Приказ Минсельхоза России от 13.07.2021 № 462

(ред. от 31.10.2023, с изм. от 07.06.2024)

«Об утверждении Правил проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Минсельхоза России и создании постоянно действующей инвентаризационной комиссии для проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Минсельхоза России»

В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений», приказами Казначейства России от 2 апреля 2020 г. № 17н «Об утверждении Особенностей ведения централизованного бухгалтерского учета» и от 11 января 2021 г. № 2н «Об утверждении Графика документооборота при централизации учета и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 31 декабря 2019 г. № 41н», приказами Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора“, от 1 декабря 2010 г. № 157н „Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению“, от 30 марта 2015 г. № 52н „Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению“, от 13 июня 1995 г. № 49 „Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств“, от 28 декабря 2010 г. № 191н „Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации“ и от 30 декабря 2017 г. № 274н „Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Учетная политика, оценочные значения и ошибки“, а также в связи с централизацией бюджетного (бухгалтерского) учета приказываю:»

1. Утвердить Правила проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Минсельхоза России согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Создать постоянно действующую инвентаризационную комиссию для проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Минсельхоза России и утвердить ее состав согласно приложению № 2 к настоящему приказу (не приводится).

3. Утвердить Положение о постоянно действующей инвентаризационной комиссии для проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Минсельхоза России согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

4. Признать утратившими силу приказы Минсельхоза России:

от 4 апреля 2019 г. № 164 «Об утверждении Положения об учетной политике в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»;

от 5 августа 2020 г. № 452 «О внесении изменений в Положение об учетной политике в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное приказом Минсельхоза России от 4 апреля 2019 г. № 164 „Об утверждении Положения об учетной политике в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации“;»

от 3 ноября 2020 г. № 662 «О создании постоянно действующей инвентаризационной комиссии для проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Минсельхоза России»;

от 13 мая 2021 г. № 295 «О внесении изменений в состав постоянно действующей инвентаризационной комиссии для проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Минсельхоза России, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 3 ноября 2020 г. № 662».

Министр

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Минсельхоза России (далее — Министерство).

1.2 Основными целями инвентаризации являются:

выявление фактического наличия имущества;

сопоставление фактического наличия имущества с данными бюджетного учета;

проверка полноты отражения в учете финансовых обязательств.

1.3. Под имуществом Министерства понимаются основные средства, нематериальные активы, материальные ценности, финансовые вложения, производственные запасы, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а также иные активы и обязательства, учитываемые на забалансовых счетах, под финансовыми обязательствами (далее также — обязательства) — кредиторская задолженность и резервы.

(п. 1.3 в ред. Приказа Минсельхоза России от 29.04.2022 № 271)

1.4. Инвентаризации подлежат все виды имущества Министерства, в том числе имущество, учитываемое на забалансовых счетах, а также имущество, не принадлежащее Министерству, но числящееся в бухгалтерском учете (находящееся на ответственном хранении, арендованное), имущество, не учтенное по каким-либо причинам, все виды финансовых обязательств.

(п. 1.4 в ред. Приказа Минсельхоза России от 29.04.2022 № 271)

1.5. В соответствии с пунктом 81 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 256н, и пунктом 1.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49 (далее — Методические указания), проведение инвентаризации обязательно:

при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи имущества;

в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);

при передаче (возврате) комплекса объектов учета (имущественного комплекса) в аренду, управление, безвозмездное пользование, хранение, а также при выкупе, продаже комплекса объектов учета (имущественного комплекса);

перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года. Инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года;

при реорганизации или ликвидации Министерства и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

II. Порядок проведения инвентаризации

2.1. Количество инвентаризаций в отчетном году, дата их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, в том числе инвентаризация перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, устанавливаются приказом Министерства с учетом положений, закрепленных в пунктах 2.9, 2.12, 2.15 настоящих Правил, за исключением следующих случаев:

при передаче имущества организации в аренду, выкупе, продаже;

при смене материально ответственных лиц (на день приемки — передачи дел);

при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей;

в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

при ликвидации (реорганизации) организации перед составлением ликвидационного (разделительного) баланса;

при прекращении признания активами объектов нефинансовых активов.

Проведение инвентаризации в случаях, указанных в абзацах втором — седьмом настоящего пункта, осуществляется на основании решения о проведении инвентаризации по форме 0510439, приведенной в приложении № 2 к приказу Минфина России от 15 апреля 2021 г. № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению» (далее соответственно — решение о проведении инвентаризации, Приказ № 61н), оформленного в соответствии с пунктом 2.2 настоящих Правил.

(п. 2.1 в ред. Приказа Минсельхоза России от 19.09.2023 № 743)

2.2. В целях проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Министерства создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия для проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Министерства (далее — Комиссия).

В целях формирования инвентаризационных описей Межрегиональным бухгалтерским управлением Федерального казначейства секретарем Комиссии формируется решение о проведении инвентаризации, которое утверждается Министром сельского хозяйства Российской Федерации либо иным уполномоченным им лицом не позднее 5 рабочих дней до начала проведения инвентаризации.

В период перед составлением годовой бухгалтерской отчетности или при большом объеме работы создаются рабочие инвентаризационные комиссии (далее — рабочие комиссии). Персональный состав рабочих комиссий утверждается приказом Министерства.

(п. 2.2 в ред. Приказа Минсельхоза России от 19.09.2023 № 743)

2.3. В состав Комиссии (рабочей комиссии) включаются федеральные государственные гражданские служащие (далее — госслужащие) структурных подразделений Министерства.

Отсутствие хотя бы одного члена Комиссии (рабочей комиссии) при проведении инвентаризации служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными.

2.4. Инвентаризация имущества, вверенного материально ответственным лицам, проводится в их присутствии. При этом указанные лица не могут быть членами Комиссии (рабочей комиссии). Комиссия (рабочая комиссия) запрашивает у материально ответственных лиц расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество переданы Комиссии (рабочей комиссии) и все ценности, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие — списаны в расход.

2.5. До начала проверки фактического наличия имущества Комиссии (рабочей комиссии) надлежит убедиться в наличии действующих договоров (иных документов) о полной индивидуальной материальной ответственности с госслужащими Министерства, получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств.

2.6. Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи (далее — описи) или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах.

Помарки в описях не допускаются. Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления оговариваются и подписываются всеми членами Комиссии (рабочей комиссии) и материально ответственными лицами.

В описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

2.7. Комиссия (рабочая комиссия) проверяет правильность и обоснованность числящейся в бюджетном учете суммы задолженности по недостачам, излишкам и хищениям.

2.8. Комиссия при проведении инвентаризации обеспечивает полноту и точность внесения в опись данных о фактических остатках основных средств, материальных запасов, денежных средств, другого имущества и финансовых обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

2.9. Инвентаризация основных средств производится по их местонахождению и по материально ответственному лицу не реже одного раза в три года по состоянию на 1 октября.

2.10 До начала инвентаризации основных средств Комиссия проверяет:

наличие и состояние инвентарных карточек и других регистров аналитического учета;

наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации;

наличие документов на основные средства, сданные или принятые в аренду и на хранение.

При обнаружении расхождений и неточностей в регистрах бухгалтерского учета или технической документации должны быть внесены соответствующие исправления и уточнения.

По всем недостачам и излишкам Комиссия до момента окончания инвентаризации имущества получает письменные объяснения материально ответственных лиц. Они должны быть отражены в описях (актах).

На основании представленных объяснений и материалов проверок Комиссия определяет причины и характер выявленных отклонений от данных бухгалтерского учета.

2.11. При инвентаризации основных средств Комиссия производит осмотр объектов и сверяет с описью их полные наименования, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели.

При инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости Комиссия проверяет наличие документов, подтверждающих нахождение указанных объектов на соответствующем вещном праве у Министерства.

При выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, Комиссия должна включить в опись правильные сведения и технические показатели по этим объектам.

Оценка выявленных в ходе инвентаризации неучтенных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен, а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами.

Основные средства вносятся в опись по наименованиям в соответствии с прямым назначением объекта. Если объект подвергся восстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию и вследствие этого изменилось его основное назначение, то он вносится в опись под наименованием, соответствующим новому назначению.

На основные средства, непригодные к эксплуатации и не подлежащие восстановлению, Комиссия составляет отдельную опись с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин, приведших эти объекты к непригодности (порча, полный износ и т.п.).

Одновременно с инвентаризацией собственных основных средств проверяются основные средства, находящиеся на ответственном хранении или предоставленные в аренду или в безвозмездное пользование.

По указанным объектам составляется отдельная опись, в которой дается ссылка на документы, подтверждающие принятие этих объектов на ответственное хранение, в аренду или в безвозмездное пользование.

2.12. Инвентаризация денежных средств в кассе Министерства производится Комиссией ежеквартально, а также в случаях передачи наличных денежных средств другому госслужащему Министерства, временно замещающему госслужащего, выполняющего обязанности кассира. Результаты проверки оформляются актами о результатах инвентаризации наличных денежных средств по форме 0510836, приведенной в приложении № 2 к Приказу № 61н.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 19.09.2023 № 743)

При проведении инвентаризации в кассе Министерства пересчет наличных денежных средств и денежных документов производится непосредственно кассиром (иным материально ответственным лицом) в присутствии членов Комиссии (рабочей комиссии).

2.13. Инвентаризация расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), прочими дебиторами и кредиторами подразумевает проверку обоснованности числящихся на балансе сумм дебиторской и кредиторской задолженностей.

С целью обеспечения достоверности оценки правильности отражения сумм задолженности производится сверка взаимных расчетов на дату проведения инвентаризации на основании актов сверок взаимных расчетов с контрагентами, с которыми заключены государственные контракты.

При проверке правильности отражения сумм дебиторской (кредиторской) задолженности на счетах бюджетного учета выявляются также просроченная задолженность, задолженность, по которой истек срок исковой давности.

2.14. Инвентаризация расчетов с подотчетными лицами заключается в сверке числящейся за госслужащими Министерства или Министерством задолженности на предмет правильности ее отражения в учете.

При инвентаризации подотчетных сумм проверяются отчеты подотчетных лиц по выданным авансам с учетом их целевого использования, а также суммы выданных авансов по каждому подотчетному лицу (даты выдачи, целевое назначение). Выявляются госслужащие Министерства, вовремя не отчитавшиеся по выданным авансам.

2.15. Инвентаризация основных средств представителей Министерства за рубежом проводится не реже одного раза в три года с представлением акта инвентаризации и описи и приложением фотографий имущества представителями Министерства за рубежом.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 15.03.2023 № 214)

2.16. При инвентаризации материальных запасов Комиссия в присутствии материально ответственного лица должна пересчитать, перевесить или перемерить имеющиеся по месту хранения материальные запасы.

Комиссия обязана опечатать служебные помещения, в которых хранятся материальные ценности, при уходе членов Комиссии, если инвентаризация проводится в течение нескольких дней.

2.17. Цель проведения инвентаризации расчетов с госслужащими Министерства по оплате труда — выявление неоплаченных сумм, подлежащих отнесению на расчеты с депонентами, а также сумм и причин возникновения переплат госслужащим Министерства.

2.18. После окончания инвентаризации материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую принятие поименованных в описи ценностей на ответственное хранение.

III. Порядок отражения результатов инвентаризации

3.1. При оформлении результатов инвентаризации Комиссия руководствуется приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее — Приказ № 52н), Приказом № 61н и Методическими указаниями.

(п. 3.1 в ред. Приказа Минсельхоза России от 19.09.2023 № 743)

3.2. При выявлении недостач или излишков имущества и обязательств Комиссия (рабочая комиссия) принимает меры для выяснения обстоятельств и причин их возникновения.

3.3. В случаях, указанных в пункте 3.2 настоящих Правил, Комиссия (рабочая комиссия) получает письменные объяснения госслужащих, формирует материалы для оценки размера причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истребование от госслужащего письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения госслужащего от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

3.4. При выявлении недостач, излишков, фактов хищения имущества Комиссия (рабочая комиссия) составляет опись, акт инвентаризации и сличительную ведомость результатов инвентаризации.

3.5. Результаты инвентаризации направляются Комиссией (рабочей комиссией) в Межрегиональное бухгалтерское управление Федерального казначейства для отражения в годовой бюджетной отчетности.

IV. Порядок оформления результатов инвентаризации и регулирования выявленных расхождений

4.1. По итогам инвентаризации в течение четырнадцати календарных дней после ее окончания Комиссия составляет акт о результатах инвентаризации в виде электронного документа по форме 0510463, приведенной в приложении № 2 к Приказу № 61н, который подписывается членами Комиссии и утверждается Министром сельского хозяйства Российской Федерации или уполномоченным им лицом.

При отсутствии технической возможности подписания документов в электронном виде Комиссия составляет акт о результатах инвентаризации по форме 0504835, приведенной в приложении № 2 к Приказу № 52н (далее — акт (ф. 0504835)), который подписывается членами Комиссии и утверждается Министром сельского хозяйства Российской Федерации или уполномоченным им лицом.

При выявлении по результатам инвентаризации расхождений к акту (ф. 0504835) прилагается ведомость расхождений по результатам инвентаризации по форме 0504092, приведенной в приложении № 4 к Приказу № 52н.

(п. 4.1 в ред. Приказа Минсельхоза России от 19.09.2023 № 743)

4.2. Утратил силу. - Приказ Минсельхоза России от 31.10.2023 № 827.

4.3. Комиссия дает рекомендации о списании либо переносе на забалансовый учет дебиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности. Решение Комиссии оформляется не позднее четырнадцати календарных дней после окончания инвентаризации финансовых обязательств в форме протокола.

4.4. Материалы Комиссии и прочие документы, относящиеся к деятельности Комиссии, подлежат хранению в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденной приказом Минсельхоза России от 7 августа 2013 г. № 300.

1.1. Постоянно действующая инвентаризационная комиссия для проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Минсельхоза России (далее соответственно — Комиссия, Министерство) создана в целях проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Министерства.

1.2. Комиссия при организации и проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств Министерства (далее — инвентаризация) руководствуется Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н, Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

1.3. Настоящее Положение распространяется на деятельность рабочих комиссий Министерства, создаваемых в соответствии с пунктом 2.2 Правил проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств Минсельхоза России, утвержденных настоящим приказом.

II. Основные задачи Комиссии

2.1 Основными задачами Комиссии являются:

выявление фактического наличия имущества;

сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета;

проверка полноты отражения в учете имущества и финансовых обязательств (выявление неучтенных объектов, недостач);

документальное подтверждение наличия имущества и финансовых обязательств;

определение фактического состояния имущества и его оценка;

проверка соблюдения правил содержания и эксплуатации основных средств, использования нематериальных активов, а также правил и условий хранения материальных запасов, денежных средств в кассе Министерства;

проверка наличия документов, подтверждающих права Министерства на использование нематериальных активов;

правильность и своевременность отражения в балансе Министерства нематериальных активов;

выявление признаков обесценения активов.

2.2. Комиссия оказывает методическую помощь рабочим комиссиям Министерства для проведения инвентаризации.

III. Полномочия Комиссии при проведении инвентаризации

3.1. В состав Комиссии входят председатель, секретарь и иные члены Комиссии.

3.2 Комиссию возглавляет председатель, который:

осуществляет общее руководство работой Комиссии;

распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

3.3. Секретарь Комиссии обеспечивает соблюдение правил проведения инвентаризации (последовательность проведения инвентаризационных процедур, надлежащий порядок хранения инвентаризационных документов в процессе проведения инвентаризации).

3.4 Члены Комиссии имеют право:

получать от департаментов Министерства документы, необходимые для выполнения Комиссией своих задач;

требовать создания условий, обеспечивающих полную и точную проверку фактического наличия имущества.

IV. Ответственность членов Комиссии

Члены Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за:

полноту и точность внесения в инвентаризационные описи данных о фактическом наличии (об остатках) объектов инвентаризации;

правильность указания в инвентаризационных описях (сличительных ведомостях) признаков объектов (наименование, тип, марка и другие признаки);

обеспечение внесения в описи обнаруженных признаков обесценения актива;

правильность и своевременность оформления результатов инвентаризации.

---