Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 № 465

«Об утверждении Положения о Департаменте медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 июня 2006 г. № 465

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 июня 2006 г. № 465

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министра, а также настоящим Положением.

3. К ведению Департамента относятся следующие вопросы:

обеспечение формирования и реализации государственной политики в отношении семьи, материнства и детства;

стимулирование повышения рождаемости, снижение младенческой, детской и материнской смертности;

социальная защита семьи, женщин и детей, включая обеспечение прав ребенка, профилактику семейного неблагополучия, детской беспризорности, социальную поддержку детей с ограниченными возможностями, улучшение положения женщин;

охрана здоровья семьи, женщин и детей, репродуктивного здоровья населения, медицинская помощь матерям и детям, в том числе оказание им высокотехнологичных видов медицинской помощи;

медико-социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства, федеральными службами, федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства (далее — службы, агентства), государственными внебюджетными фондами, деятельность которых координирует Министерство (далее — государственные внебюджетные фонды), федеральными органами исполнительной власти и другими организациями.

II. Задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

5.1. Обеспечение реализации полномочий Министерства по осуществлению правового регулирования в сфере здравоохранения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.2. Обеспечение реализации функций Министерства по координации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в части обеспечения санитарно-эпидемического благополучия детей, профилактики инфекционных болезней у детей, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по вопросам профилактики, оказания медицинской помощи детям, акушерской и гинекологической помощи, комплексной реабилитации детей-инвалидов, предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий семей, женщин и детей, координация федеральных целевых программ по вопросам охраны здоровья матери и ребенка, улучшения положения детей, координации деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации в части обеспечения пособиями по материнству и организации отдыха и оздоровления детей, иным вопросам поддержки трудящихся с семейными обязанностями и Федерального фонда обязательного медицинского страхования по вопросам реализации Программы государственных гарантий минимального объема медицинской помощи женщинам и детям.

5.3. Развитие системы социальной поддержки семей с детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации и повышение на этой основе уровня жизни семей с детьми, сокращение распространения бедности среди этой группы населения.

5.4. Совершенствование системы оказания социальных услуг семьям, женщинам и детям, развитие организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания семьи и детей.

5.5. Содействие повышению качества и увеличению объема социальных услуг по реабилитации и социальной интеграции детей-инвалидов.

5.6. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних, внедрение новых социальных технологий по предупреждению социального неблагополучия семей с детьми.

5.7. Повышение доступности и качества медицинской помощи детям, гинекологической и акушерской помощи женщинам, услуг по планированию семьи.

5.8. Информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

III. Функции Департамента

6. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:

6.1. Вырабатывает предложения по определению государственной политики в сфере охраны здоровья семьи, женщин и детей, включая репродуктивное здоровье, социальной защиты и социального обслуживания семьи, женщин и детей, профилактики детской безнадзорности, обеспечения социальных гарантий, повышения уровня жизни семей с детьми, социального статуса и роли женщин в обществе, повышения рождаемости и проведения семейной политики.

6.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра и его заместителей.

6.3. Участвует в подготовке или подготавливает программные документы Правительства Российской Федерации.

6.4. Готовит предложения в проекты плана заседаний Правительства Российской Федерации и плана законопроектных работ Правительства Российской Федерации.

6.5. Разрабатывает федеральные целевые и ведомственные программы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.6. Разрабатывает, организует согласование и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, обеспечивает их сопровождение, а также разрабатывает нормативные правовые акты Министерства.

6.7. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.

6.8. Готовит или участвует в подготовке для представления в Правовой департамент заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и сопровождает их дальнейшее прохождение.

6.9. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.10. Готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества.

6.11. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.12. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия и должностных лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях.

6.13. Привлекает с согласия руководителей департаментов Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями.

6.14. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, Федерального Собрания Российской Федерации, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.15. Дает департаментам Министерства разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы.

6.16. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения по реализации функции Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, осуществляет контроль за их расходованием в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

6.17. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения по формированию федерального бюджета и финансированию служб и агентств, по параметрам формирования и структуре федеральных целевых и ведомственных программ, бюджетов Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования, контролирует текущее финансирование и исполнение этих бюджетов в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

6.18. Готовит план работы Департамента на год, отчет об исполнении этого плана и предложения в план работы Министерства.

6.19. По вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, готовит проекты поручений службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам и контролирует их исполнение, а также готовит проекты поручений по устранению нарушений, выявленных в процессе координации деятельности указанных фондов.

6.20. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также отчетов об их исполнении, в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, и представляет для последующего их утверждения Министром.

6.21. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для выполнения своих функций, у служб и агентств, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и организаций, подведомственных указанным службам, агентствам и государственным внебюджетным фондам, в порядке, установленном Типовым регламентом о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30, и Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452.

6.22. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами предварительное рассмотрение документов и предложений, представленных в Министерство службами, агентствами и государственными внебюджетными фондами.

6.23. Анализирует приказы, издаваемые службами и агентствами, и при необходимости представляет Министру предложения по отмене приказов, противоречащих федеральному законодательству.

6.24. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

6.25. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

6.26. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве.

6.27. Готовит совместно с Департаментом по управлению делами по согласованию с курирующим заместителем Министра предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание.

6.28. Готовит предложения по вопросу утверждения служебного распорядка, административного и должностного регламентов.

6.29 Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства.

6.30. Участвует в осуществлении организационно-методического обеспечения деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья женщин и детей, социальной защиты и социального обслуживания детей, женщин и семьи, по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6.31. Обеспечивает координацию выполнения и контроля за реализацией федеральных целевых и ведомственных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.32. Обеспечивает организацию разработки ежегодного государственного доклада о положении детей в Российской Федерации для представления в Правительство Российской Федерации, а также подготовку предложений в проект доклада о реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи и в проект доклада Министерства как субъекта бюджетного планирования, проект доклада Президенту Российской Федерации о реализации Федеральной целевой программы «Дети России».

6.33. Разрабатывает и внедряет медицинские нормативы в государственных и иных медицинских, образовательных учреждениях для детей и женщин (акушерско-гинекологического профиля), а также стационарных, полустационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания семьи, женщин и детей.

6.34. Разрабатывает объемы медико-социальной помощи, предоставляемой семьям, женщинам и детям, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

6.35 Разрабатывает:

акты об оказании первичной медико-санитарной помощи женщинам в акушерско-гинекологических учреждениях;

акты по профилактике перинатальной передачи ВИЧ-инфекции и оказанию медицинской, помощи детям, больным ВИЧ-инфекцией;

стандарты и клинические протоколы по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболеваний у детей и женщин акушерско-гинекологического профиля;

порядок оказания медицинской помощи женщинам по вопросам охраны репродуктивного здоровья, обеспечению безопасного материнства;

нормы обеспечения питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия воспитанников учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение деятельности которых является расходным обязательством Российской Федерации;

комплекс мер по охране здоровья семьи, женщин и детей, включая профилактику заболеваний, инвалидности, абортов, снижения материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности;

комплекс мер в области гигиенического воспитания и образования семьи, формирования безопасного репродуктивного поведения, ответственного родительства, здорового образа жизни, профилактики саморазрушающих форм поведения у детей;

порядок применения новых методов диагностики и лечения в учреждениях родовспоможения и детства различного уровня принадлежности государственной власти;

перечень медицинских показаний для искусственного прерывания беременности;

перечень медицинских показаний для медицинской стерилизации;

рационы лечебно-профилактического питания для родовспомогательных и детских лечебно-профилактических учреждений;

нормативные требования физической подготовленности, обязательных для выполнения детьми дошкольного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях;

порядок диспансерного наблюдения женщин и детей.

6.36 Принимает участие в разработке с другими структурными подразделениями Министерства:

объемов и стандартов качества специализированной медицинской помощи, оказываемой в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения в сфере охраны здоровья семьи, женщин и детей;

актов об оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях педиатрического профиля;

актов по совершенствованию национального календаря профилактических прививок и перечню медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок;

актов об обеспечении государственных и муниципальных организаций здравоохранения медицинскими иммунобиологическими препаратами для проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок, и профилактических прививок по эпидемическим показаниям;

актов по медико-социальным проблемам инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов;

порядка регистрации профилактических прививок, поствакцинальных осложнений, оформления отказа от профилактических прививок, а также формы медицинских документов и сертификата профилактических прививок;

порядка оказания скорой медицинской помощи, в части оказания ее матерям и детям;

порядка оказания медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам в части распространения на женщин и детей в учреждениях здравоохранения федерального подчинения и субъектов Российской Федерации;

правил выдачи лечебно-профилактического питания и витаминных препаратов, в том числе женщинам и детям;

актов, регламентирующих деятельность, связанную с трансплантацией органов и/или тканей в части касающейся детей;

актов, утверждающих порядок организации лицензирования медицинской деятельности, лицензионные требования и условия, предъявляемые к осуществлению медицинской деятельности, порядок проведения сертификации медицинских услуг, а также порядок проведения аккредитации в здравоохранении;

порядка направления граждан Российской Федерации в части, касающейся детей, на лечение за рубежом за счет бюджетных средств;

порядка отбора санаторно-курортных учреждений для санаторно-курортного лечения детей-инвалидов;

инструкции о выдаче медицинского заключения о необходимости трансплантации органов и/или тканей детей;

комплекса мер по профилактике наркомании и алкоголизма среди детей и подростков, инфекционных, социально значимых и социально обусловленных заболеваний, инфекций, передаваемых половым путем, ВИЧ/СПИД у женщин и детей.

6.37 Разрабатывает:

порядок организации медицинской помощи детям в интернатных учреждениях всех типов, домах ребенка, образовательных учреждениях всех типов и видов, учреждениях социального обслуживания семьи, женщин и детей, а также беспризорным и безнадзорным детям;

комплекс мер по оздоровлению учащихся и воспитанников образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей;

комплекс мер в области основ рационального питания, организации физического воспитания детей, медицинского обеспечения летней оздоровительной кампании.

6.38. Разрабатывает нормативно-правовые акты по медицинскому обеспечению юношей при подготовке к военной службе, по врачебному консультированию и профессиональной ориентации детей при поступлении в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования.

6.39. Разрабатывает новые профилактические и лечебно-диагностические технологии в акушерстве, гинекологии и педиатрии.

6.40 Принимает участие в разработке:

единой номенклатуры здравоохранения с включением учреждений детства и родовспоможения;

перечня медицинских организаций, оказывающих специализированную (дорогостоящую) медицинскую помощь за счет средств федерального бюджета, с включением учреждений здравоохранения, оказывающих помощь детям и женщинам акушерско-гинекологического профиля;

квот по оказанию дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи, в том числе женщинам акушерско-гинекологического профиля и детям для субъектов Российской Федерации;

порядка организации деятельности учреждений, оказывающих дорогостоящие (высокотехнологичные) виды медицинской помощи детям и женщинам акушерско-гинекологического профиля;

порядка управления листом ожидания на оказание дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи детям и женщинам акушерско-гинекологического профиля;

перечня дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи, в том числе детям и женщинам акушерско-гинекологического профиля;

порядка формирования государственного заказа на оказание дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи, в том числе женщинам и детям.

6.41. Разрабатывает порядок медицинского освидетельствования ребенка, потребляющего психоактивные вещества без назначения врача.

6.42. Разрабатывает меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

6.43. Разрабатывает меры по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями, социальной поддержки семей, имеющих детей с ограниченными возможностями.

6.44. Разрабатывает меры по обеспечению реализации на практике принципа равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в обществе, самореализации женщин, созданию условий для повышения роли женщин в обществе.

6.45 Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по:

совершенствованию системы государственных пособий гражданам, имеющим детей;

компенсационным выплатам, мерам социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям женщин, детей, семей с детьми;

предоставлению социальных услуг и материальной поддержки детям, женщинам, семьям с несовершеннолетними детьми, в том числе оказавшимся в трудных жизненных ситуациях;

проведению летней оздоровительной кампании;

по предоставлению из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей и подростков;

порядку расходования и учета средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств — участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

6.46 Принимает участие в разработке:

порядка предоставления набора социальных услуг детям-инвалидам;

формы, порядка разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов;

формы справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования детей, признанных инвалидами, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

порядка заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном социальном обслуживании детей-инвалидов и формы примерного договора о стационарном социальном обслуживании детей-инвалидов.

6.47. Осуществляет мониторинг обеспечения граждан с детьми ежемесячным пособием на ребенка, а также иных форм помощи и поддержки семьи и детей, развития системы социального обслуживания семьи и детей, мониторинга материнской, младенческой, детской смертности, заболеваемости детей и подростков, детской инвалидности, в целом положения детей в Российской Федерации.

6.48. Обеспечивает взаимодействие с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем семьи, женщин и детей.

6.49. Обеспечивает функции Министерства по организационно-техническому обеспечению деятельности межведомственных комиссий при Правительстве Российской Федерации и других межведомственных комиссий (советов) при Министерстве по актуальным вопросам охраны материнства и детства.

6.50. Обеспечивает взаимодействие Российской Федерации с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), а также с Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) в части развития сотрудничества по планированию семьи, ЮНЭЙДС — по вопросам профилактики вертикальной ВИЧ-передачи от матери к ребенку, ПРООН — в части развития сотрудничества по развитию гендерного равенства, Международной организации труда (МОТ) — в части ликвидации наихудших форм детского труда и достижения гендерного равенства.

6.51. Участвует в осуществлении международных связей и сотрудничества в пределах своей компетенции.

6.52. Участвует в подготовке проектов международных договоров и соглашений по вопросам охраны здоровья и социальной защиты семьи, женщин и детей, а также в реализации международных проектов технического содействия в этих областях.

6.53. Осуществляет подготовку периодических докладов о выполнении ратифицированных Конвенций ООН: «О правах ребенка», «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» и других конвенций, а также информационно-аналитических материалов по выполнению других международных обязательств Российской Федерации, касающихся прав и интересов детей и женщин.

6.54. Осуществляет организацию ведения делопроизводства в Департаменте.

6.55. Участвует в рассмотрении документов, представленных в Министерство, для награждения государственными наградами.

6.56. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.

IV. Руководство Департамента

7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

8. Директор Департамента:

8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины.

8.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента.

8.3 Представляет для утверждения Министру положение о Департаменте.

8.9 Визирует и подписывает проекты писем.

8.11 Утверждает положения об отделах Департамента.

8.17 Ведет прием граждан по поручению руководства Министерства.

---