Приказ ФАС РФ от 22.10.2010 № 596

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2011 — 2012 гг.»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 22 октября 2010 г. № 596

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НА 2011 — 2012 ГГ.

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 13.04.2010 № 460 и Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, а также снижения коррупционных рисков в деятельности ФАС России и его территориальных органов приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2011 — 2012 гг.

2. Ответственным координатором реализации Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2011 — 2012 гг. назначить Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг (Солонцова Л.В.).

3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Федеральной антимонопольной службы один раз в полугодие, не позднее 15 числа последнего месяца отчетного полугодия, представлять информацию о ходе исполнения Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2011 — 2012 гг. ответственному координатору.

4. Ответственному координатору по итогам полугодия информировать руководителя ФАС России о ходе реализации Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2011 — 2012 гг.

5. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель И. Ю. Артемьев

Приложение к Приказу ФАС России от 22 октября 2010 г. № 596

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НА 2011 — 2012 ГГ.

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования комиссий Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Урегулирование конфликта интересов в отношении федеральных государственных гражданских служащих ФАС России и ее территориальных органов (далее — гражданские служащие ФАС России), принятие мер по обеспечению соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
1.2.	Обеспечение участия в работе комиссий Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов представителей общественноконсультативных советов, профсоюзной организации ФАС России	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Включение в состав Комиссии центрального аппарата ФАС России не менее одного представителя общественного совета. Включение в состав Комиссии центрального аппарата ФАС России и в состав комиссий территориальных органов ФАС России представителей профсоюзных организаций, действующих в установленном порядке	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
1.3.	Обеспечение действенного функционирования отдела по противодействию коррупции ФАС России и должностных лиц территориальных органов ФАС России, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в ФАС России и ее территориальных органах, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем ФАС России, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими ФАС России, замещающими должности федеральной государственной службы, указанные в Приказе ФАС России от 15.07.2010 № 403 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие ФАС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Проведение проверок соблюдения государственными служащими ФАС России требований к служебному поведению	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
1.4.	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений руководителя ФАС России (руководителя территориального органа ФАС России) о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих ФАС России к совершению коррупционных правонарушений	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Регистрация уведомлений и проверка сведений о случаях обращения к гражданскому служащему ФАС России в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
1.5.	Мониторинг исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими ФАС России, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском, и устранение таких рисков	Управление государственной службы Территориальные органы	Ежеквартально в течение всего периода	Сводный отчет руководителю ФАС России о результатах мониторинга исполнения гражданскими служащими ФАС России должностных обязанностей, подверженных риску коррупционных проявлений	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
1.6.	Организация доведения до сведения гражданских служащих ФАС России положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»	Управление государственной службы	В течение всего периода	Письма в ТО, селекторные семинары с участием представителей центрального аппарата и ТО ФАС России, консультации	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
1.7.	Организация правового просвещения государственных служащих ФАС России по антикоррупционной тематике	Управление государственной службы Правовое управление Территориальные органы ФАС России	Декабрь 2010 г. Далее в соответствии с утверждаемыми руководителем ФАС России ежегодными планами	План правового просвещения государственных служащих ФАС России на 2011 и 2012 гг. Реализация мероприятий указанных планов	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
1.8.	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода в соответствии с ежегодными планами повышения квалификации государственных служащих	Переподготовка, повышение квалификации, стажировки государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в образовательных учреждениях, реализующих соответствующие образовательные программы по государственному заказу	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
1.9.	Организация работы по формированию кадрового резерва ФАС России и повышение эффективности его использования	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Включение в кадровый резерв ФАС России и кадровый резерв территориальных органов осуществляется на конкурсной основе для своевременного замещения вакантных должностей в соответствии с квалификацией и опытом работы	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
1.10.	Организация работы по внедрению в практику механизма ротации гражданских служащих ФАС России	Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Перевод гражданских служащих ФАС России на другие должности в центральном аппарате или территориальных органах	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
1.11.	Обеспечение соблюдения государственной тайны в ФАС России	Отдел защиты информации Управление делами	В течение всего периода	Создание условий в ФАС России, исключающих коррупционные проявления с использованием сведений, составляющих государственную тайну	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
1.12.	Обеспечение защиты персональных данных гражданских служащих ФАС России	Управление информационных технологий Управление государственной службы Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Порядок работы с персональными данными и ведения личных дел гражданских служащих ФАС России	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФАС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов и иных документов ФАС России в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранение таких факторов	Правовое управление Структурные подразделения Административное управление	В течение всего периода	Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России. Размещение на сайте ФАС России проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
2.2.	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов ФАС России	Структурные подразделения Административное управление	В течение всего периода	Размещение на сайте ФАС России проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России, для учета заключений независимых экспертов при их подготовке	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
2.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ФАС России	Управление государственной службы	В течение всего периода	Направление запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Направление в установленном порядке запросов в правоохранительные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
2.4.	Внедрение в деятельность федерального органа исполнительной власти инновационных технологий государственного управления и администрирования	Управление информационных технологий Административное управление Управление делами	В течение всего периода	Обеспечение функционирования системы централизованного учета рассмотрения ходатайств, представляемых в ТО ФАС России, система оперативного контроля стадий рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и дел об административных правонарушениях; оперативная публикация ответов на часто задаваемые вопросы, поступившие в ФАС России с помощью формы обратной связи на сайте Службы	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
2.5.	Внедрение и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия ФАС России	Управление информационных технологий Управление делами Управление государственной службы	II полугодие 2012 г.	Разработка и внесение изменений в нормативные правовые акты ФАС России в целях обеспечения межведомственного электронного взаимодействия. Модернизация программного обеспечения. Обучение гражданских служащих ФАС России работе с системой межведомственного электронного взаимодействия	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
2.6.	Внедрение и обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Управление информационных технологий Управление делами	В течение всего периода	Формирование и использование отчетов о состоянии исполнительской дисциплины, количестве поступивших документов, сроках их исполнения в системе электронного документооборота «LanDocs: Делопроизводство»	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
2.7.	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, осуществляемых ФАС России, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме	Управление делами Аналитическое управление	В течение всего периода	Увеличение доли государственных закупок, осуществляемых ФАС России путем проведения процедур на электронных площадках	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
2.8.	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов ФАС России и устранение выявленных коррупционных рисков	Управление контроля размещения государственного заказа Управление государственной службы	В течение всего периода	Отчет руководителю ФАС России о результатах мониторинга коррупционных рисков в деятельности Службы по размещению государственных заказов	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
2.9.	Устранение практики размещения антимонопольных органов в помещениях, являющихся собственностью коммерческих структур	Управление делами Территориальные органы ФАС России Финансовое управление	В течение всего периода	Размещение антимонопольных органов в отдельных помещениях, находящихся в федеральной собственности	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
3.	Взаимодействие ФАС России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности ФАС России
3.1.	Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте ФАС России информации об антикоррупционной деятельности Службы, создание и ведение специализированного подраздела о противодействии коррупции	Административное управление Управление государственной службы Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг	Декабрь 2010 г. В течение всего периода	Открытие на сайте ФАС России раздела «Противодействие коррупции». Размещение в указанном разделе информации о нормативных правовых актах ФАС России по противодействию коррупции, деятельности Комиссии Федеральной антимонопольной службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, проводимых мероприятиях по противодействию коррупции в ФАС России	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
3.2.	Обеспечение функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с ФАС России с использованием компьютерных технологий в режиме «онлайн»	Управление государственной службы Управление делами Административное управление	В течение всего периода	Анализ и обобщение обращений граждан и юридических лиц о коррупционных проявлениях в ФАС России, поступивших по «телефону доверия» и через форму обратной связи на сайте ФАС России. Выявление коррупционных рисков, подготовка отчета руководителю ФАС России	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
3.3.	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в ФАС России и повышение результативности и эффективности этой работы	Управление государственной службы	Каждое полугодие в течение всего периода	Аналитический отчет руководителю ФАС России	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
3.4.	Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами (видеонаблюдение, аудиозапись)	Управление делами	В течение всего периода	Установка в помещениях для приема заявителей специальных технических средств видеонаблюдения, аудиозаписи	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
3.5.	Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции	Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Помощник руководителя ФАС России А.В. Кожевников Заинтересованные структурные подразделения Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции. Функционирование общественноконсультативных и экспертных советов ФАС России и ее территориальных органов. Рекомендации по устранению коррупционных рисков в центральном аппарате и ТО ФАС России	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
3.6.	Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФАС России	Административное управление	В течение всего периода	Публикации на сайте ФАС России и в СМИ о ходе реализации антикоррупционных мероприятий в ФАС России, целях и задачах Службы в данной сфере	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
3.7.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ФАС России и организация проверки таких фактов	Административное управление Управление государственной службы	Ежедневно в течение всего периода Каждое полугодие в течение всего периода	Обзор публикаций СМИ о фактах проявления коррупции в ФАС России. Аналитический отчет руководителю ФАС России о результатах проверок	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
4.	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной антимонопольной службе с учетом специфики ее деятельности
4.1.	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций ФАС России	Правовое управление Аналитическое управление Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Профильные структурные подразделения	В течение всего периода в соответствии с ежегодными планами административной реформы в ФАС России	Внесение изменений в нормативные правовые акты ФАС России	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
4.2.	Оптимизация предоставления ФАС России государственных услуг	Структурные подразделения Правовое управление Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Управление делами	В соответствии с ежегодными планами административной реформы в ФАС России В соответствии с Планом перехода на оказание государственных функций и государственных услуг ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 30.08.2010 № 482	Приказы ФАС России об утверждении и (или) внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций ФАС России. Осуществление мероприятий по переходу на исполнение государственных функций ФАС России в электронной форме	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
4.3.	Внедрение административных регламентов по исполнению государственных функций ФАС России, проведение анализа их внедрения	Структурные подразделения Территориальные органы ФАС России Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Аналитическое управление	Январь 2011 г., июль 2011 г., январь 2012 г., июль 2012 г., январь 2013 г. Февраль 2011 г., август 2011 г., февраль 2012 г., август 2012 г., февраль 2013 г.	Отчетность о внедрении административных регламентов. Аналитическая записка руководителю ФАС России о внедрении антимонопольными органами административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
4.4.	Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений ФАС России и ее территориальных органов по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции	Управление государственной службы Правовое управление	Ежеквартально в течение всего периода	Тематические совещания, селекторные совещания, консультации	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
4.5.	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти и оптимизация предоставления ими государственных услуг	Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Ответственные структурные подразделения	В течение всего периода	Протоколы заседаний рабочей группы по вопросам оптимизации структуры и функций федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственных им федеральных служб, федеральных агентств и иных организаций	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
4.6.	Размещение на сайте ФАС России разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности	Правовое управление Профильные структурные подразделения Административное управление	В течение всего периода	Размещенные на сайте ФАС России разъяснения законодательства	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России
4.7.	Участие антимонопольных органов в деятельности МФЦ	Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Территориальные органы ФАС России	В течение всего периода	Обеспечение исполнения функций ФАС России на базе МФЦ. Аналитический отчет о результатах исполнения функций ФАС России на базе МФЦ	В пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование текущей деятельности ФАС России

---