Приказ ФАС России от 28.06.2012 № 448

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2012 — 2013 гг.»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 28 июня 2012 г. № 448

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НА 2012 — 2013 ГГ.

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297, а также снижения коррупционных рисков в деятельности ФАС России и его территориальных органов приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2012 — 2013 гг.

2. Ответственным координатором реализации Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2012 — 2013 гг. назначить Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг (Солонцова Л.В.).

3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Федеральной антимонопольной службы один раз в полугодие, не позднее 15 числа последнего месяца отчетного полугодия, представлять информацию о ходе исполнения Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2012 — 2013 гг. ответственному координатору.

4. Ответственному координатору по итогам полугодия информировать руководителя ФАС России о ходе реализации Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2012 — 2013 гг.

5. Признать утратившим силу Приказ ФАС России от 22.10.2010 № 596 «Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2011 — 2012 гг.».

6. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

А. Ю. Цариковский

от 28 июня 2012 г. № 448

СЛУЖБЫ НА 2012 — 2013 ГГ.

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданским служащими ФАС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования комиссий Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода 01.12.2012 01.12.2013	Урегулирование конфликта интересов в отношении федеральных государственных гражданских служащих ФАС России и ее территориальных органов (далее — гражданские служащие ФАС России), принятие мер по обеспечению соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению. Обсуждение итогов работы на заседании Президиума коллегии ФАС России
1.2.	Обеспечение усиления работы отдела по противодействию коррупции ФАС России и должностных лиц территориальных органов ФАС России, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	01.09.2012	Доклад о проделанной работе председателю президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и в Минздравсоцразвития России
1.3.	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими ФАС России ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер ответственности	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	01.03.2013	Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принятие мер дисциплинарной ответственности
1.4.	Осуществление контроля исполнения федеральными государственными служащими ФАС России обязанности по уведомлению о выполнении иной оплачиваемой работы	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принятие мер дисциплинарной ответственности
1.5.	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений руководителя ФАС России (руководителя территориального органа ФАС России) о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих ФАС России к совершению коррупционных правонарушений	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Регистрация уведомлений и проверка сведений о случаях обращения к гражданскому служащему ФАС России в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений
1.6.	Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации ФАС России своих функций, и внесение уточнений в Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	Управление государственной службы Правовое управление Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг	01.10.2012 01.10.2013	Аналитическая записка руководителю ФАС России о выявлении коррупционных рисков, возникающих при реализации ФАС России своих функций. Приказ ФАС России о внесении изменений в Перечень должностей, утвержденный Приказом ФАС России от 15.07.2010 № 403
1.7.	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители» в ФАС России, и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях Президиума коллегии ФАС России	Управление государственной службы Территориальные органы	01.12.2012	Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Доклад на Президиуме коллегии ФАС России о работе по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в ФАС России. Решения Президиума коллегии ФАС России
1.8.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными служащими ФАС России ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, а также ограничений, касающихся получения подарков. Проведение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей	Управление государственной службы Территориальные органы	01.03.2013	Письма в ТО, селекторные семинары с участием представителей центрального аппарата и ТО ФАС России, консультации
1.9.	Организация правового просвещения государственных служащих ФАС России по антикоррупционной тематике	Управление государственной службы Правовое управление Территориальные органы ФАС России	01.03.2013	План семинаров-совещаний ФАС России на 2012 и 2013 гг. Реализация мероприятий указанных планов
1.10.	Принятие нормативного правового акта ФАС России, обязывающего лиц, замещающих должности федеральной государственной службы в ФАС России, сообщать о получении ими подарка в связи с исполнением служебных обязанностей	Управление государственной службы Правовое управление	В 3-месячный срок после издания Правительством Российской Федерации типового нормативного акта по данному вопросу	Приказ ФАС России «О подарках государственных служащих ФАС России в связи с исполнением ими служебных обязанностей»
1.11.	Обеспечение прохождения повышения квалификации государственными служащими ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	01.12.2012 01.12.2013	Повышение квалификации государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в образовательных учреждениях, реализующих соответствующие образовательные программы по государственному заказу
1.12.	Организация работы по формированию кадрового резерва ФАС России и повышение эффективности его использования	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Включение в кадровый резерв ФАС России и кадровый резерв территориальных органов осуществляется на конкурсной основе для своевременного замещения вакантных должностей в соответствии с квалификацией и опытом работы
1.13.	Обеспечение внедрения в практику механизма ротации гражданских служащих категории «руководители» территориальных органов ФАС России	Управление государственной службы	В течение всего периода	Перевод гражданских служащих категории «руководители» территориальных органов ФАС России на другие должности в территориальных органах
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФАС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов и иных документов ФАС России в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупциогенных факторов и устранение таких факторов, в том числе обеспечения участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы	Правовое управление Структурные подразделения Административное управление	В течение всего периода	Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России. Размещение на сайте ФАС России проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
2.2.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ФАС России	Управление государственной службы Административное управление	В течение всего периода	Направление запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности. Направление в установленном порядке запросов в правоохранительные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению
2.3.	Внедрение в деятельность федерального органа исполнительной власти инновационных технологий государственного управления и администрирования	Управление информационных технологий Административное управление Управление делами	В течение всего периода	Обеспечение функционирования пилотного варианта системы централизованного учета рассмотрения ходатайств, представляемых в ТО ФАС России, системы оперативного контроля стадий рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и дел об административных правонарушениях
2.4.	Обеспечение внедрения и действенного функционирования электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг ФАС России	Управление информационных технологий Административное управление	Декабрь 2013 г.	Выполнение мероприятий III — IV этапов Плана ФАС России по переходу на оказание государственных услуг (функций) в электронном виде (утв. Приказом ФАС России от 30.08.10 № 482), в том числе реализация возможности подачи заявок на оказание услуги в электронном виде, а также информирования о ходе оказания услуг и результатах исполнения
2.5.	Обеспечение внедрения и действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Управление информационных технологий Управление делами	Август 2012 г.	Внедрение системы электронного документооборота в центральном аппарате ФАС России (СЭД ФАС). Повышение исполнительской дисциплины в центральном аппарате ФАС России
2.6.	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, осуществляемых ФАС России	Управление делами Аналитическое управление	01.12.2013	Увеличение доли государственных закупок, осуществляемых ФАС России путем проведения процедур на электронных площадках
2.7.	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	Управление государственной службы Управление контроля размещения государственного заказа	В течение всего периода	Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принятие мер дисциплинарной ответственности
2.8.	Подготовка предложений по повышению престижа государственной гражданской службы в антимонопольных органах в части оптимизации структуры, численности и денежного содержания их сотрудников; использованию денежных средств федерального бюджета, выделяемых ФАС России на улучшение материально-технического обеспечения рабочих мест в целях более эффективного исполнения должностными лицами профессиональных (должностных) обязанностей; совершенствованию практики применения социальных гарантий, предусмотренных законодательством для федеральных государственных гражданских служащих (в частности по медицинскому страхованию, обеспечению жильем, медицинскому обслуживанию и т.д.)	Управление государственной службы Финансовое управление	В течение всего периода	Повышение мотивации государственных гражданских служащих по исполнению обязанностей и, соответственно, выполнение установленных показателей по основным функциям ФАС России
3.	Взаимодействие ФАС России с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности ФАС России
3.1.	Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте ФАС России информации об антикоррупционной деятельности Службы, ведение специализированного подраздела «Противодействие коррупции»	Административное управление Управление государственной службы Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг	В течение всего периода	Размещение в указанном разделе информации о нормативных правовых актах ФАС России по противодействию коррупции, деятельности Комиссии ФАС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, проводимых мероприятиях по противодействию коррупции в ФАС России
3.2.	Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества	Управление государственной службы Административное управление Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг	01.03.2013	Введение учета обращений о признаках коррупции в антимонопольных органах. Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принятие мер дисциплинарной ответственности. Публикация сведений о принятых решениях на сайте ФАС России. Результаты социологических опросов. Принятие решений организационнораспорядительного характера
3.3.	Обеспечение функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с ФАС России с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн»	Управление государственной службы Управление делами Административное управление Управление информационных технологий	В течение всего периода	Анализ и обобщение обращений граждан и организаций о коррупционных проявлениях в ФАС России, поступивших по «телефону доверия» и через форму обратной связи на сайте ФАС России. Выявление коррупционных рисков, подготовка отчета руководителю ФАС России
3.4.	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в ФАС России и повышение результативности и эффективности этой работы	Управление государственной службы Управление делами	Каждое полугодие в течение всего периода	Аналитический отчет руководителю ФАС России
3.5.	Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции	Управление государственной службы Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Управление контроля органов власти Заинтересованные структурные подразделения Территориальные органы ФАС России	01.04.2013	Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции. Функционирование общественно-консультативных и экспертных советов ФАС России и ее территориальных органов. Рекомендации по устранению коррупционных рисков в центральном аппарате и ТО ФАС России
3.6.	Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФАС России	Административное управление	В течение всего периода	Публикации на сайте ФАС России и в СМИ о ходе реализации антикоррупционных мероприятий в ФАС России, целях и задачах Службы в данной сфере
3.7.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ФАС России и организация проверки таких фактов	Административное управление Управление государственной службы	Ежедневно в течение всего периода Каждое полугодие в течение всего периода	Обзор публикаций СМИ о фактах проявления коррупции в ФАС России. Аналитический отчет руководителю ФАС России о результатах проверок
4.	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной антимонопольной службе с учетом специфики ее деятельности
4.1.	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций и государственных услуг ФАС России и оптимизация порядка их исполнения/предоставления	Правовое управление Аналитическое управление Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Управление информационных технологий Ответственные структурные подразделения	В соответствии с ежегодными планами мероприятий ФАС России по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг (функций) В соответствии с Планом перехода на оказание государственных функций и государственных услуг ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 30.08.2010 № 482	Приказы ФАС России об утверждении и (или) внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций ФАС России. Осуществление мероприятий по переходу на исполнение государственных функций ФАС России в электронном виде
4.2.	Внедрение административных регламентов по исполнению государственных функций (услуг) ФАС России, проведение анализа их внедрения	Структурные подразделения Территориальные органы ФАС России Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Аналитическое управление	Январь 2012 г., Июль 2012 г., Январь 2013 г., Июль 2013 г., Январь 2014 г. Февраль 2012 г., Август 2012 г., Февраль 2013 г., Август 2013 г., Февраль 2014 г.	Отчетность о внедрении административных регламентов. Аналитическая записка руководителю ФАС России о внедрении антимонопольными органами административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России
4.3.	Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений ФАС России и ее территориальных органов по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции	Управление государственной службы Правовое управление	Каждое полугодие в течение всего периода	Тематические совещания, селекторные совещания, консультации
4.4.	Осуществление мер по кадровому укреплению подразделений, в функциональные обязанности которых входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции	Управление государственной службы Финансовое управление Управление международного экономического сотрудничества Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг	01.04.2013	Проведение встреч, стажировок в международных организациях по вопросам противодействия коррупции. Подготовка предложений и отчеты о реализации антикоррупционных мероприятий
4.5.	Реализация мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»	Управление контроля размещения государственного заказа Правовое управление	01.12.2013	Внедрение Федеральной контрактной системы. Внедрение в установленном порядке ограничений на совершение сделок между государственными структурами и коммерческими организациями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками являются близкие родственники руководителей соответствующих государственных структур
4.3.	Совершенствование контрольнонадзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти и оптимизация предоставления ими государственных услуг	Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Ответственные структурные подразделения	В течение всего периода	Протоколы заседаний рабочей группы по вопросам оптимизации структуры и функций федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственных им федеральных служб, федеральных агентств и иных организаций
4.4.	Размещение на сайте ФАС России разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности	Административное управление Правовое управление Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов	В течение всего периода	Размещенные на сайте ФАС России разъяснения законодательства
4.5.	Участие ФАС России в деятельности МФЦ	Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Соглашения между ФАС России и региональными органами власти о взаимодействии в рамках деятельности МФЦ

---