Приказ ФАС России от 21.05.2026 № 386/26

«О внесении изменений в Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в центральном аппарате ФАС России, утвержденный приказом ФАС России от 15 марта 2023 г. № 136/23»

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и приказом Минфина России от 26 сентября 2024 г. № 139н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним» приказываю:

1. Внести в Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в центральном аппарате ФАС России, утвержденный приказом ФАС России от 15 марта 2023 г. № 136/23, следующие изменения:

1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, пеням и штрафам по ним включает в себя:»

• своевременное составление ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению);
• указание ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в первичных учетных документах корректных реквизитов ФАС России, в том числе уникального идентификатора начисления (далее — УИН), для уплаты плательщиками платежей в бюджетную систему Российской Федерации. В случае изменения реквизитов ФАС России Контрольно-финансовое управление ФАС России незамедлительно информирует об этом ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России;
• своевременную передачу в Контрольно-финансовое управление ФАС России ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России составленных первичных учетных документов, а также поступивших в их адрес копий судебных актов, исполнительных листов и других документов для незамедлительного отражения содержащихся в них данных в бюджетном учете. Порядок взаимодействия между ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и Контрольно-финансовым управлением ФАС России по учету в центральном аппарате ФАС России денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации в части сроков передачи информации по денежным взысканиям (штрафам) осуществляется в соответствии с приказом ФАС России от 25 марта 2022 г. № 240/22 «Об организации учета денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России, и государственных пошлин, администрируемых ФАС России»;
• внесение ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России информации о штрафах, налагаемых в рамках дел об административных правонарушениях, в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее — ГИС ГМП) посредством платформы «Дело»;
• информирование Контрольно-финансовым управлением ФАС России ответственных структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о поступлении денежных взысканий (штрафов) три раза в месяц на основании данных органа Федерального казначейства, посредством направления служебной записки;
• погашение (квитирование) ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России начислений соответствующими платежами в ГИС ГМП;
• контроль исполнения ответственными структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России уплаты административного штрафа плательщиком в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 32.2 КоАП, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП;
• проведение инвентаризации расчетов по доходам с должниками, включая сверку данных по доходам федерального бюджета на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной.

Контрольно-финансовое управление ФАС России для проведения инвентаризации расчетов по доходам с должниками направляет в ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России числящуюся дебиторскую задолженность в бюджетном учете для сбора данных о ее состоянии. Ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России проводят оценку ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной, а также подготовку необходимых документов для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию, на основании приказа ФАС России от 7 июня 2016 г. № 729/16 «О Порядке принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой»;

• проведение ответственными структурными подразделения центрального аппарата ФАС России мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:

направления протокола об административном правонарушении мировому судье, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП);

направления документов судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об исполнительном производстве, в связи с неуплатой штрафа;

наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;

наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;

наличия сведений о том, что в отношении юридического лица принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении индивидуального предпринимателя — о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

• по мере необходимости получение результатов анализа (автоматизированного расчета) и мониторинга финансового состояния и уровня долговой нагрузки акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, включенных в перечень организаций, в отношении которых проводится оценка уровня долговой нагрузки, имеющихся у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов <1>;

Мероприятия реализуются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, приказом Казначейства России от 4 июня 2024 г. № 4н «Об утверждении графика документооборота при централизации учета», приказами ФАС России от 25 марта 2022 г. № 240/22 «Об организации учета денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России, и государственных пошлин, администрируемых ФАС России», от 7 июня 2016 г. № 729/16 «О Порядке принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой», приказами о проведении инвентаризации.».

1.2 Абзац шестнадцатый пункта 4 дополнить сноской <1> следующего содержания:

«<1> В соответствии с подпунктом „б“ пункта 1 и подпунктом „б“ пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2024 г. № 1797 „О мерах по повышению эффективности деятельности отдельных акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией.“.»

1.3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. При урегулировании дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке ответственные структурные подразделения центрального аппарата ФАС России рассматривают вопросы:»

о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

о направлении в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам в соответствии с требованиями Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в сроки, установленные абзацем первым пункта 7, абзацем первым пункта 8 и абзацами вторым, пятым и шестым пункта 12 указанного Положения;

о направлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств <2>, принявший решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возражений против предстоящего исключения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, в сроки, установленные абзацами первым и вторым пункта 4 и пунктом 7 статьи 21.1, абзацем первым пункта 4, пунктами 5 и 6 статьи 22.4 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При нарушении исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным ФАС России, Управление делами ФАС России направляет:

• требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) не позднее 30 календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам;
• претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом).

Управление делами ФАС России в трехдневный срок направляет служебной запиской в Контрольно-финансовое управление ФАС России информацию по направленным должнику требованиям, претензиям.

Мероприятия реализуются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и приказом ФАС России от 9 декабря 2022 г. № 967/22 «О создании Контрактной службы по осуществлению планирования и закупки товаров, работ, услуг для нужд ФАС России».

1.4 Абзац четвертый пункта 5 дополнить сноской <2> следующего содержания:

«<2> Абзац второй пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506.».

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Тесленко.

---