Приказ МВД России от 27.06.2003 № 484

(ред. от 01.08.2022)

«Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования правовой работы в системе МВД России и повышения ее эффективности приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 августа 2003 года:

1.1. Правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации (Приложение № 1).

1.2. Образцы оформления проектов нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации (Приложение № 2).

2. Установить, что виды, типы, а также реквизиты электронных шаблонов документов идентичны Образцам оформления проектов нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным подпунктом 1.2 настоящего приказа.

(п. 2 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

3. Начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации Правил, утвержденных настоящим приказом, и обеспечить реализацию их положений.

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 № 676, от 04.07.2018 № 424)

4. В системе МВД России запрещается издание актов управления, содержащих правовые нормы, в виде распоряжений, писем, телеграмм, телефонограмм, указаний, протоколов, актов, заключений, планов и других служебных документов.

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.

(пункт в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 № 676)

Министр

Приложение № 1 к Приказу МВД России

ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ЦЕНТРАЛЬНОМ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют единый порядок организации и осуществления подготовки в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>, подразделениях и организациях системы МВД России проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, носящих межведомственный характер с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами <2>.

(п. 1 в ред. Приказа МВД России от 25.05.2020 № 368)

<1> Далее — «МВД России» или «Министерство».

<2> Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 19, ст. 2257), постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.03.2020), постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. № 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3335; 2015, № 12, ст. 1758, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.03.2015), постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.05.2020), постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 19, ст. 2346; 2019, № 47, ст. 6678), постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1084; 2017, № 29, ст. 4374), постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4902; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.05.2020), постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7491; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.05.2020), постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г. № 83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 6, ст. 965; 2018, № 36, ст. 5649, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.08.2018), приказ Минюста России от 23 апреля 2020 г. № 105 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.04.2020).

(сноска в ред. Приказа МВД России от 25.05.2020 № 368)

Абзац утратил силу. - Приказ МВД России от 25.05.2020 № 368.

<1> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 25.05.2020 № 368.

2. Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме должностным лицом Министерства в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, рассчитанных на многократное применение и относительно неопределенный круг лиц.

3. Правомочия МВД России по изданию нормативных правовых актов установлены Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации <4>, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

<4> Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52, ст. 7614; 2019, № 52, ст. 7933).

(сноска в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

4. Правом издания нормативных правовых актов в МВД России обладает Министр внутренних дел Российской Федерации или лицо, исполняющее его обязанности <3>.

<3> Далее — «Министр».

Министр издает нормативные правовые акты по всем вопросам, относящимся к компетенции МВД России.

4.1. Проект нормативного правового акта МВД России и нормативный правовой акт МВД России создаются на бумажном носителе или в форме электронных документов и имеют равнозначную силу.

На бумажных носителях создаются следующие проекты нормативных правовых актов МВД России и нормативные правовые акты МВД России:

1. содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

2. содержащие служебную информацию ограниченного распространения;

3. издаваемые Министерством совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями (при отсутствии технических возможностей для обмена электронными документами через систему межведомственного электронного документооборота);

4. не включенные в Перечень документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов, утвержденный приказом МВД России от 31 мая 2011 г. № 600.

(п. 4.1 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

4.2. Подготовка проектов нормативных правовых актов МВД России и нормативных правовых актов МВД России в форме электронных документов осуществляется посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

В случае выхода из строя указанного Сервиса электронного документооборота проекты нормативных правовых актов МВД России и нормативные правовые акты МВД России подлежат оформлению на бумажных носителях.

(п. 4.2 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

5. Первый заместитель, заместители Министра, руководители подразделений МВД России имеют право издавать нормативные правовые акты лишь в случаях, прямо предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Приказа МВД России от 01.08.2022 № 565)

6. Министерством могут быть изданы нормативные правовые акты совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями.

(в ред. Приказа МВД России от 25.05.2020 № 368)

<1> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 25.05.2020 № 368.

7. Нормативные правовые акты, издаваемые Министерством совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, подписываются (утверждаются) Министром.

8. Персональную ответственность за организацию нормотворческой деятельности, своевременную и качественную подготовку проектов нормативных правовых актов несут руководители соответствующих подразделений Министерства, а за состояние нормотворческой работы по курируемым направлениям деятельности МВД России в целом — первый заместитель, заместители Министра в соответствии с их полномочиями.

(в ред. Приказа МВД России от 01.08.2022 № 565)

9. Координация нормотворческой деятельности, за исключением работы по подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации (в том числе их ратификации, присоединения к ним), прекращения и приостановления действия международных договоров Российской Федерации <3>, в центральном аппарате МВД России возлагается на Договорно-правовой департамент МВД России <4>.

<3> Далее — «вопросы заключения международных договоров Российской Федерации».

<4> Далее — «ДПД МВД России».

Координация работы по подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации в центральном аппарате МВД России возлагается на Управление международного сотрудничества МВД России <5>.

<5> Далее — «УМС МВД России».

Контроль за подготовкой проектов нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России осуществляется в соответствии с пунктом 117 Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 17 октября 2013 г. № 850.

(п. 9 в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

II. Виды нормативных правовых актов, издаваемых МВД России

10. Министерством нормативные правовые акты издаются в виде приказов, положений, уставов, инструкций, правил, наставлений и иных нормативных правовых актов <6>.

(в ред. Приказов МВД России от 08.06.2012 № 575, от 01.03.2021 № 95)

11. Издаваемые Министерством положения, уставы, инструкции, наставления, правила и иные нормативные правовые акты утверждаются приказами МВД России.

(в ред. Приказа МВД России от 08.06.2012 № 575)

12. Приказ издается по наиболее важным вопросам функционирования органов внутренних дел Российской Федерации <7>, включая определение их задач и функций, правовое регулирование различных направлений оперативно-служебной деятельности, прохождения службы в органах внутренних дел.

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2018 № 424, от 01.03.2021 № 95)

<7> Далее — «органы внутренних дел».

<2> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 04.07.2018 № 424.

13. Исключен. - Приказ МВД России от 08.06.2012 № 575.

14. Статусные документы органов внутренних дел, их структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций издаются в виде положений и уставов.

Положение устанавливает статус, определяет задачи и функции, права, порядок деятельности органа внутренних дел или его структурного подразделения.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

Устав определяет статус, цели, порядок и характер деятельности предприятия, учреждения и организации.

Положение издается также в целях нормативного регулирования конкретных видов деятельности, осуществляемых органами внутренних дел.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

15. Инструкции и правила регулируют основные виды (формы) оперативно-служебной деятельности и порядок ее осуществления конкретными категориями сотрудников.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

Инструкция содержит нормы, устанавливающие, кем, в каком порядке, какими способами и методами должен осуществляться тот или иной вид деятельности.

Правила устанавливают порядок осуществления отдельного вида деятельности.

16. В наставлении излагаются нормы о порядке действия конкретных подсистем (органов) в той или иной ситуации, а также определяется порядок реализации и исполнения соответствующих прав и обязанностей.

17. Исходя из особенностей целей и предмета правового регулирования в МВД России могут издаваться и иные виды нормативных правовых актов.

III. Планирование нормотворческой деятельности в МВД России

18. Основаниями для издания ведомственных нормативных правовых актов являются:

18.1. Положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, обязательства Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, нормы федеральных конституционных законов, федеральных законов.

18.2 Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

18.3 Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

18.4. План законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

18.5. Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

18.6. Ведомственные нормативные правовые акты, решения коллегии МВД России, совещаний у Министра внутренних дел Российской Федерации, его заместителей.

(пп. 18.6 в ред. Приказа МВД России от 07.09.2020 № 630)

18.7. Поручения и указания Министра внутренних дел Российской Федерации, его заместителей.

(пп. 18.7 в ред. Приказа МВД России от 07.09.2020 № 630)

18.8 Планы работы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

(пп. 18.8 в ред. Приказа МВД России от 07.09.2020 № 630)

18.8.1. План Министерства внутренних дел Российской Федерации по сопровождению и разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственных и межведомственных актов, а также участию в подготовке к подписанию международных правовых актов.

(пп. 18.8.1 введен Приказом МВД России от 07.09.2020 № 630)

18.9. Инициатива подразделений и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованная с Договорно-правовым департаментом Министерства внутренних дел Российской Федерации, первым заместителем, заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, которые несут ответственность за деятельность соответствующих подразделений, организаций.

(пп. 18.9 в ред. Приказа МВД России от 07.09.2020 № 630)

18.1. Разработка нормативных правовых актов по основанию, предусмотренному подпунктом 18.7 настоящих Правил, может осуществляться на внеплановой основе в исключительных случаях при необходимости оперативного решения вопросов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в пределах текущего периода планирования.

(п. 18.1 введен Приказом МВД России от 07.09.2020 № 630)

18.2. Разработка нормативных правовых актов по основанию, предусмотренному подпунктом 18.9 настоящих Правил, осуществляется на внеплановой основе в случаях и с соблюдением условия, определенных пунктом 18.1 настоящих Правил.

(п. 18.2 введен Приказом МВД России от 07.09.2020 № 630)

19. Подготовка проектов нормативных правовых актов отражается как в виде отдельных планов, самостоятельных разделов планирующих документов Министерства (подразделений МВД России), так и в виде отдельных приложений к соответствующим планирующим документам.

20. В проектах планирующих документов, касающихся нормотворческой деятельности, учитываются предложения подразделений Министерства, органов, предприятий и учреждений системы МВД России, других федеральных органов государственной власти, иных государственных органов и организаций, образовательных и научных организаций, а также предложения, высказанные в средствах массовой информации, в письмах, заявлениях и обращениях граждан и юридических лиц.

(в ред. Приказа МВД России от 10.09.2015 № 874)

21. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов осуществляется с учетом:

приведения нормативных правовых актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также обязательствами Российской Федерации в соответствии с международными договорами в области охраны прав и свобод человека и гражданина, борьбы с правонарушениями;

приоритетности нормативного урегулирования основных видов деятельности органов внутренних дел законодательными, президентскими и правительственными нормативными правовыми актами;

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

сосредоточения усилий на разработке комплексных нормативных правовых актов, сведения до минимума количества частных нормативных правовых актов;

устранения пробелов и других выявленных недостатков, имеющихся в правовом регулировании организации и деятельности органов внутренних дел.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

21.1. Утратил силу. - Приказ МВД России от 25.05.2020 № 368.

22. Все проекты планирующих документов, содержащие положения о нормотворческой деятельности (либо инициативные решения по подготовке тех или иных нормативных правовых актов), до представления на подпись Министру (другим руководителям Министерства) подлежат согласованию с ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125)

IV. Подготовка проектов нормативных правовых актов

23. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на соответствующее подразделение МВД России либо на образовательную или научную организацию системы МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 18.12.2003 № 1004, от 10.09.2015 № 874)

В поручении на подготовку проекта нормативного акта определяются ответственный исполнитель (исполнители) и другие должностные лица, ответственные за подготовку проекта нормативного правового акта, и срок его подготовки.

24. Срок подготовки проекта нормативного правового акта во исполнение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств Российской Федерации в соответствии с международными договорами, федерального конституционного закона, федерального закона, указа и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если иное не установлено указанными актами (поручениями).

При необходимости оперативного решения вопросов служебной деятельности срок подготовки проекта нормативного правового акта может быть сокращен по решению статс-секретаря — заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации <1>.

(абзац введен Приказом МВД России от 29.11.2017 № 898)

<1> Далее — статс-секретарь — заместитель Министра.

(сноска введена Приказом МВД России от 29.11.2017 № 898)

25. При подготовке наиболее важных, сложных и значительных по объему проектов нормативных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, решением Министра или первого заместителя (заместителя) Министра <1> могут создаваться рабочие группы (комиссии) <2> из числа наиболее опытных сотрудников, федеральных государственных служащих и работников <3>, которые на период подготовки проектов в составе рабочей группы могут освобождаться от выполнения своих должностных обязанностей.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

<1> Далее — «руководители (руководитель) Министерства».

<2> Далее — «рабочая группа».

<3> Далее — «сотрудники».

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

26. Для обеспечения соответствия разрабатываемого проекта нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, а также обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами в состав рабочей группы по согласованию со статс-секретарем — заместителем Министра или с начальником ДПД МВД России могут входить специалисты ДПД МВД России.

(в ред. Приказа МВД России от 29.11.2017 № 898)

<1> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 29.11.2017 № 898.

В иных случаях специалисты ДПД МВД России оказывают сотрудникам, входящим в состав рабочей группы, консультативную помощь.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

(п. 26 в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 № 1125)

27. Решение о создании рабочей группы оформляется распоряжением руководителя Министерства, к полномочиям которого отнесено решение вопросов, являющихся предметом правового регулирования разрабатываемого проекта нормативного правового акта, или распоряжением руководителя соответствующего подразделения Министерства.

При разработке проекта комплексного нормативного правового акта, затрагивающего компетенцию нескольких служб или подразделений Министерства или нескольких федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, решение о создании рабочей группы и его персональном составе принимает Министр или статс-секретарь — заместитель Министра.

28. Рабочей группой, в состав которой по согласованию могут входить представители других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, осуществляется, как правило, подготовка проектов межведомственных нормативных правовых актов.

29. К работе по подготовке проектов нормативных правовых актов могут также привлекаться (в том числе и на основе договоров с оплатой за счет средств МВД России) образовательные и научные организации, временные творческие коллективы, отдельные научные работники и другие специалисты.

(в ред. Приказа МВД России от 10.09.2015 № 874)

30. В распоряжении руководителя Министерства о создании рабочей группы отражается:

цель создания рабочей группы;

вид разрабатываемого нормативного правового акта;

наименование проекта нормативного правового акта;

руководитель рабочей группы и его заместитель (заместители);

персональный состав рабочей группы с указанием занимаемой должности, фамилии, имени и отчества, специального звания членов рабочей группы;

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

сроки представления проекта нормативного правового акта для обсуждения (согласования).

В решении руководителя Министерства по созданию рабочей группы могут отражаться и другие вопросы, необходимые для организации ее деятельности.

31. Решение руководства Министерства о создании рабочей группы по подготовке проекта нормативного правового акта с привлечением специалистов других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций подлежит предварительному согласованию с руководителями данных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций.

32. Специалисты других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций включаются в состав рабочей группы на основании писем руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций.

33. Письма с предложениями о включении в состав рабочей группы специалистов других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций готовятся подразделением МВД России, являющимся головным исполнителем по разработке проекта нормативного правового акта.

34. Письма направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации за подписью соответствующего руководителя Министерства.

35. Деятельность рабочей группы по подготовке проекта нормативного правового акта в соответствии с настоящими Правилами организует руководитель подразделения Министерства, указанного в распоряжении о создании рабочей группы в качестве головного разработчика.

36. Разработке проекта нормативного правового акта предшествует изучение информации, относящейся к предмету правового регулирования проекта нормативного правового акта, которая содержится в:

международных договорах Российской Федерации;

законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

договорах о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

принятых судебных решениях;

ранее изданных ведомственных нормативных правовых актах;

решениях коллегии МВД России и оперативных совещаний при Министре и его заместителях;

докладах и выступлениях руководителей МВД России, подразделений Министерства;

инициативных предложениях начальников территориальных органов МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России;

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 10.09.2015 № 874, от 04.07.2018 № 424)

<1> — <2> Сноски исключены. - Приказ МВД России от 08.11.2011 № 1125.

<1> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 04.07.2018 № 424.

актах инспектирования и контрольных проверок территориальных органов МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России;

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 10.09.2015 № 874)

справках о результатах выездов сотрудников в служебные командировки;

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

обобщениях практики применения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, межведомственных и ведомственных нормативных правовых актов в практической деятельности органов внутренних дел;

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

предложениях по совершенствованию нормативных правовых актов, содержащихся в федеральной базе АИС «Мониторинг»;

(абзац введен Приказом МВД России от 04.07.2012 № 676)

научной литературе и материалах периодических печатных изданий;

данных криминологических и социологических исследований;

официальных статистических данных;

иных документах и материалах, характеризующих состояние организации и деятельности органов внутренних дел.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

36.1. Головной разработчик в процессе работы над проектом приказа МВД России, подлежащего направлению на государственную регистрацию в Минюст России, самостоятельно обеспечивает изучение, в том числе научной литературы и материалов периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данных социологических и иных исследований, если таковые проводились, или привлекает к изучению данных вопросов ФГКУ «ВНИИ МВД России», либо иную образовательную, научную организацию системы МВД России.

(п. 36.1 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

36.2. При направлении в ДПД МВД России предложений о разработке проекта приказа МВД России, подлежащего направлению на государственную регистрацию в Минюст России, в проект Плана Министерства внутренних дел Российской Федерации по сопровождению и разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственных и межведомственных актов, а также участию в подготовке к подписанию международных правовых актов при одновременном отсутствии возможности самостоятельного изучения вопросов, предусмотренных пунктом 36.1 настоящих Правил, головным разработчиком направляется соответствующая заявка на проведение научного исследования.

(п. 36.2 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

36.3. При подготовке проекта приказа МВД России, подлежащего направлению на государственную регистрацию в Минюст России, на внеплановой основе головным разработчиком при одновременном отсутствии возможности самостоятельного изучения вопросов, предусмотренных пунктом 36.1 настоящих Правил, обеспечивается направление в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, в ФГКУ «ВНИИ МВД России», либо иную образовательную, научную организацию системы МВД России письма, в котором подлежит указанию информация о предмете и целях правового регулирования проекта приказа МВД России, общественных отношениях, на регулирование которых направлены его положения, либо направляется проект приказа МВД России. Соответствующая образовательная или научная организация системы МВД России не позднее 5 дней до истечения срока, отведенного на исполнение поручения, готовит аналитическую справку и направляет ее головному разработчику.

(п. 36.3 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

37. Подготовке сложного нормативного правового акта и комплексного нормативного правового акта, как правило, предшествует разработка его концепции, которая включает:

определение предмета и цели нормативного правового акта;

обоснование его основных положений;

предполагаемые последствия применения;

криминологические прогнозы;

финансово-экономическое обоснование;

оценку возможных правовых альтернатив и методов правового регулирования в соответствующей сфере;

выявление недостатков действующего правового регулирования и определение путей их устранения посредством издания нового нормативного правового акта;

определение заинтересованных подразделений МВД России для последующего сбора их предложений.

38. Концепция разрабатываемого проекта нормативного правового акта подлежит согласованию с ДПД МВД России, а проекта федерального закона также со статс-секретарем — заместителем Министра.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 23.01.2018 № 34)

39. После разработки концепции проекта нормативного правового акта подразделением МВД России, ответственным за разработку проекта нормативного правового акта (рабочей группой), разрабатываются план-проспект и календарный план-график подготовки проекта нормативного правового акта.

40. В плане-проспекте определяется предполагаемая структура проекта нормативного правового акта и раскрывается основное содержание его принципиальных положений.

41. В календарном плане-графике обозначаются основные этапы работы по подготовке проекта нормативного правового акта и его согласования с заинтересованными подразделениями МВД России, указываются сроки их завершения, определяются ответственный исполнитель и другие должностные лица (подразделения), ответственные за результаты работы по подготовке проекта нормативного правового акта.

42. При подготовке проекта нормативного правового акта подразделением Министерства, ответственным за разработку проекта нормативного правового акта (рабочей группой), устанавливается отношение предмета его правового регулирования к компетенции МВД России. При этом учитывается, что нормативным регулированием допускается решение правовых вопросов в пределах, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

42.1 — 42.3. Утратили силу. - Приказ МВД России от 25.05.2020 № 368.

43. Не допускается издание ведомственных нормативных правовых актов для объявления законодательных или иных нормативных правовых актов Российской Федерации, являющихся нормативными правовыми актами прямого действия.

При необходимости подготавливается нормативный правовой акт, предусматривающий меры по реализации содержащихся в законодательных или иных нормативных правовых актах Российской Федерации предписаний, касающихся деятельности органов внутренних дел. При этом к разрабатываемому ведомственному нормативному правовому акту могут прилагаться копии законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

44. Проект нормативного правового акта рассматривается руководителем подразделения МВД России, являющегося головным исполнителем, и дорабатывается с учетом его замечаний и предложений.

При доработке проекта нормативного правового акта учитываются также замечания и предложения подразделений МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, представители которых входили в состав рабочей группы.

45. Согласованный (завизированный) руководителем подразделения МВД России, являющегося головным исполнителем, проект нормативного правового акта направляется на согласование в заинтересованные подразделения Министерства, а при необходимости также в территориальные органы МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 № 1125, от 04.07.2018 № 424)

46. При необходимости по проекту нормативного правового акта выясняются мнения других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций.

47. В целях выяснения общественного мнения по решению руководства Министерства проект нормативного правового акта может быть опубликован в печатных средствах массовой информации либо по отдельным его положениям может быть проведен соответствующий опрос населения.

47.1. В случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти» <1>, проект нормативного правового акта подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседаниях Общественного совета при МВД России.

(п. 47.1 введен Приказом МВД России от 26.03.2013 № 162)

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 37, ст. 4997; № 52, ст. 7507.

(сноска введена Приказом МВД России от 26.03.2013 № 162)

48. В целях более глубокой и качественной проработки проекта нормативного правового акта вопросы, относящиеся к предмету его правового регулирования, или проект нормативного правового акта в целом решением статс-секретаря — заместителя Министра может быть вынесен для обсуждения на заседание Экспертного совета Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам нормотворческой работы <2>.

(в ред. Приказа МВД России от 26.03.2013 № 162)

<2> Далее — «Экспертный совет МВД России».

Проект нормативного правового акта может быть вынесен также на обсуждение на заседаниях ученых советов, научно-практических секций Научного совета МВД России, научно-практических конференциях, «круглых столах» и семинарах.

49. К доработке проекта с учетом мнения заинтересованных подразделений МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, территориальных органов МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России <3>, членов Экспертного совета МВД России, а также с учетом результатов социологических исследований и изучения общественного мнения могут привлекаться созданные в Министерстве, в образовательных и научных организациях системы МВД России рабочие группы, а также научно-практические секции и научно-методические советы.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 26.03.2013 № 162, от 10.09.2015 № 874, от 04.07.2018 № 424)

<3> Далее — «территориальные органы МВД России, образовательные и научные организации системы МВД России».

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 № 1125, от 10.09.2015 № 874)

50. В целях исключения неопределенности правовых норм, регламентирующих деятельность системы МВД России, ее структурных подразделений, сотрудников, обеспечения соответствия нормативных предписаний проекта нормативного правового акта требованиям Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, положениям федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, ранее изданным ведомственным нормативным правовым актам по решению руководства Министерства осуществляется экспертиза проекта нормативного правового акта, включающая исследование правовых, научно-юридических, международно-правовых, криминологических, финансово-экономических, лингвистических и других аспектов проекта.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

51. Проекты нормативных правовых актов по особо важным вопросам оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел выносятся в установленном порядке на рассмотрение Коллегии МВД России или оперативного совещания при Министре (первом заместителе, заместителях Министра).

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2018 № 424, от 01.08.2022 № 565)

V. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию проектов нормативных правовых актов

52. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие вопроса, являющегося предметом его правового регулирования.

53. Содержание проекта нормативного правового акта должно с наибольшей полнотой отражать предмет его правового регулирования, обеспечивать согласованность и не допускать противоречий с другими нормативными правовыми актами, действующими в данной области, облегчать его правильное понимание и дальнейшую реализацию.

54. Текст проекта нормативного правового акта, издаваемого в виде приказа МВД России, как правило, состоит из вступительной части (преамбулы) <1> и распорядительной (приказной) части <2>.

<2> Далее — «распорядительная часть».

55. Во вступительной части излагаются цели, мотивы и основания издания приказа МВД России. Положения нормативного характера во вступительную часть не включаются. В случае, если предписания нормативного правового акта в обосновании не нуждаются, вступительная часть может отсутствовать.

56. При наличии вступительной части проекта приказа МВД России распорядительная часть должна начинаться словом «приказываю», напечатанным по центру текстовой части листа прописными буквами вразрядку (с двумя машинописными интервалами).

57. Распорядительная часть проекта приказа МВД России излагается в повелительной (императивной) форме. Каждый пункт распорядительной части проекта приказа МВД России должен начинаться, как правило, с глагола.

58. При наличии в тексте распорядительной части проекта приказа МВД России поручений подразделениям МВД России глагол помещается непосредственно после указания соответствующего подразделения МВД России. При этом инициалы имени, отчества и фамилия руководителя подразделения МВД России не указываются.

(п. 58 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

59. В распорядительной части приказа МВД России нормативные предписания излагаются в последовательности, обеспечивающей правильное их понимание и применение нормативного правового акта.

60. Как правило, пункты распорядительной части приказа МВД России располагаются в следующей последовательности:

пункты об утверждении нормативных правовых актов других видов (уставов, положений, наставлений, инструкций, правил и иных нормативных правовых актов);

пункты, устанавливающие нормы права;

пункты, содержащие поручения подразделениям центрального аппарата МВД России;

пункты, содержащие поручения другим подразделениям и организациям МВД России;

пункты, содержащие поручения территориальным органам МВД России, образовательным и научным организациям системы МВД России и другим органам внутренних дел;

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 № 1125, от 04.07.2018 № 424)

пункты, изменяющие ранее установленные правовые нормы;

пункты, отменяющие ранее установленные нормы права;

пункты, возлагающие контроль за выполнением данного приказа МВД России.

61. Текст проекта нормативного правового акта МВД России может подразделяться на составные части:

в приказе — на пункты, подпункты и абзацы;

(в ред. Приказа МВД России от 08.06.2012 № 575)

в уставе, положении, наставлении, инструкции, правилах и иных нормативных правовых актах — на главы, пункты, подпункты, абзацы.

62. Каждая составная часть, исключая абзацы, должна иметь соответствующий номер. Нумерация глав производится римскими цифрами с точкой, а пунктов и подпунктов — арабскими цифрами с точкой. Допускается буквенная нумерация подпунктов. Номер главы и пункта должен состоять из одного числа, например: I; X; 3; 12. Нумерация пунктов по тексту проекта является сквозной (сплошной) без учета разделения текста проекта на главы. Номер подпункта включает в себя номер соответствующего пункта и номер собственно подпункта, разделенные точкой. Например: 1.1; 2.17; 1.4.2. При более мелком делении подпунктов допускается буквенное обозначение абзацев, отделенных от текста абзацев круглой скобкой без точки. Например: «а)», «б)», «в)».

Использование дефисов (символов «-») или иных специальных символов при более мелком делении подпунктов не допускается.

63. Главы должны иметь соответствующие заголовки, отражающие в краткой форме их содержательную часть. Заголовки глав оформляются полужирным шрифтом и выравниваются по левой границе текстового поля листа с учетом абзацного отступа. Точка в конце заголовка главы не ставится.

64. Пункт проекта нормативного правового акта должен содержать одно нормативное предписание. Несколько нормативных предписаний помещаются в один пункт в исключительных случаях, когда это необходимо для их правильного понимания и применения. В иных случаях такие предписания рекомендуется излагать в подпунктах.

65. Каждое предписание проекта нормативного правового акта формулируется так, чтобы исключалась возможность неоднозначного его толкования.

66. В пункты проекта нормативного правового акта, содержащие нормативные предписания, действие которых не ограничивается определенным сроком, не включаются предписания, имеющие временное значение. Нормативное предписание, рассчитанное на определенный период времени, включается в отдельный пункт проекта нормативного правового акта.

67. Текст проекта нормативного правового акта излагается с соблюдением правил русского языка, доступно и просто, по возможности короткими фразами.

В проект нормативного правового акта не подлежат включению различного рода рекомендации, советы, цитаты из книг или другие подобные тексты.

В целях исключения неоднозначного понимания норм и предписаний в тексте проекта не допускается употребление многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор и так далее.

68. Текст проекта нормативного правового акта не должен содержать общие, абстрактные формулировки типа: «повысить внимание», «решительно улучшить» и тому подобные. Не допускается также использование в проекте нормативного правового акта таких сокращенных выражений как, например, «и т.д.», «и т.п.», «и др.».

69. Термины, используемые в проекте нормативного правового акта, должны употребляться в проекте только в одном значении и в соответствии с терминологией, принятой в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, когда самим проектом нормативного правового акта предусматривается изменение ранее принятой терминологии.

В данном случае в виде сноски или примечания следует указывать правовое содержание используемого в проекте нормативного правового акта термина. Например:

«<1> Под ... в настоящей Инструкции понимается ...»

или

«Примечание. Под ... в настоящей Инструкции понимается ...».

70. В случае необходимости использования в проекте нормативного правового акта малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов в тексте документа дается их развернутое определение. Толкование данных терминов может быть осуществлено в отдельном пункте проекта нормативного правового акта или в виде сноски к конкретному специальному термину.

При необходимости дать определение (толкование) пяти и более специальным терминам допускается их оформление в виде отдельного приложения к проекту нормативного правового акта.

71. Наименование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных государственных органов и организаций и их структурных подразделений, а также должностей соответствующих должностных лиц воспроизводится в проекте нормативного правового акта в точном соответствии с их официальным наименованием (полным, сокращенным или условным), предусмотренным положением (уставом или иным официальным документом).

В проекте нормативного правового акта МВД России допускается использование как полного, так и сокращенного наименования подразделения Министерства, установленного статусным (учредительным) документом данного подразделения МВД России (положением или уставом).

Порядок написания действительных наименований подразделений МВД России, имеющих условные наименования, определяется специальными нормативными правовыми актами МВД России.

72. В проекте нормативного правового акта четко излагается содержание вводимых нормативных предписаний, определяется круг подразделений МВД России, органов и подразделений внутренних дел, иных государственных органов и организаций, должностных лиц, на которых распространяются эти предписания.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

73. В необходимых случаях в проекте нормативного правового акта могут быть предусмотрены необходимые меры ответственности, пределы которых определяются компетенцией должностного лица, издавшего соответствующий нормативный правовой акт.

74. В нормативных предписаниях, содержащихся в проекте нормативного правового акта, указываются конкретные сроки их реализации с указанием числа месяца, месяца, квартала, года. Например, «до 15 ноября 2001 года», «в I квартале 2002 года».

При необходимости допускается устанавливать срок, указывая на наступление конкретного события или совершение определенного действия, либо ограничиваться указанием периода (отрезка) времени (например: «в двухмесячный срок», «в десятидневный срок»).

75. Нормативные предписания формулируются с целью совершенствования всех ранее изданных нормативных правовых актов по данному предмету правового регулирования, взаимной их увязки и устранения множественности нормативных правовых актов по одному и тому же предмету правового регулирования. Для этого при внесении изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты в проекте разрабатываемого нормативного правового акта:

нормативные предписания располагаются в логической последовательности, унифицируется используемая в нем терминология и стиль изложения;

заменяются все устаревшие и утратившие значение термины, названия и другие выражения;

объединяются в один пункт (подпункт) все однородные, повторяющиеся, конкретизирующие и дополняющие друг друга нормативные предписания;

дается новая редакция пунктов (подпунктов);

исключаются нормы, противоречащие изданным нормативным правовым актам, практически утратившие значение, временные нормы, срок действия которых истек, а также нормативные предписания индивидуального характера.

76. Нормативные предписания порученческого характера, предназначенные одному исполнителю (одним исполнителям), в тексте проекта нормативного правового акта группируются в один пункт.

Аналогичным образом группируются и нормативные предписания, объединенные одним определяющим словом. Например: «Утвердить», «Установить, что», «Считать утратившими силу» и тому подобными.

77. В проектах нормативных правовых актов, не имеющих соответствующего грифа секретности или грифа ограничения доступа, запрещается использовать нормативные предписания, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения конфиденциального характера.

78. Гриф секретности («особой важности», «совершенно секретно», «секретно») или пометка «Для служебного пользования» проставляются без кавычек в верхнем правом углу первого листа проекта нормативного правового акта.

В установленных случаях гриф секретности может дополняться установленными литерами.

Оформление грифа секретности осуществляется в соответствии с правилами секретного делопроизводства.

79. В проекте приказа МВД России может быть установлен срок вступления в силу данного нормативного правового акта или отдельного его нормативного предписания. При этом могут быть применены следующие юридико-технические формы:

«Установить, что исчисление потребности органов внутренних дел Российской Федерации в горюче-смазочных материалах в соответствии с Нормами, утвержденными настоящим приказом, осуществляется с 1 января 2004 года.»;

или

«Утвердить и ввести в действие с 1 января 2004 года прилагаемую Инструкцию о ...».

80. В последнем пункте проекта приказа МВД России, как правило, устанавливается, на кого возлагается контроль за выполнением нормативных предписаний, содержащихся в данном нормативном правовом акте.

VI. Общие требования, предъявляемые к оформлению проектов нормативных правовых актов

81. Проект нормативного правового акта оформляется на установленных бланках, на стандартных листах бумаги формата A4 (210 x 297 мм) либо в форме электронных документов и должен иметь установленный состав реквизитов, их расположение и оформление.

Подготовка проектов нормативных правовых актов и сопроводительных документов к ним в форме электронных документов осуществляется посредством заполнения в Сервисе электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России <1> соответствующих электронных шаблонов документов (бланков документов), установленных Инструкцией по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июня 2012 г. № 615, и настоящими Правилами <2>.

Текст проекта нормативного правового акта печатается на одной стороне листа.

(п. 81 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

<1> Далее — «СЭД МВД России».

(сноска введена Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

<2> Далее — «электронный шаблон».

(сноска введена Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

82. Проекты нормативных правовых актов, изготавливаемые с использованием печатающих устройств средств вычислительной техники, печатаются в текстовом редакторе, поддерживающим тип файла «.docx» или, в исключительном случае, «.doc», шрифтом Times New Roman размером № 14, через 1 — 1,5 интервала.

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

Табличные документы могут быть изготовлены также с использованием редактора, поддерживающим тип файла «.xlsx» или, в исключительном случае, «.xls и шрифта Arial. Размер шрифта разработчиком проекта выбирается самостоятельно, но не может быть менее № 10.»

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

Для выделения части текста документа, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, начертание, курсив, измененный (увеличенный или уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.

83. При размещении текста документа на листе оставляются верхние и нижние поля в размере 20 мм, левое — 30 мм, правое — 20 мм от края листа.

Текст печатается от левой границы текстового поля документа и выравнивается по левой и правой границам текстового поля документа (выравнивание по ширине). Первая строка абзаца начинается с абзацного отступа на расстоянии 1,25 — 1,5 см от левой границы текстового поля документа.

В случае необходимости документ может иметь верхний и нижний колонтитулы, находящиеся на расстоянии 10 мм от края листа.

84. Проект нормативного правового акта должен иметь: заголовок, дату, порядковый номер и другие необходимые реквизиты, предусмотренные Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти <1>.

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 № 1125)

<1> Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477. Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3060; 2011, № 37, ст. 5263.

(сноска в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 № 1125)

85. Проекты приказов МВД России, а также проекты межведомственных нормативных правовых актов, издаваемые федеральными органами исполнительной власти, должны иметь изображение Государственного герба Российской Федерации размером 17 x 17 мм <2>.

(в ред. Приказа МВД России от 08.06.2012 № 575)

<2> Первый лист приказа МВД России оформляется на бланке установленного образца, содержащем изображение Государственного герба Российской Федерации.

86. Заголовок проекта нормативного правового акта должен быть предельно кратким и отражать содержание документа.

Заголовок проекта приказа МВД России помещается внутри ограничительных рамок соответствующих бланков установленного образца. Заголовок проекта нормативного правового акта, издаваемого в виде устава, положения, наставления, инструкции, правил и иных нормативных правовых актов, оформляется по центру листа с одинаковыми интервалами от левой и правой границ текста в 2 — 3 интервалах перед текстом проекта (Приложение № 2).

В отдельных случаях разрешается оформление заголовков проектов нормативных правовых актов, издаваемых в виде уставов, положений, наставлений, инструкций, правил и иных нормативных правовых актов, посредством оформления титульных листов проектов нормативных правовых актов данных видов. В этом случае заголовок оформляется по центру титульного листа с одинаковыми интервалами от левой и правой границ текста и на удалении 100 мм от нижней границы углового реквизита приложения (Приложение № 3).

Точка в конце заголовка не ставится.

87. Датой издания ведомственного нормативного правового акта является дата его регистрации в Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России <1> после подписания уполномоченным на то должностным лицом.

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 № 1125)

<3> Далее — «ДДО МВД России».

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125)

Дата издания нормативного правового акта оформляется словесно-цифровым способом в местах, установленных для реквизитов даты. Например: 4 апреля 2002 г.

В угловых реквизитах приложений дата издания нормативного правового акта оформляется цифровым способом — арабскими цифрами в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются двумя парами цифр, разделенных точкой, год — четырьмя цифрами. Например, дата 4 апреля 2002 года в угловых реквизитах приложений оформляется следующим образом: 04.04.2002.

88. При написании даты в реквизитах нормативных правовых актов с применением словесно-цифрового способа после написания цифр соответствующего года используется обозначение «г.», с использованием цифрового способа данное обозначение не применяется. При написании даты вне реквизитов нормативного правового акта используется словесно-цифровой способ с отображением после написания цифр обозначения соответствующего года слова «года».

89. Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, должен иметь соответствующий номер и единую дату.

Номер нормативного правового акта, изданного совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, состоит из регистрационных номеров, присвоенных данному нормативному правовому акту каждым федеральным органом исполнительной власти (иным государственным органом, организацией). При этом регистрационные номера распределяются в порядке указания федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издавших совместный нормативный правовой акт, и разделяются косой чертой. Например: 025/014/362с.

Единая дата нормативного правового акта, изданного совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, соответствует дате последней регистрации данного нормативного правового акта.

90. При изготовлении документов на двух и более листах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Номера страниц проставляются в верхнем колонтитуле листа посредине текстового поля документа. При этом на первом листе проекта нормативного правового акта номер листа не ставится.

Проект нормативного правового акта и все входящие в его состав приложения должны иметь сквозную (сплошную) нумерацию листов.

91. Текст проекта нормативного правового акта излагается с соблюдением правил русского языка, доступно и просто, по возможности короткими фразами.

В проект нормативного правового акта не подлежат включению различного рода рекомендации, советы, цитаты из книг или другие подобные тексты.

В целях исключения неоднозначного понимания норм и предписаний в тексте проекта не допускается употребление многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор и так далее.

VII. Требования, предъявляемые к оформлению сносок и примечаний в проектах нормативных правовых актов

92. Для объяснения тех или иных особенностей, которые не могут быть отражены непосредственно в нормативном предписании проекта нормативного правового акта, а также в целях уточнения отдельных нормативных предписаний проекта к отдельным его частям (пунктам, подпунктам, абзацам, отдельным словосочетаниям или словам) может быть сделана сноска, обозначаемая арабскими цифрами, прописанными с применением верхнего индекса. Например: «1», «2» и так далее.

В проектах нормативных правовых актов используются сноски, помещаемые в конце каждой страницы проекта. Нумерация сносок должна начинаться отдельно на каждом листе проекта.

Использование для обозначения сносок специальных символов (например: «*»), сплошной нумерации сносок по всему тексту проекта нормативного правового акта, а также использование концевых сносок (сносок, помещаемых в конце документа) не допускается. Кроме документов табличной формы, для которых соответствующими нормативными правовыми актами МВД России может быть определен иной порядок оформления тех или иных особенностей элементов таблицы.

(в ред. Приказа МВД России от 11.08.2009 № 631)

Применяемые в проекте нормативных правовых актов тексты сносок не должны содержать нормативных предписаний.

93. При необходимости для полноты изложения вопроса в проектах нормативных правовых актов могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. При этом в проекте должны указываться ссылки на эти акты и на источник их официального опубликования и источники официального опубликования актов, которыми в них внесены последние изменения. При повторной ссылке на законодательный и иной нормативный правовой акт Российской Федерации указание на источник его официального опубликования не производится <1>.

(п. 93 в ред. Приказа МВД России от 10.12.2020 № 860)

<1> Источники официального опубликования нормативных правовых актов определены Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2663; 2017, № 23, ст. 3310).

(сноска в ред. Приказа МВД России от 10.12.2020 № 860)

94. При воспроизведении в проекте нормативного правового акта отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, прошедших в установленном порядке государственную регистрацию, либо ссылки на них необходимо указывать полное наименование федерального органа исполнительной власти (иного государственного органа, организации), издавшего данные нормативные правовые акты, дату их издания (принятия), регистрационные номера, их наименования, а также дату государственной регистрации и регистрационные номера, присвоенные Министерством юстиции Российской Федерации <2> при их государственной регистрации, а также источники их официального опубликования <3>.

<2> Далее — «Минюст России».

<3> Источники официального опубликования ведомственных нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию в Минюсте России, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

95. Ссылка в проекте нормативного правового акта, подлежащего в последующем направлению на государственную регистрацию, на нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти (иного государственного органа, организации), не прошедший государственную регистрацию в Минюсте России, не допускается.

96. Указание на источник официального опубликования нормативного правового акта оформляется в проекте разрабатываемого нормативного правового акта, как правило, посредством использования сносок.

97. В проекте нормативного правового акта допускается использование примечаний. Примечания используются в случаях, когда нормативное предписание не представляется возможным изложить в соответствующем пункте текста. В случае использования нескольких примечаний они обозначаются порядковыми номерами, оформленными арабскими цифрами.

Примечания могут оформляться как в конце пункта (подпункта) проекта нормативного правового акта, так и в конце документа.

Примечания к отдельным пунктам (подпунктам) проекта нормативного правового акта (нормативному правовому акту в целом) могут выделяться посредством использования шрифта меньшего размера, чем размер шрифта основного текста (например, размером № 10 или № 12), и (или) курсивного шрифта.

VIII. Требования, предъявляемые к оформлению приложений к проектам нормативных правовых актов

98. К проекту приказа МВД России прилагаются утверждаемые им нормативные правовые акты (уставы, положения, наставления, инструкции, правила и тому подобные), а также другие материалы в виде перечней, таблиц, образцов документов, графиков, схем, бланков и иных документов.

В этих случаях в предписания проекта приказа МВД России включаются указания на данные приложения (например: «Утвердить прилагаемую Инструкцию...», «...внести изменения в ... согласно Перечню (приложение № 1)» и так далее).

99. Если дата издания нормативного правового акта не совпадает с датой введения в действие утверждаемого им другого нормативного правового акта в основном акте делается соответствующая запись, с использованием юридико-технической формы, установленной пунктом 79 настоящих Правил.

Единственное приложение к проекту нормативного правового акта не нумеруется.

102. Нормативный правовой акт, утверждаемый приказом МВД России и оформленный в качестве приложения к нему, подготавливается и оформляется в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

103. На прилагаемом документе указывается заголовок, который должен быть идентичен его названию в соответствующем пункте проекта основного нормативного правового акта.

104. В верхнем правом углу на первой странице приложения указываются его реквизиты, указывающие на номер приложения, вид основного нормативного правового акта, к которому данный документ является приложением, и его регистрационные реквизиты (дата регистрации и регистрационный номер). Например:

«Приложение № 2»

к приказу МВД России

от 27.06.2003 № 484».

105. Если приказ МВД России содержит лишь одно указание на утверждение другого нормативного акта, а данный нормативный правовой акт, соответственно, является единственным приложением к приказу МВД России, угловые реквизиты документа оформляются следующим образом:

«Приложение»

к приказу МВД России

от 27.06.2003 № 484».

106. При утверждении документа приказом МВД России реквизит утверждения располагается в правом верхнем углу документа и может состоять из слова «УТВЕРЖДЕН» («УТВЕРЖДЕНА», «УТВЕРЖДЕНЫ» или «УТВЕРЖДЕНО»), прописанного без кавычек, наименования утверждающего документа в творительном падеже, даты его регистрации и регистрационного номера. Например:

«УТВЕРЖДЕНО»

приказом МВД России

от 27.06.2003 № 484».

107. В реквизитах приложения к нормативному правовому акту, изданному в виде устава, положения, наставления, инструкции и правил, необходимо указывать полное и точное наименование основного (базового) документа. Например:

«Приложение»

к Инструкции о порядке учета материальных средств в органах внутренних дел Российской Федерации»

или:

«Приложение № 3»

к Инструкции о порядке учета материальных средств в органах внутренних дел Российской Федерации».

108. Приложение к проекту нормативного правового акта может быть оформлено в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.

109. Если таблица печатается более чем на одном листе, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.

Допускается также сквозная нумерация всех граф таблицы арабскими цифрами. При этом при переносе таблицы на вторую и последующие страницы в начальной строке перенесенной части таблицы указывается строка с нумерацией граф.

IX. Оформление проектов нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты, признанию нормативных правовых актов утратившими силу (неприменяемыми)

Пункты 15, 16 и 17 считать соответственно пунктами 16, 17 и 18.» <1>.

<1> Данная юридико-техническая форма может быть применена при отсутствии ссылок на изменяемые пункты в других нормативных правовых актах.

«Правила ..., утвержденные приказом МВД России от 9 июня 2000 г. № 000, дополнить новыми пунктами 15.1 и 15.2 следующего содержания:»

«15.1. ... .»

15.2. ... .» <1>.

<1> Изменение нумерации последующих пунктов нормативного правового акта в данном случае не производится. Данная юридико-техническая форма используется при наличии в изданных в последующем нормативных правовых актах ссылок на отдельные нормативные предписания изменяемого нормативного правового акта или на изменяемый нормативный правовой акт в целом.

111. В случае, если изменяемые пункты (подпункты, абзацы) нет необходимости излагать в новой редакции, их текст достаточно дополнить, сократить или заменить, используя формулировки: «В пункте 1 приказа МВД России от 1 июня 2002 г. № 000 слова »...» исключить», «Абзац второй пункта 2 приказа МВД России от 1 июня 2002 г. № 000 после слов »...» дополнить словами «...», «В пункте 3 приказа МВД России от 1 июня 2002 г. № 000 слова »...» заменить словами «...».

112. При внесении в ранее изданный нормативный правовой акт изменений и дополнений недопустимо вместо внесения конкретного изменения (дополнения) в тексте изменяемого нормативного правового акта использовать юридико-технические формы: «во изменение», «в дополнение» и тому подобные.

113. Недопустимо при изменении ранее изданных нормативных правовых актов применять неопределенные нормативные предписания (например, «Считать утратившей силу Инструкцию ..., утвержденную приказом МВД России от 5 мая 2003 г. № 000, в части ...»). Изменения и дополнения, вносимые в действующий приказ МВД России, должны быть конкретными (например, «Считать утратившим силу пункт 5 Правил, утвержденных приказом МВД России от 5 мая 2003 г. № 000»).

114. Изменения и дополнения, вносимые в ранее изданный нормативный правовой акт, оформляются, как правило, нормативным правовым актом того же вида, в каком издан изменяемый нормативный правовой акт. Например, изменения и дополнения, вносимые в нормативный правовой акт, изданный Министром в виде приказа МВД России, могут быть внесены только приказом МВД России, подписанным Министром.

115. Изменения и дополнения, вносимые в инструкции, наставления и иные нормативные правовые акты, утвержденные приказами МВД России, вносятся посредством издания соответствующего приказа МВД России.

116. При необходимости внесения в ранее изданный нормативный правовой акт значительного количества изменений и дополнений, а также если требуется изменить нормативный правовой акт в целом, подготавливается его новая редакция.

117. Если при подготовке нормативного правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в несколько ранее изданных нормативных правовых актов или наличие по одному и тому же предмету правового регулирования нескольких ранее изданных нормативных правовых актов, в целях их упорядочения разрабатывается новый единый нормативный правовой акт. При этом в проект такого нормативного правового акта включаются как новые, так и сохраняющие свою силу нормативные предписания, содержащиеся в ранее изданных нормативных правовых актах.

118. Нормативные предписания о внесении изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты, о признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России структурно помещаются в конце проекта нормативного правового акта перед пунктом об установлении ответственности за выполнение предписаний данного нормативного правового акта.

(в ред. Приказа МВД России от 10.12.2020 № 860)

119. При значительном (пять и более) числе нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению, а равно при значительном количестве вносимых изменений и (или) дополнений их перечни оформляются в качестве отдельного приложения к проекту нормативного правового акта.

120. Если подготовка данного перечня требует длительного времени, а издание разрабатываемого проекта нормативного правового акта не терпит отлагательства, либо когда для разработки нового нормативного правового акта установлен срок, недостаточный для подготовки данного перечня, в проекте нормативного правового акта может быть предусмотрено соответствующее поручение о приведении ранее изданных нормативных правовых актов в соответствие с разрабатываемым нормативным правовым актом.

121. Утратил силу. - Приказ МВД России от 10.12.2020 № 860.

122. В качестве основного источника для выявления ранее изданных нормативных правовых актов, подлежащих включению в перечень, используются учетные карточки, находящиеся в систематизированной картотеке нормативных правовых актов, а также соответствующие электронные базы данных.

Наличие отметок в текстах отобранных нормативных правовых актов об их изменении, дополнении, распространении действия данного акта проверяется по их контрольным экземплярам. Изучаются также нормативные правовые акты, к которым имеются отсылки в тексте отобранного для включения в перечень нормативного правового акта.

123. В перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается как основной нормативный правовой акт, так и нормативные правовые акты (или отдельные их нормативные предписания), которыми в его текст ранее были внесены изменения и (или) дополнения.

124. Если представляется необходимым внести изменения и дополнения в пункт (подпункт, абзац) или признать утратившим силу пункт (подпункт, абзац) ранее изданного нормативного правового акта, в который в последующем после его издания были внесены те или иные изменения и дополнения, то в перечень изменяемых (признаваемых утратившими силу) нормативных предписаний включается названный пункт (подпункт, абзац) нормативного правового акта с указанием редакции того нормативного правового акта, которым были предусмотрены соответствующие изменения и дополнения (например, «Пункт 46 Правил ..., утвержденных приказом МВД России от 1 января 2002 г. № 24 (в редакции приказа МВД России от 27 июня 2003 г. № 484)»).

125. В перечень нормативных правовых актов или их отдельных предписаний, признаваемых утратившими силу, подлежат включению в том числе и нормативные правовые акты или их отдельные предписания ограниченного срока действия, если срок их действия истек, а также нормативные правовые акты или их отдельные предписания, фактически утратившие юридическую силу.

126. В тех случаях, когда действие нормативного правового акта или отдельного его нормативного предписания ограниченного срока действия было продлено на неопределенный срок либо распространено в виде постоянно действующей нормы, в перечень нормативных правовых актов или отдельных их предписаний (глав, пунктов, подпунктов, абзацев), которые признаются утратившими силу, включается как основной (базовый) нормативный правовой акт, так и нормативный правовой акт, содержащий предписания о продлении или распространении действия ранее изданных нормативных правовых актов.

127. Если в перечень нормативных правовых актов, признаваемых утратившими силу, вносится пункт (подпункт, абзац), содержащий указание на другой документ, являющийся приложением к ранее изданному нормативному правовому акту, то в разрабатываемый перечень вносится как сам пункт (подпункт, абзац), так и упомянутый в качестве приложения документ.

С применением аналогичной юридико-технической формы оформляются нормативные предписания и в случаях, когда необходимо признать утратившим силу (неприменяемым) документ, являющийся приложением к ранее изданному нормативному правовому акту.

Если утратившим силу (неприменяемым) признается нормативный правовой акт в целом, то утратившими силу (неприменяемыми) считаются и все иные нормативные правовые акты (документы), являющиеся приложениями к данному нормативному правовому акту.

128. В том случае, когда одни пункты (подпункты, абзацы) ранее изданного нормативного правового акта должны быть признаны утратившими силу, а другие пункты (подпункты, абзацы) этого же нормативного правового акта должны быть изложены в новой редакции, то в разрабатываемый нормативный правовой акт включаются изменения и дополнения, которые отражаются с использованием следующей юридико-технической формы:

«1. В приказе МВД России от 14 июля 2002 г. № 825:»

1.1 Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. ... .».

1.2 В пункте 5 слова «...» исключить.

1.3 Абзац первый пункта 6 считать утратившим силу.

1.4. Пункты 7 и 8 признать утратившими силу. Пункты 9 и 10 считать соответственно пунктами 7 и 8.» <1>.

<1> При этом допускается признание утратившими силу отдельных пунктов ранее изданных нормативных актов без изменения нумерации последующих пунктов.

129. Все нормативные правовые акты в перечнях располагаются в хронологическом порядке по дате их издания. В пределах одной и той же даты нормативные правовые акты указываются в порядке возрастания их регистрационных номеров.

Перечни данных нормативных правовых актов должны содержать порядковую нумерацию включенных в них актов.

130. При необходимости внесения изменений и дополнений в прилагаемую к нормативному правовому акту таблицу последняя, как правило, прилагается к проекту разрабатываемого нормативного правового акта в новой редакции либо в новой редакции представляется отдельный блок (раздел) таблицы.

При необходимости внесения в таблицу незначительного количества изменений и (или) дополнений указывают в качестве координат изменяемых положений как строку, так и графу изменяемой таблицы. При этом указывается полное наименование соответствующих строк и граф. Например: «... в графе „Соответствующее специальное звание“ в строке „Командир взвода специального назначения“ слова „старший лейтенант“ заменить словом „капитан“.»

В случаях если графы и (или) строки изменяемой таблицы имеют порядковые номера, в качестве координат изменяемых положений допускается использовать их цифровое обозначение. Например: «... в графе 1 в строке 24 слова „старший лейтенант“ заменить словом „капитан“.»

131 — 132. Утратили силу. - Приказ МВД России от 10.12.2020 № 860.

X. Завершение работы по подготовке проекта нормативного правового акта в подразделении, являющемся его головным разработчиком

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 № 676)

Проект нормативного правового акта, созданный на бумажном носителе, визируется этими должностными лицами собственноручно. Виза проставляется в нижней части оборотной стороны последних листов проекта нормативного правового акта и каждого приложения к нему.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

Проект нормативного правового акта, созданный в форме электронного документа, визируется этими должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

(п. 134.1 в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 № 1125)

135. Перед согласованием (визированием) разработанного проекта нормативного правового акта руководителем (исполняющим или временно исполняющим обязанности) подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком, он подлежит визированию руководителем юридического подразделения (помощником по правовой работе, старшим юрисконсультом, юрисконсультом) данного подразделения <1>.

(в ред. Приказа МВД России от 11.08.2009 № 631)

<1> Далее — «руководитель юридического подразделения».

Абзац утратил силу. - Приказ МВД России от 28.12.2016 № 919.

Проект нормативного правового акта МВД России, созданный на бумажном носителе, визируется руководителем юридического подразделения собственноручно. Виза проставляется на каждом листе (включая приложения) проекта нормативного правового акта МВД России с последующей ее расшифровкой, указанием подразделения МВД России и даты заверения в нижней части его оборотной стороны.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

Проект нормативного правового акта МВД России, созданный в форме электронного документа, визируется руководителем юридического подразделения с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

136. Утратил силу. - Приказ МВД России от 04.07.2012 № 676.

137. Осуществление контроля и ответственность за правильное оформление проекта нормативного правового акта (приложений к нему) и его дальнейшее сопровождение до момента издания (государственной регистрации) возлагаются на руководителя подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком, и руководителя юридического подразделения.

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 № 1125, от 04.07.2012 № 676)

138. Контроль за правильностью оформления проекта нормативного правового акта в Министерстве осуществляют в пределах своей компетенции также ДДО МВД России, ДПД МВД России (за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации) и УМС МВД России (в случае, если проект нормативного правового акта Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации).

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

X.1. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов, поступающих в МВД России

(введено Приказом МВД России от 11.08.2009 № 631)

138.1. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на поступающие в МВД России проекты федеральных законов, их согласование с заинтересованными ведомствами и представление в Правительство Российской Федерации осуществляются подразделением МВД России, определенным головным исполнителем, в срок, установленный Аппаратом Правительства Российской Федерации.

(в ред. Приказа МВД России от 18.02.2019 № 75)

138.3. При поступлении на согласование в МВД России проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации подразделение МВД России, определенное головным исполнителем, обеспечивает их рассмотрение и визирование у первого заместителя, заместителя Министра, ответственного за деятельность данного подразделения, в десятидневный срок с даты их поступления в МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 № 1125, от 01.08.2022 № 565)

138.4. Поступающие в МВД России протоколы согласительных совещаний подлежат рассмотрению (визированию) в пятидневный срок с даты их поступления в МВД России.

138.5. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки (не более 10 дней) подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, организует в оперативном порядке подготовку проекта ответа и его визирование в рабочем порядке в заинтересованных подразделениях МВД России, определенных в качестве соисполнителей.

(в ред. Приказа МВД России от 10.09.2015 № 874)

XI. Согласование проектов нормативных правовых актов

139. Проект нормативного правового акта должен быть согласован с заинтересованными подразделениями МВД России и первым заместителем, заместителями Министра, ответственными за деятельность данных подразделений.

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 № 1125, от 01.08.2022 № 565)

Проект нормативного правового акта, поступивший на согласование, рассматривается в десятидневный срок со дня его официального поступления в подразделение МВД России, а также аппарат первого заместителя (заместителя) Министра.

(абзац введен Приказом МВД России от 11.08.2009 № 631, в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 № 676, от 29.11.2017 № 898)

При повторном поступлении на согласование в подразделение МВД России доработанного проекта нормативного правового акта его рассмотрение осуществляется в течение 5 дней. Повторное рассмотрение концептуально переработанного проекта нормативного правового акта осуществляется в десятидневный срок.

(абзац введен Приказом МВД России от 29.11.2017 № 898)

Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется руководителем (исполняющим или временно исполняющим обязанности) подразделения МВД России.

(абзац введен Приказом МВД России от 11.08.2009 № 631)

140. При согласовании проекта нормативного правового акта в заинтересованных подразделениях МВД России в пределах их компетенции должно быть установлено:

к чьей компетенции относится правовое регулирование вопросов, составляющих предмет данного нормативного правового акта;

достаточно ли обоснована практическая необходимость издания данного нормативного правового акта;

не имеются ли ранее изданные нормативные правовые акты по предмету правового регулирования разработанного проекта нормативного правового акта;

правильно ли выбран вид нормативного правового акта;

соответствуют ли содержащиеся в нем положения Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, а также обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации (при согласовании проекта нормативного правового акта МВД России дополнительно устанавливается соответствие нормативных предписаний проекта нормативным предписаниям ранее изданных нормативных правовых актов МВД России);

правильно ли сделаны отсылки к другим нормативным правовым актам;

обоснованы и достаточны ли меры, предусмотренные проектом нормативного правового акта;

предусмотрено ли в связи с изданием нового нормативного правового акта изменение и дополнение или признание утратившими силу (неприменяемыми) ранее принятых по этому вопросу нормативных правовых актов.

141. После ознакомления с представленным на согласование проектом нормативного правового акта МВД России он визируется начальником подразделения МВД России (лицом, исполняющим его обязанности) или по его поручению — заместителем начальника подразделения МВД России.

Визирование проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, осуществляется на отдельном листе (отдельных листах) согласования (приложение № 3.1) путем проставления собственноручной личной подписи, ее расшифровки, указания сокращенного наименования подразделения МВД России и даты визирования.

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 № 676, от 28.12.2016 № 919)

Визирование проекта нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, осуществляется на листе согласования, созданном посредством заполнения его электронного шаблона в СЭД МВД России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

142. Исключен. - Приказ МВД России от 08.11.2011 № 1125.

143. Перечень подразделений МВД России, с которыми согласовывается проект нормативного правового акта, определяется головным разработчиком проекта.

144. Обязательному согласованию (визированию) проект нормативного правового акта подлежит в подразделениях МВД России:

указанных в поручении руководителей Министерства по разработке проекта нормативного правового акта (являющихся соисполнителями в соответствии с планирующими документами Министерства);

представители которых участвовали в составе рабочей группы по разработке проекта нормативного правового акта;

которым в проекте нормативного правового акта даются соответствующие поручения;

к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом нормативного правового акта.

145. Проект приказа МВД России об объявлении решения коллегии МВД России, помимо подразделений, указанных в пункте 144 настоящих Правил, подлежит согласованию с членами коллегии МВД России.

146. В случае, если у руководителя подразделения МВД России, визирующего проект нормативного правового акта, имеется принципиальное несогласие с отдельными нормативными предписаниями проекта нормативного правового акта или по проекту нормативного правового акта в целом, по представленному проекту готовится заключение.

При этом подпись на заключении, созданном на бумажном носителе, включает в себя наименование должности руководителя подразделения МВД России, его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату, а на заключении, созданном в форме электронного документа, — наименование должности указанного руководителя подразделения МВД России и его усиленную квалифицированную электронную подпись.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

147. Если у руководителя подразделения МВД России, визирующего представленный на согласование проект нормативного правового акта, имеются отдельные замечания и предложения, в том числе юридико-технического характера, но он находит возможным издание данного акта в целом, рассматриваемый проект визируется с замечаниями.

(в ред. Приказа МВД России от 29.11.2017 № 898)

При этом виза руководителя подразделения МВД России на листе согласования дополняется словами «С замечаниями», а к завизированному листу согласования, созданному как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, прилагаются имеющиеся замечания и предложения соответственно на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Замечания и предложения к проекту нормативного правового акта, созданному в форме электронного документа, оформляются посредством заполнения соответствующего электронного шаблона в СЭД МВД России.

Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта могут быть оформлены как в текстовом, гак и табличном виде (приложение № 5).

Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта подписываются руководителем подразделения МВД России, визирующим проект собственноручно, если он создан на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если он создан в форме электронного документа.

(п. 147 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

148. Лист согласования к проекту нормативного правового акта (в том числе завизированный с замечаниями и замечания (предложения, заключение) при их наличии) направляются руководителем подразделения МВД России, визирующим проект нормативного правового акта, руководителю подразделения, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта.

(п. 148 в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 № 676)

149. Подразделение МВД России, являющееся головным разработчиком проекта нормативного правового акта, обязано рассматривать замечания и предложения, поступившие от подразделений МВД России в процессе согласования проекта нормативного правового акта и принимать по ним соответствующие решения.

При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта руководитель подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, обеспечивает обсуждение их с руководителем подразделения МВД России, завизировавшим проект нормативного правового акта с замечаниями, с целью поиска взаимоприемлемого решения.

(абзац введен Приказом МВД России от 04.07.2012 № 676)

150. В случае несогласия подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, с замечаниями и предложениями, поступившими от заинтересованных подразделений МВД России, участвующих в согласовании данного проекта, и принятия решения о невозможности учета внесенных замечаний и предложений при доработке проекта нормативного правового акта подразделением МВД России, являющимся головным разработчиком проекта нормативного правового акта, готовится таблица разногласий (Приложение № 6), в которой отражается:

пункт (подпункт, абзац) проекта нормативного правового акта, по которому поступили замечания и предложения;

содержание данного пункта (подпункта, абзаца) проекта нормативного правового акта в редакции, существовавшей при направлении проекта на согласование;

подразделение МВД России, представившее замечания и предложения по данному пункту (подпункту, абзацу);

содержание замечания и предложения, поступившего от подразделения МВД России;

обоснование подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, причин непринятия во внимание (учета не в полной мере) поступивших замечаний и предложений.

Таблица разногласий подписывается руководителем подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, а также руководителем подразделения МВД России, имеющего замечания и предложения по нему собственноручно, если она создана на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если она создана в форме электронного документа.

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 № 676, от 28.12.2016 № 919)

151. В случае учета замечаний и предложений, поступивших от подразделений МВД России, принимавших участие в согласовании проекта нормативного правового акта и согласовавших его с замечаниями (подготовивших заключение на проект нормативного правового акта), доработанный проект подлежит повторному согласованию (визированию) в данных подразделениях у должностных лиц, ранее согласовавших (завизировавших) проект нормативного правового акта с замечаниями или подписавших заключение на проект нормативного правового акта <1>.

<1> Проект нормативного правового акта повторно может быть согласован (завизирован) другим должностным лицом этого же подразделения МВД России, обладающим правом согласования (визирования), лишь в случае отсутствия по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка и другие) должностного лица, ранее завизировавшего проект нормативного правового акта с замечаниями и предложениями (подписавшего заключение на проект нормативного правового акта).

152. При частичном учете поступивших от заинтересованных подразделений МВД России замечаний и предложений в таблице разногласий отображаются только те замечания и предложения, которые не нашли своего отражения в тексте доработанного проекта нормативного правового акта или были учтены не в полной мере.

При этом доработанный проект нормативного правового акта подлежит повторному согласованию в подразделениях МВД России, замечания и предложения которых частично учтены в доработанном тексте проекта нормативного правового акта.

152.1. В случае, если в ходе согласования проекта нормативного правового акта претерпевают изменения (за исключением изменений юридико-технического и редакционного характера) положения проекта, затрагивающие компетенцию подразделений МВД России, ранее его согласовавших, проект нормативного правового акта подлежит повторному согласованию с указанными подразделениями.

(п. 152.1 введен Приказом МВД России от 04.07.2012 № 676)

153. При несогласии со всеми замечаниями и предложениями, поступившими от заинтересованного подразделения МВД России, участвовавшего в согласовании проекта, и отражении их в таблице разногласий в полной мере проект нормативного правового акта в повторном согласовании (визировании) в данном подразделении МВД России не нуждается.

153.1. Таблица разногласий по проекту нормативного правового акта, поступившая из подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком нормативного правового акта, подписывается руководителем подразделения МВД России, имеющего замечания и предложения по нему, в трехдневный срок с момента ее поступления.

(п. 153.1 введен Приказом МВД России от 04.07.2012 № 676)

153.2. При наличии неурегулированных разногласий подразделение, являющееся головным разработчиком проекта нормативного правового акта, докладывает его и подписанную таблицу разногласий руководителю Министерства, ответственному за его деятельность, для принятия решения.

(п. 153.2 введен Приказом МВД России от 04.07.2012 № 676)

154. После согласования в заинтересованных подразделениях МВД России проект нормативного правового акта подлежит согласованию (визированию) у первого заместителя и заместителей Министра, ответственных за деятельность подразделений, участвующих в его согласовании.

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 № 1125, от 01.08.2022 № 565)

<1> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 01.08.2022 № 565.

Виза первого заместителя, заместителя Министра проставляется на листе согласования собственноручно, если проект нормативного правового акта создан на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если он создан в форме электронного документа.

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 № 676, от 28.12.2016 № 919, от 01.08.2022 № 565)

155. В необходимых случаях после согласования проекта с заинтересованными подразделениями МВД России и ответственными за их деятельность заместителями Министра проект нормативного правового акта направляется на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации.

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 № 1125)

156. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию в обязательном порядке с федеральными органами исполнительной власти (иными государственными органами и организациями) в случаях:

указания на данное согласование в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

наличия прямого поручения вышестоящего органа (должностного лица) о данном согласовании;

участия данных федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций) в разработке проекта нормативного правового акта в качестве соисполнителя;

обязательности предписаний проекта нормативного правового акта для федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций;

затрагивания проектом нормативного правового акта вопросов, решение которых отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций).

156.1. Утратил силу. - Приказ МВД России от 25.05.2020 № 368.

157. Перечень федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций), в которые проект нормативного правового акта направляется на согласование, определяется структурным подразделением МВД России, являющимся головным разработчиком проекта нормативного правового акта.

158. Проект нормативного правового акта МВД России направляется на согласование и для получения заключения в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (иные государственные органы и организации) в случаях, установленных настоящими Правилами, с сопроводительным письмом за собственноручной подписью Министра или первого заместителя, заместителя Министра, ответственного за деятельность подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта, если сопроводительное письмо создано на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если оно создано в форме электронного документа.

(в ред. Приказа МВД России от 01.08.2022 № 565)

Прилагаемый к вышеуказанному сопроводительному письму проект нормативного правового акта МВД России визируется собственноручно Министром или первым заместителем, заместителем Министра, ответственным за деятельность подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта, если он создан на бумажном носителе, или этими должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если он создан в форме электронного документа.

(в ред. Приказа МВД России от 01.08.2022 № 565)

(п. 158 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

159. При наличии соответствующих поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также предписаний, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, проект нормативного правового акта подлежит согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

160. Согласование проекта нормативного правового акта с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется посредством направления проекта нормативного правового акта как непосредственно в данные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и в соответствующие территориальные органы МВД России, образовательные и научные организации системы МВД России для последующего представления проекта в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 № 1125, от 10.09.2015 № 874)

161. Решение о выборе метода согласования проекта нормативного правового акта с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимает соответствующий первый заместитель, заместитель Министра по представлению руководителя подразделения, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта.

(в ред. Приказа МВД России от 01.08.2022 № 565)

162. Проект нормативного правового акта визируется Министром или первым заместителем, заместителем Министра, ответственным за деятельность подразделения, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта, и направляется в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (территориальные органы МВД России, образовательные и научные организации системы МВД России) с сопроводительным письмом за подписью этих же должностных лиц в соответствии с требованиями пункта 158 настоящих Правил.

(в ред. Приказов МВД России от 28.12.2016 № 919, от 01.08.2022 № 565)

163. Согласование проекта нормативного правового акта с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями оформляется визами, заключение подписывается.

На подлиннике проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего его листа.

Виза на проекте нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, включает в себя наименование должности Министра или его заместителя, собственноручную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату, а на проекте нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, — наименование должности указанного руководителя (его заместителя) и усиленную квалифицированную электронную подпись визирующего.

Подпись на заключении, созданном на бумажном носителе, включает в себя наименование должности уполномоченного должностного лица Министерства, его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату, а на заключении, созданном в форме электронного документа, — наименование должности указанного уполномоченного должностного лица и его усиленную квалифицированную электронную подпись.

При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке МВД России, подписываются Министром (заместителем Министра) и прилагаются к указанному проекту (его копии) либо создаются в форме электронного документа и подписываются Министром (заместителем Министра) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(п. 163 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

163.1. При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта, в том числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, руководитель структурного подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, обеспечивает обсуждение указанного проекта и выявленных разногласий с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения. В случае если в заключении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации <1> на проект нормативного правового акта или проект нормативного документа МВД России сделан вывод о нецелесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования, МВД России проводит с Минцифры России согласительное совещание. При недостижении согласия МВД России оформляются протоколы согласительных совещаний, которые подписываются руководителями МВД России и Минцифры России или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия. Протоколы, созданные в форме электронных документов, указанные руководители (их заместители) подписывают с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(п. 163.1 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919; в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

<1> Далее «Минцифры России».

(сноска введена Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919; в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

164. Согласование проекта нормативного правового акта с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации допускается посредством получения от данных органов соответствующих писем (телеграмм).

165. К разработанному проекту нормативного правового акта перед его направлением на согласование подразделением МВД России, являющимся головным его разработчиком (рабочей группой), готовится пояснительная записка (Приложение № 7). В пояснительной записке к проекту нормативного правового акта отражается:

во исполнение какого поручения осуществлена разработка проекта нормативного правового акта;

полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание нормативного правового акта;

(абзац введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

чем обусловлена необходимость разработки данного нормативного правового акта (в том числе на основании анализа предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся в АИС «Мониторинг»);

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 № 676, от 04.07.2018 № 424)

основной предмет правового регулирования проекта нормативного правового акта;

основное содержание проекта нормативного правового акта;

результаты согласования проекта нормативного правового акта в МВД России, с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями с указанием не учтенных разработчиками замечаний и предложений, поступивших в процессе согласования;

последствия издания данного нормативного правового акта, связанные с необходимостью формирования новых подразделений, увеличения численности существующих, а также их дополнительного финансирования и материально-технического обеспечения;

необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты.

166. В случае необходимости создания новых подразделений МВД России, увеличения численности существующих, а также если издание нормативного правового акта влечет за собой дополнительные финансирование или материально-техническое обеспечение, подразделением МВД России, являющимся головным разработчиком проекта, готовится финансово-экономическое обоснование проекта и другие необходимые расчеты и обоснования.

Для подготовки указанных расчетов и обоснований руководитель подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, вправе в установленном порядке запросить необходимую информацию у соответствующих подразделений МВД России.

166.1. Проекты нормативных правовых актов, утверждающих административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг, подлежат независимой экспертизе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(п. 166.1 в ред. Приказа МВД России от 22.03.2013 № 157)

XI.1. Научная правовая экспертиза и подготовка экспертных заключений на проекты федеральных законов

(введено Приказом МВД России от 18.02.2019 № 75)

166.2. Научная правовая экспертиза проектов федеральных законов и подготовка экспертных заключений по ним осуществляются ФГКУ «ВНИИ МВД России» в целях определения степени научной проработанности, качества, обоснованности и своевременности принятия проектов федеральных законов, определения возможной эффективности и возможных отрицательных последствий их применения, а также разработки соответствующих предложений и рекомендаций по указанным проектам <1>.

166.3. В ФГКУ «ВНИИ МВД России» для проведения научной правовой экспертизы и подготовки экспертных заключений направляются разрабатываемые в системе МВД России проекты федеральных законов, а также проекты федеральных законов, поступившие в МВД России на согласование или для подготовки заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации.

Подготовка экспертных заключений по проектам федеральных законов также может быть поручена ФГКУ «ВНИИ МВД России» статс-секретарем — заместителем Министра.

(абзац введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.4. Согласованный (завизированный) руководителем подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком, проект федерального закона направляется на согласование в заинтересованные подразделения Министерства (при необходимости в территориальные органы МВД России) и одновременно в соответствии с пунктами 166.2 - 166.9 настоящих Правил в ФГКУ «ВНИИ МВД России» для проведения научной правовой экспертизы и подготовки экспертного заключения.

(в ред. Приказа МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.5 ФГКУ «ВНИИ МВД России»:

166.5.1. Организует проведение научной правовой экспертизы проектов федеральных законов и подготовку экспертных заключений по ним.

166.5.2. По результатам рассмотрения подготовленных в МВД России проектов федеральных законов представляет экспертное заключение по ним в структурное подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем (разработчиком) в МВД России по разрабатываемому проекту федерального закона, в течение 15 календарных дней со дня его поступления.

166.5.3. По результатам рассмотрения поступивших в МВД России на согласование или для подготовки заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации проектов федеральных законов представляет экспертное заключение по ним в срок, установленный Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 17 октября 2013 г. № 850, в структурное подразделение МВД России, определенное в качестве головного исполнителя в МВД России.

166.6. В случае необходимости и (или) невозможности подготовки экспертного заключения в установленный срок (в силу значительного объема проекта федерального закона и прилагаемых к нему документов и материалов; большого массива нормативных правовых актов, требующих дополнительного изучения) срок подготовки экспертного заключения в ФГКУ «ВНИИ МВД России» может быть продлен по решению статс-секретаря — заместителя Министра, но не более чем на один месяц.

166.7. По решению статс-секретаря — заместителя Министра может проводиться повторная научная правовая экспертиза проекта федерального закона с подготовкой нового экспертного заключения, которая, как правило, проводится в семидневный срок со дня его поступления в ФГКУ «ВНИИ МВД России».

166.8. По решению статс-секретаря — заместителя Министра срок подготовки экспертного заключения, в том числе повторного, может быть сокращен.

166.9. При необходимости оперативного решения вопросов служебной деятельности по решению статс-секретаря — заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации научная правовая экспертиза проекта федерального закона может не проводиться, а экспертное заключение не готовиться.

166.10. В случае выявления несоответствия предмета поступившего проекта федерального закона предмету деятельности ФГКУ «ВНИИ МВД России», определенного нормативным правовым актом МВД России <1>, а также технического характера изменений ФГКУ «ВНИИ МВД России» уведомляет головного разработчика (исполнителя) в МВД России о невозможности (отсутствии необходимости) проведения научной правовой экспертизы с указанием причин.

(п. 166.10 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

<1> Предмет деятельности ФГКУ «ВНИИ МВД России» определен Уставом федерального государственного казенного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденным приказом МВД России от 25 июля 2014 г. № 612.

(сноска введена Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.11. Под изменениями технического характера для целей настоящих Правил понимаются изменения, не влекущие юридически значимых последствий, не допускающие возникновение прав и обязанностей и не содержащие правовых норм.

(п. 166.11 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.12. При одновременном наличии в поступившем проекте федерального закона положений, предусматривающих технические изменения, наряду с содержательными, научная правовая экспертиза проводится и заключение готовится.

(п. 166.12 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.13. Экспертное заключение состоит из вступительной, общей и резолютивной частей.

(п. 166.13 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.14 Вступительная часть содержит:

информацию о разработчике проекта федерального закона;

основание разработки проекта федерального закона;

информацию о рассмотрении проекта федерального закона, характере имеющихся экспертных заключений, ранее подготовленных ФГКУ «ВНИИ МВД России» по данному вопросу.

(п. 166.14 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.15 Общая часть состоит из обязательной и факультативной частей.

(п. 166.15 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.16 Обязательная часть содержит:

обоснование актуальности (своевременности) разработки проекта федерального закона;

вывод о соответствии проекта федерального закона законодательству Российской Федерации;

вывод о научной проработанности используемой в проекте федерального закона терминологии;

вывод о логической взаимоувязанности элементов правовых норм проекта федерального закона;

итоги проработки форм и способов изложения норм проекта федерального закона на предмет конкретности, формальной определенности, недвусмысленности, компактности, непротиворечивости, ясности, понятности, способствующих их правильному правоприменению;

итоги проработки логической связи с отсылочными и бланкетными нормами, степени перегруженности ими текста проекта федерального закона;

итоги анализа степени предполагаемой эффективности применения положений проекта федерального закона в случае его принятия;

итоги проработки позитивных и возможных негативных последствий применения положений проекта федерального закона в целом либо его отдельных положений в случае его принятия;

итоги анализа положений проекта федерального закона на соответствие целям и задачам, указанным в поручении на разработку (в отношении проектов федеральных законов, поступивших в МВД России для подготовки проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, проводится анализ соответствия целям и задачам, указанным в прилагаемой пояснительной записке).

(п. 166.16 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.17 Факультативная часть содержит итоги:

изучения научных материалов по тематике проекта федерального закона (монографии, диссертации, научные статьи, справочные материалы, учебные пособия и т.д.);

изучения зарубежного и отечественного опыта регулирования схожих общественных отношений, на регулирование которых направлен проект федерального закона;

ретроспективного анализа отечественного законодательства;

проработки альтернативных вариантов нормативного регулирования правоотношений, предлагаемых научным сообществом;

изучения обоснованности предлагаемых проектом федерального закона решений с учетом тенденции и перспектив развития соответствующей отрасли права.

(п. 166.17 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.18 Резолютивная часть содержит:

замечания и рекомендации (предложения) по проекту федерального закона;

общий оценочный вывод по представленному проекту федерального закона.

(п. 166.18 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.19. По проектам федеральных законов, разрабатываемым в системе МВД России, ФГКУ «ВНИИ МВД России» готовит экспертное заключение, в общую часть которого включает обязательную и факультативную части.

(п. 166.19 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.20. По проектам федеральных законов, поступившим в МВД России на согласование или для подготовки заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации, ФГКУ «ВНИИ МВД России» готовит экспертное заключение, в общую часть которого включает только обязательную часть.

(п. 166.20 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

166.21. Головной разработчик проекта федерального закона в МВД России изучает содержащуюся в поступившем экспертном заключении ФГКУ «ВНИИ МВД России» аргументированную информацию, дополнительно обосновывающую необходимость принятия проекта федерального закона, его востребованность и актуальность, которая может быть учтена в случае доработки проекта федерального закона.

(п. 166.21 введен Приказом МВД России от 10.12.2020 № 860)

XII. Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов в ДПД МВД России и УМС МВД России

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

167. Все проекты нормативных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению и согласованию (визированию) в подразделении, ответственном в центральном аппарате МВД России за правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов <1>.

(п. 167 в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

167.1 Ответственными за правовую экспертизу подразделениями являются:

ДПД МВД России (за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации);

УМС МВД России (по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации).

(п. 167.1 введен Приказом МВД России от 01.03.2021 № 95)

168. Участие специалистов ответственного за правовую экспертизу подразделения в составе рабочей группы по подготовке проекта нормативного правового акта не освобождает подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, от представления проекта в ответственное за правовую экспертизу подразделение для его рассмотрения и согласования (визирования).

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

169. Проект нормативного правового акта, завизированный всеми заинтересованными структурными подразделениями МВД России и первым заместителем, заместителями Министра, ответственными за их деятельность, с приложением всех необходимых документов направляется на рассмотрение в ответственное за правовую экспертизу подразделение перед:

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95, от 01.08.2022 № 565)

направлением проекта нормативного правового акта на рассмотрение коллегии МВД России, оперативном совещании при Министре;

направлением проекта нормативного правового акта на обсуждение на заседании Экспертного совета МВД России;

направлением проекта на согласование с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами и организациями;

представлением проекта нормативного правового акта МВД России на подпись Министру.

170. Проект нормативного правового акта направляется в ответственное за правовую экспертизу подразделение с сопроводительным письмом за собственноручной подписью руководителя (исполняющего или временно исполняющего обязанности) подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком, если оно создано на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если оно создано в форме электронного документа.

(в ред. Приказов МВД России от 28.12.2016 № 919, от 01.03.2021 № 95)

При направлении в ДПД МВД России проекта нормативного правового акта, подлежащего независимой антикоррупционной экспертизе, в сопроводительном письме указывается информация о дате размещения его на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

(в ред. Приказов МВД России от 21.05.2012 № 532, от 28.02.2013 № 114)

171. Одновременно с проектом нормативного правового акта, завизированного в соответствии с требованиями пункта 141 настоящих Правил, в ответственное за правовую экспертизу подразделение представляются документы (в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, — на бумажных носителях или в электронном виде), на основании которых осуществлена его разработка, пояснительная записка, а также подлинники листов согласования проекта нормативного правового акта, заключения независимой экспертизы, в случаях, когда ее проведение является обязательным. В ДПД МВД России также представляются заключения независимой антикоррупционной экспертизы в случаях, когда ее проведение является обязательным. В необходимых случаях, установленных настоящими Правилами, в ответственное за правовую экспертизу подразделение представляются финансово-экономическое обоснование проекта, другие расчеты и обоснования, а также таблица разногласий.

Подготовленный головным исполнителем (разработчиком) в МВД России проект федерального закона направляется в ответственное за правовую экспертизу подразделение на правовую экспертизу с приложением экспертного заключения ФГКУ «ВНИИ МВД России» (за исключением случая, указанного в пункте 166.9 настоящих Правил).

Указанные выше документы, созданные в форме электронных документов, направляются в ответственное за правовую экспертизу подразделение через СЭД МВД России.

Одновременно для проведения автоматизированной правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы головным разработчиком в ДПД МВД России направляется проект нормативного правового акта (за исключением случая, когда проект нормативного правового акта Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации) в электронном виде через Сервис электронной почты единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в формате, поддерживающем тип файла «.docx» или, в исключительном случае, «.doc» на электронный адрес: «dpdekspert@mvd.ru».

Проект нормативного правового акта Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации в электронном виде в формате, поддерживающем тип файла «.docx» или, в исключительном случае, «.doc», через Сервис электронной почты единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России направляется головным разработчиком:

в УМС МВД России на электронный адрес: «umsekspert@mvd.ru» для проведения автоматизированной правовой экспертизы (одновременно при представлении данного проекта в УМС МВД России для проведения правовой экспертизы);

в ДПД МВД России на электронный адрес: «dpdekspert@mvd.ru» для проведения автоматизированной антикоррупционной экспертизы (одновременно при представлении данного проекта в ДПД МВД России для проведения антикоррупционной экспертизы).

В наименовании файла и в теме почтового сообщения указывается полное название проекта нормативного правового акта.

(п. 171 в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

172. Утратил силу. - Приказ МВД России от 28.12.2016 № 919.

173. Если представленный в ответственное за правовую экспертизу подразделение проект нормативного правового акта должным образом не оформлен, не согласован и необходимые визы на нем отсутствуют, а также если к нему не приложены необходимые документы, ответственное за правовую экспертизу подразделение возвращает проект нормативного правового акта в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, без рассмотрения с указанием причин, послуживших основанием для возвращения проекта.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

174. Ответственное за правовую экспертизу подразделение определяет, с каким подразделением и (или) организацией системы МВД России, первым заместителем, заместителем Министра представленный проект нормативного правового акта должен быть согласован дополнительно, либо согласован повторно, в том числе если с момента его согласования первым заместителем, заместителями Министра, заинтересованными подразделениями и (или) организациями системы МВД России прошло более шести месяцев. Необходимость согласования проекта нормативного правового акта с первым заместителем, заместителями Министра в обязательном порядке включается в текст сопроводительного письма о возврате проекта нормативного правового акта, либо отражается в заключении правовой экспертизы (приложение № 9).

(в ред. Приказа МВД России от 01.08.2022 № 565)

В случае если с момента завершения научной правовой экспертизы проекта федерального закона прошло более шести месяцев ответственное за правовую экспертизу подразделение вправе определить подлежит ли проект федерального закона повторной научной правовой экспертизе и получению нового экспертного заключения.

(абзац введен Приказом МВД России от 18.02.2019 № 75; в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

175. На период осуществления дополнительного согласования на основании решения руководства ответственного за правовую экспертизу подразделения проект нормативного правового акта может быть возвращен в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, либо оставлен в ответственном за правовую экспертизу подразделении с извещением подразделения МВД России, являющегося головным его разработчиком, о приостановлении правовой экспертизы до завершения дополнительного согласования.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

176. Рассмотрение проекта нормативного правового акта (за исключением проекта нормативного правового акта Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации) в ДПД МВД России включает в себя:

(в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

определение полномочий соответствующих органов (организаций, должностных лиц) по изданию данного нормативного правового акта;

определение полноты согласования проекта нормативного правового акта;

установление правильности выбора вида нормативного правового акта;

определение соответствия проекта нормативного правового акта Конституции Российской Федерации общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России;

анализ проекта нормативного правового акта с учетом Правил и методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации;

анализ проекта нормативного правового акта с учетом предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся в АИС «Мониторинг»;

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 № 424)

проверку правильности оформления проекта нормативного правового акта, соблюдения установленных юридико-технических требований и правил;

рассмотрение заключений независимой экспертизы, а также независимой антикоррупционной экспертизы и полноту учета содержащихся в них рекомендаций;

подготовку заключения или визирование проекта соответствующими должностными лицами ДПД МВД России, а также заключения по результатам антикоррупционной экспертизы;

(в ред. Приказа МВД России от 10.09.2015 № 874)

рассмотрение заключения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии.

(абзац введен Приказом МВД России от 10.09.2015 № 874)

Рассмотрение проекта федерального закона дополнительно включает в себя определение необходимости учета содержащихся в экспертном заключении ФГКУ «ВНИИ МВД России» предложений и рекомендаций.

(абзац введен Приказом МВД России от 18.02.2019 № 75)

Рассмотрение проекта нормативного правового акта Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации в ДПД МВД России включает в себя:

(абзац введен Приказом МВД России от 01.03.2021 № 95)

анализ проекта нормативного правового акта с учетом Правил и методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации;

(абзац введен Приказом МВД России от 01.03.2021 № 95)

рассмотрение заключений независимой антикоррупционной экспертизы и полноты учета содержащихся в них рекомендаций;

(абзац введен Приказом МВД России от 01.03.2021 № 95)

подготовку заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

(абзац введен Приказом МВД России от 01.03.2021 № 95)

(п. 176 в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 № 676)

176.1. Рассмотрение проекта нормативного правового акта Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации в УМС МВД России включает в себя мероприятия, предусмотренные абзацами вторым - пятым, седьмым, восьмым, одиннадцатым и двенадцатым пункта 176 настоящих Правил, а также:

рассмотрение заключений независимой экспертизы и полноты учета содержащихся в них рекомендаций;

подготовку заключения или визирование проекта соответствующими должностными лицами УМС МВД России.

(п. 176.1 введен Приказом МВД России от 01.03.2021 № 95)

177. Проект нормативного правового акта рассматривается, как правило, в трехнедельный срок со дня его официального поступления в ответственное за правовую экспертизу подразделение со всеми прилагаемыми к нему документами и материалами, установленными настоящими Правилами.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

По указанию Министра, статс-секретаря — заместителя Министра, начальника ответственного за правовую экспертизу подразделения срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в ответственном за правовую экспертизу подразделении может быть сокращен.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

При повторном поступлении на рассмотрение в ответственное за правовую экспертизу подразделение проекта нормативного правового акта, который не претерпел существенных содержательных изменений, и в иных случаях по решению начальника ответственного за правовую экспертизу подразделения или его заместителя срок рассмотрения проекта нормативного правового акта сокращается до 10 дней.

(в ред. Приказов МВД России от 23.08.2012 № 809, от 01.03.2021 № 95)

Рассмотрение проекта нормативного правового акта, объявляющего решение коллегии МВД России, проводится в трехдневный срок.

(абзац введен Приказом МВД России от 23.08.2012 № 809)

178. В случае необходимости и (или) невозможности рассмотрения проекта нормативного правового акта в установленные сроки (в силу значительного объема проекта нормативного правового акта и прилагаемых к нему документов и материалов; большого массива либо отсутствия в МВД России нормативных правовых актов, требующих дополнительного изучения; наличия в проекте нормативного правового акта положений и отдельных нормативных предписаний, требующих официального разъяснения со стороны компетентных органов или соответствующих специалистов, и тому подобное) срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в ответственном за правовую экспертизу подразделении может быть продлен по решению статс-секретаря — заместителя Министра или начальника ответственного за правовую экспертизу подразделения, но не более чем на один месяц, а срок рассмотрения проекта нормативного правового акта, объявляющего решение коллегии МВД России, — по решению статс-секретаря — заместителя Министра до семи дней.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 23.08.2012 № 809, от 01.03.2021 № 95)

179. На поступивший для рассмотрения и согласования (визирования) в ответственное за правовую экспертизу подразделение проект нормативного правового акта, а также на проект нормативного правового акта, головным разработчиком которого является ответственное за правовую экспертизу подразделение, заводится Карточка учета прохождения проекта нормативного правового акта в ответственном за правовую экспертизу подразделении.

Образец бланка Карточки учета прохождения проекта нормативного правового акта в ответственном за правовую экспертизу подразделении и порядок ее ведения устанавливает начальник ответственного за правовую экспертизу подразделения.

(п. 179 в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

180. В случае выявления несоответствия проекта нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России, а также выявления коррупциогенных факторов ответственное за правовую экспертизу подразделение возвращает проект нормативного правового акта в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, с заключением по рассмотренному проекту (приложение № 9).

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 19.04.2010 № 294, от 08.11.2011 № 1125, от 04.07.2012 № 676, от 01.03.2021 № 95)

181. При наличии в проекте нормативного правового акта несоответствий Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также коррупциогенных факторов, устранение которых не представляется возможным без переработки концептуальных положений проекта нормативного правового акта, проект возвращается для переработки с приложением к нему соответствующего заключения.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 19.04.2010 № 294)

При этом перед повторным представлением проекта нормативного правового акта в ответственное за правовую экспертизу подразделение на рассмотрение он подлежит повторному согласованию всеми заинтересованными структурными подразделениями МВД России и первым заместителем, заместителями Министра, ответственными за их деятельность.

(абзац введен Приказом МВД России от 04.07.2012 № 676; в ред. Приказов МВД России от 01.03.2021 № 95, от 01.08.2022 № 565)

182. При наличии в проекте нормативного правового акта отдельных недостатков правового характера, устранение которых возможно изменением редакции отдельных положений или нормативных предписаний проекта нормативного правового акта без переработки его концептуальных положений, проект возвращается для доработки с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения.

(в ред. Приказа МВД России от 29.11.2017 № 898)

При этом в заключении ответственное за правовую экспертизу подразделение определяет перечень подразделений МВД России, а также первого заместителя, заместителей Министра, с которыми необходимо повторно согласовать проект нормативного правового акта.

(в ред. Приказов МВД России от 01.03.2021 № 95, от 01.08.2022 № 565)

(п. 182 в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 № 676)

183. Полномочия должностных лиц ответственного за правовую экспертизу подразделения по подписанию заключений правовой экспертизы проекта нормативного правового акта определяются начальником ответственного за правовую экспертизу подразделения.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

184. Отдельные замечания и предложения (как правило, редакционного и юридико-технического характера) могут быть изложены непосредственно по тексту рассмотренного проекта нормативного правового акта, созданного как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа (при наличии технической возможности).

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

185. При подготовке соответствующих замечаний и предложений проект нормативного правового акта, а также лист (листы) согласования возвращаются в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, либо без отметки о согласовании проекта нормативного правового акта (без визы), либо с отметкой о согласовании проекта с соответствующими замечаниями и предложениями.

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 № 676, от 01.03.2021 № 95)

185.1. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, проект нормативного правового акта, созданный как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, вместе с прилагаемыми документами возвращается головному разработчику (для доработки, дополнительного или повторного согласования) в том же порядке, в котором он был получен с сопроводительным письмом, подписанным руководителем ответственного за правовую экспертизу подразделения (исполняющим или временно исполняющим его обязанности) в соответствии с требованиями пункта 170 настоящих Правил.

(п. 185.1 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919; в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

186. Для устранения отдельных недоработок редакционного и юридико-технического характера проект нормативного правового акта с замечаниями и предложениями по тексту возвращается в подразделение, являющееся его головным разработчиком. В отдельных случаях проект нормативного правового акта, созданный на бумажном носителе, по согласованию с начальником ответственного за правовую экспертизу подразделения (первым заместителем или заместителем начальника ответственного за правовую экспертизу подразделения) может быть возвращен в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, под расписку в получении проекта нормативного правового акта для доработки (без оформления соответствующего сопроводительного письма) <1>.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 28.12.2016 № 919, от 01.03.2021 № 95)

<1> За исключением проектов нормативных правовых актов, имеющих соответствующий гриф секретности или гриф ограничения доступа.

187. Расписка ответственного должностного лица в получении проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, на доработку может быть оформлена отдельным документом или на сопроводительном письме о направлении проекта нормативного правового акта на рассмотрение в ответственное за правовую экспертизу подразделение.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 28.12.2016 № 919, от 01.03.2021 № 95)

188. В расписке в получении проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе и возвращаемого без сопроводительного письма, отражается факт получения проекта, должность и специальное (воинское) звание лица, получившего проект, его подпись, инициалы и фамилия, дата получения проекта (например: «Проект приказа МВД России и сопроводительные документы (всего на 23 листах) с замечаниями по тексту получил. Начальник 2 отдела ДПЭ МВД России полковник милиции (подпись) В.И. Иванов, 27.06.2003»).

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 28.12.2016 № 919)

189. Передача проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, для доработки под расписку ответственного должностного лица подразделения МВД России, являющегося головным его разработчиком (без оформления соответствующего сопроводительного письма), прекращает срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в ответственном за правовую экспертизу подразделении.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 28.12.2016 № 919, от 01.03.2021 № 95)

190. Проект нормативного правового акта, созданный на бумажном носителе и возвращенный для доработки под расписку, может быть повторно представлен в ответственное за правовую экспертизу подразделение без официального сопроводительного письма. В этом случае сотрудником ответственного за правовую экспертизу подразделения отметка о получении документов делается на сопроводительном письме, полученном при предыдущем официальном направлении проекта на правовую экспертизу. Отметка о повторном получении документа заверяется подписью сотрудника ответственного за правовую экспертизу подразделения.

(в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

Повторно представленный документ прорабатывается в сроки, установленные настоящими Правилами.

191. Если при доработке проекта нормативного правового акта в процессе его согласования в ответственном за правовую экспертизу подразделении подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, не согласилось с высказанными замечаниями и предложениями и повторно представило проект нормативного правового акта с сохранением ранее существующей редакции содержащихся в проекте нормативных предписаний, то ответственное за правовую экспертизу подразделение готовит мотивированное заключение по существу спорной проблемы.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

Данное заключение вместе с проектом нормативного правового акта и другими сопроводительными документами представляется на доклад Министру для принятия решения в отношении издания (подписания, визирования) проекта нормативного правового акта или дальнейшей его проработки.

192. При проведении правовой экспертизы сотрудники ответственного за правовую экспертизу подразделения могут по согласованию с ответственными должностными лицами подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком, вносить в рассматриваемый проект нормативного правового акта изменения и дополнения правового, редакционного и юридико-технического характера, не изменяющие концептуальное содержание проекта.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

193. После проведения правовой экспертизы проекта нормативного правового акта и учета всех замечаний и предложений, высказанных ответственным за правовую экспертизу подразделением (внесенных при рассмотрении проекта в ответственном за правовую экспертизу подразделении), каждый лист проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, проштамповывается специальным штампом «Правовая экспертиза» (приложение № 8), а проект нормативного правового акта, созданный в форме электронного документа, визируется ответственным должностным лицом ответственного за правовую экспертизу подразделения, осуществлявшим рассмотрение проекта и его правовую экспертизу, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(п. 193 в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

194. Закрепление специальных штампов «Правовая экспертиза» за специалистами ответственного за правовую экспертизу подразделения осуществляется начальником ответственного за правовую экспертизу подразделения.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

195. Специальные штампы «Правовая экспертиза» проставляются на обороте каждого листа первого экземпляра проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе.

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

196. При направлении проекта нормативного правового акта для рассмотрения и согласования в другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации специальные штампы «Правовая экспертиза» проставляются на обороте каждого листа второго экземпляра проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе.

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

197. Проштампованный специальным штампом «Правовая экспертиза» проект нормативного правового акта, созданный на бумажном носителе, ответственным должностным лицом ответственного за правовую экспертизу подразделения, осуществлявшим рассмотрение проекта и его правовую экспертизу, передается на согласование (визирование) руководителям ответственного за правовую экспертизу подразделения и иным уполномоченным на то должностным лицам ответственного за правовую экспертизу подразделения.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 28.12.2016 № 919, от 01.03.2021 № 95)

Проект нормативного правового акта, созданный в форме электронного документа, завизированный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи ответственным должностным лицом ответственного за правовую экспертизу подразделения, осуществлявшим рассмотрение проекта и его правовую экспертизу, направляется на согласование (визирование) руководителям ответственного за правовую экспертизу подразделения и иным уполномоченным на то должностным лицам ответственного за правовую экспертизу подразделения через СЭД МВД России.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919; в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

198. Визирование проектов нормативных правовых актов в ДПД МВД России осуществляют начальник ДПД МВД России, его первый заместитель и заместители, начальники входящих управлений и других структурных подразделений ДПД МВД России и их заместители в пределах их полномочий, предоставленных им начальником ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125)

198.1. Визирование проектов нормативных правовых актов в УМС МВД России осуществляют начальник УМС МВД России, его первый заместитель и заместители, начальники структурных подразделений УМС МВД России и их заместители, а также иные должностные лица УМС МВД России в пределах полномочий, предоставленных им начальником УМС МВД России.

(п. 198.1 введен Приказом МВД России от 01.03.2021 № 95)

199. Необходимость направления нормативного правового акта на государственную регистрацию определяется соответствующим руководителем ДПД МВД России при визировании проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, в ДПД МВД России. О необходимости государственной регистрации издаваемого ведомственного нормативного правового акта на оборотной стороне последнего листа проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, проставляется специальный штамп (Приложение № 8) или делается соответствующая запись (например, «Подлежит направлению на государственную регистрацию»).

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 04.07.2012 № 676, от 28.12.2016 № 919)

Специальный штамп или запись о необходимости направления нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, в Минюст России для осуществления его государственной регистрации заверяется подписью руководителя ДПД МВД России, который согласовывает (визирует) рассмотренный проект нормативного правового акта.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 28.12.2016 № 919)

Необходимость направления нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, на государственную регистрацию в Минюст России подтверждается (заверяется) в СЭД МВД России усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя ДПД МВД России.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

XII.1. Особенности проведения правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, по которым проводится антикоррупционная экспертиза и независимая антикоррупционная экспертиза

(в ред. Приказа МВД России от 01.03.2021 № 95)

В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации выявлены коррупциогенные факторы данный проект возвращается ДПД МВД России в подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, с сопроводительным письмом с приложением заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

При отсутствии в проекте нормативного правового акта Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации коррупциогенных факторов ДПД МВД России направляет в подразделение, являющееся головным исполнителем, заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы об отсутствии в данном проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов.

199.4. Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях, подготовленных по итогам правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы, а также положения проекта нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению подразделением МВД России, являющимся головным исполнителем.

В случае несогласия подразделения МВД России, являющегося головным исполнителем, с результатами независимой антикоррупционной экспертизы в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта излагается обоснование такого несогласия.

199.5. После устранения замечаний и учета предложений, изложенных в заключениях правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы, а также заключениях независимой антикоррупционной экспертизы, подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, повторно представляет проект нормативного правового акта на рассмотрение в ответственное за правовую экспертизу подразделение в порядке, определенном пунктами 170, 171, абзацем вторым пункта 199.1 настоящих Правил (в ДПД МВД России — с приложением поступивших заключений независимой антикоррупционной экспертизы).

199.6. Повторное рассмотрение проекта нормативного правового акта в ответственном за правовую экспертизу подразделении включает в себя действия, предусмотренные пунктами 176 и 176.1 настоящих Правил.

199.7. Поступивший повторно проект нормативного правового акта рассматривается в четырнадцатидневный срок со дня его официального поступления в ответственное за правовую экспертизу подразделение со всеми прилагаемыми к нему документами и материалами, установленными настоящими Правилами.

Указанный срок может быть сокращен в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 177 настоящих Правил.

XIII. Издание нормативных правовых актов

200. Представление проекта нормативного правового акта на подпись (утверждение, согласование) осуществляют подразделения МВД России, являющиеся его головным разработчиком, через ДДО МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 28.12.2016 № 919)

Проекты нормативных правовых актов, созданных на бумажном носителе, за исключением подлежащих направлению на государственную регистрацию в Минюст России, вносящие не концептуальные (юридико-технические, редакционные) изменения в приказы МВД России, после проведения по ним правовой экспертизы консолидируются ДПД МВД России и передаются через ДДО МВД России для подписания (утверждения) Министром не более 1 — 2 раз в месяц.

(абзац введен Приказом МВД России от 29.11.2017 № 898)

201. К представляемому на подпись (утверждение, согласование) Министру проекту нормативного правового акта прилагаются пояснительная записка и лист (листы) согласования проекта нормативного правового акта, а также заключения антикоррупционной экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы в случае, если такая экспертиза проводилась. В необходимых случаях, установленных настоящими Правилами, к проекту прилагаются также соответствующие финансово-экономическое обоснование, другие расчеты и обоснования, таблица разногласий и заключения.

(п. 201 в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 № 676)

201.1. Нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе, подписываются (утверждаются) Министром или лицом, исполняющим его обязанности, собственноручно, а созданные в форме электронных документов, подписываются (утверждаются) указанными должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(п. 201.1 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

202. ДДО МВД России осуществляет регистрацию подписанного (утвержденного) нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, его размножение и рассылку в течение установленного времени на основании разверстки, оформленной головным разработчиком на бумажном бланке (с обязательным включением в нее фонда правовых актов МВД России), а также направление адресатам через СЭД МВД России документов, созданных в электронном виде, согласно рассылке, оформленной головным разработчиком в СЭД МВД России.

(п. 202 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

202.1. ДДО МВД России в течение суток направляет электронный образ подписанного (утвержденного) и зарегистрированного нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, в ДПД МВД России (в фонд правовых актов МВД России) через СЭД МВД России.

(п. 202.1 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

202.2. Головной разработчик подписанного (утвержденного) нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, в течение суток после его регистрации в ДДО МВД России представляет копию указанного акта на электронном носителе в ДПД МВД России (в фонд правовых актов МВД России), о чем на оборотной стороне последнего листа подписанного (утвержденного) нормативного правового акта делается отметка.

(п. 202.2 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

202.3. Головной разработчик нормативного правового акта несет ответственность за соответствие представляемой в фонд правовых актов МВД России на электронном носителе копии нормативного правового акта подписанному (утвержденному) и зарегистрированному нормативному правовому акту.

(п. 202.3 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

202.4. В течение 3 рабочих дней после официального опубликования нормативного правового акта головной разработчик размещает его на официальном сайте regulation.gov в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

(в ред. Приказов МВД России от 10.09.2015 № 874, от 28.12.2016 № 919)

203. Утратил силу. - Приказ МВД России от 28.12.2016 № 919.

204. Нормативный правовой акт, созданный в форме электронного документа, подлежит включению в фонд нормативных правовых актов МВД России и постановке на систематизированный учет в электронную базу данных.

Нормативный правовой акт, созданный на бумажном носителе, подлежит включению в фонд нормативных правовых актов МВД России и постановке на систематизированный учет в базу данных на бумажных носителях, а его копия в электронной форме, полученная на электронном носителе, — внесению в электронную базу данных.

(п. 204 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 № 919)

205. Нормативные правовые акты МВД России, за исключением нормативных правовых актов, направленных в установленном порядке на государственную регистрацию в Минюст России, вступают в силу с момента их официальной регистрации в ДДО МВД России, если в самом нормативном правовом акте МВД России не указан иной срок.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125)

206. Контроль за выполнением нормативных правовых актов возлагается на указанных в них должностных лиц либо осуществляется в общем порядке.

207. После издания нормативного правового акта подразделение МВД России, являвшееся головным его разработчиком, ответственное за правовую экспертизу подразделение и другие подразделения МВД России в пределах своей компетенции обеспечивают:

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

организацию исполнения нормативных предписаний изданного нормативного правового акта;

изучение практики применения изданного нормативного правового акта;

организацию разъяснительной работы по проблемам, относящимся к предмету правового регулирования изданного нормативного правового акта, а также по вопросам, возникшим в процессе его практического применения;

накопление и систематизацию информации о ходе его выполнения, а также предложений о внесении в него соответствующих изменений или дополнений.

XIV. Государственная регистрация нормативных правовых актов МВД России

(в ред. Приказа МВД России от 10.12.2020 № 860)

208 — 213. Утратили силу. - Приказ МВД России от 10.12.2020 № 860.

214. Абзац утратил силу. - Приказ МВД России от 10.12.2020 № 860.

В случае, если нормативный правовой акт утвержден совместно с федеральными органами исполнительной власти и государственными органами и организациями, акты которых не подлежат государственной регистрации, и данные государственные органы (организации) указаны первыми в числе федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций), подписавших его, нормативный правовой акт представляется на государственную регистрацию федеральным органом исполнительной власти, следующим первым за указанными государственными органами (организациями).

215. Нормативные правовые акты МВД России направляются на государственную регистрацию Министром или его заместителем, который несет ответственность за деятельность соответствующего подразделения, органа, организации системы МВД России, являющегося его головным разработчиком.

(п. 215 в ред. Приказа МВД России от 10.12.2020 № 860)

219 — 220. Утратили силу. - Приказ МВД России от 10.12.2020 № 860.

221. Справка, прилагаемая к направляемому на государственную регистрацию нормативному правовому акту, издаваемому (утверждаемому) совместно с несколькими федеральными органами исполнительной власти, направляется одновременно с направлением на подписание (утверждение) соответствующего проекта нормативного правового акта в указанные федеральные органы исполнительной власти.

(п. 221 в ред. Приказа МВД России от 10.12.2020 № 860)

222 — 226. Утратили силу. - Приказ МВД России от 10.12.2020 № 860.

227. В случае неподготовки в установленные сроки подразделением МВД России, являющимся головным разработчиком, нормативного правового акта МВД России о признании утратившим силу нормативного акта, в отношении которого Минюстом России принято решение о невозможности его государственной регистрации, ДПД МВД России в инициативном порядке и без согласования с заинтересованными подразделениями МВД России готовит соответствующий проект и докладывает его Министру.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125)

228. Головной разработчик в случае выявления оснований для инициативного отзыва ранее направленного нормативного правового акта МВД России в Минюст России на государственную регистрацию, докладывает Министру.

(п. 228 в ред. Приказа МВД России от 10.12.2020 № 860)

229. Основанием для инициативного отзыва нормативного правового акта МВД России из Минюста России служит выявившаяся необходимость доработки (переработки) нормативного правового акта МВД России в связи:

с изданием законодательных и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативные предписания которых не были учтены при издании нормативного правового акта МВД России, направленного на государственную регистрацию;

вступлением в силу решений Конституционного Суда Российской Федерации или Верховного Суда Российской Федерации о признании не соответствующими Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации нормативных предписаний, использованных при разработке нормативного правового акта МВД России, направленного на государственную регистрацию;

ликвидацией (реорганизацией) федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов, организаций), совместно (по согласованию) с которыми был издан нормативный правовой акт МВД России, направленный на государственную регистрацию;

ликвидацией (реорганизацией) подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, а также подразделений МВД России, которым в нормативном правовом акте даются соответствующие поручения;

иные основания, обуславливающие необходимость переработки изданного нормативного правового акта МВД России.

230. Предложение подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, об инициативном отзыве нормативного правового акта МВД России из Минюста России подлежит согласованию с ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125)

231 — 234. Утратили силу. - Приказ МВД России от 10.12.2020 № 860.

235. В случае признания утратившим силу нормативного правового акта, признанного ранее Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, в Минюст России представляется копия нормативного правового акта о признании утратившим силу нормативного правового акта, признанного ранее Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, в течение 10 дней со дня его издания.

(п. 235 в ред. Приказа МВД России от 10.12.2020 № 860)

236 — 238. Утратили силу. - Приказ МВД России от 10.12.2020 № 860.

239. Нормативный правовой акт, признанный Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном приказом МВД России от 27 декабря 2016 г. № 897 <1>.

<1> «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации» (зарегистрирован в Минюсте России 13 января 2017 года, регистрационный № 45213).

Нормативные правовые акты, признающие утратившими силу нормативные правовые акты, ранее признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, за исключением актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в течение 10 дней со дня их издания подлежат размещению (опубликованию) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

(п. 239 в ред. Приказа МВД России от 10.12.2020 № 860)

240 — 242. Утратили силу. - Приказ МВД России от 10.12.2020 № 860.

243. ДДО МВД России осуществляет рассылку нормативных правовых актов МВД России, подлежащих государственной регистрации в Минюсте России, только после их государственной регистрации и официального опубликования.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125)

Копии нормативных правовых актов МВД России, прошедших государственную регистрацию в Минюсте России, а также признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, поступившие в ДДО МВД России из Минюста России, направляются в фонд правовых актов МВД России в порядке, аналогичном положениям пунктов 202.1 и 202.2 настоящих Правил.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 № 919)

244. Утратил силу. - Приказ МВД России от 10.12.2020 № 860.

Приложение № 1 к Правилам подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации

ОБРАЗЕЦ

<1> Номер страницы проставляется по центру текстовой части листа с учетом установленных полей. На первом листе документа номер страницы не указывается.

Приложение № 2 к Правилам подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации

ОБРАЗЕЦ

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│               /\             /\                                │
│               │ 20 мм        │ 10 мм                           │
│               │              \/                                │
│               │              х <───────── Номер страницы       │
│               \/                                               │
│        ─ ─ ─ ── ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─      │
│                                     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2             │
│       │                             к приказу МВД России │     │
│                                     от __ ___ 200_ N ___       │
│       │                                                  │     │
│                                           /\                   │
│       │                                   │ 20 мм        │     │
│       │                                   \/             │     │
│                                     ────────                   │
│       │                    ПОЛОЖЕНИЕ                     │     │
│                                                                │
│          30 мм ┌────────────────────────────────┐  30 мм │     │
│       │<──────>│        Текст заголовка         │<──────>│     │
│       │        └────────────────────────────────┘        │     │
│       │                                                        │
│              ┌───────────────────────┐                   │     │
│       │      │I. Заголовок главы     │                   │     │
│              └───────────────────────┘                         │
│       │      ┌───────────────────────────────────────────┤     │
│       ├──────┘                                                 │
│       │         Текст пунктов данной главы               │     │
│ 30 мм │                                                  │20 мм│</pre>
│<─────>├──────────────────────────────────────────────────┤<───>│
<pre class="legal-pre">│              ┌───────────────────────┐                         │
│       │      │II. Заголовок главы    │                   │     │
│              └───────────────────────┘                         │
│              ┌───────────────────────────────────────────┤     │
│       ├──────┘                                                 │
│       │         Текст пунктов данной главы               │     │
│                                                          │     │
│        ─ ─  ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─  ─ ─ ──      │
│            /\                                                  │
│            │ 20 мм                                             │
│            \/                                                  │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 3 к Правилам подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации

ОБРАЗЕЦ

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                /\          /\                                  │
│                │ 20 мм     │ 10 мм                             │
│                │           \/                                  │
│                │           х <────────── Номер страницы        │
│                \/                                              │
│          ── ─ ── ─ ─ ─ ── ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─      │
│                                     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1             │
│         │                           к приказу МВД России │     │
│                                     от __ ___ 200_ N ___       │
│         │                                                │     │
│                                           /\                   │
│                                           │                    │
│         │                                 │100 мм        │     │
│                                           │                    │
│         │                                 │              │     │
│         │                                 \/             │     │
│                                    ─────────                   │
│         │                ПОЛОЖЕНИЕ                       │     │
│         │                                                │     │
│           30 мм ┌────────────────────────────────┐ 30 мм │     │
│         │<─────>│        Текст заголовка         │<─────>│     │
│         │       └────────────────────────────────┘       │     │
│         │                                                      │
│  30 мм  │                                                │20 мм│
│<───────>│                                                │<───>│
│                                                                │
│         │                                                │     │
│         │                                                      │
│                                                          │     │
│         │                  г. Москва                           │
│                              200_ г.                     │     │
│         │                                                │     │
│          ── ─ ── ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ──      │
│              /\                                                │
│              │ 20 мм                                           │
│              \/                                                │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение № 3.1 к Правилам подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

Приложение № 4 к Правилам

к Правилам

ГУОООП МВД России

Подпись должностного лица,

                                    визирующего проект с<br>
                                    замечаниями

к Правилам

в центральном аппарате

Подпись руководителя Подпись руководителя подразделения Министерства, подразделения Министерства, являющегося головным имеющего замечания и разработчиком проекта предложения по проекту нормативного правового акта нормативного правового акта

Дата

к Правилам

правовых актов

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа МВД России «О мерах по повышению...»

Представляемый проект нормативного правового акта разработан во исполнение поручения (указываются реквизиты поручения) или в целях реализации положений (указывается соответствующее положение нормативного правового акта).

Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание проекта нормативного правового акта предусмотрены (указывается соответствующее положение нормативного правового акта).

Необходимость разработки проекта обусловлена...

Основным предметом нормативного регулирования представляемого проекта является... Кроме того, проект содержит нормы, регламентирующие взаимоотношения в сфере...

Проект в установленном порядке согласован с заинтересованными структурными подразделениями Министерства, а также Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Замечания и предложения, высказанные при согласовании проекта, в полном объеме учтены при его доработке.

Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений Министерства, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел.

Издание представляемого нормативного правового акта влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты, что реализовано путем подготовки соответствующего Перечня (приложение N __).

Департамент ОБДД МВД России Подпись руководителя

Дата

в центральном аппарате

НАУЧНОЙ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ на проект федерального закона N _____ «О внесении изменений в...»

1. Вступительная часть

Проект федерального закона «....» подготовлен (внесен, вносится) (указывается федеральный государственный орган, субъект права законодательной инициативы).

Основание разработки проекта федерального закона (в случае разработки проекта федерального закона подразделениями, органами и организациями системы МВД России указывается поручение на его разработку, а в случае разработки субъектом права законодательной инициативы — приводится ссылка на часть 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации).

Информация о рассмотрении проекта федерального закона, характере имеющихся экспертных заключений, ранее подготовленных ФГКУ «ВНИИ МВД России» по данному вопросу.

2. Общая часть

2.1 Обязательная часть

Обоснование актуальности (своевременности) разработки проекта федерального закона.

Вывод о соответствии проекта федерального закона законодательству Российской Федерации.

Вывод о научной проработанности используемой в проекте федерального закона терминологии.

Вывод о логической взаимоувязанности элементов правовых норм проекта федерального закона.

Итоги проработки форм и способов изложения норм проекта федерального закона на предмет конкретности, формальной определенности, недвусмысленности, компактности, непротиворечивости, ясности, понятности, способствующих их правильному правоприменению.

Итоги проработки логической связи с отсылочными нормами, степени перегруженности текста проекта федерального закона отсылочными и бланкетными нормами.

Итоги анализа степени предполагаемой эффективности применения положений проекта федерального закона в случае его принятия.

Итоги проработки позитивных и возможных негативных последствий применения положений проекта федерального закона в целом либо его отдельных положений в случае его принятия.

Итоги анализа положений проекта федерального закона на соответствие целям и задачам, указанным в поручении на разработку (в отношении проектов федеральных законов, поступивших в МВД России для подготовки проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, проводится анализ соответствия целям и задачам, указанным в прилагаемой пояснительной записке).

2.2 Факультативная часть

Содержит итоги:

изучения научных материалов по тематике проекта федерального закона (монографии, диссертации, научные статьи, справочные материалы, учебные пособия и т.д.);

изучения зарубежного и отечественного опыта регулирования схожих общественных отношений, на регулирование которых направлен проект федерального закона;

ретроспективного анализа отечественного законодательства;

проработки альтернативных вариантов нормативного регулирования правоотношений, предлагаемых научным сообществом;

изучения обоснованности предлагаемых проектом федерального закона решений с учетом тенденции и перспектив развития соответствующей отрасли права.

Вывод об обоснованности предлагаемых проектом федерального закона решений с учетом тенденции и перспектив развития соответствующей отрасли права.

| "СОГЛАСЕН" | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- |

| Первый заместитель начальника ФГКУ "ВНИИ МВД России" (заместитель начальника)
ученые степень и звание, специальное звание |  |  |  |  |
|  |  | (подпись) |  | (фамилия, имя и отчество) |
| Дата |  |  |  |  |

Приложение № 8

1. Об осуществлении правовой экспертизы проекта нормативного правового акта специалистами ДПД МВД России (УМС МВД России)

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 № 631, от 08.11.2011 № 1125, от 01.03.2021 № 95)

2. О направлении нормативного правового акта МВД России на государственную регистрацию

                    ┌───────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">                    │     Подлежит направлению      │
                    │      на государственную       │
                    │          регистрацию          │</pre>
                    └───────────────────────────────┘

Примечание. Размеры штампов — 40 x 15 мм.

Приложение № 9 к Правилам подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ на проект приказа МВД России «О мерах по повышению...»

    Проект  приказа  "О  мерах  по  повышению..."  (далее - проект приказа)
подготовлен  ГУОООП  МВД  России  в соответствии с пунктом 4 Плана основных
организационных   мероприятий   МВД   России   на   2011  г.,  утвержденным
распоряжением  МВД  России  от...  N...  (указывается  основание подготовки

проекта нормативного правового акта).

    Проект  согласован  со  Следственным департаментом МВД России, УОГЗ МВД
России,  ГУУР  МВД  России,  ...  (перечисляются  субъекты  согласования) и
первым  заместителем,   заместителями  Министра,   ответственными   за   их

деятельность.

Проект приказа завизирован начальником юридического подразделения ГУОООП МВД России (указываются звание, фамилия, имя и отчество).

Проект приказа внесен для правовой экспертизы начальником ГУОООП МВД России (указываются звание, фамилия, имя и отчество).

Основной предмет правового регулирования проекта приказа...

    К   проекту  приказа  имеются  следующие  замечания  (указывается  суть
замечаний  с  учетом  предписаний  пункта 176 Правил подготовки нормативных
правовых   актов   в   центральном  аппарате  Министерства  внутренних  дел

Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 27 июня 2003 г. № 484)...

Вывод:

(варианты)

1. В соответствии с пунктом 181 Правил подготовки нормативных правовых

актов  в  центральном аппарате МВД России, утвержденных приказом МВД России
от  27  июня  2003  г. N 484, проект приказа возвращается для переработки и
повторного  согласования  с  заинтересованными подразделениями МВД России и
первым  заместителем,   заместителями  Министра,   ответственными   за   их

деятельность.

2.  <a id="p102052"></a>В соответствии с пунктом 182 Правил подготовки нормативных правовых

актов  в  центральном аппарате МВД России, утвержденных приказом МВД России
от  27  июня  2003  г.  N  484, проект приказа возвращается для доработки и
повторного  согласования с ГУУР МВД России, УОГЗ МВД России, ФЭД МВД России

(указывается определяемый ДПД МВД России перечень подразделений МВД России,

с  которыми  необходимо  повторно согласовать проект нормативного правового
акта) и первым заместителем, заместителями Министра,  ответственными  за их

деятельность.

Должность сотрудника

                             (подпись)     (фамилия, имя и отчество)

сотрудник ДПД МВД России,

звание ___________ _______________________________

                             (подпись)     (фамилия, имя и отчество)

(заместитель начальника управления),

сотрудник ДПД МВД России,

звание                          ___________ _______________________________
                                 (подпись)     (фамилия, имя и отчество)

Приложение № 2 к Приказу МВД России от 27 июня 2003 г. № 484

ОБРАЗЦЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Образец 1

Герб

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

Москва

О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних

 дел  Российской   Федерации   и
 внутренних  войск  МВД России в

сфере _______________ <1>

______________________________________________________________
  (излагаются обстоятельства, послужившие основанием для

    предписаний резолютивной части приказа МВД России)

_______________________________________________________ -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Установить, что _______________________________ является важнейшей функцией ____________________________________________.

2. Определить, что головной организацией по ________________________ является Главное управление (управление, отдел, отделение) _____________.

3. Принять к сведению, что _________________________________________.

4. Заместителям Министра (заместителям начальника) принять меры по созданию в установленном порядке в главных управлениях и управлениях отделов (отделений) по _________________________________________________.

5. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России:

5.1 Усилить координацию работы по ________________________________.

5.2 Внести до __ _____ 200_ года изменения в планы _______________.

5.3 Проанализировать эффективность действующей системы ___________.

6. Главному организационно-инспекторскому управлению МВД России <2> (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России <3>):

6.1 Проанализировать практику ____________________________________.

6.2. Подготовить совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предложения по ____________________________.

6.3. Обеспечить контроль за соблюдением в практической деятельности органов внутренних дел требований ______________________________________.

7. Главному управлению обеспечения общественного порядка Службы общественной безопасности МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

7.1. Разработать до __ ________________ 200_ года меры, направленные на ________________________________________________________________________.

7.2. Организовать проведение конкурсов профессионального мастерства среди __________________________________________________________________.

7.3 Обеспечить четкую организацию деятельности ___________________.

8. Главному управлению ______________________________ МВД России <4> (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

8.1 Выделить в установленном порядке _____________________________.

8.2 Шире практиковать ____________________________________________.

8.3. Разработать и в установленном порядке представить для утверждения проект Наставления _______________________________.

9. Главному управлению __________________________________ МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

9.1 Продолжить работу по _________________________________________.

9.2. Принять совместно с Главным управлением _______________________ МВД России меры по ____________________________________.

9.3. Организовать с участием _________________________ осуществление мероприятий по ___________________________.

10. Главному управлению кадров МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

10.1. Завершить до __ __________ 200_ г. разработку проекта Инструкции ____________________________________________.

10.2. Решить по согласованию с Главным управлением _________________ вопрос _______________.

11. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

11.1 Предусмотреть приоритетное развитие _________________________.

11.2. Перестроить _________________________ отношения с целью усиления заинтересованности ____________________________________________.

11.4. Укрепить высококвалифицированными кадрами подразделения __________________________________________________________________.

11.6. Внести предложения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) о ________________________________________________.

12.1 Повысить эффективность использования ________________________.

13. Внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты МВД России согласно прилагаемому перечню.

15. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы имени и отчества, фамилия соответствующего должностного лица Министерства) <5>.

Министр Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия

<1> Данная форма нормативного правового акта МВД России рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России, издаваемого в целях регулирования комплексных вопросов деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

<2> Допускается использование сокращенных наименований (аббревиатур) структурных подразделений МВД России.

<3> Здесь и далее при написании поручений фамилии руководителей структурных подразделений Министерства указываются в дательном падеже (например, И.И. Иванову) и помещаются в круглые скобки.

<4> В проекте нормативного правового акта МВД России допускается использование только полных или только сокращенных наименований структурных подразделений Министерства (подразделений, находящихся в непосредственном подчинении МВД России). Использование в одном нормативном правовом акте МВД России как полных, так и сокращенных наименований структурных подразделений Министерства (подразделений, находящихся в непосредственном подчинении МВД России) не допускается.

<5> Здесь и далее в данных пунктах проектов нормативных правовых актов МВД России фамилии соответствующих руководителей Министерства указываются в родительном падеже.

Образец 2

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

Москва

 О    мерах   по   реализации
 постановления  Правительства

Российской Федерации от «__» _______ 200_ г. N ____ <1>

Постановлением Правительства Российской Федерации от __ ___________ 200_ г. «(указывается точное и полное наименование правительственного постановления)» <2> установлено, что (отражается предмет правового регулирования и основное правовое содержание указанного постановления Правительства Российской Федерации).

В указанном правительственном нормативном правовом акте Министерству внутренних дел Российской Федерации <3> (органам внутренних дел Российской Федерации, внутренним войскам МВД России) (указывается содержание порученческих пунктов).

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Установить, что головным подразделением по (указывается конкретный вид деятельности) в системе МВД России является (указывается подразделение МВД России (подразделение, находящееся в непосредственном подчинении МВД России, учреждений МВД России).

2. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России:

2.1. (излагаются конкретные нормативные предписания).

2.2. (излагаются конкретные нормативные предписания).

3. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

3.1. Разработать и осуществить комплекс мер, направленных на повышение эффективности деятельности по (указывается конкретный вид деятельности). В этих целях:

3.1.1. (даются предписания по организации работы).

3.1.2. _________________________________________.

3.2. Обязать начальников подчиненных подразделений (даются предписания по выполнению конкретных мероприятий).

4. ДепУР (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России), ДООП (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России) МВД России:

4.1. Разработать и до __ ____________ 200_ года в установленном порядке направить на согласование в Генеральную прокуратуру Российской Федерации проект Правил _______________________________________.

4.2. Завершить до __ ___________ 200_ года работу над проектом Инструкции ____________________________________.

4.3. Совместно с ФЭД МВД России разработать проект Комплексной программы обеспечения __________________________________________________.

4.4. Организовать дополнительно к плану служебных командировок целевые выезды в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации для ____________________________________.

5. ГОИУ МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

5.1 Обеспечить контроль за _______________________________________.

5.2 Проанализировать и обобщить результаты _______________________.

6. Считать утратившим силу приказ МВД РСФСР от __ ________ 19__ г. N _, а также пункт 4 приказа МВД России от __ ______ 19 г. N _____.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности <4>.

Министр

<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России, издаваемого в связи с актом федерального органа государственной власти, когда имеется необходимость кратко или полностью изложить его содержание.

Заголовок проекта приказа МВД России может формулироваться также исходя из предмета регулирования того или иного нормативного правового акта федерального органа государственной власти (например: «О введении новых условий оплаты труда», «О совершенствовании профессиональной подготовки сотрудников» и тому подобные).

<2> Указывается источник официального опубликования данного правительственного постановления (например, «Собрание законодательства Российской Федерации, 200_, N ____, ст. ____»).

<4> Данная форма применяется в случае наличия в проекте нормативного правового акта МВД России нормативных предписаний подразделениям МВД России, курируемым различными заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации.

Образец 3

Герб

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

Москва

 О  мерах   по   реализации    Указа
 Президента   Российской   Федерации

от «__» _________ 200 г. N ____ <1>

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от __ ________ 200_ г. N ______ «(дается полное и точное название нормативного правового акта)» <2> (текст прилагается) <3> -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России:

1.1 Разработать и осуществить ____________________________________.

1.2 Принять меры к _______________________________________________.

2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

2.1. Войти в органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации с предложениями о _________________________________.

2.2 Проанализировать и обобщить ___________________________________.

3. ДПЭ (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России), ДепУР (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России) МВД России совместно с заинтересованными главными управлениями, управлениями МВД России до «__» ________ 200_ года представить на утверждение проект Инструкции ___________________________.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы имени и отчества, фамилия).

Министр

<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России, издаваемого в связи с актом федерального органа государственной власти, когда данный акт прилагается к проекту приказа.

<3> Уточнение отображается в тех случаях, когда возникает необходимость довести изданный нормативный правовой акт до сведения органов внутренних дел и (или) внутренних войск МВД России. При этом на прилагаемом к приказу МВД России тексте данного нормативного правового акта угловые реквизиты «Приложение к приказу МВД России...» не производятся.

<4> Название Инструкции, указанное в приказе МВД России, должно точно соответствовать названию Инструкции, являющейся приложением к данному приказу МВД России.

Образец 4

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

Москва

Об объявлении решения коллегии МВД России от ___ _______ 200_ г. N ____ <1>

1. Объявляется для руководства и исполнения прилагаемое решение коллегии МВД России от __ ___________ 200_ г. N _____ «О мерах по совершенствованию деятельности ____________» <2>.

2. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

2.1 Обратить особое внимание на __________________________________.

2.2 Взять под личный контроль осуществление ______________________.

3. Учесть, что порядок организации __________ урегулирован Инструкцией о _________, утвержденной приказом МВД России от __ ________ 200 г. N _____ <3>.

Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия

<2> Данная форма применяется в том случае, если приложение к данному приказу МВД России является единственным.

<4> Данная форма применяется в тех случаях, когда указанный нормативный правовой акт МВД СССР не подлежит применению как в органах внутренних дел, так и во внутренних войсках МВД России.

Образец 5

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

Москва

Об утверждении Инструкции по работе _________________ <1>

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе (указывается полное и правильное название Инструкции, являющейся приложением к данному приказу МВД России).

2. Установить, что головным подразделением в системе органов внутренних дел Российской Федерации по осуществлению (указывается конкретный вид деятельности) является (указывается конкретное подразделение МВД России (подразделение, находящееся в непосредственном подчинении МВД России, учреждение МВД России)).

3. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России:

3.1. (даются конкретные нормативные предписания по организации выполнения Инструкции, утвержденной настоящим приказом МВД России).

3.2. ______________________________________________________________.

4. Начальнику ДРО МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

4.1. (даются конкретные нормативные предписания по организации выполнения Инструкции, утвержденной настоящим приказом МВД России).

4.2. ______________________________________________________________.

5. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

5.1. (даются конкретные нормативные предписания по организации выполнения Инструкции, утвержденной настоящим приказом МВД России).

5.2. ______________________________________________________________.

6. Учесть, что (указывается конкретный вид деятельности) регулируется Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от __ ______ 200_ г. N ____ <2> (приказ МВД России от __ ___ 200_ г. N ___) <3>.

7. Установить, что приказ МВД СССР от __ _________ 19__ г. N ___ в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется <4>.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы имени и отчества, фамилия соответствующего должностного лица Министерства).

Министр Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия

<4> Данная форма применяется в случаях, когда действие ранее изданного нормативного правового акта МВД СССР распространялось только на органы внутренних дел, а также в случаях, когда содержащиеся в нем нормативные предписания сохраняют свое действие на внутренние войска МВД России.

Образец 6

Приложение к приказу МВД России от 00.00.200_ N ____

ИНСТРУКЦИЯ по работе (указывается полное и правильное название Инструкции) <1>

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция регулирует (указывается конкретный вид деятельности).

2. ________________________________________________________________.

II. Организация работы

3. ________________________________________________________________.

4. ________________________________________________________________.

III. Должностные обязанности

5. По обеспечению охраны общественного порядка:

5.1. ______________________________________________________________.

5.2. ______________________________________________________________.

6. По организации борьбы с пьянством и алкоголизмом:

6.1. ______________________________________________________________.

6.2. ______________________________________________________________.

7. По борьбе с незаконным оборотом наркотических средств психотропных веществ:

7.1. ______________________________________________________________.

7.2. ______________________________________________________________.

IV. Полномочия инспектора _________________

8. Инспектор ________________ органа внутренних дел в соответствии с требованиями (указываются конкретные законодательные и иные нормативные правовые акты, наделяющие сотрудников внутренних дел соответствующими полномочиями) <2> имеет право:

8.1 Требовать:

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________.

8.2 Проверять:

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________.

8.3 Подвергать:

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________.

9. Инспектор ___________________ органа внутренних дел во исполнение нормативных предписаний (указываются конкретные законодательные и иные нормативные правовые акты, возлагающие обязанности на сотрудников внутренних дел) <2> при осуществлении (указывается конкретный вид деятельности) обязан:

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________.

<2> Указываются источники официального опубликования данных законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Образец 7

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

Москва

Об утверждении Наставления об организации (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) и Инструкции

 о  порядке  (указывается  полное и точное
 наименование    нормативного    правового

акта) <1>

1. Утвердить:

1.1. Наставление об организации (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение № 1).

1.2. Инструкцию о порядке разработки и внедрения (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение № 2).

2. Считать утратившим силу приказ МВД РСФСР от __ ________ 19__ г. N ___.

3. Установить, что приказ МВД СССР от __ ______ 19__ г. N ___ в системе МВД России не применяется <2>.

Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия

<2> Данная форма применяется в случаях, когда указанный нормативный правовой акт МВД СССР не подлежит применению как в органах внутренних дел Российской Федерации, так и во внутренних войсках МВД России.

Образец 8

Приложение № 1 к приказу МВД России от 00.00.200_ N ____

НАСТАВЛЕНИЕ по организации (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) <1>

I. Общие положения

1. Настоящее Наставление определяет порядок (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта).

2. ________________________________________________________________.

3. ________________________________________________________________.

4. Основные направления работы ___________________:

4.1. ______________________________________________________________.

4.2. ______________________________________________________________.

5. Формы и методы несения службы:

5.1. ______________________________________________________________.

5.2. ______________________________________________________________.

6. Порядок использования специальных технических средств:

6.1. ______________________________________________________________.

6.2. ______________________________________________________________.

II. Организация оперативного управления силами _____________

7. ________________________________________________________________.

8. ________________________________________________________________.

9. Организация работы _____________________________________________.

10. _______________________________________________________________.

11. Обязанности и права наряда ____________________________________.

12. _______________________________________________________________.

III. Производство дознания по __________________________

13. _______________________________________________________________.

14. _______________________________________________________________.

IV. Организация несения службы на _____________________

15. _______________________________________________________________.

16. _______________________________________________________________.

17. Порядок передвижения транспортных средств _____________________.

18. _______________________________________________________________.

19. _______________________________________________________________.

20. Организация несения службы по контролю за _____________________:

20.1. _____________________________________________________________.

20.2. _____________________________________________________________.

22. _______________________________________________________________.

<1> Название Наставления должно полностью соответствовать названию, указанному в соответствующем пункте приказа МВД России, которым данное Наставление должно быть утверждено.

Образец 9

Приложение № 2 к приказу МВД России от 00.00.200_ N ____

ИНСТРУКЦИЯ о порядке разработки и внедрения (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) <1>

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта).

2. ________________________________________________________________.

3. ________________________________________________________________.

II. Порядок разработки __________________________

4. ________________________________________________________________.

5. ________________________________________________________________.

III. Порядок внедрения

6. ________________________________________________________________.

7. ________________________________________________________________.

IV. Анализ и обобщение результатов

9. ____________________________________________________ и так далее.

Герб

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

Москва

Об утверждении нормативных актов в области производственно-хозяйственной деятельности органов внутренних дел <1>

1. Утвердить:

1.1. Положение (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение № 1).

1.2. Инструкцию (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение № 2).

1.3. Наставление (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение № 3).

2. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России:

2.1. ______________________________________________________________.

2.2. ______________________________________________________________.

3. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

3.1. ______________________________________________________________.

3.2. ______________________________________________________________.

4. Установить, что приказы МВД СССР от __ ________ 19__ г. N , от __ _____ 19 г. N ___ и от __ _______ 19__ г. N __ в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы имени и отчества, фамилия).

Министр

<1> Рекомендуется при утверждении нормативных правовых актов МВД России с одновременным изданием предписаний для органов внутренних дел.

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Москва

О мерах по _____________ ____________________ <3>

За последние годы проделана определенная работа по ____________________________________.

Вместе с тем, имеют место факты ___________________________________.

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ МВД России, начальникам территориальных органов МПС России и Минтранса России:

1.1 Осуществить __________________________________________________.

1.2 Разработать __________________________________________________.

2. Главному управлению внутренних дел на транспорте и по специальным перевозкам МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России), Главному управлению грузовой и коммерческой работы МПС России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МПС России), Департаменту автомобильного транспорта Минтранса России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения Минтранса России):

2.1. Подготовить и внести в Минэкономразвития России <4> предложения по __________________________________________________.

2.2. Разработать и в установленном порядке направить на согласование в Генеральную прокуратуру Российской Федерации проект Инструкции о _____________________________________________________.

2.3. Проанализировать __________________ данные о _______________ и до __ ____________ 200_ г. представить предложения о ______________________.

3. Считать утратившими силу приказы МВД РСФСР от __ _______ 19__ г. N , от __ _______ 19 г. N __ и приказ МПС РСФСР от __ ______ 19__ г. N __.

4. Установить, что приказ МВД СССР от __ ________ 19__ г. N _____ и приказ МПС СССР от __ ________ 19__ г. N __ соответственно в системе МВД России и системе МПС России не применяются.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации (специальное (воинское) звание, инициалы имени и отчества, фамилия), заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации (инициалы имени и отчества, фамилия) и заместителя Министра транспорта Российской Федерации (инициалы имени и отчества, фамилия).

Министр внутренних    Министр путей           Министр транспорта
дел Российской        сообщения Российской    Российской Федерации
Федерации             Федерации

Инициал имени и       Инициал имени и         Инициал имени и
фамилия               фамилия                 фамилия

<1> Дата последней регистрации данного нормативного правового акта в федеральных органах исполнительной власти, указанных в реквизитах данного приказа.

<2> Совместный номер, состоящий из регистрационных номеров указанных в реквизитах федеральных органов исполнительной власти.

<3> Рекомендуется при подготовке проекта нормативного правового акта, издаваемого совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, когда его инициатором и головным разработчиком является МВД России.

<4> Допускается применение как полных, так и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти. Использование в одном нормативном правовом акте как полных, так и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти не допускается, за исключением случаев введения посредством сноски установленных сокращений при первом упоминании полного наименования того или иного федерального органа исполнительной власти.

Образец 12

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

Москва

О введении условий выплаты вознаграждения за ____ <1>

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от __ ________ 200_ г. N __ (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) <2> -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Ввести в системе МВД России с 1 января 200_ года согласованные с Министерством труда и социального развития Российской Федерации (письмо от ___ _____ 200_ г. № АК-15/123) <3> условия выплаты вознаграждения работникам органов внутренних дел за _____, предусмотренные пунктом 14 распоряжения Совета Министров РСФСР от __ ____ 19 г. N __ <2> (письмо МВД РСФСР от __ ______ 19 г. N __) <4>.

2. ФЭД МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России) обеспечить своевременный перерасчет заработной платы работникам органов внутренних дел Российской Федерации исходя из новых условий выплаты указанного вознаграждения.

3. Установить, что пункт 5 приказа МВД СССР от __ __________ 19__ г. N __ с 1 января 200_ года в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы и фамилия).

Министр Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия

<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России об утверждении нормативного правового акта МВД России, подготовленного по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти (иными государственными органами и организациями).

<2> Указывается источник официального опубликования данного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.

<3> Ссылка на письмо указывается только при согласовании проекта данным образом (посредством получения соответствующего письма федерального органа исполнительной власти, согласовавшего проект нормативного правового акта МВД России) и при отсутствии соответствующей отметки непосредственно на прилагаемом к данному проекту приказа МВД России документе.

<4> Указание на данное письмо отражается в проекте нормативного правового акта МВД России в случае, если указанный правительственный нормативный правовой акт ранее доводился до сведения органов внутренних дел посредством направления его с сопроводительным письмом.

Образец 13

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

Москва

О порядке приобретения, использования и реализации _______________ <1>

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от __ ______ 200_ г. N ___ «(указывается полное и точное наименование нормативного правового акта)» <2> (прилагается) <3> -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. (излагаются нормативные предписания, вытекающие из содержания правительственного нормативного правового акта).

2. Утвердить согласованную с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации Инструкцию о порядке приобретения, использования и реализации (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение № 1).

3. Считать утратившими силу:

приказы МВД РСФСР от __ ______ 19__ г. N , от __ ________ 19 г. N __;

приказ МВД России от __ ______ 19__ г. N __.

4. Установить, что нормативные акты МВД СССР согласно Перечню (приложение № 2) в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы и фамилия).

Министр Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия

<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России, утверждающего нормативный правовой акт, с отметкой о согласовании непосредственно на самом документе.

<2> Указывается источник официального опубликования.

<3> Данная форма применяется в тех случаях, когда возникает необходимость довести изданный правительственный нормативный правовой акт до сведения органов внутренних дел Российской Федерации. В данном случае на прилагаемом к приказу МВД России правительственном нормативном правовом акте реквизиты приложения к нормативному правовому акту МВД России («Приложение N __ к приказу МВД России от __ ______ 200_ г. N __») не приводятся.

Образец 14

к приказу МВД России

о порядке приобретения, использования и реализации

I. Общие положения

1. ________________________________________________________________.

2. ________________________________________________________________.

3. ________________________________________________________________.

II. Порядок приобретения ________________________

4. Приобретение производится на основании заявок по форме согласно приложению № 1 ________________________________________________.

5. ________________________________________________________________.

6. ________________________________________________________________.

III. Порядок хранения и использования ___________

7. ________________________________________________________________.

8. Отпуск _____________________________ производится по накладной по форме согласно приложению № 2.

9. ________________________________________________________________.

IV. Порядок реализации ___________________________

10. _______________________________________________________________.

11. _______________________________________________________________.

12. О результатах ____________________________ составляется отчет по форме согласно приложению № 3.

13. Отчет о результатах реализации _________________ в установленном порядке направляется ___________________________________________________.

V. Порядок изъятия из оборота ____________________

14. _______________________________________________________________.

15. _______________________________________________________________.

         СОГЛАСОВАНО                          СОГЛАСОВАНО

Заместитель Генерального прокурора    Заместитель Министра юстиции
Российской Федерации                  Российской Федерации
(инициалы имени и фамилия) <2>        (инициалы имени и фамилия)

"__" _________ 200_ г.                "__" _________ 200_ г.

<1> Название нормативного правового акта МВД России, изданного по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти (иными государственными органами и организациями).

<2> Подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций), согласовавших нормативный правовой акт МВД России, заверяются печатью данных органов и организаций с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Образец 15

                          к Инструкции о порядке приобретения,
                          использования и реализации
                          (дается полное и точное наименование
                          нормативного правового акта)

ЗАЯВКА

на приобретение ______________________________________________
______________________________________________________________

Приложение № 2 к Инструкции о порядке приобретения, использования и реализации (дается полное и точное наименование нормативного правового акта)

НАКЛАДНАЯ

на отпуск ____________________________________________________
______________________________________________________________

Приложение № 3 к Инструкции о порядке приобретения, использования и реализации (дается полное и точное наименование нормативного правового акта)

ОТЧЕТ

о результатах ________________________________________________

______________________________________________________________

Образец 16

Герб

              МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

                                  Москва

 Об   утверждении   Положения   о   Главном
 управлении  (указывается  полное  название

структурного подразделения МВД России) <1>

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении (указывается полное название структурного подразделения МВД России).

   2. Считать утратившим силу приказ МВД России от __ ________ 199_ г. N___.

Министр Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия

<1> Рекомендуется при подготовке документов, устанавливающих правовой статус подразделений органов внутренних дел (положений и уставов).

Образец 17

от 00.00.200_ N ____

структурного подразделения МВД России)

I. Общие положения

1. Главное управление (указывается полное наименование структурного подразделения) Министерства внутренних дел Российской Федерации (указывается сокращенное наименование структурного подразделения) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим в системе МВД России реализацию государственной политики в сфере (указывается основная сфера деятельности структурного подразделения МВД России) и осуществляющим (указывается основной вид деятельности структурного подразделения).

<1> Для сокращения объема текста проекта нормативного правового акта рекомендуется введение посредством сноски условного сокращения (например, «Далее — „Главное управление“). В качестве условного сокращения может быть использовано сокращенное наименование структурного подразделения МВД России (например, „Далее — „ГУК МВД России“).»

<2> В целях сокращения объема документа рекомендуется введение посредством сноски условного сокращения (например, «Далее — „Министерство“ или „МВД России“).»

2. Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <1>.

<1> В целях сокращения объема документа рекомендуется введение посредством сноски условного сокращения (например, «Далее — „Министр“).»

3. В структуру Главного управления входят:

(указывается структура подразделения МВД России).

4. В подчинении Главного управления находятся (указываются подразделения МВД России и государственные учреждения МВД России, находящиеся в подчинении Главного управления).

5. Главное управление является органом управления (указывается вид деятельности) в системе Министерства, осуществляющим организационное и методическое руководство (указывается система подразделений и учреждений) МВД России.

6. В Главном управлении на должности, подлежащие замещению сотрудниками, имеющими специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, назначаются лица, имеющие необходимый опыт работы в органах внутренних дел и высшее профессиональное образование.

7. В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

8. Деятельность Главного управления строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, а также на основе взаимодействия в пределах своей компетенции с другими подразделениями Министерства, соответствующими подразделениями органов государственной власти, общественными объединениями, творческими союзами и религиозными конфессиями, представителями гражданского общества и средствами массовой информации, а также в установленном порядке с международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, представителями этих органов в посольствах, зарубежными полицейскими и гражданскими учебными заведениями.

9. Работа Главного управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, государственного служащего и работника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

10. Главное управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием.

II. Основные задачи Главного управления

11. Участие в разработке и обеспечении реализации государственной политики в сфере (указывается сфера деятельности) в системе МВД России.

12. Поддержание (формируется основная задача подразделения).

13. Обеспечение (формируется основная задача подразделения).

14. Организация системы (формируется основная задача подразделения).

15. Укрепление законности и дисциплины в деятельности (формируется основная задача подразделения).

16. Анализ и координация (формируется основная задача подразделения).

17. Совершенствование нормативного правового регулирования (формируется основная задача подразделения).

III. Основные функции Главного управления <1>

<1> Функции подразделения должны раскрывать содержание деятельности по реализации основных задач Главного управления. Последовательность изложения функций должна соответствовать последовательности изложения основных задач Главного управления.

18. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование развития (указывается вид деятельности) и на этой основе разрабатывает предложения и программы по реализации государственной политики в сфере (указывается сфера деятельности) в системе МВД России.

19. Принимает участие в текущем и перспективном планировании деятельности Министерства в сфере (указывается сфера деятельности).

20. Организует исполнение приказов МВД России, решений коллегии Министерства по вопросам (указывается вид деятельности).

21. Подготавливает документы и материалы по (указывается вид деятельности) в органы государственной власти Российской Федерации, заинтересованные органы, учреждения, организации, средства массовой информации.

22. Осуществляет мероприятия по (указывается вид деятельности) органов внутренних дел, разрабатывает и принимает меры к совершенствованию (указывается вид деятельности).

23. Организует работу по (указывается вид деятельности по обеспечению) подразделений центрального аппарата Министерства, подразделений, находящихся в непосредственном подчинении МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России.

24. Готовит предложения о (указывается вид деятельности).

25. Организует работу (указываются советы, комитеты, комиссии и другие общественные организации, организация деятельности которых решением руководства МВД России возлагается на Главное управление). Проводит аттестацию (указываются конкретные должности).

26. Участвует в организации единой системы информационного обеспечения (указывается вид деятельности).

27. Ведет учеты (указывается вид деятельности).

28. Готовит предложения о (указывается вид деятельности).

29. Организует разработку и согласование (указываются виды документов); готовит предложения об изменении и дополнении законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам (указывается вид деятельности).

30. Рассматривает и оформляет материалы (указываются виды служебных документов).

31. Осуществляет контроль за деятельностью органов и подразделений внутренних дел по вопросам (указывается вид деятельности).

32. Осуществляет совместно с (указывается подразделение МВД России) отбор и подготовку сотрудников для выполнения (указывается вид деятельности).

Участвует в развитии отношений МВД России с правоохранительными органами, а также учреждениями и организациями зарубежных стран по проблемам (указывается вид деятельности).

33. Осуществляет организационно-методическое руководство и контролирует деятельность (указываются подразделения МВД России и государственные учреждения МВД России), разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию их деятельности.

34. Осуществляет в установленном порядке проверки деятельности (указываются подразделения МВД России и государственные учреждения МВД России) по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

35. Осуществляет организацию и методическое обеспечение системы (указывается вид деятельности).

36. Организует федеральные и региональные совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары по проблемным вопросам в сфере (указывается сфера деятельности).

37. Участвует в установленном порядке в координации научно-исследовательской деятельности образовательных организаций высшего образования системы МВД России по вопросам (указывается вид деятельности) и по другим вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

38. Организует работу по (указывается вид деятельности).

39. Изучает (указываются конкретные проблемные вопросы).

40. Организует работу по обеспечению деятельности (указывается вид деятельности).

41. Осуществляет работу по предупреждению должностных проступков, связанных с нарушением служебной дисциплины в (указывается вид деятельности).

42. Принимает участие в комплексном инспектировании органов внутренних дел по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, а также по вопросам (указывается вид деятельности).

43. Организует своевременное рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан, публикаций и сообщений в средствах массовой информации, касающихся (указывается вид деятельности), при подтверждении фактов негативного характера принимает меры по устранению выявленных недостатков.

44. Оказывает органам и подразделениям внутренних дел консультативную, методическую, правовую и иную помощь в организации работы (указывается вид деятельности); выявляет и распространяет отечественный и зарубежный положительный опыт деятельности правоохранительных ведомств по вопросам (указывается вид деятельности).

45. Организует (указывается вид деятельности) с личным составом органов внутренних дел.

46. Участвует в определении основных направлений деятельности органов, подразделений, учреждений и организаций системы МВД России по вопросам (указывается вид деятельности).

47. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих (указывается вид деятельности).

48. Участвует в рассмотрении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов нормативных правовых актов МВД России, затрагивающих вопросы (указывается вид деятельности).

49. Принимает меры по совершенствованию ведомственных нормативных правовых актов по вопросам (указывается вид деятельности).

50. Анализирует состояние реализации нормативных предписаний по вопросам (указывается вид деятельности).

51. Принимает в пределах своей компетенции меры по обеспечению установленных гарантий прав и законных интересов сотрудников и работников органов внутренних дел, разрешению спорных и конфликтных ситуаций, осуществляет по поручению руководства Министерства и в установленном порядке защиту интересов МВД России в судах по искам, связанным с деятельностью Главного управления.

IV. Организация и обеспечение деятельности Главного управления

52. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром по представлению курирующего заместителя Министра.

Руководство отдельными направлениями деятельности Главного управления в соответствии с распределением обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители начальника Главного управления, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Министром по представлению начальника Главного управления, согласованному с курирующим заместителем Министра.

53. Начальник Главного управления:

53.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Главного управления и подчиненных подразделений и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Главное управление задач и функций.

53.2. Является прямым начальником для всего личного состава Главного управления.

53.3. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением. Делегирует в установленном порядке исходя из интересов службы часть своих полномочий своим заместителям.

53.4. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности Главного управления.

53.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления и планы работы Главного управления.

53.6. Издает в пределах своей компетенции в установленном порядке приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Главного управления.

53.7. Осуществляет в пределах своей компетенции прием на службу, назначение на должности, перемещение, временное отстранение и увольнение сотрудников Главного управления в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, государственных служащих и работников Главного управления — в соответствии с законодательством о государственной службе, трудовым законодательством Российской Федерации.

53.8. Обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров Главного управления, соблюдение служебной дисциплины, направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации в образовательные организации системы МВД России.

53.9. В установленном порядке проводит служебную аттестацию сотрудников Главного управления; присваивает в пределах предоставленных прав специальные звания лицам начальствующего состава; поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления; вносит предложения о представлении сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления к награждению государственными и ведомственными наградами, а также к поощрению либо к дисциплинарному наказанию правами вышестоящего руководства Министерства.

53.10. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России устанавливает и изменяет должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления в пределах средств, выделенных на денежное довольствие и заработную плату.

53.11. Выделяет в установленном порядке единовременные пособия в пределах выделенных на эти цели ассигнований, осуществляет списание имущества и денежных средств в пределах своей компетенции.

53.12. Предоставляет отпуска сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления, в установленном порядке разрешает им выезды в командировки.

53.13. Принимает меры к улучшению жилищных условий и иных социально-бытовых условий сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления.

53.14. Обеспечивает условия безопасного выполнения сотрудниками, государственными служащими и работниками Главного управления служебных обязанностей в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно-гигиеническими нормами.

53.15. В установленном порядке распоряжается денежными средствами, выделяемыми на премирование и оказание материальной помощи личному составу Главного управления, в пределах утвержденной сметы расходов.

53.16. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и оперативно-служебной необходимостью порядок и режим работы Главного управления.

53.17. Осуществляет иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами к его компетенции.

54. При начальнике Главного управления создается оперативное совещание, порядок работы которого определяется начальником Главного управления.

55. В Главном управлении могут в установленном порядке создаваться комиссии, советы и иные коллегиальные органы.

56. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении осуществляются самостоятельно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

57. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Главного управления осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Образец 18

Герб

     МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

                          Москва

О внесении изменений и дополнений в Инструкцию (указывается полное и точное

 название нормативного правового  акта),
 утвержденную    приказом   МВД   России

от __ _______ 19__ г. N ____ <1>

Внести изменения и дополнения в Инструкцию (указывается полное

и  точное  название  нормативного  правового  акта),  утвержденную
приказом  МВД  России  от  __  ______________ 19__ г. N _____ <2>,

согласно прилагаемому Перечню <3>.

Министр Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия

<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России, которым в прилагаемом Перечне вносятся изменения и дополнения в ранее изданный ведомственный нормативный правовой акт (Инструкцию) без внесения изменений и дополнений непосредственно в приказ МВД России.

<2> При наличии государственной регистрации данного ведомственного нормативного правового акта указываются реквизиты данной регистрации (например, «зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации __ _______ 19__ года, регистрационный N ____»).

<3> Данная форма применяется при необходимости внесения изменений и дополнений в один ранее изданный нормативный правовой акт МВД России.

Образец 19

от 00.00.200_ N ____

приказом МВД России от __ ______ 19__ г. N ___

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. (дается новая редакция пункта 1 Инструкции).».

2. В наименовании главы II, а также пунктах 4, 6, 7 и 8 слова «» заменить словами «___».

3. В абзаце первом пункта 9, подпунктах 9.5 и 9.7 слово «______» исключить.

4. В пункте 10:

4.1 Абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«(дается новая редакция абзаца восьмого пункта 10);».

4.2 Дополнить пункт абзацем девятым следующего содержания:

«(излагается содержание нового абзаца девятого пункта 10);».

Абзацы девятый и десятый считать соответственно абзацами десятым и одиннадцатым.

5. В абзаце девятом пункта 12 слово «_____________» заменить словами «________________________________».

6. Дополнить Инструкцию главой IV следующего содержания:

«IV. (дается название новой главы Инструкции)»

34. (излагается содержание новых пунктов новой главы IV Инструкции).

35. _______________________________________________________________.

36. _____________________________________________________________.».

7. Абзац четвертый главы II Правил (указывается полное и точное наименование) (приложение № 1 к Инструкции) изложить в следующей редакции:

«________________________________________________________________.».

8. В Тарификационном перечне должностей (указывается полное и точное наименование) (приложение № 2 к Инструкции) в разделе «VII. Подразделения, находящиеся в непосредственном подчинении МВД России» в графе «Разряд»:

8.1 Цифру «6» заменить цифрой «5».

8.2 Цифры «12-14» заменить цифрами «12».

9. Дополнить Инструкцию приложением 3 следующего содержания:

и точное наименование) <1>

о результатах использования _______________

<1> При внесении изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты МВД России рекомендуется руководствоваться правилами подготовки проектов нормативных правовых актов МВД России, действовавшими на момент издания нормативного правового акта МВД России, в который вносятся изменения и дополнения.

Образец 20

Герб

     МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. N _____

                          Москва

О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД России и неприменении актов МВД СССР <1>

1. <a id="p101153"></a>Внести изменения и дополнения в нормативные акты МВД России

согласно приложению № 1 <2>.

2.  <a id="p101154"></a>Установить,  что  нормативные  акты  МВД  СССР и отдельные

предписания нормативных актов МВД СССР согласно Перечню (приложение № 2) в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются <3>.

Министр Специальное (воинское) звание Инициал имени и фамилия

<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России о внесении изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты МВД России и одновременном признании неприменяемыми ведомственных нормативных правовых актов МВД СССР и (или) отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД СССР.

<2> Данная форма применяется при необходимости внесения изменений и дополнений в несколько ранее изданных нормативных правовых актов МВД России.

<3> В случаях незначительного количества нормативных актов (не более 5) перечень этих актов может быть указан непосредственно по тексту приказа МВД России.

Образец 21

от 00.00.200_ N ____

которые вносятся в нормативные акты МВД России

1. В пункте 1 Положения (указывается полное и точное название), утвержденного приказом МВД России от __ _____ 19__ г. N __ <1>, слова ______ заменить словами ___________.

2. В Инструкции (указывается полное и точное название), утвержденной приказом МВД России от __ ______ 19__ г. N ___:

2.1 Подпункт 1.3.1 изложить в следующей редакции:

«1.3.1. (дается новая редакция подпункта 1.3.1).».

2.2 В подпункте 1.3.5:

дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«(дается содержание нового абзаца второго);»

(дается содержание нового абзаца третьего);»;

абзац второй считать абзацем четвертым <2>.

2.3 Подпункт 1.7 дополнить абзацем следующего содержания:

«(дается содержание нового абзаца подпункта 1.7).» <3>.

2.4 Подпункт 1.9 дополнить новым подпунктом 1.9.3 следующего содержания:

«1.9.3. Сдается содержание нового подпункта 1.9.3).».

Подпункты 1.9.3 и 1.9.4 считать соответственно подпунктами 1.9.4 и 1.9.5 <4>.

2.5 В пункте 4 абзацы пятый и шестой исключить.

2.6. В сноске 2 к пункту 7 слова _________ и _______ заменить соответственно словами __________ и _________.

3. Правила (дается полное и точное наименование), утвержденные приказом МВД России от __ ______ 19__ г. N ___:

3.1 Дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:

«17.1. (дается содержание нового пункта 17.1).» <5>.

3.2 Дополнить главой V следующего содержания:

«V. (дается наименование новой главы)»

22. (дается содержание пунктов новой главы).

21. _______________________________________________________________.

22. _______________________________________________________________.

23. _______________________________________________________________.

24. _____________________________________________________________.».

Главу V считать главой VI, а пункты 22 — 26 <6> считать соответственно пунктами 25 — 29.

4. В пункте 6 приказа МВД России от __ ______ 19__ г. N ___ слова «______________» исключить.

5. В Типовом штатном расписании (указывается правильное и точное наименование подразделения МВД России) (приложение № 2 к приказу МВД России от __ ______ 19__ г. N __) графу «Перечень наименований должностей» после должности «(указывается должность в существующей редакции Типового штатного расписания)» дополнить следующими наименованиями должностей:

«(указываются наименования должностей, которыми дополняется Типовое штатное расписание);»

___________________________________________________________________;

_________________________________________________________________;».

6. Строку 5 Табеля (указывается полное и точное наименование) (приложение к приказу МВД России от __ _______ 19__ N ____) по графам 5, 6 и 7 изложить соответственно в следующей редакции:

«», «» и «___________» <7>.

7. В Табеле (дается полное и точное наименование) (приложение 3 к Инструкции (дается полное и точное наименование), утвержденной приказом МВД России от __ ______ 19__ г. N ____):

7.1. В строке (указывается содержание строки) в графах «(дается полное и точное наименование графы)» и «(дается полное и точное наименование графы)» слова «___» и «__________» заменить соответственно словами «» и «__________».

7.2 Строку (указывается содержание строки) исключить.

7.3. В строке (указывается содержание строки) в графе «(дается полное и точное наименование графы)» слово «________» исключить.

7.4. В строке (указывается содержание строки) в графе «(дается полное и точное наименование графы)» цифру «» заменить цифрами «______» <8>.

8. Перечень местностей (дается полное и точное наименование) (приложение № 2 к приказу МВД России от ________ 19__ г. N ___) изложить в следующей редакции:

от __ ____ 19__ г. N ___ <9>

местностей (дается полное и точное наименование)

1. (далее излагается новая редакция ранее изданного Перечня)

2. _________________________________________________________________

3. _________________________________________________________________

4. _______________________________________________________________».

9. В Наставлении (дается полное и точное наименование), утвержденном приказом МВД России от __ ______ 19__ г. N ___, пункты 5 — 6, 19 и 21 изложить соответственно в следующей редакции:

«5. (дается новая редакция пункта).»

6. ______________________________________________________________.».

«19. ____________________________________________________________.».

«21. ____________________________________________________________.».

10. В приказе МВД России от __ _______ 19__ г. N ___:

10.1 В пункте 4 аббревиатуру «ГУООП» исключить.

10.2 В пункте 6 слова «___» заменить словом «».

10.3 В Положении о (дается полное и точное наименование) (приложение № 2):

10.3.1 В пункте 10 слова «____» заменить словами «_____».

10.3.2 В пункте 44 абзац второй исключить <10>.

<1> При наличии государственной регистрации ранее изданного нормативного правового акта МВД России посредством сноски указываются необходимые реквизиты данной государственной регистрации (например, «Зарегистрирован в Минюсте России __ __________ 19__ года, регистрационный N ___»).

<2> Данная форма применяется при необходимости помещения нового абзаца в определенное место в структурном построении подпункта.

<3> Данная форма применяется при необходимости помещения нового абзаца в конце подпункта.

<4> Данная юридико-техническая форма может быть применена при отсутствии ссылок на изменяемые пункты в других нормативных правовых актах.

<5> Изменение нумерации последующих пунктов нормативного правового акта в данном случае не производится. Данная юридико-техническая форма используется при наличии в изданных в последующем нормативных правовых актах ссылок на отдельные нормативные предписания изменяемого нормативного правового акта или на изменяемый нормативный правовой акт в целом.

<6> В данном случае нумерация пунктов указывается с учетом ее изменения, произведенного при предыдущем дополнении нормативного правового акта новым пунктом.

<7> Данная форма применяется в случае необходимости внесения изменений и дополнений в таблицу, в которой строки и графы пронумерованы.

<8> Данная форма применяется в случае необходимости внесения изменений и дополнений в таблицу, в которой строки и графы не имеют нумерации.

<9> При внесении изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты МВД России рекомендуется руководствоваться правилами подготовки проектов нормативных правовых актов МВД России, действовавшими на момент издания нормативного правового акта МВД России, в который вносятся изменения и дополнения.

<10> Данная форма применяется в случае необходимости одновременного внесения изменений и дополнений как в нормативный правовой акт, являющийся приложением к приказу МВД России, так и в сам приказ МВД России.

Образец 22

от 00.00.200_ N ____

внутренних дел Российской Федерации не применяются <1>

1. Приказ МВД СССР от __ _______ 196_ г. N ___.

2. Пункт 2 приказа МВД СССР от __ ______ 196_ г. N ___.

3. Абзац первый пункта 13 Инструкции (дается полное и точное наименование), утвержденной приказом МВД СССР от __ ______ 197_ г. N ___.

4. Подпункты 1.4.5 и 1.4.7 пункта 1 Правил (дается полное и точное наименование), утвержденных приказом МВД СССР от __ ______ 197_ г. N ___.

5. В приказе МВД СССР от __ _______ 198_ г. N ___:

пункт 3.

Правила (дается полное и точное наименование) (приложение 1).

6. Главу 5 (дается полное и точное наименование) Инструкции (дается полное и точное наименование), утвержденной приказом МВД СССР от __ ______ 198_ г. N ____ (приложение 4).

7. Указание МВД СССР от __ ______ 196_ г. N ____ <2>.

<1> Нормативные правовые акты МВД СССР указываются в Перечне в хронологическом порядке.

<2> Указания и распоряжения, не имеющие нормативного характера, указываются в Перечне после нормативных правовых актов.

Образец 23

деятельности внутренних войск МВД России и задачах

Исключена. - Приказ МВД России от 08.06.2012 № 575.