы специального геологического назначения, гидрогеологические, инженерно-геологические и геоэкологические съемки, мониторинг состояния и охрана геологической среды, государственное геологическое информационное обеспечение и тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы.

Региональные геолого-геофизические исследования наряду с этим должны быть направлены на оценку общего ресурсного потенциала слабо изученных территорий, а также в целях общегеологического обоснования долгосрочных и краткосрочных программ по оценке минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов различных регионов страны на системное обновление фундаментальной геолого-геофизической информации о строении и динамике недр.

Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений в целях обеспечения безопасного использования геологической среды должны проводиться, прежде всего, в многонаселенных, промышленно-развитых и социально-напряженных регионах Северного Кавказа, Южной Сибири, Прибайкалья и Дальнего Востока.

Приоритетные направления в области региональных гидрогеологических исследований определяются проблемами, связанными с изменением водохозяйственной, санитарной и экологической обстановки отдельных территорий, которые, в свою очередь, связаны с высокой плотностью населения, интенсивной эксплуатацией месторождений подземных вод, твердых полезных ископаемых, нефти и газа, перевода водоснабжения городов на защищенные от загрязнения подземные источники. Исходя из этих проблем, основные задачи гидрогеологических исследований следующие:

• изучение региональных закономерностей и современных условий распространения и формирования ресурсов и качества подземных вод в пределах гидрогеологических структур I и II порядка, их прогнозная оценка и обоснование площадей, перспективных для постановки поисковых и поисково-оценочных работ на подземные воды;
• изучение, оценка состояния геологической среды и прогнозирование ее изменений в районах с интенсивной техногенной нагрузкой, испытавших воздействие природных и техногенных катастроф, либо перспективных для освоения месторождений твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья.

В Федеральное агентство по недропользованию представляются материалы по ожидаемым результатам геологоразведочных работ за 2012 год и материалы, обосновывающие проведение геологоразведочных работ в 2013 году. Состав материалов по направлениям работ приведен ниже.

1. Региональные геолого-геофизические и геологосъемочные работы

1.1. Раздел пояснительной записки о достигнутых результатах с начала работ, за отчетный период 2012 года по завершенным и переходящим объектам. Для переходящих объектов копии технических (геологических) заданий по объекту в целом и на текущий год.

1.2. Справка о состоянии геологической, геофизической, геохимической изученности территории субъекта Российской Федерации с приложением соответствующих картограмм, составленных по возможности в форматах ГИС-Атласа России.

1.3. Справка о состоянии и условиях хранения первичных и архивных геологических материалов, наличии музейного фонда.

1.4. Раздел пояснительной записки об эффективности и результативности региональных работ, сопровождаемой перечнем выявленных перспективных объектов, рекомендованных к постановке ГРР последующих стадий, а также принятых к производству как прогнозно-поисковые, поисковые либо поисково-оценочные объекты. На каждый перспективный объект составляется «Паспорт учета перспективного объекта» по прилагаемой форме - таблица 1.

1.5. Карты, схемы, справки, таблицы, графики, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах:

• масштабный ряд карт геологического содержания (обзорные; мелко-, средне- и крупномасштабные) с выделенными региональными закономерностями размещения, рудоконтролирующими факторами, а также поисковыми признаками и оценочными критериями прогнозируемого оруденения: геологические, прогнозно-минерагенические, полезных ископаемых, прогноза полезных ископаемых, геофизические, геохимические, дистанционного зондирования и др.;
• геологические разрезы, металлогенограммы, глубинные геологические модели;
• таблицы, схемы, графики — как доказательная база прогнозных построений и предложений по постановке объектов региональных работ.

Обосновывающие данные должны быть увязаны с приоритетными направлениями поисковых работ. При обосновании новых направлений региональных работ приводятся ожидаемые геологические результаты, оценка перспектив выявления новых ресурсных баз, рудных и углеводородных объектов, анализируются состояние изученности и фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.

На все картографические материалы должны быть нанесены объекты распределенного и нераспределенного фонда месторождений и перспективных участков недр, действующие и предлагаемые к постановке объекты геологоразведочных работ.

1.6. Предлагаемые виды и объемы работ по геологическому изучению и оценка их стоимости (укрупненный расчет). По новым и переходящим объектам представляются проекты технических (геологических) заданий.

1.7. Справка о сдаче в федеральный и территориальный фонды геологической информации отчетов по завершенным работам (в 2011 году и за отчетный период 2012 года).

1.8. Сводный проект перечня переходящих и предлагаемых объектов работ на планируемый год по субъектам федерации или федеральным округам, по всем видам работ и направлениям с указанием названия объекта, государственного регистрационного номера, сроков работ, геологических задач и ассигнований по объекту в целом и запрашиваемых на планируемый год.

Материалы представляются на магнитных носителях и в твердых копиях.

На момент проведения совещания по рассмотрению результатов работ за 2012 г. в обязательном порядке в Управление представляется оперативная информация по выполненным объемам полевых работ.

2. Геологическое изучение Антарктики

2.1. Справка о состоянии изученности и достигнутых результатах за отчетный период 2012 года по завершенным и переходящим объектам.

2.2. Геологическое обоснование экспедиционной деятельности на 2013 — 2014 годы с расшифровкой затрат на работы на суше и на море, в т.ч. на 2013 год.

2.3. Информация о состоянии судов, их технической оснащенности и наличии соответствующих регистров со сроками действия.

2.4. Обзорные геологические карты, схемы с расположением текущих и планируемых работ.

2.5. Справка о сдаче в федеральный и территориальный фонды геологической информации отчетов по завершенным работам (в 2011 году и за отчетный период 2012 года).

3. Работы по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин

3.1. Краткая характеристика полученных в 2012 году и ранее геологических результатов с акцентом на полученные впервые выводы и (или) оценки относительно глубинного геологического строения осадочного чехла, консолидированной коры и верхней мантии, глубинных прогнозно-минерагенических критериев, перспективных объектов для постановки дальнейших работ и т.д.

3.2. Данные о степени и эффективности использования материалов работ по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин (в произвольной форме).

3.3. Схема расположения профиля, скважины (объекта работ) формата А4 (А3) в цветном исполнении на геологической (тектонической) основе с географической сеткой координат и указанием выполненных объемов работ на начало 2012 года, выполненных за 6 месяцев 2012 года, ожидаемого выполнения на конец 2012 года, проектируемых переходящих или конкурсных объемов 2013 года (рекомендуется на дополнительных схемах-врезках отразить изученность территории региональными геофизическими работами).

3.4. Графические, табличные и текстовые материалы, иллюстрирующие полученные ранее результаты и обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах. Обосновывающие данные должны быть увязаны с приоритетными направлениями геолого-геофизических работ по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин. При обосновании новых направлений геолого-геофизических работ по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин анализируется состояние региональной геолого-геофизической изученности, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.

3.5. Краткие сведения о планируемых к использованию в рамках реализации работ по переходящему (конкурсному) объекту аппаратурно-технологических и аппаратурно-программных средствах, особенностях обработки и интерпретации данных.

3.6. Предлагаемые виды и объемы работ и оценка их стоимости (укрупненный расчет). Для переходящих объектов копии технических (геологических) заданий по объекту в целом и на текущий год. По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.

3.7. Справка о сдаче в федеральный и территориальный фонды геологической информации отчетов по завершенным работам (в 2011 году и за отчетный период 2012 года).

4. Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений

4.1. Краткая характеристика полученных в 2012 году и ранее результатов работ с акцентом на положительные примеры в части кратко- и среднесрочного прогноза и (или) в связи с решением задач сейсмического районирования сейсмоопасных (сейсмоактивных) регионов; примеры эффективного использования комплексных данных и примеры взаимодействия с другими организациями по проблеме сейсмобезопасного использования геологической среды.

4.2. Схема расположения (формат А4 или А3 в цветном исполнении) скважин ГГД-поля, геофизических полигонов, профилей глубинных геофизических исследований как действующих (отработанных) до 2012 года, так и вновь введенных, планируемых к вводу до конца 2012 года, проектируемых переходящих или конкурсных объемов 2013 года на структурно-тектонической (сейсмогеологической) основе с географической сеткой координат.

4.3. Графические геофизические (гидрогеологические) материалы формата А4 (А3) в цветном исполнении по профилю (скважинам, полигонам) или их части, в том числе по ранее отработанным интервалам профиля (скважинам), полученные в 2012 году и ранее в связи с выполнением работ по объекту, которые демонстрируют практически важные результаты работ по проблеме прогнозирования землетрясений и детального сейсмического районирования территорий и важны для обоснования работ в 2013 году.

4.4. Краткие сведения о планируемых к использованию в рамках реализации работ по переходящему (конкурсному) объекту аппаратурно-технологических и аппаратурно-программных средствах, особенностях обработки и интерпретации данных.

4.5. Карты, схемы, справки, таблицы, графики, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах. Обосновывающие данные должны быть увязаны с приоритетными направлениями геолого-геофизических работ по прогнозу землетрясений. При обосновании новых направлений геолого-геофизических работ по прогнозу землетрясений анализируется состояние изученности и фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.

4.6. Предлагаемые виды и объемы работ, оценка их стоимости (укрупненный расчет). Для переходящих объектов копии технических (геологических) заданий по объекту в целом и на текущий год. По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.

4.7. Справка о сдаче в федеральный и территориальный фонды геологической информации отчетов по завершенным работам (в 2011 году и за отчетный период 2012 года).

5. Работы специального геологического назначения

По результатам работ представляется информационная записка с ожидаемыми результатами работ за 2012 год и предложениями по постановке работ в 2013 году в объемах, определенных в установленном порядке и в соответствии с «Программой специальных военно-геологических работ», утвержденной Руководителем Роснедр А.А. Ледовских 04.05.2005.

5.1. Информационный отчет о результатах работ за 2012 год по переходящим и завершенным объектам. Краткая характеристика геологических результатов с начала работ и за отчетный период 2012 года с акцентом на полученные впервые выводы и (или) оценки в связи с использованием гравиметрических материалов масштаба 1:200000 (в первую очередь) и иных масштабов в целях изучения геологического строения территорий, а также в связи с созданием глубинной и структурно-металлогенической основы прогнозно-поисковых работ в регионе.

5.2. Сведения о степени и эффективности использования недропользователями гравиметрических данных, в частности съемок масштаба 1:200000.

5.3 Данные о результатах курирования гравиметрических работ.

5.4. Схема расположения работ (съемок) формата А4 (А3) в цветном исполнении на структурно-металлогенической (геологической, тектонической) основе с географической сеткой координат и указанием всей отработанной площади на начало 2012 года, отработанной за отчетный период, ожидаемого выполнения на конец 2012 года, проектируемых для переходящих и конкурсных объектов 2013 года (рекомендуется показать изученность территории гравиметрическими съемками разных масштабов).

5.5. Графические геофизические (геологические) материалы формата А4 (А3) в цветном исполнении по площади работ, полученные в 2012 году и ранее в связи с выполнением работ по объекту, и которые иллюстрируют геологическую информативность и прогнозно-поисковую значимость работ по направлению, и в связи с этим ожидаемые в 2012 году геологические результаты.

5.6. Краткие сведения о планируемых к использованию в рамках реализации работ по переходящему (конкурсному) объекту аппаратурно-технологических и аппаратурно-программных средствах, особенностях обработки и интерпретации данных.

5.7. Карты, схемы, справки, таблицы, графики, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах. Обосновывающие данные должны быть увязаны с приоритетными направлениями проведения государственной гравиметрической съемки. При постановке новых объектов приводятся ожидаемые геологические результаты, анализируется состояние изученности и фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.

5.8. Предлагаемые виды и объемы работ по государственным гравиметрическим съемкам и оценка их стоимости (укрупненный расчет). Для переходящих объектов копии технических (геологических) заданий по объекту в целом и на текущий год. По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.

5.9. Справка о сдаче в федеральный и территориальный фонды геологической информации отчетов по завершенным работам (в 2011 году и за отчетный период 2012 года).

6. Гидрогеологические, инженерно-геологические и геоэкологические съемки

6.1. Справка о состоянии региональных гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических работ по субъекту Российской Федерации, а также о наличии и состоянии первичных и архивных геологических данных.

6.2. Информация о результатах работ за отчетный период 2012 г. по завершенным и переходящим объектам в пояснительной записке (Программе) должна сопровождаться таблицами с характеристикой объектов локализации ресурсного потенциала подземных вод, выявленных при проведении гидрогеологической съемки и рекомендованных к постановке поисково-оценочных работ.

6.3. Обоснование постановки работ (карты, схемы, справки, таблицы, графики, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах, ожидаемые результаты, их влияние на развитие минерально-сырьевого комплекса, решение экономических, социальных, экологических проблем в зоне ответственности территориального органа управления). Для переходящих объектов копии технических (геологических) заданий по объекту в целом, на текущий год и проект технического (геологического) задания на 2013 год. По новым объектам представляется проект технического (геологического) задания. При обосновании новых направлений работ приводятся ожидаемые геологические результаты, анализируется состояние изученности и фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.

6.4. Увязанный масштабный ряд карт (обзорные; 1:1000000; 1:200000 и при необходимости крупнее) гидрогеологического содержания, обосновывающих необходимость постановки региональных гидрогеологических исследований. При этом в обязательный набор картографических материалов входят:

• картограммы гидрогеологической, инженерно-геологической и геоэкологической изученности;
• карты гидрогеологического содержания, содержащие информацию о состоянии ресурсов и качестве подземных вод, техногенной нагрузке на геологическую среду и т.п.; гидрогеологические разрезы к карте.

6.5. На все карты, картограммы и схемы должны быть нанесены действующие и предлагаемые объекты работ.

6.6. Справка о сдаче в федеральный и территориальный фонды геологической информации отчетов по завершенным работам (в 2011 году и за отчетный период 2012 года).

7. Мониторинг состояния и охрана геологической среды

Цели и задачи ведения мониторинга состояния недр (геологической среды) на территории Российской Федерации должны соответствовать Положению о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации, утвержденному Приказом МПР России от 21.05.2001 № 433, Положению о функциональной подсистеме мониторинга состояния недр (Роснедра) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному Приказом Федерального агентства по недропользованию от 24.11.2005 № 1197 (с изменениями, внесенными Приказом от 01.08.2008 № 666).

Для обоснования состава, содержания и специфики работ по ведению мониторинга на территории субъекта Российской Федерации представляются следующие материалы:

7.1. Характеристика состояния геологической среды территории субъекта Российской Федерации, отражающая специфику природных условий территории и особенности техногенной нагрузки, последствия природных и техногенных катастроф и другие аспекты.

7.2. Сведения о составе и динамике наблюдательной сети, опорных полигонов и состоянии баз данных ГМСН.

7.3. Краткая характеристика работ по ведению ГМСН, проведенных в 2012 году (основные виды и объемы работ, стоимость по видам работ и геологические результаты).

7.4. Карта (схема) размещения наблюдательной сети (для подземных вод — с указанием индексов наблюдаемых водоносных горизонтов).

7.5. Карта основных источников воздействия на геологическую среду, включая месторождения подземных вод распределенного и нераспределенного фонда недр, крупные водозаборы подземных вод, крупные эксплуатируемые месторождения нефти, газа, твердых полезных ископаемых, основные предприятия химической, металлургической промышленности и др.

7.6. Краткая аналитическая справка по обеспечению работ программно-техническими средствами и состоянию информационных ресурсов ГМСН.

7.7. Обоснование видов и объемов работ по ведению ГМСН, планируемых на 2013 год с оценкой стоимости по видам работ. Для переходящих объектов копии технических (геологических) заданий по объекту в целом и на текущий год. По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания. Обоснование новых направлений работ сопровождается анализом изученности и фактических данных, результатов научных обобщений, сопровождается и иллюстрируется картами, схемами и таблицами.

7.8. Справка о сдаче в федеральный и территориальный фонды геологической информации отчетов по завершенным работам (в 2011 году и за отчетный период 2012 года).

8. Государственное геологическое информационное обеспечение

8.1. Пояснительная записка об ожидаемых результатах геологоразведочных работ (по объектам), выполненных за счет средств федерального бюджета, должна содержать:

• Информацию о достигнутых результатах с начала работ и за отчетный период 2012 года по завершенным и переходящим объектам. Представляются данные о сборе, хранении, анализе, систематизации и предоставлении в пользование геологической информации, в том числе на цифровых и вещественных носителях; данные о ведении государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного кадастра месторождений и проявлений и т.п., а также другие сведения в соответствии с действующей проектно-сметной документацией государственных контрактов. Приводится информация (текст, схемы, справки, таблицы, графики), обосновывающая целесообразность продолжения работ по переходящим объектам;
• Справку о сдаче в федеральный и территориальный фонды геологической информации отчетов по завершенным работам (в 2011 году и за отчетный период 2012 года);
• Сведения по информационному обеспечению геологоразведочных работ, выполненному федеральными бюджетными учреждениями «Территориальные фонды геологической информации»:

а) информационная записка о достигнутых результатах за отчетный период 2012 года по государственным работам, выполняемым ФБУ «ТФГИ», раскрывающая значения показателей в Приложении 4а;

б) производственный план ФБУ «ТФГИ» и их филиалов на 2012 год, согласованный с территориальным органом Роснедр, и отчет о его выполнении;

в) отчет ФБУ «ТФГИ» о выполнении работ согласно Временному регламенту информационного взаимодействия территориальных органов Федерального агентства по недропользованию и федеральных государственных учреждений «Территориальные фонды геологической информации», утвержденному Приказом Федерального агентства по недропользованию от 13.11.2010 № 1336, отклонениях от установленного регламента, проблемах, связанных с выполнением регламента;

г) отчет ФБУ «ТФГИ» о выполнении работ согласно Временному регламенту информационного взаимодействия ФГУНПП «Росгеолфонд» и федеральных государственных учреждений «Территориальные фонды геологической информации», утвержденному Приказом Федерального агентства по недропользованию от 01.04.2011 № 348, отклонениях от установленного регламента, проблемах, связанных с выполнением регламента.

8.2. Геологические обоснования предложений к направлениям геологоразведочных работ Федерального агентства по недропользованию за счет средств федерального бюджета на 2013 год должны содержать:

• Проекты геологических (технических) заданий по предлагаемым новым объектам работ (для переходящих объектов — копии технических (геологических) заданий по объекту в целом и на текущий год). Проекты геологических (технических) заданий должны сопровождаться информацией (текст, схемы, справки, таблицы, графики), обосновывающей целесообразность работ по новым объектам. Обосновывающие данные в части постановки новых объектов должны быть увязаны с приоритетными направлениями государственного геологического информационного обеспечения, должны быть учтены главные тенденции развития геологоразведочных работ в области геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, новые нормативно-правовые акты, положительный и негативный опыт проведения этих работ;
• Проекты производственных планов ФБУ «ТФГИ» и их филиалов на 2013 год, согласованные с территориальными органами Роснедр, с пояснительной запиской по планируемым показателям на 2013 г.;
• Проекты территориальных программ ФБУ «ТФГИ» на 2013 год, согласованные с территориальными органами Роснедр, с информационной запиской о планируемых показателях на 2013 г. по государственным работам, выполняемым ФБУ «ТФГИ», раскрывающей значения показателей в Приложении 4а.

9. Тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы

9.1. Информационная записка о достигнутых результатах с начала работ и за отчетный период 2012 года по завершенным и переходящим объектам. В записке приводятся основные сведения о ходе тематических и опытно-методических работ. Представляются данные о проблемах постановки работ, а также информация (текст, схемы, справки, таблицы, графики), обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам.

9.2. Обосновывающие данные в части постановки новых объектов должны быть увязаны с приоритетными направлениями геологоразведочных работ в области геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации и проблемами их развития на перспективу.

9.3. Предлагаемые новые виды и объемы работ, кроме того, необходимо сопровождать оценкой их стоимости и проектом технического (геологического) задания с обоснованием ожидаемых геологических (методических, технико-технологических и информационно-аналитических) результатов работ. Для переходящих объектов копии технических (геологических) заданий по объекту в целом, на текущий год и проект технического (геологического) задания на 2013 год. По новым объектам представляется проект технического (геологического) задания.

9.4. Справка о сдаче в федеральный и территориальный фонды геологической информации отчетов по завершенным работам (в 2011 году и за отчетный период 2012 года).

II. Геологоразведочные работы на твердые полезные ископаемые

1. Материалы, необходимые для представления по федеральным округам и субъектам федерации в целом, включая сведения о состоянии МСБ

1.1. Обзорные карты необходимого масштаба (в зависимости от площади округа или субъекта) с нанесенными на них объектами распределенного фонда недр, важнейшими инфраструктурными объектами (дороги, населенные пункты, профильные предприятия), объектами охранного земельного и природного фонда, действующими и планируемыми с 2013 г. объектами геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета. Генерализованные карты полезных ископаемых необходимого масштаба на геологической основе.

1.2 Информационная записка, включающая:

• краткие сведения о состоянии минерально-сырьевой базы;
• результаты работ за 2012 г. (пообъектно, с учетом ретроспективы) с геологическим обоснованием целесообразности продолжения работ по объектам на территории округа и субъектов федерации;
• сводный отчет об ожидаемом объеме выполнения работ в 2012 году в соответствии с Приложением 3.

2. Материалы, необходимые для представления по объектам

2.1. Опережающие геохимические и геофизические работы, прогнозно-поисковые и поисковые (поисково-оценочные) работы на твердые полезные ископаемые на переходящих объектах

2.1.1. Обзорная геологическая карта масштаба от 1:500000 до 1:50000 в зависимости от площади проведения работ по объекту. Карта металлогенического районирования и полезных ископаемых рудного района (узла, зоны) масштаба 1:500000 — 1:50000, в пределах которого расположена изучаемая площадь прогнозно-поисковых работ (может быть совмещена с геологической картой). На карте должны быть отражены параметры оценки прогнозных ресурсов по состоянию на начало 2012 г., известных объектов (рудные узлы, зоны, поля, месторождения), входящих в состав рудного района (узла, зоны), прошедшие апробацию в отраслевых институтах. На карте должны быть приведены контуры размещения распределенного и нераспределенного фонда недр в пределах рудного района (узла, зоны), в состав которого входит изучаемая площадь, с указанием объектов инфраструктуры, контур размещения действующего объекта работ. Уточненные комплексные прогнозные модели объектов изучаемого ранга, адаптированные к особенностям геологического строения изучаемых площадей.

2.1.2 Геологические планы (карты) рудного поля (или участков детальных

работ) масштаба 1:10000 — 1:25000 (при необходимости крупнее) с размещением

фактически  выполненных  и проектируемых в предстоящем году видов и объемов
геологоразведочных  работ,  геологические  разрезы и планы, проекции рудных
тел  и  залежей  (необходимые  для  блокировок  ресурсов  кат.  P ), прочие

                                                             1

крупномасштабные графические материалы (детали пересечений канав, скважин и т.д.), необходимые для обоснования продолжения работ. На основе представленных материалов должна быть обоснована методика продолжения работ на объекте.

2.1.3. Аналитическая записка о результатах работ за шесть месяцев 2012 г. с ретроспективным анализом работ по проекту с момента его начала и обоснованием методики продолжения работ на основе полученных результатов, а также должна включать следующие материалы:

2.1.3.1. Копию технического задания на 2012 г. и проект технического задания на 2013 год.

2.1.3.2. Расчет предполагаемого количества и качества локализуемых прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых по состоянию на 01.01.2012 и расчет ожидаемых ресурсов по состоянию на 01.01.2013.

2.1.3.3. Справка профильных отраслевых НИИ с информацией об апробированных прогнозных ресурсах полезных ископаемых по состоянию на 01.01.2012.

2.1.3.4. Укрупненный расчет видов, объемов и стоимости работ на объекте на 2012 и 2013 годы.

2.2. Опережающие геохимические и геофизические работы, поисковые (поисково-оценочные) работы на твердые полезные ископаемые (новые объекты)

2.2.1. Аналитическая записка (проектное предложение) с геологическим обоснованием постановки работ (в том числе комплексные прогнозные модели рудного поля и ожидаемых месторождений, адаптированные к особенностям геологического строения изучаемых площадей, краткая характеристика месторождений-аналогов и использованных при их изучении методов поисков и оценки). Аналитическая записка должна включать следующие материалы:

2.2.1.1. Обзорная геологическая карта с данными по полезным ископаемым, масштаб 1:50000. На карте должны быть отражены параметры оценки прогнозных ресурсов по состоянию на начало 2012 г. известного рудного узла (зоны), включающего предлагаемые для изучения рудные поля и месторождения, прошедшие апробацию в отраслевых институтах Роснедр.

2.2.2.2. Карта размещения распределенного и нераспределенного фонда недр в пределах предлагаемого для изучения рудного узла (зоны) с указанием объектов инфраструктуры (на основе карты полезных ископаемых, масштаб 1:50000).

2.2.2.3. Карты геологической, геофизической и геохимической изученности рудного узла (зоны), в пределах которого находится площадь предлагаемых поисково-оценочных работ, масштаб 1:50000.

2.2.2.4. Структурно-формационные карты масштаба 1:200000 рудных узлов (зон), в пределах которых расположены площади, предлагаемые для поисковых (поисково-оценочных) работ (с отражением наиболее важных и значимых региональных закономерностей размещения, рудоконтролирующих факторов, поисковых признаков и оценочных критериев). Для обоснования возможности постановки геохимических работ — карта районирования территории по условиям применения геохимических методов на ландшафтно-геоморфологической основе масштаба ведения работ.

2.2.2.5. Геологический план (карта) рудного поля масштаба 1:10000 — 1:25000 (при необходимости крупнее) с размещением фактически выполненных и проектируемых в предстоящем году видов и объемов геологоразведочных работ, геологические разрезы и планы, при необходимости — проекции рудных тел и залежей, прочие крупномасштабные графические материалы, необходимые для обоснования проведения работ.

2.2.2.6. Обоснование выбора площади поисковых (поисково-оценочных) работ в пределах предлагаемого для изучения рудного поля на основе сравнительного анализа по геологическим и экономическим параметрам.

2.2.2.7. Справка профильных отраслевых НИИ с информацией об апробированных прогнозных ресурсах полезных ископаемых по состоянию на 01.01.2012.

2.2.2.8 Расчет предполагаемого количества и качества локализуемых

прогнозных  ресурсов  твердых полезных ископаемых. При обосновании ресурсов
категории  P   и  выше необходимо приведение предполагаемых проекций рудных

        1

тел.

2.2.2.9. Геолого-экономическое обоснование возможной промышленной значимости прогнозируемых объектов.

2.2.2.10 Предлагаемая методика геологического изучения объекта.

2.2.2.11. Предварительная оценка (укрупненный расчет) видов, объемов и стоимости работ на объекте. По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.

2.3. Порядок представления отчетных материалов в Управление геологии твердых полезных ископаемых и в профильные институты по геологоразведочным работам за счет бюджета Российской Федерации

2.3.1 В Управление геологии твердых полезных ископаемых только в электронном виде представляются следующие материалы:

• проекты протоколов рассмотрения результатов геологоразведочных работ и направлений работ на следующий год по округам, основанные на отчетах о результатах выполненных геологоразведочных работ за шесть месяцев;
• годовые отчеты по субъектам Российской Федерации и федеральным округам.

Материалы к рассмотрению результатов геологоразведочных работ за текущий год и программы геологоразведочных работ на следующий год в Управление геологии твердых полезных ископаемых представляются в процессе рассмотрения ожидаемых результатов геологоразведочных работ за 2012 год и формирования направлений работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на 2013 год согласно графику (Приложение 7).

2.3.2 В профильные институты в аналоговом и электронном видах представляются следующие материалы:

• материалы для апробации прогнозных ресурсов по переходящим и завершающимся объектам, а также новым объектам, по которым апробированные прогнозные ресурсы не значатся;
• информационные годовые и окончательные отчеты по объектам геологоразведочных работ;
• материалы к рассмотрению результатов геологоразведочных работ за текущий год и материалы по обоснованию постановки геологоразведочных работ по новым объектам.

2.3.3. Информационные отчеты о результатах выполнения геологоразведочных работ по отдельным объектам за первый квартал, половину года и девять месяцев представляются только Заказчику.

3. Геологическое изучение ресурсов недр Мирового океана

3.1. Справка о состоянии геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые дна Мирового океана с графическими приложениями, отражающими степень изученности, границы участков работ с указанием ресурсов ТПИ, полученных ранее при проведении ГРР, геологические материалы по результатам работ за год.

3.2. Геологическое обоснование планируемых работ по переходящим и новым объектам с необходимыми графическими приложениями (с указанием переходящих и новых объектов, ожидаемым количеством прогнозных ресурсов ТПИ).

3.3. Справка по завершенным, переходящим и планируемым объектам с указанием стоимости объекта, сроков выполнения, объемов работ и прогнозных ресурсов (запасов) ТПИ, по планируемым объектам с разбивкой объемов финансирования по годам.

4. Аналитическая записка по обоснованию поисковых

4.1. Оценку состояния минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых, результаты лицензионной деятельности, ожидаемые результаты за 2012 г. и планируемые показатели геологоразведочных работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых на 2013 г. (таблицы 2, 3 к Приложению 1).

4.2. Справку о сданных в федеральный и территориальный фонды в 2011 году и за 6 месяцев 2012 года геологических отчетах по завершенным работам.

4.3. Оценку уровня научно-методического и технического обеспечения выполняемых и планируемых работ.

4.4. Оценку выполнения геологического задания по воспроизводству запасов и локализации прогнозных ресурсов основных видов полезных ископаемых за счет всех источников финансирования.

4.5. Оценку целевого использования средств, направляемых из бюджетов различных уровней на геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы (включая принятие решений в случае нецелевого использования указанных средств).

4.6. Оценку инвестиционной активности на объектах недропользования, выполнения обязательств по уровням добычи полезных ископаемых и физических объемов основных видов геологоразведочных работ, уровня их финансовой обеспеченности.

4.7. Обоснование приоритетных направлений и объектов геологоразведочных работ, корректировки проектов действующих программ, включая изменение объемов и сроков выполнения работ по конкретным проектам.

4.8. В случае необходимости, обоснование решений о повторной государственной геологической экспертизе проектов геологоразведочных работ.

4.9. Материалы по расчетным объемам финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы на 2013 год.

Приложение

Таблица 1

                                                3

Таблица 2

      _________________________ (по состоянию на 01.01.2012)
             (субъект РФ)

Примечание: Перечень ТПИ, сведения по которым заносятся в таблицу (в зависимости от наличия на территории субъекта РФ), должен соответствовать «Долгосрочной государственной программе изучения недр и воспроизводства МСБ...», утв. Приказом МПР РФ от 05.08.2005 № 160.

Из числа нерудных ТПИ в таблицу вносятся сведения по тем полезным ископаемым, которые имеют существенное значение для экономики федерального округа или субъекта РФ.

Таблица 3

                  на твердые полезные ископаемые
               по _____________________ в 2011 году
                       (субъект РФ)

Примечания: 1. Вид лицензий: Э — эксплуатационная, Р — разведочная, П — поисковая.

2. В графе 9 указываются все пользователи лицензий по данному полезному ископаемому в порядке их значимости.

ФГУП ВНИГРИуголь — геологоразведочные работы на уголь;

ФГУП ВИМС — геологоразведочные работы на железо, марганец, хром, бокситы, олово, вольфрам, молибден, тантал, ниобий, титан, уран, плавиковый шпат, слюды (мусковит, вермикулит, флогопит), борное сырье;

ФГУП ИМГРЭ — работы по созданию геохимических основ для Госгеолкарты-200/2 и Госгеолкарты-1000/3; геологоразведочные работы на сурьму, ртуть, цирконий, литий, редкоземельные элементы, германий; геохимические работы на твердые полезные ископаемые;

ФГУП ЦНИГРИ — геологоразведочные работы на медь, никель, кобальт, свинец, цинк, золото, серебро, металлы платиновой группы, алмазы;

ФГУП ЦНИИгеолнеруд — геологоразведочные работы на апатиты, фосфориты, соли калийные, магниевые и поваренная, цементное сырье, хризотил-асбест, барит, тальк, магнезит, гипс, графит кристаллический, брусит, каолин, огнеупорные глины, высокоглиноземистое сырье для производства огнеупоров, бентониты, стекольные пески, кварциты, волластонит, цеолиты, сера самородная, высококалиевое полевошпатовое сырье, облицовочные камни, горный хрусталь, кварц для плавки, пьезооптический кварц, исландский шпат, цветные камни;

ФГУП ВСЕГИНГЕО — геологоразведочные работы на подземные воды, региональные гидрогеологические, инженерно-геологические работы, мониторинг состояния геологической среды и геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений;

ФГУП ВСЕГЕИ — региональные геолого-геофизические и геологосъемочные работы, работы по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин (в том числе на акватории), специальные гравиметрические работы;

ФГУП ВНИИОкеангеология — работы на континентальном шельфе, в Арктике и Антарктике, в Мировом океане (ГПС, ЖМК, КМК), кроме работ по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин;

ФГУ НПП Геологоразведка — геофизические работы на твердые полезные ископаемые;

ФГУНПП «Росгеолфонд» — работы по государственному геологическому информационному обеспечению.

Приложение 4

Проект территориальной программы работ по геологическому изучению недр по __________________________ на 2013 год (субъект)

                        Переходящие объекты

Руководитель территориального органа ____________________________________

Примечания:

1. Территориальная программа сопровождается пояснительной запиской.

2. Материалы представляются в электронной форме (в формате Excel) и дублируются на бумажных носителях.

Проект территориальной программы работ по геологическому изучению недр по ______________________________ на 2013 год (субъект)

                           Новые объекты

Руководитель территориального органа ____________________________________

Примечания:

1. Территориальная программа сопровождается пояснительной запиской.

2. Материалы представляются в электронной форме (в формате Excel) и дублируются на бумажных носителях.

Проект территориальной программы работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых по ____________________________________ на 2013 год (субъект)

                        Переходящие объекты

Руководитель территориального органа ____________________________________

Примечания:

1. Территориальная программа сопровождается пояснительной запиской.

2. Материалы представляются в электронной форме (в формате Excel) и дублируются на бумажных носителях.

3. Перечень ТПИ (в зависимости от наличия на территории субъекта РФ) должен соответствовать «Долгосрочной государственной программе изучения недр и воспроизводства МСБ...», утв. Приказом МПР РФ от 05.08.2005 № 160.

Проект территориальной программы работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых по ____________________________________ на 2013 год (субъект)

                           Новые объекты

Руководитель территориального органа ____________________________________

Примечания:

1. Территориальная программа сопровождается пояснительной запиской.

2. Материалы представляются в электронной форме (в формате Excel) и дублируются на бумажных носителях.

3. Перечень ТПИ (в зависимости от наличия на территории субъекта РФ) должен соответствовать «Долгосрочной государственной программе изучения недр и воспроизводства МСБ...», утв. Приказом МПР РФ от 05.08.2005 № 160.

Проект территориальной программы работ ФБУ «ТФГИ по ___________________________ федеральному округу» по ____________________________________ на 2013 год

Руководитель территориального органа Роснедр ______________________________

Приложение 5 к Приказу Федерального агентства по недропользованию от 16 мая 2012 г. № 581

Отчет о принятых решениях о предоставлении в пользование

     геологической информации _______________________________<br>
                              (территориальный орган Роснедр)<br>
            в 2011 году и в первом полугодии 2012 года

                   (субъект РФ)
                  и в первом полугодии 2012 года

Приложение 7 к Приказу

Приложение 8 к Приказу Федерального агентства по недропользованию от 16 мая 2012 г. № 581

ГРАФИК РАССМОТРЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТ ПО ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОБЪЕКТАМ

Управление геологических основ, науки и информатики

2 октября