Приказ ФАС России от 07.06.2016 № 729/16

(ред. от 16.12.2024)

«О Порядке принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой»

В целях организации работы по принятию решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой, в соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» приказываю:

2. Установить, что порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой, применяется центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России в отношении задолженности по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации, контроль соблюдения которого возложен на ФАС России.

3. Руководителям территориальных органов ФАС России обеспечить неукоснительное выполнение требований порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.

Руководитель

1. Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой (далее — Порядок), определяет процедуру принятия центральным аппаратом ФАС России и территориальными органами ФАС России (далее — администраторы доходов бюджета) решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной антимонопольной службой (далее — дебиторская задолженность).

II. Основные требования к порядку принятия решения

2. Решение о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности принимается администратором доходов бюджета.

(пп. 2 в ред. Приказа ФАС России от 01.10.2024 № 677/24)

2.1) исключен. - Приказ ФАС России от 01.10.2024 № 677/24;

3. ликвидация организации — плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

(в ред. Приказа ФАС России от 03.08.2020 № 711/20)

4) применение актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания;

(пп. 4 в ред. Приказа ФАС России от 01.10.2024 № 677/24)

5. вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании Исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет;

(пп. 5 в ред. Приказа ФАС России от 01.10.2024 № 677/24)

5.1) принятие судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

(пп. 5.1 введен Приказом ФАС России от 01.10.2024 № 677/24)

6. исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» — в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете;

(пп. 6 в ред. Приказа ФАС России от 03.08.2020 № 711/20)

7. вынесение постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в части задолженности по неуплаченным административным штрафам.

(пп. 7 введен Приказом ФАС России от 03.08.2020 № 711/20)

7. исключен. - Приказ ФАС России от 19.12.2016 № 1790/16.

4. Документами, подтверждающими обстоятельства (случаи) признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, являются:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица — плательщика или подтверждающий факт объявления его умершим;

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина-плательщика, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом — плательщиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина-плательщика;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации-плательщика;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица — плательщика из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

акт об амнистии или акт помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания;

(в ред. Приказа ФАС России от 16.12.2024 № 1015/24)

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

(абзац введен Приказом ФАС России от 16.12.2024 № 1015/24)

(п. 4 в ред. Приказа ФАС России от 03.08.2020 № 711/20)

5. Дополнительно к документам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, администратором доходов формируются следующие документы:

справка администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

(в ред. Приказа ФАС России от 16.12.2024 № 1015/24)

справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания дебиторской задолженности, предусмотренных регламентом реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, установленным в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФАС России от 16.12.2024 № 1015/24)

6. Обязанность по истребованию документов и сведений, необходимых для осуществления процедуры признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, возлагается на структурное подразделение (уполномоченное должностное лицо) администратора доходов бюджета, ответственное за составление Постановлений об административных правонарушениях (далее — ответственное структурное подразделение).

III. Порядок подготовки и принятия решений о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию

полное наименование организации (ФИО физического лица);

идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии);

наименование платежа, код бюджетной классификации, по которому возникла дебиторская задолженность;

сумму дебиторской задолженности;

обстоятельство, являющееся основанием для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию, с приложением документа в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

справку о принятых мерах по обеспечению взыскания дебиторской задолженности в хронологическом порядке, подписанную начальником ответственного структурного подразделения, с указанием реквизитов соответствующих документов и приложением их копий (при необходимости);

заключение о наличии или отсутствии возможностей и/или перспектив возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, являющихся основанием для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию.

(п. 10 в ред. Приказа ФАС России от 03.08.2020 № 711/20)

11. При поступлении в Комиссию служебной записки ответственного структурного подразделения Комиссия запрашивает у главного бухгалтера (уполномоченного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета) справку администратора доходов бюджета об учитываемых суммах дебиторской задолженности по установленной форме (Приложение № 2 к настоящему Порядку).

(в ред. Приказа ФАС России от 16.12.2024 № 1015/24)

12. Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов не должен превышать 30 дней. В случае запроса дополнительной информации, необходимой для принятия решения о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию, срок рассмотрения документов исчисляется с даты получения Комиссией запрашиваемых документов.

13. Комиссия осуществляет следующие полномочия по рассмотрению вопроса о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию:

проводит анализ представленных документов и при необходимости дополнительно запрашивает у ответственного структурного подразделения иные документы и разъяснения;

устанавливает факт возникновения обстоятельства для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию;

принимает решение о возможности/невозможности дальнейшего принятия мер по возобновлению процедуры взыскания дебиторской задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, являющихся основанием для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию;

принимает одно из следующих решений:

а) признать дебиторскую задолженность безнадежной к взысканию, установив следующее:

имеются основания для возобновления процедуры взыскания задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. При наличии оснований для возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности указывается дата окончания срока возможного возобновления процедуры взыскания;

отсутствуют основания для возобновления процедуры взыскания задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

б) отказать в признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию. Данное решение оформляется Протоколом об отказе в признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Порядку, подписывается членами Комиссии, и не препятствует повторному рассмотрению вопроса о возможности признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию;

в случае признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию подготавливает Акт по форме 0510436, утвержденной приказом Минфина России от 15 апреля 2021 г. № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению».

(в ред. Приказа ФАС России от 16.12.2024 № 1015/24)

14. В случае разногласия мнений членов Комиссии принимается решение об отказе в признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию.

15. Акт представляется для утверждения руководителю администратора доходов бюджета в течение 5 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию.

16. Копия протокола об отказе в признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию направляется Комиссией в ответственное структурное подразделение с указанием причин отказа.

IV. Общие требования к оформлению решения о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию и отражению такого решения в бюджетном

сведения о платеже, по которому возникла дебиторская задолженность;

код бюджетной классификации, по которому учитывается дебиторская задолженность;

сумму дебиторской задолженности, признанную безнадежной к взысканию;

дату принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности;

подписи членов Комиссии.

18. Подписанный руководителем администратора доходов бюджета Акт незамедлительно предоставляется Комиссией главному бухгалтеру (уполномоченному должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета) для отражения данных в бухгалтерском учете.

19. Дебиторская задолженность, признанная безнадежной к взысканию, списывается с балансового учета администратора доходов бюджета в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

администрируемым Федеральной

                                            В Комиссию по поступлению и
                                            выбытию активов

Справка администратора доходов бюджета об учитываемых суммах дебиторской задолженности, подлежащей взысканию

           Наименование администратора доходов бюджетов

           по состоянию на _____________________________

Главный бухгалтер (уполномоченное должностное лицо <*> ___________ _________________________

                                       (подпись)    (расшифровка подписи)

Дата                                      МП

<*> Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета администратора доходов бюджета, или лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета администратора доходов бюджета.

                                        "УТВЕРЖДАЮ"<br>
                                        Председатель Комиссии по

                                        поступлению и выбытию активов
                                        _________/_____________________
                                        (подпись) (расшифровка подписи)
                                        "__" ____________ 20__ г.

ПРОТОКОЛ № Заседания Комиссии по поступлению и выбытию активов

           (наименование администратора доходов бюджета)

г. ______________ «» ____________ 20 г.

Присутствовали: Председатель Комиссии:

/ (должность) (ФИО)

Члены комиссии:

/ (должность) (ФИО) / (должность) (ФИО)

Повестка дня:

    Рассмотрение     служебной    записки    ответственного    структурного
подразделения   от  "__"  ____________  20__ г.  N _  по  вопросу признания
дебиторской  задолженности  безнадежной  к взысканию; Выписки из отчетности
администратора   доходов   бюджета   об   учитываемых   суммах  дебиторской

задолженности, подлежащей взысканию; других документов. Комиссия:

1. <a id="p100094"></a>Провела анализ представленных документов:
_______________________________________________________________________
       (перечислить документы, приложенные к служебной записке;
                      дополнительно запрошенные)
Документы представлены в полном объеме/не в полном объеме.
Замечаний   по   документам   нет/Замечания   по   документам  (указать

недостатки). Дебиторская задолженность: полное наименование организации (ФИО физического лица); ИНН/ОГРН/КПП (ИНН физического лица);

    наименование  платежа,  по которому возникла дебиторская задолженность;
    код  бюджетной  классификации,  по  которому   учитывается  дебиторская

задолженность; сумма дебиторской задолженности.

2.   <a id="p100095"></a>Установила/не   установила   факт   возникновения  обстоятельства,

являющегося основанием для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию: _____________________________________________________________. Документами, подтверждающими обстоятельства для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию, являются: _______________________________________________________________________ (перечислить документы)

3. <a id="p100096"></a>Пришла к выводу о возможности/невозможности дальнейшего принятия мер

по   взысканию  (возврату)  задолженности,  в  том  числе  направленных  на
прекращение  обстоятельств, являющихся основанием для признания дебиторской

задолженности безнадежной к взысканию. Комиссия приняла решение отказать в признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию (указать причины) ____________________________

Председатель Комиссии:

/ (должность) (ФИО)

Члены комиссии:

/ (должность) (ФИО) / (должность) (ФИО)