Приказ Росприроднадзора от 22.06.2021 № 379

«Об утверждении методологии расчета целевого показателя „Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации“ федерального проекта „Чистый воздух“»

ПРИКАЗ от 22 июня 2021 г. № 379

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» в целях осуществления мониторинга реализации федерального проекта «Чистый воздух» приказываю:

1. Утвердить методологию расчета целевого показателя «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации» федерального проекта «Чистый воздух» согласно приложению к настоящему Приказу.

2. Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» обеспечить:

2.1. расчет целевого показателя «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации»;

2.2. ежегодное направление расчетов целевого показателя «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации» в центральный аппарат Росприроднадзора в электронном виде с использованием ведомственной информационной системы до 15 августа года, следующего за отчетным.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Росприроднадзора Низамова Р.Х.

Руководитель С. Г. Радионова

Приложение 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 июня 2021 г. № 379

МЕТОДОЛОГИЯ

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ КОТОРОГО УЛУЧШИТСЯ В СВЯЗИ С СОКРАЩЕНИЕМ ОБЪЕМА ВРЕДНЫХ ВЫБРОСОВ В КРУПНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕНТРАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЧИСТЫЙ ВОЗДУХ»

1. Наименование показателя, единица измерения:

численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации, тыс. человек.

2. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование показателя и представление/распространение официальной статистической информации по показателю, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

3. Определение показателя:

численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации — численность населения в городах — участниках федерального проекта «Чистый воздух» (далее — Проект), уровень загрязнения в которых изменился с «высокого» и «очень высокого» (на момент начала реализации Проекта) до «повышенного» и ниже в отчетном году, либо с «повышенного» (на момент начала реализации Проекта) до «низкого» в отчетном году, либо определен как «низкий» и не изменился по сравнению с моментом начала реализации Проекта, за вычетом численности населения в городах — участниках Проекта, уровень загрязнения в которых изменился в сторону увеличения;

на момент начала реализации Проекта «высокий» и «очень высокий» уровень загрязнения был зафиксирован в следующих городах — участниках Проекта: Братск, Красноярск, Магнитогорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Челябинск и Чита (далее — Перечень), «повышенный» в городах: Липецк, Медногорск, Череповец, «низкий» — в городе Омске;

на момент начала реализации Проекта уровень загрязнения городов определен по данным государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях за 2017 год.

4. Понятия, используемые при расчете показателя:

уровень загрязнения атмосферного воздуха — показатель качества атмосферного воздуха, который определяется Росгидрометом по результатам наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха <1>;

категория качества воздуха — характеристика уровня загрязнения атмосферного воздуха каждого города — участника Проекта. Устанавливается ежегодно по совокупности значений показателен (ИЗА, СИ, НП), в соответствии с данными критериями для четырех категорий: низкий, повышенный, высокий и очень высокий уровень загрязнения <1>;

устойчивое уменьшение количества городов — участников Проекта с категорией «высокий» и «очень высокий» уровень загрязнения атмосферного воздуха свидетельствует об эффективности мероприятий по снижению антропогенной нагрузки и улучшению качества жизни населения <1>;

комплексный индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), отношение среднегодовых концентраций пяти приоритетных для каждого города — участника Проекта загрязняющих веществ к их среднесуточным предельно допустимым концентрациям (ПДК с.с) (среднегодовым предельно допустимым концентрациям (ПДК год) при наличии), приведенным к степени вредности диоксида серы <1>;

стандартный индекс (СИ) — наибольшая измеренная в городе — участнике Проекта максимальная разовая концентрация (ПДК м.р.) любого загрязняющего вещества, деленная на нормативное значение ПДК м.р. <1>;

наибольшая повторяемость (НП) — наибольшая повторяемость превышений ПДК м.р. любым загрязняющим веществом в воздухе города — участника Проекта <1>;

предельно допустимая концентрация (ПДК) — предельно допустимая концентрация вредного загрязняющего вещества в атмосферном воздухе <1>;

---

<1> В соответствии с методикой расчета показателя «Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах — участниках Проекта» для мониторинга целевых показателей федерального проекта «Чистый воздух» Национального проекта «Экология», утвержденной приказом Росгидромета от 16.03.2021 № 54.

численность населения в городе — это число людей, проживающих на территории города по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным <2>;

улучшение качества жизни — снижение уровня загрязнения города проживания в связи с сокращением объема вредных выбросов, либо сохранение загрязнения города на уровне «низкий» в условиях реализации мероприятий, направленных на снижение вредных выбросов <2>.

---

<2> Значение понятия приведено исключительно в целях настоящей методологии.

5. Алгоритм формирования показателя, формула расчета, методические пояснения:

показатель рассчитывается по формуле:

\text{Ч}_{\text{ФП}}^{\text{факт}} = \sum_{i}^{n} {}_{= 1}(\text{Ч}_{i}) + \sum_{j} {}_{= 1}^{m}(\text{Ч}_{j}) + \sum_{f}^{g} {}_{= 1}(\text{Ч}_{f}) - \sum_{k} {}_{= 1}^{p}(\text{Ч}_{k}),

где

\text{Ч}_{\text{ФП}}^{\text{факт}} — фактическое значение целевого показателя «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с сокращением объема вредных выбросов в крупных промышленных центрах Российской Федерации» Проекта, тыс. человек:

i, j, f, k — номер города — участника Проекта:

n — количество городов из Перечня, уровень загрязнения в которых в отчетном году определен как «повышенный» и ниже;

m — количество городов — участников Проекта, уровень загрязнения в которых изменился с «повышенного» (на момент начала реализации Проекта) до «низкого» в отчетном году;

g — количество городов — участников Проекта уровень загрязнения в которых определен как «низкий» в отчетном году и не изменился по сравнению с моментом начала реализации Проекта;

p — количество городов — участников Проекта, уровень загрязнения в которых изменился в отчетном году в сторону увеличения по сравнению с началом реализации Проекта;

Чi, Чj, Чf, Чk — численность населения в городах — участниках Проекта по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, тыс. человек.

6. Источники формирования данных:

численность населения (Чi) города i по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, (тыс. человек) определяется по данным Федеральной службы государственной статистики, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р «Об утверждении Федерального плана статистических работ»;

уровень загрязнения городов определяется Росгидрометом в соответствии с методикой расчета показателя «Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах — участниках Проекта» для мониторинга целевых показателей федерального проекта «Чистый воздух» Национального проекта «Экология», утвержденной приказом Росгидромета от 16.03.2021 № 54, по данным государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях (административные данные).

7. Периодичность расчета:

ежегодно до 15 августа года, следующего за отчетным.

Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации по показателю: до 15 августа года, следующего за отчетным.

8. Уровень агрегирования официальной статистической информации:

по городам — участникам Проекта в целом, по отдельным городам — участникам Проекта.

---