Приказ Минрегиона России от 29.11.2012 № 512

«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве регионального развития Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2013 № 26579)

Зарегистрировано в Минюсте России 17 января 2013 г. № 26579

---

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 ноября 2012 г. № 512

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482; № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009, № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192; № 52 (ч. I), ст. 6992), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165), приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве регионального развития Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве регионального развития Российской Федерации (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482; № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009, № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192; № 52, ст. 6992), Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284; № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17; № 19, ст. 2274; № 48, ст. 5717; 2010, № 21, ст. 2529; № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24, ст. 54; 2012, № 14, ст. 1549), постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165), от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2005, № 23, ст. 2269; 2006, № 41, ст. 4256; 2008, № 47, ст. 5481; 2009, № 12, ст. 1429; № 29, ст. 3688; 2010, № 37, ст. 4675; № 38, ст. 4825; 2011, № 7, ст. 979, ст. 981; № 14, ст. 1950; 2012, № 1, ст. 145; № 17, ст. 2009; № 37, ст. 5002; № 44, ст. 6026; № 46, ст. 6339; № 48, ст. 6687), от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3750; 2004, № 50, ст. 5065; 2005, № 7, ст. 560), от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4490; 2006, № 34, ст. 3689; 2008, № 43, ст. 4948), от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 37, ст. 3585; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25, ст. 3064; 2010, № 38, ст. 4825), от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1991; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25, ст. 3056; 2012, № 1, ст. 154), от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 6000), от 22 июня 2004 г. № 303-дсп «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», от 3 октября 1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 41, ст. 5024; 2005, № 7, ст. 560), приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) от 21 июля 2005 г. № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2005 г., регистрационный № 7032; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 39), от 27 мая 2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2003 г., регистрационный № 4934; Российская газета, 2003, № 157), с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта 2006 г. № 140 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2006 г., регистрационный № 7633; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 14) и от 19 апреля 2010 г. № 186 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2010 г., регистрационный № 17539; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 27), от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный № 7384; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 6), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 19 апреля 2010 г. № 185 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2010 г., регистрационный № 17353; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 24), от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный № 7383; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 6), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 22 августа 2011 г. № 456 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 сентября 2011 г., регистрационный № 21873; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 41), от 31 июля 2006 г. № 440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2006 г., регистрационный № 8421; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 46), другими организационно-методическими и распорядительными документами МЧС России.

2. Положение определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в центральном аппарате Министерства регионального развития Российской Федерации (далее — Министерство), его территориальных органах (далее — территориальные органы) и находящихся в ведении Министерства организациях (далее — организации).

3. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в территориальных органах и организациях определяется положениями об организации и ведении гражданской обороны в территориальных органах и организациях, которые согласовываются установленным порядком с МЧС России и утверждаются руководителями территориальных органов и организаций.

4. Гражданская оборона в Министерстве — система мероприятий по подготовке к защите и по защите федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее — служащие и работники), и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Гражданская оборона в Министерстве организуется и проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и настоящим Положением.

6. Руководство гражданской обороной в Министерстве, территориальных органах и организациях осуществляют их руководители (далее — руководители гражданской обороны), которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

7. Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в Министерстве осуществляет заместитель Министра регионального развития Российской Федерации, курирующий вопросы гражданской обороны.

8. Подготовка к ведению гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите служащих и работников, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. Ведение гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях заключается в выполнении мероприятий по защите служащих и работников, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. Ведение гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11. Ведение гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны (далее — Планы ГО).

12. В Планах ГО определяются объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. План ГО Министерства утверждает Министр регионального развития Российской Федерации (далее — Министр) по согласованию с Главным управлением МЧС России по городу Москве и МЧС России.

14. Планы ГО территориальных органов утверждают их руководители по согласованию с соответствующим главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации.

15. Планы ГО организаций утверждают их руководители по согласованию:

в случае отнесения организации к категории особой важности по гражданской обороне или первой категории по гражданской обороне — с соответствующим органом местного самоуправления и главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации;

в случае отнесения организации ко второй категории по гражданской обороне, а также неотнесения организации к категории по гражданской обороне и (или) прекращающей работу в военное время — с соответствующим органом местного самоуправления.

16. Оповещение служащих и работников Министерства, территориальных органов и организаций об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится дежурными (дежурными службами, дежурными диспетчерскими службами) через ведомственные системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных муниципальных образованиях.

17. Проведение эвакуации в Министерстве, территориальных органах и организациях (в целях снижения вероятных потерь служащих и работников, а также материальных ценностей) планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303-дсп «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

18. Для укрытия служащих и работников Министерства, территориальных органов и организаций заблаговременно создаются защитные сооружения гражданской обороны (далее — защитные сооружения) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», которые используются в соответствии с приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время». При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия служащих и работников Министерства, территориальных органов и организаций используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства, осуществляется заблаговременное закрепление служащих и работников за защитными сооружениями других организаций на договорной основе.

19. Обеспечение служащих и работников Министерства, территориальных органов и организаций средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» и от 21 декабря 2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

20. На объектах Министерства, территориальных органов и организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организуется проведение аварийно-спасательных работ. Для выполнения этой задачи привлекаются силы:

аварийно-спасательных отрядов территориальных органов МЧС России;

нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых (при необходимости) в соответствии с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

В территориальных органах и организациях, в которых не предусмотрено создание нештатных аварийно-спасательных формирований, их функции осуществляют привлекаемые для этого служащие и работники.

21. В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Министерства, территориальных органов и организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» разрабатываются планы по повышению устойчивости функционирования, в которых отражаются мероприятия гражданской обороны:

выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования сетей газо-, энерго- и водоснабжения;

организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

осуществление световой и других видов маскировки объектов.

22. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» в Министерстве, территориальных органах и организациях создаются запасы материальных средств, которые предназначены для:

первоочередного обеспечения служащих и работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

23. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях организуется силами и средствами территориальных учреждений здравоохранения Российской Федерации во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

24. Отнесение территорий, на которых расположены объекты Министерства, территориальных органов и организаций, к группам по гражданской обороне осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149 «О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».

25. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в Министерстве, территориальных органах и организациях создаются (назначаются) специальные органы управления (далее — органы управления ГОЧС):

структурные подразделения (служащие и работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Их создание (назначение) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций». В Министерстве, территориальных органах и организациях издаются приказы о назначении уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

оперативные органы управления гражданской обороной и действиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — штабы ГОЧС). Начальником штаба ГОЧС в Министерстве является заместитель Министра регионального развития Российской Федерации, курирующий вопросы гражданской обороны. Начальники штабов ГОЧС территориальных органов и организаций назначаются приказами соответствующих территориальных органов и организаций. Штабы ГОЧС являются постоянно действующими органами управления ГОЧС;

эвакуационные комиссии, создаваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303-дсп «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы». Председатели эвакуационных комиссий Министерства, территориальных органов и организаций назначаются приказами Министерства, территориальных органов и организаций;

комиссии по повышению устойчивости функционирования, председатели которых назначаются приказами Министерства, территориальных органов и организаций.

26. В Министерстве, территориальных органах и организациях персональный состав, функции и полномочия штабов ГОЧС, эвакуационных комиссий, комиссий по повышению устойчивости функционирования и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) определяются в приказах и организационно-распорядительных документах и периодически уточняются.

27. Управление гражданской обороной в Министерстве, территориальных органах и организациях в режиме повседневной деятельности осуществляют штабы ГОЧС в порядке, установленном Министром.

28. При введении в действие Планов ГО управление гражданской обороной в Министерстве, территориальных органах и организациях осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС.

29. Управление Министерством, территориальными органами и организациями при решении задач гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется руководителями гражданской обороны:

в мирное время — с пунктов управления в местах постоянного размещения;

при ведении гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — с пунктов управления в местах постоянного размещения и пунктов управления в безопасных районах.

30. При выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций руководители гражданской обороны в пределах своих полномочий, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Министерства и организационно-распорядительными документами Министерства, территориальных органов и организаций организуют взаимодействие с:

МЧС России и его территориальными органами;

Министерством здравоохранения Российской Федерации и его территориальными органами;

Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления);

органами управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

31. Обучение и подготовка служащих и работников Министерства, территориальных органов и организаций в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в порядке, установленном Министром и настоящим Положением.

Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством:

самостоятельной подготовки;

переподготовки и повышения квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

проведения занятий по месту службы (работы).

II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

32. Основные задачи по подготовке к ведению гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях:

поддержание органов управления ГОЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) в готовности к работе;

организация обучения служащих и работников в области гражданской обороны;

создание системы оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах гражданской обороны;

планирование и подготовка к эвакуации служащих и работников и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы;

подготовка к проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

планирование и подготовка мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов в военное время;

планирование и подготовка мероприятий по укрытию служащих и работников в защитных сооружениях и их обеспечению средствами индивидуальной защиты;

организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности.

33. Основные задачи по ведению гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях:

оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты и их укрытие в защитных сооружениях;

организация работы органов управления ГОЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено);

эвакуация служащих и работников и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

организация проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация тушения пожаров, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

организация первоочередного обеспечения служащих и работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинского обслуживания, оказания первой помощи, предоставления жилья и принятия других необходимых мер;

проведение санитарной обработки служащих и работников, специальной обработки техники;

осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов в военное время.

34. Министерство в пределах своих полномочий в области гражданской обороны:

принимает и доводит до территориальных органов и организаций организационно-распорядительные документы Министерства в области гражданской обороны, контролирует их выполнение;

разрабатывает и реализует План ГО, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств в Министерстве, территориальных органах и организациях;

осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики в военное время;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности техническую систему управления гражданской обороны и систему оповещения служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организует финансирование мероприятий гражданской обороны Министерства, территориальных органов и организаций в порядке, установленном федеральным законодательством.

35. Министр отвечает за организацию и ведение гражданской обороны в Министерстве и осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

организует проведение в Министерстве, территориальных органах и организациях единой государственной политики в области гражданской обороны;

создает (назначает) отдел департамента Министерства, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;

распределяет обязанности между своими заместителями по вопросам гражданской обороны;

подписывает приказы и иные документы, направленные на обеспечение подготовки Министерства к ведению гражданской обороны, проведению первоочередных мероприятий гражданской обороны, эвакуации в Министерстве, повышению устойчивости функционирования объектов Министерства в военное время;

представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, отнесенным к компетенции Министерства.

36. Заместитель Министра, курирующий вопросы гражданской обороны и являющийся начальником штаба ГОЧС Министерства, осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

организует выполнение задач по организации и ведению гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях;

координирует деятельность территориальных органов и организаций по вопросам планирования и выполнения задач в области гражданской обороны;

вносит на рассмотрение Министру предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны в Министерстве.

37. Заместители Министра осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

контролируют выполнение мероприятий гражданской обороны в департаментах Министерства, территориальных органах и организациях в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра;

выполняют функции в области гражданской обороны, определенные нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Министерства.

38. Отдел департамента Министерства, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет следующие функции и полномочия:

разрабатывает проекты нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих работу Министерства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и при необходимости осуществляет их согласование с МЧС России;

разрабатывает, уточняет и корректирует План ГО Министерства;

осуществляет методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны в территориальных органах и организациях;

планирует и организует эвакуационные мероприятия Министерства, а также заблаговременную подготовку безопасного района в загородной зоне;

ведет учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, принимает меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляет контроль за их состоянием;

организует планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне, направленных на поддержание устойчивого функционирования Министерства в военное время;

организует планирование и проведение в Министерстве мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем связи и оповещения на пунктах управления Министерства;

организует прием сигналов гражданской обороны и их доведение до руководящего состава Министерства;

организует оповещение служащих и работников Министерства об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирует и организует подготовку по гражданской обороне руководящего состава Министерства;

организует создание, оснащение и подготовку в Министерстве нештатных аварийно-спасательных формирований (при необходимости);

организует обучение и подготовку служащих и работников Министерства способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирует и организует проведение учений, тренировок и других мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

формирует (разрабатывает) предложения по созданию, накоплению, хранению и освежению в Министерстве в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организует контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;

осуществляет взаимодействие с МЧС России по вопросам организации и ведения гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях;

запрашивает в территориальных органах и организациях необходимые данные в области гражданской обороны;

вносит на рассмотрение заместителю Министра, курирующему вопросы гражданской обороны, предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны в Министерстве;

контролирует состояние гражданской обороны в территориальных органах и организациях;

подготавливает проект доклада о состоянии гражданской обороны в Министерстве за прошедший год и другие отчетные материалы (данные) по гражданской обороне;

осуществляет другие функции и полномочия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

39. Департаменты Министерства осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

принимают участие в выполнении задач в области гражданской обороны;

представляют в отдел департамента Министерства, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, справки-доклады по вопросам гражданской обороны, заявки на обеспечение служащих средствами индивидуальной защиты и другие необходимые данные для решения задач в области гражданской обороны;

принимают участие в проведении учений, тренировок и других плановых мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

участвуют в подготовке документов по гражданской обороне в порядке, установленном в Министерстве.

40. Территориальные органы и организации осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют обучение и подготовку служащих и работников в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

осуществляют взаимодействие с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам организации и ведения гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывают отчетные материалы (данные) по гражданской обороне и направляют их в Министерство.

Территориальные органы дополнительно осуществляют представительство в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в органах управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при рассмотрении и решении вопросов гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне, организация и порядок их выполнения

41. Основные мероприятия по подготовке к ведению гражданской обороны, проводимые в Министерстве, территориальных органах и организациях:

издание приказов в целях выполнения задач гражданской обороны;

ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разработка, уточнение и корректировка Планов ГО и документов по их реализации;

создание и подготовка органов управления ГОЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) для решения задач в области гражданской обороны;

обучение служащих и работников в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны;

создание и поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения руководящего состава, служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание локальных систем оповещения;

накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, а также запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах гражданской обороны;

создание эвакуационных органов и подготовка их личного состава;

организация планирования и подготовки к эвакуации в безопасные районы служащих и работников и членов их семей, а также материальных ценностей;

подготовка районов размещения служащих и работников и членов их семей, а также материальных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация работы в мирное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов в военное время;

строительство (при необходимости), поддержание в готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, обслуживание их технических систем;

приспособление в мирное время заглубленных помещений и других сооружений подземного хозяйства для укрытия работников;

подготовка к строительству в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в готовности к использованию запасов материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;

организация взаимодействия с органами управления и подразделениями пожарной охраны в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах;

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов для проведения санитарной обработки служащих и работников и специальной обработки техники;

организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России в интересах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах;

подготовка отчетных материалов (данных), относящихся к гражданской обороне.

42. Основные мероприятия по ведению гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях:

выполнение мероприятий по степеням готовности гражданской обороны;

организация работы органов управления ГОЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено);

оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение укрытия служащих и работников в защитных сооружениях гражданской обороны;

приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного хозяйства для укрытия служащих и работников;

строительство быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты;

организация деятельности эвакуационных органов;

эвакуация служащих и работников и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы;

проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление эвакуации пострадавших служащих и работников и членов их семей в лечебные учреждения;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих и работников и членов их семей, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

предоставление служащим и работникам и членам их семей информационно-психологической поддержки;

проведение санитарной обработки служащих и работников и специальной обработки техники в случае их заражения;

выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в военное время и повышению надежности функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

взаимодействие с территориальными органами МЧС России и силами гражданской обороны Российской Федерации по вопросам:

контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

санитарной обработки служащих и работников, специальной обработки техники и материальных ценностей, обеззараживания объектов;

тушения пожаров.

43. Разработка документов ГОЧС осуществляется в соответствии с приказами Министерства, территориальных органов и организаций, в которых должны быть определены сроки разработки документов ГОЧС, служащие и работники, ответственные за их разработку, а также привлекаемые для этого силы и средства. Разработанные и утвержденные документы ГОЧС доводятся до служащих и работников в части, их касающейся.

IV. Заключительные положения

44. Министерство планирует и осуществляет финансирование мероприятий по гражданской обороне за счет средств федерального бюджета.

45. Руководители, служащие и работники Министерства, территориальных органов и организаций за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---