Приказ Минприроды России от 29.07.2021 № 523

(ред. от 26.08.2021)

«Об утверждении официальной статистической методологии расчета показателя „Охват площади Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом (G7)“ федерального проекта „Сохранение озера Байкал“, входящего в национальный проект „Экология“»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 29 июля 2021 г. № 523

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ОХВАТ ПЛОЩАДИ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ МОНИТОРИНГОМ (G7)» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ», ВХОДЯЩЕГО В НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКОЛОГИЯ»

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6043; 2013, № 30, ст. 4084) и Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р (позиция 2.12.G.19), в целях реализации федерального проекта «Сохранение озера Байкал», входящего в состав национального проекта «Экология», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16, приказываю:

1. Утвердить официальную статистическую методологию расчета показателя «Охват площади Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом (G7)» федерального проекта «Сохранение озера Байкал», входящего в национальный проект «Экология», согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу:

приказ Минприроды России от 26.04.2019 № 286 «Об утверждении методологии расчета показателя „Охват площади Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом, %“ федерального проекта „Сохранение озера Байкал“, входящего в национальный проект „Экология“,»

приказ Минприроды России от 30.12.2019 № 903 «О внесении изменений в приложение 1 „Методология расчета показателя „Охват площади Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом, %“ федерального проекта „Сохранение озера Байкал“, входящего в национальный проект „Экология“ к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 286».

3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Н. Ястребова.

Исполняющий обязанности Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации К. А. Цыганов

Приложение 1 к приказу Минприроды России от 29 июля 2021 г. № 523

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ОХВАТ ПЛОЩАДИ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЭКОЛОГИЧЕСКИМ МОНИТОРИНГОМ (G7)» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ», ВХОДЯЩЕГО В НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКОЛОГИЯ»

1. Настоящая официальная статистическая методология разработана для расчета показателя «Охват площади Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом (G7)» (далее — Показатель) и мониторинга достижения результата «Полностью охвачена государственным экологическим мониторингом (государственным мониторингом окружающей среды) Байкальская природная территория» федерального проекта «Сохранение озера Байкал», входящего в национальный проект «Экология», утвержденный протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. № 16 (далее — ФП «Байкал»).

2. Понятия, используемые при расчете Показателя:

Байкальская природная территория (далее — БПТ) — территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. <1>

---

<1> Статья 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2220).

Государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал (далее — ГЭМ озера Байкал) — часть государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). <2>

---

<2> Статья 20 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2220; 2011, № 48, ст. 6732; 2014, № 26, ст. 3387).

Субъект государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал (далее — субъект ГЭМ озера Байкал) — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий мониторинг в соответствии со своей компетенцией в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)».

Охват площади БПТ государственным экологическим мониторингом — доля площади БПТ, охваченная ГЭМ озера Байкал по отношению к площади БПТ, подлежащей охвату ГЭМ субъектами ГЭМ озера Байкал в пределах их компетенции в соответствии с нормативными документами. <3>

---

<3> Приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 524 «Об утверждении требований к проведению наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением» (зарегистрирован Минюстом России 14.12.2020, регистрационный № 61430); Р 52.04.714-2008 Рекомендации. Методика расчета показателя выполнения нормативных объемов работ по мониторингу загрязнения атмосферы городов; Методические указания по ведению гидрогеодеформационного мониторинга для целей сейсмопрогноза, М., 2000; статья 60.5 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2016, № 1, ст. 75); постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 50, ст. 8244); приказ Минприроды России от 05.04.2017 № 156 «Об утверждении порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга» (зарегистрировано Минюстом России 30.06.2017, регистрационный № 47257); постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 994 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 2, ст. 208; 2021, № 25, ст. 4804).

3. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя.

В рамках ФП «Байкал» для расчета Показателя учитываются данные следующих субъектов ГЭМ озера Байкал:

• Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) — мероприятия по модернизации на БПТ государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных вод, атмосферных осадков и выпадений, почв и за радиационной обстановкой, а также по проведению мониторинга содержания СОЗ (стойких органических загрязнителей) в атмосферном воздухе, воде и почве;
• Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) — мероприятия по проведению на БПТ мониторинга опасных экзогенных геологических процессов, опасных эндогенных геологических процессов, экологического состояния подземных вод, опасных процессов, связанных с миграцией углеводородов;
• Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) — мероприятия по строительству НИС (научно-исследовательского судна) для осуществления гидроакустической и траловой съемок в районах обитания водных биологических ресурсов, приобретению трех наблюдательных пунктов, не являющихся объектами капитального строительства;
• Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) — мероприятия по проведению государственного лесопатологического мониторинга путем выполнения экспедиционных обследований, дистанционных наблюдений за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов по снимкам высокого пространственного разрешения, а также мониторинг состояния лесных генетических ресурсов БПТ с использованием методов молекулярно-генетической диагностики путем проведения ДНК-анализов.

Площадь БПТ, подлежащая охвату ГЭМ субъектами ГЭМ озера Байкал различается для отдельных подсистем ГЭМ в зависимости от нормативных документов, определяющих порядок его осуществления. За итоговое значение берется минимальное значение охвата площади БПТ одним из субъектов ГЭМ, отличное от нуля.

Единица измерения Показателя — Процент.

Показатель (ОПБПТ) и показатели, входящие в формулу (ОПатм, ОПэнд, ОПвбр, ОПглпм), рассчитываются за период — один месяц, в процентах; показатели: Kргм, Kрнд, Kрбл, Kрлх — безразмерные единицы, определяются Минприроды России по результату выполнения субъектами ГЭМ озера Байкал мероприятий в установленные сроки в соответствии с паспортом ФП «Байкал».

Показатель ФП «Байкал» рассчитывается по формуле:

ОПБПТ = min [(ОПатм * Kргм); (ОПэнд * Kрнд); (ОПвбр * Kрбл);

(ОПглпм * Kрлх)] /= 0,

где:

ОПБПТ	-	охват площади БПТ ГЭМ озера Байкал, процент;
ОПатм	-	охват площади БПТ модернизированной государственной наблюдательной сетью мониторинга загрязнения атмосферного воздуха осуществляемый Росгидрометом, процент;
Kргм	-	коэффициент, характеризующий выполнение Росгидрометом мероприятий по модернизации государственной наблюдательной сети в рамках ГЭМ, Kргм = 1, при условии выполнения Росгидрометом мероприятий в установленные сроки в соответствии с паспортом ФП «Байкал», Kргм = 0, если мероприятия не выполнены Росгидрометом в установленные сроки в соответствии с паспортом ФП «Байкал», Kргм не учитывается в расчете до наступления срока реализации мероприятий Росгидромета в соответствии с паспортом ФП «Байкал»;
ОПэнд	-	охват площади БПТ мониторингом опасных эндогенных процессов, составляющий 100% <4>, осуществляемый Роснедрами, процент;
Kрнд	-	коэффициент качества осуществления ГЭМ Роснедрами в соответствии со своей компетенцией, Kрнд = 1, при условии выполнения Роснедрами мероприятий в установленные сроки в соответствии с паспортом ФП «Байкал», Kрнд = 0, если мероприятия не выполнены Роснедрами в установленные сроки в соответствии с паспортом ФП «Байкал», Kрнд не учитывается в расчете до наступления срока реализации мероприятий Роснедр в соответствии с паспортом ФП «Байкал»;
ОПвбр	-	охват площади БПТ государственным мониторингом водных биологических ресурсов, осуществляемый Росрыболовством, процент;
Kрбл	-	коэффициент качества осуществления ГЭМ Росрыболовством в соответствии со своей компетенцией, Kрбл = 1, при условии выполнения Росрыболовством мероприятий в установленные сроки в соответствии с паспортом ФП «Байкал», Kрбл = 0, если мероприятия не выполнены Росрыболовством в установленные сроки в соответствии с паспортом ФП «Байкал», Kрбл не учитывается в расчете до наступления срока реализации мероприятий Росрыболовства в соответствии с паспортом ФП «Байкал»;
ОПглпм	-	охват площади БПТ государственным лесопатологическим мониторингом, составляющий 100%, осуществляемый Рослесхозом, процент;
Kрлх	-	коэффициент качества осуществления ГЭМ Рослесхозом в соответствии со своей компетенцией, Kрлх = 1, при условии выполнения Рослесхозом мероприятий в установленные сроки в соответствии с паспортом ФП «Байкал», Kрлх = 0, если мероприятия не выполнены Рослесхозом в установленные сроки в соответствии с паспортом ФП «Байкал», Kрлх не учитывается в расчете до наступления срока реализации мероприятий Рослесхоза в соответствии с паспортом ФП «Байкал»;
/= 0	-	в случае невыполнения мероприятия одним из субъектов ГЭМ озера Байкал, за результат принимается следующее минимальное значение, не равное нулю.

---

<4> Охват площади БПТ мониторингом опасных эндогенных геологических процессов в соответствии с Методическими указаниями по ведению гидрогеодеформационного мониторинга для целей сейсмопрогноза, утвержденными Минприроды России и согласованными МЧС России в 2000 г., составляет 100%.

Базовое значение Показателя ОПБПТ за 2017 год, согласно Паспорту ФП «Байкал», составляет 70%.

Значение показателя за отчетный год соответствует значению за декабрь.

(абзац введен Приказом Минприроды России от 26.08.2021 № 593)

Значение Показателя на 01.01.2021 составляет 81%. В связи с добавлением новых респондентов и с целью обеспечения преемственности оценки достижения показателя «Охват площади Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом» значение ОПБПТ, в случае получения расчетного значения меньше 81%, принимается за 81%.

Источник данных: ежемесячные отчеты участников ФП «Байкал» о реализации мероприятий по охвату площади БПТ ГЭМ озера Байкал, включающие в себя документы, подтверждающие исполнение мероприятий в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, государственными контрактами, и/или акты приема-передачи оборудования.

Респонденты: субъекты ГЭМ озера Байкал — Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Федеральное агентство по недропользованию Российской Федерации (Роснедра), Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство); Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

4. Периодичность предоставления информации — ежемесячно. Срок предоставления пользователям официальной статистической информации — 5-й рабочий день месяца, следующего за отчетным. Значение показателя за отчетный год предоставляется на 5-й рабочий день года, следующего за отчетным.

(в ред. Приказа Минприроды России от 26.08.2021 № 593)

5. Уровень агрегирования Показателя — Байкальская природная территория.

6. Субъект официального статистического учета, формирующий, а также обеспечивающий предоставление/распространение официальной статистической информации по Показателю — Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

7. Верификация достижения показателя ОПБПТ обеспечивается проведением независимой оценки на предмет достаточности выполняемых мероприятий для обеспечения 100% охвата ГЭМ БПТ.

---