«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы на 2014 — 2015 гг.»
от 2 июля 2014 г. № 420/14
4. Руководителям территориальных органов ФАС России разработать и утвердить планы противодействия коррупции в деятельности соответствующих территориальных органов ФАС России.
7. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
| № п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
| 1. | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение |
| 1.1. | Обеспечение действенного функционирования комиссий Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | 1. Урегулирование конфликта интересов в отношении федеральных государственных гражданских служащих ФАС России и ее территориальных органов (далее — гражданские служащие), принятие мер по обеспечению соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению. |
| Ежеквартально | 2. Подготовка отчетов о деятельности комиссий Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Минтруд России |
| 1.2. | Обеспечение реализации мер по противодействию коррупции центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | Один раз в полугодие | Отчет о ходе реализации мер по противодействию коррупции ФАС России в Минэкономразвития России |
| 1.3. | Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения государственными служащими ФАС России ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер дисциплинарной ответственности | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Принятие мер дисциплинарной ответственности |
| 1.4. | Осуществление контроля исполнения государственными служащими ФАС России обязанности по уведомлению о выполнении иной оплачиваемой работы | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Соблюдение гражданскими служащими ФАС России требований части 2 статьи 14 и пп. 17 части 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон о государственной гражданской службе).
В случае установления нарушений — проведение проверок и принятие мер дисциплинарной ответственности |
| 1.5. | Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих ФАС России о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Регистрация уведомлений и проверка сведений о случаях обращения к гражданскому служащему ФАС России в связи с исполнением служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным государственным гражданским служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Информирование правоохранительных органов |
| 1.6. | Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители» в ФАС России, и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях Президиума коллегии ФАС России | Управление государственной службы
Территориальные органы | В течение всего периода | 1. Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Доклад руководителю ФАС России о результатах работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители» в ФАС России, и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов |
| 1.7. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ФАС России ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, а также ограничений, касающихся получения подарков | Управление государственной службы
Территориальные органы | В течение всего периода | 1. Подготовка и направление в структурные подразделения центрального аппарата и ТО ФАС России соответствующих методических материалов, разъяснений. Проведение консультаций. Индивидуальные беседы с гражданами, поступающими на государственную службу. |
| 01.03.2015 | 2. Подготовка доклада в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти для подготовки сводного доклада |
| 1.8. | Организация правового просвещения государственных служащих ФАС России по антикоррупционной тематике | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | План семинаров-совещаний ФАС России на 2014 и 2015 гг. Реализация мероприятий указанных планов |
| 1.9. | Обеспечение прохождения повышения квалификации государственными служащими ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Повышение квалификации государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в образовательных учреждениях, реализующих соответствующие образовательные программы по государственному заказу |
| 1.10. | Ввести в практику обучение государственных служащих ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции на базе Учебно-методического центра ФАС России | Управление государственной службы
Директор ФГАУ «Учебно-методический центр» Федеральной антимонопольной службы (г. Казань) | В течение всего периода | Включение в учебный план ФГАУ «Учебно-методический центр» Федеральной антимонопольной службы (г. Казань) на 2015 год обучения государственных служащих территориальных органов ФАС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции и проведение соответствующего обучения |
| 1.11. | Организация работы по формированию кадрового резерва ФАС России и повышение эффективности его использования | Управление государственной службы
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Включение в кадровый резерв ФАС России и кадровый резерв территориальных органов на конкурсной основе для своевременного замещения вакантных должностей в соответствии с квалификацией и опытом работы |
| 1.12. | Обеспечение внедрения в практику механизма ротации гражданских служащих категории «руководители» территориальных органов ФАС России | Управление государственной службы | 2015 год | Перевод гражданских служащих категории «руководители» территориальных органов ФАС России на соответствующие должности в других территориальных органах |
| 1.13. | Подготовка предложений по повышению престижа государственной гражданской службы и оптимизации денежного содержания сотрудников антимонопольных органов (учитывая при этом размер денежного содержания государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации), их материально-техническому обеспечению в целях более эффективного исполнения ими профессиональных (должностных) обязанностей, введении системы социальных гарантий на государственной гражданской службе (обеспечение жильем, санаторно-курортным лечением, ежегодная диспансеризация, страхование жизни и здоровья, медицинское обслуживание и т.д.) | Управление государственной службы
Контрольно-финансовое управление | В течение всего периода | Предложения ФАС России, направленные в Аппарат Правительства Российской Федерации |
| 1.14 | Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений ФАС России по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции | Управление государственной службы
Территориальные органы | В течение всего периода | Тематические совещания, селекторные совещания, консультации |
| 1.15. | Сбор, систематизация, рассмотрение обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего. | Управление государственной службы
Территориальные органы | В течение всего периода | Учет и рассмотрение Комиссиями поступающих обращений от бывших гражданских служащих. |
| Контроль соблюдения бывшими гражданскими служащими требований ст. 12. Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» | Учет и рассмотрение поступающих в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 700 сообщений |
| 1.16. | Внесение изменений и дополнений в Этический кодекс государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы, утвержденный Приказом ФАС России от 25.02.2011 № 139, с учетом изменений в Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих | Управление государственной службы | В трехмесячный срок после представления Правительством РФ предложений по совершенствованию Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих РФ | Подготовка приказа ФАС России о внесении изменений и дополнений в Этический кодекс государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы, утвержденный Приказом ФАС России от 25.02.2011 № 139 |
| 2. | Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФАС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
| 2.1. | Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов и иных документов ФАС России в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупциогенных факторов и устранение таких факторов, в том числе обеспечения участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы | Правовое управление
Структурные подразделения ФАС России
Управление общественных связей | В течение всего периода | 1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов, разработанных ФАС России.
2. Размещение на официальном сайте Минэкономразвития России: regulation.gov.ru проектов нормативных правовых актов, разработанных ФАС России, в целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы |
| 2.2. | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ФАС России | Управление государственной службы | В течение всего периода | 1. Направление запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности.
2. Направление запросов в установленном порядке в правоохранительные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению |
| 2.3. | Внедрение в деятельность федерального органа исполнительной власти инновационных технологий государственного управления и администрирования | Управление информационных технологий
Административное управление
Управление делами | Декабрь 2014 | 1. Разработка модуля приема ходатайств в электронном виде на сайте ФАС России. |
| В течение всего периода | 2. Обеспечение функционирования системы электронного документооборота SELDON.fas.
3. Разработка единой информационной системы финансово-хозяйственной деятельности |
| 2.4. | Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов | Управление информационных технологий
Управление делами
Административное управление | В течение всего периода | 1. Обеспечение действенного функционирования единой системы электронного документооборота в центральном аппарате и территориальных органах ФАС России (СЭД ФАС).
2. Повышение исполнительской дисциплины в центральном аппарате ФАС России |
| 2.5. | Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, осуществляемых ФАС России | Административное управление | В течение всего периода | Увеличение доли государственных закупок, осуществляемых ФАС России путем проведения электронных аукционов. |
| 2.6. | Развитие программного обеспечения автоматизированной системы «Кадры» ФАС России. Автоматизация системы сбора и обработки сведений, представляемых государственными служащими ФАС России | Управление государственной службы
Управление информационных технологий | В течение всего периода | 1. Совершенствование программного обеспечения автоматизированной системы «Кадры» ФАС России.
2. Создание модуля регистрации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в Перечень, утвержденный Приказом ФАС России от 15.07.2010 № 403, создание и внедрение подсистемы регистрации указанных сведений с web-доступом для гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является руководитель ФАС России |
| 2.7. | Проведение мониторинга исполнения установленного порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации | Управление государственной службы
Управление делами | Ежегодно | Представление аналитической справки руководителю ФАС России о результатах данного мониторинга |
| 2.8. | Реализация мер, направленных на противодействие коррупции в деятельности организаций, созданных в целях выполнения задач, поставленных перед ФАС России | Управление государственной службы
Правовое управление | В течение всего периода | Разработка и применение нормативных правовых актов в целях противодействия коррупции для обеспечения деятельности организаций, созданных в целях выполнения задач, поставленных перед ФАС России (ФГАУ «Учебно-методический центр» Федеральной антимонопольной службы (г. Казань) |
| 2.9. | Проведение мероприятий по формированию у государственных гражданских служащих негативного отношения к дарению подарков этим государственным гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей | Управление государственной службы
Управление общественных связей | В течение всего периода | 1. Подготовка методических рекомендаций, инструктивных писем, аналитических записок, размещение соответствующей информации на официальном сайте ФАС России в сети Интернет. |
| 30.02.2015 | 2. Контроль исполнения Приказа ФАС России от 10.04.2014 № 242/14 «Об утверждении Положения о порядке сообщения государственными служащими ФАС России, работниками Федерального автономного учреждения „Учебно-методический центр“ Федеральной антимонопольной службы (г. Казань) о подарках, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, порядке сдачи и оценки подарков, их реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от их реализации». |
| 01.03.2015 | 3. Доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти для подготовки сводного доклада |
| 2.10. | Разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными гражданскими служащими ФАС России поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств | Управление государственной службы
Управление общественных связей | В течение всего периода | 1. Подготовка методических рекомендаций, инструктивных писем, аналитических записок, размещение соответствующей информации на официальном сайте ФАС России в сети Интернет. |
| 01.03.2015 | 2. Доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти для подготовки сводного доклада |
| 2.11. | Мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знании общих прав и обязанностей, и выработка предложений о совершенствовании соответствующей работы | Управление государственной службы
Управление общественных связей | В течение всего периода | Подготовка методических рекомендаций, инструктивных писем, аналитических записок, размещение соответствующей информации на официальном сайте ФАС России в сети Интернет |
| 3. | Взаимодействие ФАС России с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности ФАС России |
| 3.1. | Обеспечение размещения на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России в сети Интернет информации об антикоррупционной деятельности ФАС России, ведение специализированного подраздела «Противодействие коррупции» | Управление государственной службы
Управление общественных связей
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Размещение в указанном разделе информации в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» |
| 3.2. | Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества | Управление государственной службы | 01.08.2014 | 1. Ведение учета обращений о признаках коррупции в антимонопольных органах.
2. Проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Проведение социологических опросов. |
| Управление общественных связей | 4. Публикация сведений о принятых решениях на сайте ФАС России |
| 3.3. | Обеспечение функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с ФАС России с использованием компьютерных технологий в режиме «онлайн» | Управление государственной службы
Управление информационных технологий
Управление делами | Сентябрь 2014 г. | 1. Подготовка Приказа «Об организации работы „телефона доверия“ по вопросам противодействия коррупции Федеральной антимонопольной службы». |
| В течение всего периода | 2. Анализ и обобщение обращений граждан и организаций о коррупционных проявлениях в ФАС России, поступивших по «телефону доверия» и через форму обратной связи на официальном сайте ФАС России в сети Интернет.
3. Выявление коррупционных рисков, подготовка отчета руководителю ФАС России |
| 3.4. | Организация проведения «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере контрольной деятельности ФАС России | Управление государственной службы
Управление общественных связей
Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России | В течение всего периода | 1. Вовлечения общественных объединений и организаций в деятельность по профилактике и противодействию коррупции.
2. Получение обратной связи о качестве работы по противодействию коррупции |
| 3.5. | Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в ФАС России и повышение результативности и эффективности этой работы | Управление государственной службы
Управление делами | Каждое полугодие в течение всего периода | Аналитический отчет руководителю ФАС России.
Разработка предложений по повышению эффективности работы по противодействию коррупции |
| 3.6. | Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции | Управление государственной службы
Контрольно-финансовое управление
Заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | 1. Участие в мероприятиях по вопросам противодействия коррупции.
2. Рассмотрение на общественно-консультативных и экспертных советах ФАС России и ее территориальных органов вопросов противодействия коррупции.
3. Рекомендации по устранению коррупционных рисков в центральном аппарате и территориальных органах ФАС России |
| 3.7. | Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФАС России | Управление государственной службы
Управление общественных связей | В течение всего периода | Своевременное представление СМИ установленной законодательством Российской Федерации информации |
| 3.8. | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ФАС России и организация проверки таких фактов | Управление государственной службы | В течение всего периода | Анализ информации. При необходимости инициирование проведения проверок. |
| Управление общественных связей | Представление обзора публикаций СМИ заместителям руководителя и руководителю ФАС России |
| 3.9. | Формирование у государственных гражданских служащих ФАС России отрицательного отношения к коррупции с привлечением общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества | Управление государственной службы | В течение всего периода | 1. Взаимодействие по вопросам противодействия коррупции с Советом по конкуренции при Федеральной антимонопольной службе.
2. Подготовка методических рекомендаций, инструктивных писем, аналитических записок. |
| Управление общественных связей | 30.02.2015 | 3. Размещение соответствующей информации на официальном сайте ФАС России в сети Интернет. |
| Управление государственной службы | 01.03.2015 | 4. Доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти для подготовки сводного доклада |
| 4. | Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности ФАС России |
| 4.1. | Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций и государственных услуг ФАС России и оптимизация порядка их исполнения/предоставления | Правовое управление
Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России | В течение всего периода | 1. Приказы ФАС России об утверждении и (или) внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций ФАС России |
| 4.2. | Внедрение административных регламентов по исполнению государственных функций ФАС России, проведение анализа их внедрения | Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России
Правовое управление
Контрольно-финансовое управление | В течение всего периода | Оптимизация исполнения государственных функций ФАС России |
| 4.3. | Реализация пп. «а» пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 11.04.2014 № 226, в части осуществления анализа коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, потребительского рынка, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов | Управление государственной службы
Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов
Управление контроля социальной сферы и торговли | 01.06.2015 | Аналитическая записка руководителю ФАС России об анализе выявленных коррупционных рисков |
| 4.4. | Принятие участия в работе по совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики осуществления закупки в электронной форме, а также внедрение комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета | Управление контроля размещения государственного заказа | В течение всего периода | 1. Внедрение Федеральной контрактной системы.
2. Перевод открытых конкурсов в электронную форму |
| 4.5. | Размещение на официальном сайте ФАС России в сети Интернет разъяснений законодательства в установленных сферах деятельности ФАС России | Правовое управление
Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России | В течение всего периода | 1. Разъяснения законодательства в установленных сферах деятельности ФАС России, обеспечивающие единообразное применение нормативных правовых актов Российской Федерации и ФАС России. |
| Управление общественных связей | 2. Размещение соответствующей информации на официальном сайте ФАС России в сети Интернет |
| 4.6. | Участие ФАС России в деятельности МФЦ | Контрольно-финансовое управление
Территориальные органы ФАС России | В течение всего периода | Соглашения между ФАС России и региональными органами власти о взаимодействии в рамках деятельности МФЦ |