Приказ Росреестра от 24.11.2009 № 371

(ред. от 22.06.2010, с изм. от 23.11.2010)

«О централизованной автоматизированной обработке форм отчетности Росреестра в сфере государственного кадастра недвижимости в 2010 году»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 24 ноября 2009 г. № 371

О ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ОБРАБОТКЕ ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ РОСРЕЕСТРА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

1. Осуществить автоматизированную обработку данных по формам отчетности Росреестра в сфере государственного кадастра недвижимости в 2010 году согласно Приказам Роснедвижимости от 23.03.2005 № П/0054 и от 15.12.2008 № П/0540.

2. Утвердить Перечень форм отчетности Росреестра в сфере государственного кадастра недвижимости, подлежащих централизованной автоматизированной обработке в 2010 году (далее — Перечень) (Приложение № 1).

3. Утвердить формы отчетности Росреестра в сфере государственного кадастра недвижимости, подлежащие централизованной автоматизированной обработке в 2010 году (Приложения № 2 — 43).

4. Управлению мониторинга деятельности Службы организовать в установленном порядке определение требований к форматам файлов форм отчетности, указанных в Приложениях № 2 — 43, а также обеспечить с 1 января 2010 года автоматизированный сбор, обработку, передачу и хранение данных по формам отчетности, подлежащим централизованной автоматизированной обработке.

5. Территориальным органам и подведомственным учреждениям Росреестра в 2010 году осуществлять представление данных по формам отчетности, подлежащим централизованной автоматизированной обработке согласно Перечню, указанному в п. 2 настоящего Приказа.

6. Структурным подразделениям центрального аппарата Росреестра осуществлять контроль за сроками, полнотой и достоверностью данных, представляемых по формам отчетности территориальными органами Росреестра в сфере ведения государственного кадастра недвижимости.

7. Управлению мониторинга деятельности Службы осуществлять координацию и контроль работ по централизованной автоматизированной обработке форм отчетности.

8. Управлению эксплуатации информационно-коммуникационных систем (Коньков А.А.) обеспечить функционирование автоматизированной подсистемы сбора и формирования статистической отчетности, а также автоматизированной подсистемы анализа и прогнозирования.

9. Признать утратившими силу Приказы Роснедвижимости от 27.10.2008 № П/0386 и от 30.01.2009 № П/0034 с 1 января 2010 года.

10. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росреестра Ю.А. Акиньшина.

Руководитель

Приложение № 1

Утвержден

УМГУ — Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг;

(абзац введен Приказом Росреестра от 22.06.2010 № П/325)

УГЗК — Управление государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель;

(абзац введен Приказом Росреестра от 22.06.2010 № П/325)

УКСО — Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций;

(абзац введен Приказом Росреестра от 22.06.2010 № П/325)

УГМН — Управление государственного геодезического, метрологического надзора и наименований географических объектов.

(абзац введен Приказом Росреестра от 22.06.2010 № П/325)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОРЯДКУ СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ ИХ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ, КАТЕГОРИЯМ, УГОДЬЯМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА)

1. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА

Статистический отчет представляет собой обобщенный, систематизированный по определенному принципу свод документированных сведений о земельном фонде в определенных границах. Перечень обобщаемых в отчете сведений определен на основе действующего законодательства, сложившихся традиций учета количества, качественного состояния и правового положения земель в границах территорий, а также действующих в данной предметной области государственных и ведомственных стандартов. Принятый состав показателей характеризует наличие, состояние и использование земельного фонда в населенных пунктах, административных районах, субъектах Российской Федерации и в целом в Российской Федерации.

Целью обобщения в отчете различных данных о земле является информационное обеспечение государственного и муниципального управления земельными ресурсами в необходимом для этого объеме. Периодичность составления отчета позволяет анализировать количественные и качественные изменения, произошедшие с земельным фондом в течение года, определять эффективность принятых мер по устранению нарушений земельного законодательства при предоставлении земель и их использовании, а также осуществлять планирование мероприятий, направленных на дальнейшее увеличение производственного, инвестиционного, социального потенциала земли.

Отчетной документацией являются формы федерального государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, утвержденные Постановлением Росстата от 06.08.2007 № 61 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роснедвижимостью статистического наблюдения за земельными ресурсами», а также приложения к статистическим формам и таблицы (см. раздел 3 настоящего документа).

Отчет о наличии земель и их распределении формируется на основе данных, ранее учтенных в документах государственного земельного кадастра (в том числе до 2000 года) в результате внесения сведений о состоянии и использовании земельных участков, их площади, местоположении, экономических и качественных характеристиках на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет объектов недвижимости (земельных участков), проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до его вступления в силу, признан юридически действительным. Следовательно, считаются юридически действительными сведения о землях и земельных участках, внесенные в Единый государственный реестр земель и документы ГЗК, действовавшие ранее: книги учета земель различного уровня (земельнокадастровая книга предприятия, государственная земельнокадастровая книга района (города) и др.), содержащие сведения о регистрации землевладения (землепользования), количестве и качестве земель в экспликациях по каждому объекту учета. А также считаются юридически действительными сведения о земельном фонде (прежде всего его официальная общая площадь в границе административного образования), утвержденные органами власти в составе годовых статистических отчетов в соответствии с законодательством, действовавшим до момента принятия Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

Таким образом, в статистическом отчете о наличии и распределении земель отражаются сведения о землях и земельных участках:

1. учтенные в документах государственного земельного кадастра, действовавших до 2000 года;

2. полученные в результате проведения государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков и внесения изменений в характеристики земельных участков в ЕГРЗ согласно Федеральному закону «О государственном земельном кадастре»;

3. учтенные в государственном кадастре недвижимости согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» в связи с образованием или созданием объекта недвижимости либо изменением его уникальных или других установленных законом характеристик.

Отражаемые изменения отчетных данных, характеризующих земельный фонд по категориям земель, видам использования, формам собственности (видам вещных прав), являются результатом обобщения сведений о всех земельных участках, расположенных на соответствующей территории, у которых данные характеристики в течение отчетного года претерпели изменения при ведении государственного кадастра недвижимости.

Актуализация данных о распределении земель по угодьям и их качестве осуществляется на основе обработки данных, получаемых в ходе выполнения работ по инвентаризации и государственному мониторингу земель. При этом источником необходимых сведений служат землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная документации, утвержденные в установленном порядке, а также решения и акты комиссий, содержащие сведения о состоянии и использовании земель.

В связи с тем, что вопросы управления земельными ресурсами не входят в ведение Росреестра, а также утратило силу Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.92 № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», содержащее порядок сбора и предоставления обобщенных данных о земле, сведения о предоставлении государственных и муниципальных земель и других решениях в отношении земельных участков (земель) получаются от компетентных органов государственной власти и местного самоуправления в рамках соответствующих соглашений или единовременных запросов. Получение сведений, содержащих характеристики земельного участка и не вошедших в состав сведений государственного кадастра недвижимости, организуется аналогично. Данный порядок соответствует условиям предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

Отчеты составляются отдельно для каждого административно-территориального образования (согласно действующему ОКАТО) организацией, осуществляющей учет текущих изменений сведений о наличии земель в границах территорий и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям.

Организациями, составляющими отчет, могут быть Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации (их структурные подразделения) или федеральные государственные учреждения, осуществляющие функции по государственному кадастровому учету. При включении в отчет сведений о вновь сформированных земельных участках, в том числе полученных в процессе разграничения государственной собственности на землю, участие федеральных государственных учреждений является обязательным.

Представляется отчет о наличии и распределении земель в субъекте Российской Федерации в Росреестр территориальными органами по субъекту Российской Федерации.

Отчеты составляются в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Закона Российской Федерации «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности».

На документах, входящих в отчет, проставляются подпись руководителя соответствующего Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации и подписи должностных лиц — исполнителей работ по подготовке отчета, а также печать территориального органа.

С целью большей достоверности представляемых в отчете всеобъемлющих данных о земле рекомендуем территориальным органам и их структурным подразделениям согласовывать отдельные сведения (о лесном фонде, водном фонде, организационно-правовых формах предприятий, правах на земельный участок, хозяйствующих субъектах и т.д.) с соответствующими территориальными органами МПР России, Минсельхоза России, Росстата, Росимущества и т.д.

Отчет о наличии и распределении земель представляется в Росреестр в два этапа:

Первый этап заключается в предварительном рассмотрении Росреестром представленных территориальными органами отчетов. Отчеты в Росреестр представляются в бумажном и электронном виде не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. На бумаге отчет представляется в двух экземплярах и не брошюруется (т.е. формы отчетности не переплетаются в один отчет о наличии и распределении земель, но при этом скрепляются степлером листы отдельных форм). Один экземпляр содержит формы федерального государственного статистического наблюдения (включая приложения) и таблицы к докладу о состоянии и использовании земель. Второй экземпляр содержит только формы федерального статистического наблюдения и приложения к ним. К отчету прилагается краткая пояснительная записка (не более 4-х листов текста без включения таблиц и диаграмм), содержащая анализ основных изменений в структуре земель подведомственных территорий за отчетный год со ссылками на документы — основания, подтверждающие факт изменения характеристик земель. Для представления в Росреестр сведения о земле в целом по субъекту Российской Федерации в статистические формы (в бумажном и электронном виде), приложения и таблицы (кроме таблицы № 6) вносятся в тыс. га. На предварительном этапе в отчет не включаются сведения в разрезе районов.

Заполненные формы должны иметь необходимые подписи, заверенные печатями, при этом первый экземпляр документов отчета должен содержать оригиналы форм, второй экземпляр может содержать копии форм.

В электронном виде отчетные данные передаются по электронной почте по следующим адресам:

aiso@kadastr.ru - отчеты, сформированные в программном комплексе, обеспечивающем централизованную автоматизированную обработку данных;

rnd10818@kadastr.ru - отчеты, сформированные в ПС «Свод», а также краткая пояснительная записка к отчету.

Второй этап начинается после принятия отчета Росреестром — отчетные данные по субъекту Российской Федерации считаются окончательными, после чего начинается формирование «Свода» данных в целом о землях в Российской Федерации. В свою очередь, Управления Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации оформляют отчет в сброшюрованном виде и не позднее 1 апреля представляют его в Росреестр. Данный экземпляр отчета содержит полный состав документов (перечень указан в 3 разделе), включая сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (форма № 22-2) в границах административных районов и городов областного, краевого, республиканского подчинения. В исключительных случаях (большой объем листов) допускается переплет «районных» и «городских» форм 22-2 в отдельный том.

В сброшюрованный отчет должны входить оригиналы форм, заверенные подписями и печатями.

Сроки представления отчетов указаны согласно Федеральной программе статистических работ.

Обращаем внимание, что документы, вошедшие в годовой статистический отчет: формы федерального статистического наблюдения, приложения к ним, а также таблицы, — подготовленные в соответствии с «Требованиями к формам отчетности, подлежащим централизованной автоматизированной обработке в Роснедвижимости» для обработки их в программном комплексе, в бумажном виде в Росреестр не представляются.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТА

Отчет о наличии и распределении земель является документом, содержащим обобщенные сведения о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель, которые используются или могут использоваться, в границах территорий (населенных пунктов, административных районов, субъектов Российской Федерации, Российской Федерации), необходимые для управления земельными ресурсами. Отсюда, объектом учета для целей составления данного отчета является земельный фонд соответствующей территории в ее границах.

Обращаем внимание на то, что до принятия решения Росреестром о новом порядке формирования и признания официальной площади земельного фонда в границах субъектов Российской Федерации отчет составляется в описанных и утвержденных в соответствии с ранее установленным порядком границах и общей площадью земельного фонда.

В отчет не обобщаются сведения о землях в границах муниципальных образований, образованных согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прежде чем:

границы вновь образованных территориальных образований будут описаны и утверждены в установленном порядке;

сведения о границах и землях новых территориальных образований в установленном порядке учтены в государственном кадастре недвижимости;

разработаны и введены в действие система документов и новый порядок учета земель в границах территориальных образований, позволяющие изменять итоговую балансовую составляющую — площадь земельного фонда.

В основу системы показателей, характеризующих земли, приняты показатели, выражающиеся в натуральных единицах измерения, разработанные ранее (в период действия Постановления Совета Министров СССР от 10.07.1977 № 501 и Постановления Правительства РФ от 25.08.1992 № 622) и традиционно используемые для планирования расходов государственного бюджета в области сельскохозяйственного производства, определения видов и объемов землеустроительных работ, контроля за использованием земель, а также осуществления других функций по государственному управлению земельными ресурсами.

Исторически сложилось, что основными учетными элементами в земельном балансе являются земельное угодье и категория земель.

Земельные угодья — это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам (ГОСТ 26640-85). Земельное угодье имеет определенное местоположение, замкнутую границу и площадь. Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

Все земли по своему основному целевому назначению подразделяются на семь категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В составе земельного фонда категория земель — это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению, имеющая определенный правовой режим (ГОСТ 26640-85).

Именно по этим классификационным признакам можно оценивать рациональное использование земель (осуществлять наблюдения за использованием земель в соответствии с их целевым назначением, выявлять причины ухудшения плодородия земель и оценивать экологическую обстановку, необходимые расчеты, прогнозирование и др.).

Поскольку ранее для целей землепользования предоставлялись (и изымались у прежних собственников и пользователей) земельные участки, земельный участок являлся объектом государственного кадастрового учета в государственном земельном кадастре, и земельный участок определен ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» видом объекта недвижимости, сведения об уникальных характеристиках которого вносятся в государственный кадастр недвижимости, единицей учета, участвующей в формировании отчета, является земельный участок (землепользование).

Каждый предоставленный земельный участок может состоять из различных земельных угодий и должен быть отнесен к определенной категории.

Для получения итоговых значений категорий и угодий (основных учетных элементов) в границах района (города) в графы по каждой строке отчета заносятся площади земельных угодий, входящих во все участки определенного целевого назначения. Суммы угодий по строкам дают площади категорий земель, которые составляют земельный фонд в границах района (города). По графам в итоговой строке будут получены площади земельных угодий, также (при их суммировании) дающие площадь района (города). При этом непосредственное получение измененных обобщенных (статистических) показателей осуществляется через трансформацию площадей во вспомогательных (балансовых) таблицах, построенных по принципу от частного к общему и «прибыло»-«убыло».

Кроме традиционного отражения, в отчетных формах распределения земель по категориям и угодьям актуальной является отчетная форма, характеризующая распределение земель по категориям и формам собственности. В этом случае учетными элементами являются категория земель и форма собственности. Единицей учета остается земельный участок или его часть, находящаяся в определенной форме собственности.

По строкам суммы земель, находящихся в различной форме собственности, дают площади категорий земель, которые составляют земельный фонд в границах района (города). По графам в итоговой строке получаются площади земель в той или иной форме собственности, в сумме также дающие площадь района (города) в границах.

Заполненные формы отчета представляют собой земельный баланс района (города).

Земельный баланс субъекта Российской Федерации получается путем свода земельных балансов районов (городов), входящих в границу субъекта Российской Федерации.

Земельный баланс Российской Федерации получается путем свода земельных балансов субъектов Российской Федерации.

Земельный баланс в связи с этим является основным документом, где ежегодно представляется структура земельного фонда в границах территории.

Земельный баланс на отчетную дату отражает итог произошедшего за год «движения» земель в результате предоставления земельных участков (изъятие и отвод), перевода земель из категории в категорию в соответствии с установленной процедурой, изменения вида угодья и формы собственности на землю, учтенного в специальной документации по ведению текущего учета наличия и распределения земель. При этом площадные характеристики учетных элементов меняются, неизменными остаются перечень учетных элементов и объект учета (площадь территории в границах — земельный фонд). В итоге всегда сумма площадей полученных категорий равна площади земельного фонда и сумма общих площадей земельных угодий также равна площади земельного фонда.

Обращаем внимание, что официальные значения общей площади земельного фонда субъектов Российской Федерации и России в границах территорий, используемые в настоящее время, получены (вычислены и введены в учет) и утверждены в установленном порядке в период действия единого порядка по государственному учету земель (до 1992 года), и до установления соответствующего нового порядка не подлежат изменению. Кроме этого, действовавший ранее порядок учета земель в административных границах не предусматривал включения в общую площадь земельного фонда земель, занятых внутренними морями и территориальным морем, за исключением тех «морских» участков, которые вошли в состав землеотвода для строительства и эксплуатации гидротехнических (и других) сооружений или других видов использования.

3. ОТЧЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Документы, входящие в отчет о наличии и распределении земель:

3.1 Формы федерального государственного статистического наблюдения:

1. Форма № 22-С <*> «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности (форма № 22-1 <**>)»;

2. Форма № 22-У «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (форма № 22-2)»;

3. Форма № 23-О «Сведения о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-3 (организации))»;

4. Форма № 23-Г «Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-3 (граждане))»;

5. Форма № 24-О «Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-4 (организации))»;

6. Форма № 24-Г «Сведения о наличии земель у граждан (объединений граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-4 (граждане))»;

7. Форма № 25-Г «Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности (форма № 22-5)»;

8. Форма № 26-С «Сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности (форма № 22-6)»;

9. Форма № 24-А «Сведения о состоянии мелиорированных земель (орошение) (приложение № 1 к форме № 22-4 (организации, граждане))»;

10. Форма № 24-Б «Сведения о состоянии мелиорированных земель (осушение) (приложение № 2 к форме № 22-4 (организации, граждане))».

11. Формы № 22-У «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (форма № 22-2)» по административным районам, городам областного, краевого, республиканского и федерального значения.

<*> В начале строки указаны коды форм отчетности, используемые при централизованной автоматизированной обработке данных в программных комплексах.

<**> В скобках указаны коды форм федерального государственного статистического наблюдения, утверждаемые Росстатом.

3.2 Таблицы (приложение к докладу о состоянии и использовании земель):

1. Таблица № 1 — Сведения о землях запредельного пользования;

2. Форма № 2-Т2 (таблица № 2) — Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции;

3. Форма № 2-ТА (таблица № 2а) — Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (на орошаемых землях);

4. Форма № 2-ТБ (таблица № 2б) — Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий, используемых предприятиями, организациями, гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции (на осушаемых землях);

5. Форма № 2-Т3 (таблица № 3) — Сведения об отводе земель для государственных и общественных надобностей;

6. Форма № 2-Т4 (таблица № 4) — Сведения об изменении общих площадей по категориям земель;

7. Форма № 2-Т5 (таблица № 5) — Сведения о землях, находящихся в частной собственности;

8. Форма № 2-Т6 (таблица № 6) — Сведения о правах на земельные участки, предоставленных гражданам.

3.3. Справка о взаимном согласовании земель запредельного пользования (по угодьям и категориям).

3.4. Копии документов (решений, постановлений и т.п.), подтверждающих основные изменения отчетных данных.

4. ПРОГРАММА УВЯЗОК ЗЕМЕЛЬНО-ОТЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ (МЕЖДОКУМЕНТАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ)

Формы № 22-С и № 22-У

1. Графа 1 по всем строкам формы № 22-С = графе 2 по всем строкам формы 22-У

Формы № 23-О и № 24-О

1. Графа 1 формы № 23-О = графе 2 формы № 24-О — по всем строкам

Формы № 23-Г и № 24-Г

1. Графа 1 формы № 23-Г = графе 2 формы № 24-Г — по всем строкам

Формы № 24-О, № 24-Г и формы № 22-У в разрезе угодий

Форма № 24-О Форма № 24-Г Форма № 22-У

1. <a id="p100159"></a>Графа 2 строка 109  + графа 2 строка 114  <= графе 2 строке 127

2. <a id="p100160"></a>Графа 3 строка 109  + графа 3 строка 114  <= графе 3 строке 127

3. <a id="p100161"></a>Графа 6 строка 109  + графа 6 строка 114  <= графе 4 строке 127

4. <a id="p100162"></a>Графа 9 строка 109  + графа 9 строка 114  <= графе 5 строке 127

5. <a id="p100163"></a>Графа 12 строка 109 + графа 12 строка 114 <= графе 6 строке 127

6. <a id="p100164"></a>Графа 15 строка 109 + графа 15 строка 114 <= графе 7 строке 127

7. <a id="p100165"></a>Графа 18 строка 109 + графа 18 строка 114 <= графе 8 строке 127

8.  <a id="p100166"></a>Графы  с  21  по 39 <*> строка 109 + графы с 21 по 39 строка 114 <=

графе с 9 по 27 строке 127 --------------------------------

<*> Диапазон: последовательно задействованы графы с 21 по 39 включительно.

Формы № 24-О, № 24-Г и № 24-А

Форма № 24-О Форма № 24-Г Форма № 24-А

1. <a id="p100170"></a>Строка 109 графа 4  + строка 114 графа 4  <= строке 105 графе 1

2. <a id="p100171"></a>Строка 109 графа 7  + строка 114 графа 7  <= строке 101 графе 1

3. <a id="p100172"></a>Строка 109 графа 10 + строка 114 графа 10 <= строке 104 графе 1

4. <a id="p100173"></a>Строка 109 графа 13 + строка 114 графа 13 <= строке 102 графе 1

5.  <a id="p100174"></a>Строка  109  графа 16 + строка 114 графа 16 + строка 109 графа 19 +

строка 114 графа 19 <= строке 103 графе 1

Формы № 24-О, № 24-Г и формы № 24-Б

Форма № 24-О Форма № 24-Г Форма № 24-Б

1. <a id="p100177"></a>Строка 109 графа 5  + строка 114 графа 5  <= строке 105 графе 1

2. <a id="p100178"></a>Строка 109 графа 8  + строка 114 графа 8  <= строке 101 графе 1

3. <a id="p100179"></a>Строка 109 графа 11 + строка 114 графа 11 <= строке 104 графе 1

4. <a id="p100180"></a>Строка 109 графа 14 + строка 114 графа 14 <= строке 102 графе 1

5.  <a id="p100181"></a>Строка  109  графа 17 + строка 114 графа 17 + строка 109 графа 20 +

строка 114 графа 20 <= строке 103 графе 1

Формы № 25-Г и № 26-С и формы № 22-С

Форма № 25-Г Форма № 26-С Форма № 22-С

1. <a id="p100184"></a>Графы с 1 по 19 строка 133 + графы с 1 по 19 строка 132 = графам с 1

по 19 строки 103

Форма № 25-Г Форма № 22-С

2. <a id="p100186"></a>Графы с 1 по 19 строка 133 = графам с 1 по 19 строки 104

Форма № 26-С Форма № 22-С

3. <a id="p100188"></a>Графы с 1 по 19 строки 132 = графам с 1 по 19 строки 105

Форма № 2-Т2 (таблицы № 2 (все земли)) с формой № 24-О и № 24-Г за год, предшествующий отчетному

Форма № 2-Т2 Форма № 24-О Форма 24-Г

1. <a id="p100191"></a>Строка 101 графа 1 = строка 109 графа 6  + строка 114 графа 6

2. <a id="p100192"></a>Строка 102 графа 1 = строка 109 графа 9  + строка 114 графа 9

3. <a id="p100193"></a>Строка 103 графа 1 = строка 109 графа 12 + строка 114 графа 12

4. <a id="p100194"></a>Строка 104 графа 1 = строка 109 графа 15 + строка 114 графа 15

5. <a id="p100195"></a>Строка 105 графа 1 = строка 109 графа 18 + строка 114 графа 18

6. <a id="p100196"></a>Строка 106 графа 1 = строка 109 графа 3  + строка 114 графа 3

Формы № 2-Т2 (таблицы № 2 (все земли)), № 24-О и № 24-Г за отчетный год

Форма № 2-Т2 Форма № 24-О Форма № 24-Г

1. <a id="p100199"></a>Строка 101 графа 33 = строка 109 графа 6  + строка 114 графа 6

2. <a id="p100200"></a>Строка 102 графа 33 = строка 109 графа 9  + строка 114 графа 9

3. <a id="p100201"></a>Строка 103 графа 33 = строка 109 графа 12 + строка 114 графа 12

4. <a id="p100202"></a>Строка 104 графа 33 = строка 109 графа 15 + строка 114 графа 15

5. <a id="p100203"></a>Строка 105 графа 33 = строка 109 графа 18 + строка 114 графа 18

6. <a id="p100204"></a>Строка 106 графа 33 = строка 109 графа 3  + строка 114 графа 3

Формы № 2-ТА (орошаемые земли) с формой № 24-О и № 24-Г за год, предшествующий отчетному

Форма № 2-ТА Форма № 24-О Форма № 24-Г

1. <a id="p100207"></a>Строка 101 графа 1 = строке 109 графе 7  + строка 114 графа 7

2. <a id="p100208"></a>Строка 102 графа 1 = строке 109 графе 10 + строка 114 графа 10

3. <a id="p100209"></a>Строка 103 графа 1 = строке 109 графе 13 + строка 114 графа 13

4. <a id="p100210"></a>Строка 104 графа 1 = строке 109 графе 16 + строка 114 графа 16

5. <a id="p100211"></a>Строка 105 графа 1 = строке 109 графе 19 + строка 114 графа 19

6. <a id="p100212"></a>Строка 106 графа 1 = строке 109 графе 4  + строка 114 графа 4

Формы № 2-ТА (к орошаемым землям) с формой № 24-О и № 24-Г за отчетный год

Форма № 2-ТА Форма № 24-О Форма № 24-Г

1. <a id="p100215"></a>Строка 101 графа 33 = строке 109 графе 7  + строка 114 графа 7

2. <a id="p100216"></a>Строка 102 графа 33 = строке 109 графе 10 + строка 114 графа 10

3. <a id="p100217"></a>Строка 103 графа 33 = строке 109 графе 13 + строка 114 графа 13

4. <a id="p100218"></a>Строка 104 графа 33 = строке 109 графе 16 + строка 114 графа 16

5. <a id="p100219"></a>Строка 105 графа 33 = строке 109 графе 19 + строка 114 графа 19

6. <a id="p100220"></a>Строка 106 графа 33 = строке 109 графе 4  + строка 114 графа 4

Формы № 2-ТБ (осушенные земли) с формой № 24-О и № 24-Г за год, предшествующий отчетному

Форма № 2-ТБ Форма № 24-О Форма № 24-Г

1. <a id="p100223"></a>Строка 101 графа 1 = строке 109 графе 8  + строка 114 графа 8

2. <a id="p100224"></a>Строка 102 графа 1 = строке 109 графе 11 + строка 114 графа 11

3. <a id="p100225"></a>Строка 103 графа 1 = строке 109 графе 14 + строка 114 графа 14

4. <a id="p100226"></a>Строка 104 графа 1 = строке 109 графе 17 + строка 114 графа 17

5. <a id="p100227"></a>Строка 105 графа 1 = строке 109 графе 20 + строка 114 графа 20

6. <a id="p100228"></a>Строка 106 графа 1 = строке 109 графе 5  + строка 114 графа 5

Форма № 2-ТБ (к осушенным землям) с формой № 24-О и № 24-Г за отчетный год

Форма № 2-ТБ Форма № 24-О Форма № 24-Г

1. <a id="p100231"></a>Строка 101 графа 33 = строке 109 графе 8  + строка 114 графа 8

2. <a id="p100232"></a>Строка 102 графа 33 = строке 109 графе 11 + строка 114 графа 11

3. <a id="p100233"></a>Строка 103 графа 33 = строке 109 графе 14 + строка 114 графа 14

4. <a id="p100234"></a>Строка 104 графа 33 = строке 109 графе 17 + строка 114 графа 17

5. <a id="p100235"></a>Строка 105 графа 33 = строке 109 графе 20 + строка 114 графа 20

6. <a id="p100236"></a>Строка 106 графа 33 = строке 109 графе 5  + строка 114 графа 5

Формы № 2-Т2, № 2-ТА и № 2-ТБ (увязка форм между собой)

1. Графы 1, 2, 3, 4, 5, 11, 17, 18, 19, 20, 27, 28, 29, 33 таблицы № 2-Т2 >= графам 1, 2, 3, 4, 5, 11, 17, 18, 19, 20, 27, 28, 29, 33 таблицы № 2-ТА — по всем строкам

3. Графа 30 таблицы № 2-ТА >= графе 14 таблицы № 2-ТБ

4. Графа 30 таблицы № 2-ТБ >= графе 13 таблицы № 2-ТА

5. Строки с 101 по 106 таблицы № 2-ТА (к орошаемым землям) + строки с 101 по 106 таблицы № 2-ТБ (на осушаемые земли) <= строкам с 101 по 106 таблицы № 2-Т2 (на все земли) по всем графам, кроме 12, 13, 14, 15, 16, 30, 31, 32

Увязка формы № 2-Т4 с формой № 22-С за год, предшествующий отчетному

1. <a id="p100245"></a>Строка 101 графа 1          = строке 101 графе 1

2. <a id="p100246"></a>Строка 102 графа 1          = строке 103 графе 1

3. <a id="p100247"></a>Строка 103 графа 1          = строке 106 графе 1

4. <a id="p100248"></a>Строка 104 графа 1          = строке 119 графе 1

5. <a id="p100249"></a>Строки с 105 по 108 графы 1 = строкам с 124 по 127 графы 1

Увязка формы № 2-Т4 с формой № 22-С за отчетный год

Форма № 2-Т4 Форма № 22-С

1. <a id="p100252"></a>Строка 101 графа 20          = строке 101 графе 1

2. <a id="p100253"></a>Строка 102 графа 20          = строке 103 графе 1

3. <a id="p100254"></a>Строка 103 графа 20          = строке 106 графе 1

4. <a id="p100255"></a>Строка 104 графа 20          = строке 119 графе 1

5. <a id="p100256"></a>Строки с 105 по 108 графы 20 = строкам с 124 по 127 графы 1

Увязка формы № 2-Т6 с формой № 24-Г (граждане)

Форма № 2-Т6 Форма № 24-Г (граждане)

1.  <a id="p100259"></a>Строка  101  графа (1 + 2) - строка 102 графа (1 + 2) >= строке 101
                                                             графе 1

2. <a id="p100260"></a>Строка 103 графа 1        =  строке 103 графе 1

3. <a id="p100261"></a>Строка 104 графа 1        >= строке 104 графе 1

4. <a id="p100262"></a>Строка 105 графа 1        =  строке 105 графе 1

5. <a id="p100263"></a>Строка 106 графа 1        =  строке 106 графе 1

6. <a id="p100264"></a>Строка 107 графа 1        =  строке 109 графе 1

7. <a id="p100265"></a>Строка 108 графа 1        >= строке 107 графе 1

8. <a id="p100266"></a>Строка 109 графа 1        >= строке 108 графе 1

9. <a id="p100267"></a>Строка 110 графа 1        =  строке 110 графе 1

10. <a id="p100268"></a>Строка 113 графа 1 - строка 114 графа 1 >= строке 112 графе 1

11. <a id="p100269"></a>Строки (102 + 114) графа 1 = строке 111 графе 1

12. <a id="p100270"></a>Строка 111 графа 1 >= строке 102 графе 1

Увязка формы № 2-Т5 с формой № 25-Г и № 26-С

Форма № 2-Т5 Форма № 25-Г Форма № 26-С

1. <a id="p100273"></a>Строка 105 графа 3 =  строка 114 графа 2 + строка 114 графа 2

2. <a id="p100274"></a>Строка 106 графа 3 =  строка 119 графа 2 + строка 119 графа 2

3. <a id="p100275"></a>Строка 107 графа 3 =  строка 116 графа 2 + строка 116 графа 2

4. <a id="p100276"></a>Строка 108 графа 3 =  строка 117 графа 2 + строка 117 графа 2

5. <a id="p100277"></a>Строка 111 графа 3 =  строка 118 графа 2 + строка 118 графа 2

6. <a id="p100278"></a>Строка 101 графа 3 =  строка 133 графа 2 + строка 132 графа 2

7. <a id="p100279"></a>Строка 121 графа 3 =  строка 114 графа 3 + строка 114 графа 3

8. <a id="p100280"></a>Строка 120 графа 3 >= строка 116 графа 3 + строка 116 графа 3 +
                         строка 117 графа 3 + строка 117 графа 3 +
                         строка 118 графа 3 + строка 118 графа 3

9. <a id="p100281"></a>Строка 116 графа 3 =  строка 133 графа 3 + строка 132 графа 3

10. <a id="p100282"></a>Строка 123 графа 3 = строка 133 графа (2 + 3) + строка 132 графа
                                                    (2 + 3)

Увязка формы № 2-Т5 с формой № 22-С

Форма № 2-Т5 Форма № 22-С

1. <a id="p100285"></a>Строка 101 графа 1  = строке 127 графе 2

2. <a id="p100286"></a>Строка 116 графа 1  = строке 127 графе 3

3. <a id="p100287"></a>Строка 101 графа 2  = строке 101 графе 2

4. <a id="p100288"></a>Строка 101 графа 3  = строке 103 графе 2

5. <a id="p100289"></a>Строка 101 графа 4  = строке 106 графе 2

6. <a id="p100290"></a>Строка 116 графа 2  = строке 101 графе 3

7. <a id="p100291"></a>Строка 116 графа 3  = строке 103 графе 3

8. <a id="p100292"></a>Строка 116 графа 4  = строке 106 графе 3

9. <a id="p100293"></a>Строка 123 графа 1  = строке 127 графа (2 + 3)

10. <a id="p100294"></a>Строка 123 графа 2 = строке 101 графа (2 + 3)

11. <a id="p100295"></a>Строка 123 графа 3 = строке 103 графа (2 + 3)

12. <a id="p100296"></a>Строка 123 графа 4 = строке 106 графа (2 + 3)

Увязка формы № 2-Т5 с формой № 23-О (организации)

Форма № 2-Т5 Форма № 23-О

1. <a id="p100299"></a>Строка 104 графа 1 >= строке 109 графе 10

2. <a id="p100300"></a>Строка 117 графа 1 >= строке 109 графе 8

3. <a id="p100301"></a>Строка 103 графа 1 >= строке 109 графе 7

4. <a id="p100302"></a>Строка 118 графа 1 >= строке 109 графе 3

Приложение № 2

Утверждена

от 24 ноября 2009 г. № 371

           Отчетность Федеральной службы государственной<br>
                регистрации, кадастра и картографии

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                Сведения                                 │
│  о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности  │
│                              (Форма 22-1)                               │
│                          на 1 января 20__ года                          │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Код по ОКЕИ: единиц - 642; гектар - 059

Руководитель организации        ______________________ ____________________
                                       (Ф.И.О.)              (подпись)

Должностное лицо, ответственное

за составление формы            ______________________ ____________________
                                       (Ф.И.О.)              (подпись)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОРЯДКУ СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ № 22-С «СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬ ПО КАТЕГОРИЯМ И ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ (ФОРМА № 22-1)»

1. Отчет по форме № 22-С «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности (форма № 22-1)» составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

В Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

2. Порядок заполнения формы

В форме отражается распределение земель по категориям (строки) и формам собственности (графы).

Форма заполняется на основании данных учета земель предыдущего года с учетом происшедших изменений в течение года по состоянию на отчетную дату в соответствии с общим порядком и принципами составления годового отчета, освещенными в разделах 1 и 2 Методических указаний.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам. В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским населенным пунктам, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Землей, находящейся в муниципальной собственности, распоряжаются органы местного самоуправления. Землями, находящимися в государственной собственности, распоряжаются Правительство Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности находятся земельные участки, не предоставленные в частную собственность и которые признаны таковыми федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности или которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Основания внесения сведений о земле в соответствующие строки формы полностью соответствуют основаниям, перечисленным в порядке заполнения формы № 22-У (форма 22-2) (см. п. 4 настоящего документа). Поэтому общие площади по соответствующим категориям в форме № 22-С (форма 22-1) и в форме № 22-У (форма 22-2) равны.

Земли, находящиеся в частной собственности, указываются во второй (собственность граждан) и третьей (собственность юридических лиц) графах.

В четвертой графе показываются площади земель, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Кроме этого, во второй, третьей и четвертой графах обобщаются сведения о землях согласно принадлежности доли в праве на земельный участок общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, а именно: если доля в праве принадлежит гражданину, то показатель площади этих земель отражается по графе 2; площадь долей, принадлежащих юридическому лицу, — по графе 3, государству (муниципальному образованию) — по графе 4. Данное условие касается сведений, учтенных в форме 22-3 (организации) в качестве общей собственности на землю.

Сумма значений в графах 2, 3, 4 должна быть равна общей площади (графа 1).

В последующие графы (с 5 по 19), относящиеся к землям, находящимся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, записываются соответствующие площади земель, на которые права возникли в результате государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством (путем внесения сведений о правах на земельный участок в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)).

Информация о том, что объектом, в отношении которого состоялась регистрация права собственности, является сформированный земельный участок, подтверждается соответствующей выпиской из государственного кадастра недвижимости, выданной в установленном порядке органом, осуществляющим государственный кадастровый учет земельных участков. В случае если в ГКН по результатам межевания в рамках соответствующего мероприятия внесены сведения о сформированном земельном участке и при этом отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (не поступили в рамках регламентированного информационного обмена сведениями), рекомендуется по данным участкам организовать единовременный запрос в соответствующие структурные подразделения регистрационных палат.

Основанием для возникновения права собственности у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются действующие федеральные законы и принятые в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации, прямо указывающие на принадлежность земель, а также акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, изданные до 1 июля 2006 года, и вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю (Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, Федеральный закон „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» признан утратившим силу Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»).

В графы, отражающие сведения о принадлежности земель, общая площадь участков лесного фонда (лесов), зарегистрированных ранее в собственности Российской Федерации, не включается. Так как в этом случае земельный участок не был сформирован, а объектом права являлись леса, которые до внесения изменений в ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» представляли собой самостоятельный объект недвижимости.

Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участок лесного фонда соответствует лесному участку. Вступивший в силу с 1 января 2007 года Лесной кодекс Российской Федерации в ст. 7 установил, что лесной участок является земельным участком. Сведения о лесных участках в формах отчетности необходимо отражать только после документирования соответствующей информации о лесных участках — внесения изменений в сведения о них в ЕГРП, а также в государственный кадастр недвижимости. Необходимым условием обобщения данных о принадлежности лесных участков Российской Федерации является осуществление органом кадастрового учета в установленном порядке учетных действий в отношении таких участков, в том числе по описанию границ земельных участков и внесению соответствующих изменений в ранее учтенные сведения.

В качестве примера обобщения в форму отчетности данных о лесных участках, находящихся в федеральной собственности, можно рассмотреть две ситуации, связанные, во-первых, с кадастровым учетом и государственной регистрацией прав Российской Федерации на земельные участки сельскохозяйственного назначения, занятые сельскими (колхозными) лесами, а во-вторых, с государственной регистрацией прав Российской Федерации на участки лесного фонда, расположенные в категории земель лесного фонда.

1. В первом случае сведения о федеральной собственности на лесные участки, возникшей в результате внесения соответствующих записей в ЕГРП об участках лесного фонда, расположенных в границах сельскохозяйственных организаций, обобщаются в категории земель лесного фонда в случае, если уже выполнены кадастровые работы по образованию новых земельных участков (лесных участков) путем раздела ранее учтенных (исходных) земельных участков сельскохозяйственного назначения и на основании заявления о государственном кадастровом учете, а также представленных материалов органом кадастрового учета внесены соответствующие сведения об образованном земельном участке категории земель лесного фонда, при этом внесены изменения в сведения о ранее учтенном (исходном) земельном участке сельскохозяйственного назначения.

2. Во втором случае, в виде исключения (и если нет противоречий в кадастровой и лесоустроительной документациях) допускается в том числе обобщение сведений о федеральной собственности на лесные участки в категории земель лесного фонда без образования и государственного кадастрового учета в установленном порядке земельного участка, а именно только на основании государственной регистрации прав Российской Федерации на участки лесного фонда в категории земель лесного фонда и внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

В графу 2 записываются площади земельных участков, предоставленных в собственность гражданам на землях различных категорий для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства; земельные доли граждан, на которые сохраняется право собственности (переданные в аренду и пользование предприятиям земли, в отношении которых организации осуществляют представительство, — невостребованные земельные доли и находящиеся в общей совместной собственности), а также земельные участки, выкупленные индивидуальными предпринимателями для коммерческих целей, отдельные земельные участки, полученные в счет земельной доли для ведения сельскохозяйственного производства и оформленные в собственность в установленном порядке.

Распределение перечисленных земельных участков по собственникам и категориям земель отражается в таблице № 5.

В графу 3 записываются: площадь земельных участков, предоставленных в собственность юридическим лицам на землях различных категорий для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (не прошедшие перерегистрацию), земли, являющиеся собственностью сельскохозяйственных коммерческих предприятий (земельные доли, выкупленные организацией, переданные в уставный капитал предприятия: земельный массив, прикупленный организацией дополнительно), земли общего пользования (охранные зоны, дороги, проезды, другие объекты и сооружения), переданные в собственность некоммерческим объединениям граждан и выкупленные объединениями граждан и товариществами собственников жилья, а также земли, выкупленные приватизированными предприятиями.

Распределение указанных земельных участков по собственникам и категориям земель также отражается в таблице № 5.

В графу 4 в том числе записываются площади земель, представляющие собой доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащие государству или муниципальным образованиям.

Если в форме заполняются графы 5, 10, 15, то могут быть заполнены графы, следующие за ними.

В графы 6, 11, 16 записывается площадь земельных участков, предоставленных гражданам из государственной и муниципальной собственности на праве пожизненного наследуемого владения и праве постоянного (бессрочного) пользования.

В графе 10 строки с кодом 102 отражаются только те земельные участки фонда перераспределения земель, на которые права зарегистрированы в установленном порядке согласно действующему законодательству (вошли в ЕГРП).

Декларирование принадлежности земель фонда перераспределения в решении (постановлении) органа власти является только основанием для государственной регистрации соответствующего права на землю.

В графы 8, 13, 18 записываются площади земельных участков, предоставленных государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления из государственной и муниципальной собственности на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве безвозмездного срочного пользования.

В графах 7, 9, 12, 14, 17, 19 указываются площади земельных участков, предоставленных из государственной и муниципальной собственности физическим и юридическим лицам в аренду.

Сумма значений граф, отражающих предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, относящихся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, может быть не равна общей площади этих земель, указанных в графах 5, 10, 15.

3. Контрольные соотношения к форме № 22-С (форма № 22-1)

В обязательном порядке должны выполняться следующие контрольные соотношения:

По строкам

1. Строки 101 + 103 + 106 + 119 + 124 + 125 + 126 = строке 127 по всем графам

2. Строка 102 <= строке 101 по всем графам

3. Строка 103 = строкам 104 + 105

4. Строка 106 = строкам 107 + 108 + 109 + 115 + 116 + 117 + 118

5. Строка 109 = строкам 110 + 111 + 112 + 113 + 114

6. Строка 119 = строкам 120 + 122 + 123

7. Строка 120 >= строке 121

8. Строка 127 >= строкам 128 + 129 по всем графам

По графам

1. Графа 1 = графам 2 + 3 + 4

2. Графа 4 >= графам 5 + 10 + 15

3. Графа 5 >= графам 6 + 7 + 8 + 9

4. Графа 10 >= графам 11 + 12 + 13 + 14

5. Графа 15 >= графам 16 + 17 + 18 + 19

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

Данные отчетов по форме передаются по электронной почте по адресам:

aiso@kadastr.ru - отчеты, сформированные в программном комплексе, обеспечивающем централизованную автоматизированную обработку данных;

rnd10818@kadastr.ru - отчеты, сформированные с помощью ПС «Свод».

Контактные телефоны по вопросам заполнения отчета:

(495) 747-92-23; 1616

(495) 747-30-98; 1622; 1623; 1624.

Приложение № 3

Утверждена

           Отчетность Федеральной службы государственной

                регистрации, кадастра и картографии

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                Сведения                                 │
│        о наличии и распределении земель по категориям и угодьям         │
│                             (Форма N 22-2)                              │
│                          на 1 января 20__ года                          │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Код по ОКЕИ: единица - 642: гектар - 059

Лист 2

Лист 3

Руководитель организации        ______________________ ____________________
                                       (Ф.И.О.)              (подпись)

Должностное лицо, ответственное

за составление формы            ______________________ ____________________
                                       (Ф.И.О.)              (подпись)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОРЯДКУ СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ № 22-У «СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬ ПО КАТЕГОРИЯМ И УГОДЬЯМ (ФОРМА № 22-2)»

1. Отчет по форме № 22-У «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (форма № 22-2)» составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

В Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

2. Порядок заполнения формы

В форме отражается распределение земель по категориям (строки) и угодьям (графы).

Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

Сельскохозяйственные угодья — земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции (ГОСТ 26640-85).

В составе сельскохозяйственных угодий выделяются пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища.

Пашня — сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне также относятся огороды, парники и теплицы. В пашню не включаются земельные участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами предварительных культур (в течение не более двух-трех лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы.

Многолетние насаждения — сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданными древесными, кустарниковыми (без лесной площади) или травянистыми, многолетними насаждениями, предназначенными для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений различают: сад, виноградник, ягодник, плодовый питомник, плантации.

Залежь — земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1 года, начиная с осени, не используется под посевы сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.

Сенокос — сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.

Пастбище — сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных, и такое использование является основным, а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежью.

К землям, находящимся в стадии мелиоративного строительства, относятся неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, на которых ведется новое мелиоративное строительство, а также участки раскорчеванных, но нераспаханных многолетних насаждений, площади сельскохозяйственных угодий, подготовленных под посадку защитных лесных насаждений, на которых еще не произведена закладка, и т.д. Если новое мелиоративное строительство ведется в зоне, где использование земель возможно без орошения (осушения), то записываются только площади, занятые строительством каналов, дрен, построек. Если мелиоративное строительство проводят на несельскохозяйственных угодьях, то такие земли до завершения строительства учитываются в прежнем составе угодий.

К землям, находящимся в стадии восстановления плодородия (биологической рекультивации), относятся земельные участки, на которых закончена техническая рекультивация и проводится комплекс мероприятий, направленных на возобновление флоры и фауны.

Лесные площади включают земли, покрытые лесом и не покрытые лесом (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иное), используемые для ведения лесного хозяйства и расположенные на землях различных категорий, включая лесные и нелесные земли, относящиеся к категории земель лесного фонда.

Покрытые лесом земли — это лесные площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1 (ГОСТ 17.5.1.05-80).

В земли лесного фонда и в лесные площади, не входящие в категорию земель лесного фонда, не включаются площади, занятые лесными насаждениями (в соответствии с ранее действующим понятием — древесно-кустарниковой растительностью), расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, землях транспорта, землях населенных пунктов, водного фонда и предназначенные для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений.

К землям под водой относятся земли, занятые поверхностными водотоками (реками и водохранилищами на них, ручьями, каналами межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов), поверхностными водоемами (озерами, водохранилищами, прудами), ледниками, снежниками.

Земли застройки включают земельные участки жилой и общественной застройки, занятые жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и иными зданиями и сооружениями, предназначенными для этих целей, а также промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройкой. Сюда же включаются земельные участки, необходимые для эксплуатации зданий, сооружений и их обслуживания.

Земли под дорогами — это земли, занятые полотном железнодорожных и автомобильных дорог, их полосами отвода, просеками, скотопрогонами, улицами, проездами, переулками, площадями и иными путями сообщения.

Болота — это земельные угодья, избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и полуразложившихся остатков в виде торфа. Здесь же учитываются избыточно увлажненные земельные участки, не имеющие слоя торфа или покрытые слоем торфа менее 30 см в неосушенном состоянии. Эти земли, как правило, заросшие тростником, камышом, рогозом и т.д., не используют в сельском хозяйстве и не включают в состав сельскохозяйственных угодий.

К нарушенным относятся земли, утратившие первоначальную природную, хозяйственную и (или) социальную ценность и (или) являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного и растительного покрова, гидрологического режима и образованием неорельефа в результате негативного воздействия антропогенных и природно-антропогенных процессов.

К прочим землям относятся пески, овраги, скалы, оползни, осыпи, галечники, а также деградированные и загрязненные земли, исключенные по решениям уполномоченных органов из хозяйственного использования. Сюда следует относить иные земли, не учтенные в составе уже перечисленных угодий (кладбища, свалки, полигоны отходов, скотомогильники и т.д.), а также участки тундры, где расположены оленьи пастбища.

Оленьи пастбища — это земельные участки, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северных оленей. Оленьи пастбища могут располагаться на различных угодьях: землях под лесами, болотами, древесно-кустарниковой растительностью, прочих землях. В состав отчета включаются земли, занятые оленьими пастбищами, предоставленными (или предназначенными) для оленеводства.

Составление формы отчетности за отчетный год обусловлено продолжением сложившихся традиций государственного учета земель: форма заполняется на основании данных учета предыдущего года с учетом происшедших изменений в течение года по состоянию на отчетную дату в соответствии с порядком и принципами составления отчета, освещенными в разделах 1 и 2 Методических указаний.

Согласно ранее действовавшему законодательству категория земель землепользования в составе единого земельного фонда определялась в соответствии с его основным целевым назначением, указанным в правоустанавливающем или правоудостоверяющем документах на землю, и признавалась путем утверждения отчета о наличии и распределении земель на различных уровнях власти. В составе земельного фонда в той или иной категории были учтены все земли, расположенные в границах России, за исключением внутренних морских вод и территориального моря (в учет вошли отдельные земельные участки, покрытые названными водами, расположенные в границах конкретного землеотвода).

Таким образом, в форме обобщаются сведения о категории и земельных угодьях ранее учтенных земельных участков (землепользований) в основной учетной документации государственного земельного кадастра, действовавшей до принятия Федерального закона «О государственном земельном кадастре», в той их части, где соблюдение преемственности данных является необходимым условием составления отчета.

Кроме этого, в форме обобщаются дополнения и изменения сведений, полученные в результате осуществления учетных действий в ЕГРЗ в отношении вновь сформированных земельных участков (или характеристики которых претерпели изменения) в период действия Федерального закона «О государственном земельном кадастре» (2000 — 2008 гг.), а также образованных земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Для заполнения формы документами, являющимися источником необходимых сведений о вновь сформированных (или образованных) земельных участках, являются выписки из государственного земельного кадастра, полученные согласно Правилам предоставления сведений государственного земельного кадастра (утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 № 918), а также документы, подготовленные согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастрового плана территории или кадастровой справки.

Категория земель, а также вид разрешенного использования земельных участков с целью внесения сведений в ГРЗ КР определялись на основании сведений, имеющихся в документах — основаниях, перечисленных в приложениях 1 и 2 письма Роснедвижимости от 01.09.2006 № АМ/1085.

Землепользование того или иного хозяйствующего субъекта может содержать земельные участки, отнесенные законодательством к различным категориям земель. Если такие участки выявлены и на них оформлены документы, то их площадь записывается в соответствующих (разных) строках отчета согласно результатам осуществления учетных действий по внесению сведений в ГКН о вновь образованных земельных участках или внесению изменений в характеристики земельных участков.

На момент составления отчета земельные участки различного целевого использования, входящие в землепользование хозяйствующего субъекта, учитываются в составе прежней категории, если нет решения уполномоченных органов власти об установлении или переводе этих земельных участков в категорию земель, которой они соответствуют по законодательству (или по другой причине), и не произведены соответствующие учетные действия по внесению изменений в документы кадастра. В этом случае сохраняется подход к формированию категории земель в составе земельного фонда, когда отнесение земель осуществлялось в соответствии с основным целевым назначением, указанным в правоустанавливающем документе, либо с профилем предприятия, на балансе которого находятся относимые земли. В этом случае основанием для внесения сведений о земле в соответствующую строку формы являлось (в отношении учтенных до 2000 года и не изменивших в последующие годы границ и свой правовой статус земель (земельных участков) — «является») первичное право собственника, землевладельца, землепользователя и арендатора на земельный участок (землепользование), указанное в правоустанавливающем или правоудостоверяющем документах.

При определении профиля предприятия рекомендуем пользоваться Общесоюзным классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), а также Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ).

Если промышленному (или другому несельскохозяйственному предприятию) предоставляется (выкупается им) для сельскохозяйственного производства земельный участок из состава категории земель сельскохозяйственного назначения, то этот участок при условии его надлежащего оформления может остаться в прежней категории земель.

Обращаем внимание на то, что в настоящее время изменения отчетных данных, характеризующих земельный фонд по категориям земель, должны являться результатом обобщения сведений о всех земельных участках, расположенных на соответствующей территории и учтенных в установленном порядке, у которых данная характеристика (категория земель) претерпела изменения.

Документами, являющимися источником сведений для внесения изменений в значения показателей, характеризующих земли (земельные участки) по их природно-хозяйственному признаку (сведения о земельных угодьях, которые отражаются в графах формы), служат: землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная документации, материалы инвентаризации и обследования земель, утвержденные в установленном порядке, а также соответствующие решения и акты компетентных комиссий, содержащие необходимые сведения о составе угодий.

Названные материалы содержат сведения, на основании которых осуществляется учет текущих изменений в земельно-учетной документации, обеспечивающей формирование официальной статистической информации в соответствии с установленным перечнем сведений и принципами составления статистического отчета о наличии и распределении земель в границах территориальных образований. Такой документацией являются экспликации земель по каждому объекту учета.

По строке с кодом 101 записываются сведения о землях сельскохозяйственного назначения.

К землям сельскохозяйственного назначения отнесены земли за чертой населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для целей сельскохозяйственного производства:

любыми предприятиями, организациями, учреждениями, общинами:

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями, некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями, казачьими обществами, опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательными учреждениями; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации;

гражданами:

для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, а также для сенокошения и пастьбы скота, иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством (индивидуальное предпринимательство, индивидуальное жилищное строительство, земельные доли и др.).

Заполнение граф по строке 101

В графе 1 записывается количество предприятий, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и других землепользователей, которым в установленном порядке (местоположение, границы, правообладатель земельного участка определены) предоставлены земли для производства сельскохозяйственной продукции за чертой населенных пунктов.

В графе 2 записывается общая площадь земель сельскохозяйственного назначения территории.

В графе 3 показываются:

сельскохозяйственные угодья, предоставленные предприятиям, организациям, общинам и т.п. в собственность, аренду из государственных и муниципальных земель (при условии изъятия из других категорий земель), и сельскохозяйственные угодья, в отношении которых предприятия осуществляют представительство, в том числе невостребованные земельные доли (в т.ч. земельные доли, находящиеся в доверительном управлении) и земли в общей совместной собственности граждан;

сельскохозяйственные угодья, предоставленные в коллективно-долевую собственность гражданам, являющимся участниками предприятия, а также земельные доли вышедших из предприятия собственников земельных долей и передавших свои доли для использования, а также выкупленные юридическими лицами и государством доли в праве общей собственности на земельный участок;

земельные доли граждан, оставшиеся после ликвидации хозяйств.

В этой же графе записываются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах, на землях, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, в садоводческих, огороднических, животноводческих, дачных объединениях и у индивидуальных садоводов, огородников, животноводов, индивидуальных предпринимателей и других хозяйствующих субъектов, земля которым предоставлена с целью сельскохозяйственного производства.

В графах 4, 5, 6, 7, 8 расписываются сельскохозяйственные угодья по их видам.

В графе 9 показываются сельхозугодья, расположенные в границах землепользования хозяйствующего субъекта, находящиеся в стадии мелиоративного строительства, и земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия (ГОСТ 17.5.1.01-83).

В графе 10 показываются земли, занятые лесными площадями и расположенные в границах сельскохозяйственных предприятий, если на момент составления отчета они остаются закрепленными (имеется государственный акт или свидетельство) за предприятиями на праве постоянного (бессрочного) пользования в составе общей площади земель и в государственном реестре недвижимости открыт раздел на земельный участок категории сельскохозяйственного назначения общей площадью, указанной в правоудостоверяющем (правоустанавливающем) документе. А также отражаются лесные земли, предоставленные с целью сельскохозяйственного производства в аренду из категории земель запаса.

В графах 11 и 12 показываются соответственно лесопокрытые земли и не покрытые лесами.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (ст. 6) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. В перечень категорий земель (ст. 23), на которых располагаются лесничества и лесопарки, не вошли земли сельскохозяйственного назначения. В связи с этим земельные участки, занятые лесами, находящиеся у организаций в постоянном (бессрочном) пользовании, необходимо обследовать для вынесения решения об их статусе и дальнейшей судьбе. В соответствии с ранее действовавшим законодательством лесные земли на землях данной категории подлежали переводу в категорию земель лесного фонда.

В графе 13 записываются земли, занятые лесными насаждениями, не входящие в лесной фонд.

В графу включаются лесные насаждения на землях предприятий и хозяйств, имеющие защитное значение: защитные лесные полосы, которые снижают скорость ветра, задерживают на полях снег, повышают влажность и плодородие почвы, препятствуют ее смыву и размыву, образованию оврагов, улучшают микроклимат, защищают от пыльных бурь и засухи, в условиях полупустынных степей закрепляют пески, служат укрытием для скота, препятствуют водной и воздушной эрозии; а также деревья и группы деревьев на земельных участках граждан (в том числе древесно-кустарниковые насаждения на территории некоммерческих объединений граждан, не вошедшие в состав сельскохозяйственных угодий), иная древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения (заросшие сельскохозяйственные угодья, озеленительные и декоративные насаждения).

В графе 14 отражаются земли, занятые водными объектами, в том числе замкнутыми водоемами (непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами). Основанием отнесения земель, занятых водными объектами, представляющими собой естественные водоемы, к категории земель водного фонда является соответствующее решение исполнительных органов власти, а также исполнение законодательно установленных процедур перевода земель из одной категории в другую и кадастрового учета изменений характеристик в документах государственного кадастра недвижимости.

В графе 15 записываются земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, дворами, входящими в состав земельных участков, предоставленных указанным ранее предприятиям и гражданам. Из них, в графе 16, показываются земли, занятые промышленными сооружениями. К промышленным сооружениям не относятся птицефабрики, а также предприятия, занимающиеся производством, хранением, первичной переработкой сельскохозяйственной продукции, и другие сельскохозяйственные организации индустриального типа. В данной графе отражаются земли под объектами, которые в связи с их назначением подлежат переводу в другую категорию земель и (или), находясь на землях сельскохозяйственного назначения, представляют собой обременение.

В графе 17 учитываются земли под дорогами. Это земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, полевыми дорогами, прогонами и маршевыми перегонами скота. Грунтовые дороги показываются в справочной графе 18.

В графу 19 записываются болота в границах землепользования сельхозпроизводителей.

В графе 20 записываются нарушенные земли (в результате сельскохозяйственного производства, мелиоративных работ, прокладки коммуникаций и т.д.) в границах предприятий и земельных участков граждан.

В графе 21 показывается общая площадь прочих земель в составе предприятий и участков граждан. При этом:

в графе 22 — площадь полигонов отходов и свалок в границах землепользования;

в графе 23 — пески, не используемые для сельскохозяйственных целей;

в графе 24 — овраги.

В графе 25 показываются участки тундры, расположенные в границах землепользования оленеводческих хозяйств (юридических лиц и граждан), растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя.

В графе 26 показываются другие земли, не вошедшие в предыдущие графы: канавы, курганы, траншеи, ямы, скотомогильники, противоэрозионные гидротехнические сооружения, мелиоративные сети, деградированные и загрязненные земли, скалы, гольцы, неудобицы, наледи и т.д.

В составе земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и пастьбы скота и т.п. создается фонд перераспределения земель.

По строке с кодом 102 записываются сведения о землях, включенных в фонд перераспределения земель.

Основанием для отражения изменений по данной строке за отчетный год является решение исполнительного органа власти о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения в фонд перераспределения по причинам добровольного отказа при принудительном изъятии и отсутствии наследника (ст. 80 ЗК РФ).

Кроме этого, в строку включаются сведения о неиспользуемых землях, находящихся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель (земли фонда перераспределения, ранее учтенные в категории земель запаса). В данном случае основанием для внесения изменений в строку является решение компетентного органа власти о переводе земель фонда перераспределения из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения и соответствующая запись об измененной характеристике земельного участка в документах кадастра.

Земельные участки, предоставленные в срочное пользование из фонда перераспределения земель с целью сельскохозяйственного производства, показываются только по строке с кодом 101 «земли сельскохозяйственного назначения» и не отражаются в строке 102.

По строке с кодом 103 показываются сведения о землях населенных пунктов (ранее — поселений). Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (ранее действовавшее понятие черты городских, сельских поселений соответствует внешним границам населенных пунктов, отделяющим эти земли от иных категорий).

К городским населенным пунктам можно отнести города и поселки, к сельским — села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные.

Состав и правовой режим земель городов и поселков городского типа в принципе одинаков. К числу последних относятся также рабочие, курортные и дачные поселки.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством рабочим признавался поселок при промышленном предприятии, железнодорожной станции, гидротехническом сооружении и другом важном экономическом объекте, имеющий население не менее 3 тыс. человек, из которых 85% являются рабочими, служащими и членами их семей. В исключительных случаях к категории рабочих могут быть отнесены поселки с меньшим населением, если они созданы при особо важном строительстве либо являются экономическими и культурными центрами Крайнего Севера или Дальнего Востока.

Курортный поселок всегда расположен в местности, имеющей лечебное значение, с населением не менее 2 тыс. человек при условии, что ежегодное количество курортников составляет не менее 50% постоянного населения.

Дачным считался поселок, находящийся вне городской черты, где сельским хозяйством занимаются не более 25% населения, а остальные отдыхают летом.

Существуют населенные пункты, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также одиночные дома, находящиеся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные населенные пункты связаны в административном, производственном или территориальном отношениях. Земли таких населенных пунктов соотносятся к соответствующим категориям.

Основанием для внесения изменений в отчетные данные по данной строке является факт учета в установленном порядке в документах кадастра (или землеустроительной документации) сведений об изменении (установлении) административной границы территории населенного пункта, а также результаты инвентаризации земель, если черта населенного пункта не установлена и площадь определена по застроенной территории.

До начала земельной реформы многие небольшие сельские населенные пункты учитывались в составе земель бывших колхозов и совхозов как земли сельскохозяйственного назначения.

Проведенная в 1992 — 1993 годах работа позволила упорядочить учет сельских населенных пунктов. В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов, утвержденными Госкомземом России 25.03.91, при проведении работ по установлению состава земель, передаваемых в ведение сельских администраций, должно было проводиться установление черты населенного пункта с учетом перспективы его развития.

Одновременно с этим устанавливались границы земель, передаваемых в ведение сельских администраций. Материалы по передаче земель подлежали утверждению органами исполнительной власти и передавались в соответствующие комземы, а также имелись в предприятиях системы РосНИИземпроекта.

Ранее проекты черты городского и сельского населенных пунктов, за исключением проектов черты городов федерального значения, утверждались органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных территорий.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 84 ЗК РФ) установлением или изменением границ населенных пунктов является:

утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района.

Земли, ранее учтенные в категории земель населенных пунктов согласно решениям органов власти, но расположенные за чертой населенных пунктов (земли, находящиеся в ведении городских и сельских органов власти), подлежат в установленном порядке переводу в категории земель, соответствующие их целевому назначению.

Застроенные территории, не имеющие статуса населенного пункта, соотносятся к прежним категориям земель до принятия решения об образовании населенного пункта.

Что касается земель закрытых административно-территориальных образований, то по возможности они учитываются в категории земель населенных пунктов, либо единым массивом соотносятся к землям обороны или иным землям.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к различным территориальным зонам:

жилым;

общественно-деловым;

производственным;

инженерных и транспортных инфраструктур;

рекреационным;

сельскохозяйственного использования;

специального назначения;

военных объектов;

иным территориальным зонам.

При заполнении формы 22-2 по строке «земли населенных пунктов» в графах записываются сведения о площадях земельных угодий, входящих в состав всех земельных участков, расположенных в границе населенных пунктов и относящихся к различным территориальным зонам. При этом по строке с кодом 104 записываются сведения о землях городских населенных пунктов, по строке с кодом 105 — сельских населенных пунктов. В графе 1 указывается количество землепользователей в границах населенных пунктов (строка 103), количество землепользователей в городских населенных пунктах (строка 104), количество землепользователей в сельских населенных пунктах (строка 105).

По строке с кодом 104:

В графе 2 записывается общая площадь в границе городских населенных пунктов.

В графе 3 записывается общая площадь сельскохозяйственных угодий, входящих во все земельные участки, расположенные в границе городских населенных пунктов. В графах 4, 5, 6, 7, 8 записываются соответственно площади пашни, залежи, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.

В графе 9 записываются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в стадии мелиоративного строительства, и земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия.

В графе 10 записываются лесные площади на территории городов. Здесь показываются городские леса. Городскими считаются леса, находящиеся в границах городов, лесное хозяйство в них ведут лесохозяйственные предприятия органов местного самоуправления. Эти леса не предназначены для добычи лесной продукции, а используются в первую очередь в культурно-оздоровительных целях, для отдыха населения, а также сохранения благоприятной экологической обстановки. Кроме того, здесь записываются площади под лесами, не переданные в управление местным органам власти. В этом случае на землях населенных пунктов продолжают оставаться земельные участки (категория земель — земли населенных пунктов), которые заняты ранее зарегистрированными участками лесного фонда. Вступивший в силу новый Лесной кодекс Российской Федерации признал участки лесного фонда лесными участками, входящими в состав лесничеств и лесопарков.

В графе 13 записываются земли городских населенных пунктов, занятые лесными насаждениями защитного значения и не относящиеся к городским лесам. Это могут быть защитные или озеленительные (в парках, скверах, бульварах) древесно-кустарниковые насаждения.

В графе 14 записываются земли городских населенных пунктов, занятые всеми водными объектами (поверхностными водными объектами и замкнутыми водоемами).

В графе 15 показываются земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, расположенными в границах городских населенных пунктов. В графе 16 показываются земли, занятые только промышленными сооружениями.

В графе 17 записываются земли под дорогами, т.е. занятые автомобильными, железными дорогами, улицами, площадями, бульварами, набережными, переулками и т.п. Из них грунтовые дороги показываются в графе 18.

Входящие в границы городов и поселков болота и нарушенные земли показываются соответственно в графах 19 и 20.

Для заполнения графы 21 «всего прочих земель» в графу 22 заносятся земли, занятые полигонами отходов, свалками в границе города, в графы 23 и 24 — пески и овраги, в 25 графу — кормовые участки тундры, отведенные оленеводческим хозяйствам в черте городов и поселков, в 26 графу — земли, выделенные для размещения кладбищ, скотомогильников, а также пустыри и земли, не вошедшие в предыдущие графы.

Подобным образом заполняется строка с кодом 105 для сельских населенных пунктов.

По строке 103 суммируются показатели соответствующих граф по строкам 104 и 105.

По строке с кодом 106 записываются сведения о землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Эти земли расположены за границами населенных пунктов, используются для обеспечения деятельности предприятий и организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, и осуществления иных специальных задач.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются, подразделяются на:

• земли промышленности;
• земли энергетики;
• земли транспорта;
• земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
• земли для обеспечения космической деятельности;
• земли обороны и безопасности;
• земли иного специального назначения.

Земли промышленности и иного специального назначения могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование. В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки, предназначенные для организации коллективного садоводства, огородничества, предоставлялись в постоянное (бессрочное) пользование не коллективам граждан, а непосредственно предприятиям, учреждениям и организациям. Такие участки подлежат переводу из состава этой категории земель. Основанием для внесения изменений в форму отчетности является соответствующее решение (постановление) органов власти, наличие должным образом оформленных документов правообладателями земельных участков и внесение измененных сведений о категории земель в документы кадастра.

Земельные участки различного целевого использования, занятые ведомственными жилыми домами, турбазами, лагерями, домами отдыха, санаториями и т.д., но предоставленные в установленном порядке промышленным предприятиям, соотносятся в категорию по основному целевому назначению земель, указанному в правоустанавливающем документе (в соответствии с принципами ранее действовавшего порядка учета наличия и распределения земель). В другой категории такие земельные участки показываются только после изъятия их у предприятия в установленном порядке в соответствии с решением компетентных органов власти и осуществления действий по внесению текущих изменений (в данном случае сведений о принадлежности ЗУ к другой категории земель) в документы кадастра.

В состав земель промышленности и иного назначения включаются охранные, санитарно-защитные и иные зоны, полностью исключенные из хозяйственного оборота других собственников, пользователей, арендаторов и изъятые у них.

По строке с кодом 107 записываются сведения о землях промышленности. Землями промышленности признаются земли, предоставленные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности. Это — земельные участки, занятые производственными и административными зданиями, строениями, сооружениями, подъездными путями, прирельсовыми складами, перевалочными базами, инженерными коммуникациями и т.п.

По строке с кодом 107 «земли промышленности» (заполнение граф)

В графе 1 записывается количество промышленных предприятий, организаций, объектов и т.д.

В графе 2 записывается общая площадь земель, занятых промышленными предприятиями, организациями, объектами.

В графе 3 записывается общая площадь сельскохозяйственных угодий, входящих в границы земель, предоставленных для промышленных предприятий и проч. Это также могут быть земли, предоставленные предприятиям, организациям для садоводства и огородничества.

В графе 10 (включая гр. 11 и 12) записываются земли под лесами в границах землепользования промышленных предприятий. Такие земли могут быть переведены в категорию земель лесного фонда на основании соответствующих решений. В отчетной документации данное изменение найдет свое отражение только после произведенных действий в установленном порядке по формированию (образованию) земельного участка (ЗУ) под лесами и внесению изменений, касающихся характеристики ЗУ — категории земель, в документы кадастра.

В графе 13 записываются имеющиеся в границах предприятий, организаций земли, занятые лесными насаждениями, в том числе древесно-кустарниковыми насаждениями на землях садоводческих, огороднических объединений, остающихся на момент составления отчета в данной категории.

В графе 14 отражаются земли, занятые поверхностными водными объектами и замкнутыми водоемами, входящими в границы землепользования предприятия. Земли, занятые водными объектами, в соответствии с ранее действовавшим законодательством подлежали переводу в категорию земель водного фонда. Перевод должен осуществляться на основании соответствующих решений и в установленном порядке. В отчетные данные соответствующие изменения вносятся только после осуществления учетных действий (изменение категории земель) в государственном кадастре недвижимости.

В графе 15 записываются земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, а также участками, предназначенными для их обслуживания.

В графе 16 показываются площади земель, занятые только промышленными сооружениями.

В графе 17 показываются земли, занятые подъездными путями, проездами, стоянками, ведомственными дорогами.

В графе 19 записываются земли под болотами.

В графе 20 показываются земли, нарушенные в результате промышленного производства и закрепленные за предприятиями, организациями.

В графе 21 записывается общая площадь прочих земель, расположенных в границах предприятий, организаций и т.п. В их состав входят:

Графа 22 — земли для размещения промышленных отходов (остатков сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления): полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных отходов, шламонакопители, хвостохранилища (для размещения хвостов обогащения полезных ископаемых, осадков сточных вод, шламов, шлаков, зол и т.п.), отвалы, терриконы, карьеры, выработанные шахты, могильники отходов, места временного хранения отходов на промплощадке, свалки мусора;

Графа 23 — пески;

Графа 24 — овраги;

Графа 26 — другие земли (неучтенные в предыдущих графах: скалы, наледи, различные вспомогательные территории предприятий и т.д.).

По строке с кодом 108 показываются сведения о землях энергетики, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и предоставленные в установленном порядке.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:

размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и др.;

размещения воздушных линий электропередачи, наземных кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений.

В графе 1 записывается количество предприятий, организаций, объектов, которым предоставлены земли энергетики.

По строке с кодом 108 могут быть заполнены графы с 1 по 13.

В графе 14 записываются земли, занятые водоемами, расположенными в границах земель, отведенных для предприятий и объектов энергетики.

В графе 15 записываются земли, занятые административными и производственными зданиями, сооружениями: ядерные установки-сооружения и комплексы с ядерными реакторами, сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами и проч., наземные сооружения кабельных линий электропередачи, подстанции, распределительные пункты и другие сооружения и объекты.

В графе 17 показываются земли, занятые подъездными путями, ведомственными дорогами.

В графах 19 и 20 показываются соответственно болота и нарушенные земли.

В графе 21 записывается общая площадь прочих земель, из них в графе 22 записываются места хранения радиоактивных отходов, других отходов, связанных с деятельностью объектов энергетики, свалки мусора и т.д.

В остальных графах (23, 24, 25, 26) показываются пески, овраги, наледи, гольцы, другие земли, не вошедшие в предыдущие графы.

По строке с кодом 109 записываются сведения о землях транспорта.

Землями транспорта признаются земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям транспорта для осуществления возложенных на них специальных задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту, усовершенствованию и развитию сооружений, устройств и объектов транспорта. Земли транспорта используются и предназначены для обеспечения деятельности объектов железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного, трубопроводного транспорта.

По строке с кодом 110 записываются сведения о землях железнодорожного транспорта. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта.

В общую площадь включаются земли, вошедшие в полосы отвода железных дорог:

земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей;

прилегающие к железнодорожным путям земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Кроме этого, в общую площадь могут включаться земли, расположенные вне полос отвода железных дорог:

земельные участки, вошедшие в охранные зоны — территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе к негативным воздействиям;

земельные участки, занятые иными объектами, зданиями, сооружениями, расположенными вне полосы отвода железных дорог и необходимые для эксплуатации железных дорог (использован Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

Угодья, расположенные в полосе отвода железных дорог, а также вне ее, показываются в соответствующих графах строки с кодом 110. При этом земли, занятые непосредственно железнодорожным полотном, записываются в графе 17 «под дорогами». В графе 10 «лесные площади» записываются земли, расположенные вне полосы отвода железной дороги. В графе 13 показываются лесные насаждения. Это — древесные и кустарниковые насаждения защитного значения, предназначенные для защиты железнодорожных магистралей от неблагоприятных природных явлений, предотвращения загрязнения окружающей среды, снижения шумового воздействия железнодорожного транспорта, а также иная древесно-кустарниковая растительность (озеленительного значения и проч.). Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и его организации осуществляют государственное управление по использованию, охране, защите и воспроизводству указанных насаждений.

По строке с кодом 111 записываются сведения о землях, предоставленных организациям автомобильного транспорта в целях обеспечения их деятельности и эксплуатации объектов дорожного хозяйства.

К землям автомобильного транспорта (включая дорожное хозяйство) относятся земли, занятые:

автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями (земляное полотно, мосты, сигнальное оборудование, служебно-технические здания и т.д.), водоотводными, защитными, другими искусственными сооружениями, площадками для стоянки и мойки подвижного состава, защитными лесонасаждениями, сооружениями на съездах и пересечениях дорог, производственными зданиями, сооружениями, базами, заводами, карьерами, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию дорожного хозяйства;

сооружениями и устройствами энергетического, гаражного и бензораздаточного хозяйств, автостанциями и автовокзалами, линейными производственными сооружениями, служебно-техническими зданиями, станциями технического обслуживания, автозаправочными станциями общего пользования, транспортно-экспедиционными предприятиями, авторемонтными заводами, базами, грузовыми дворами, контейнерными и прицепными площадками, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию автомобильного транспорта.

По графе 1 показывается количество предприятий, организаций автомобильного транспорта.

По графе 2 показывается общая площадь земель, предоставленных предприятиям, организациям автомобильного транспорта.

По графе 3 записываются сельскохозяйственные угодья, расположенные на отводимых для предприятий автомобильного транспорта землях.

В графе 10 — земли, покрытые лесом и расположенные вне полосы отвода автомобильных дорог.

В графе 13 записываются земли, занятые лесными насаждениями. Это — прежде всего древесные и кустарниковые насаждения, предназначенные для защиты автомобильных дорог от неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных воздействий.

По строке с кодом 112 записываются сведения о землях морского, внутреннего водного транспорта.

Земли морского транспорта предоставляются для размещения морских портов, в том числе портов рыбной промышленности и иных специализированных морских портов с набережными, площадями, причалами, вокзалами, зданиями, сооружениями и устройствами, объектами общепортового и комплексного обслуживания флота;

гидротехнических сооружений и средств навигационной обстановки, судоремонтных заводов и предприятий, мастерских, баз, складов, радиоцентров, служебных, жилых и культурно-бытовых помещений и иных сооружений, имеющих специальное назначение по обслуживанию морского транспорта.

Земли внутреннего водного транспорта предоставляются для размещения портов, пристаней, специализированных причалов, гаваней и затонов со всеми техническими сооружениями и устройствами, обеспечивающими нужды внутреннего водного транспорта, занятые:

пассажирскими вокзалами, павильонами, причалами;

искусственно созданными внутренними путями (судоходными каналами);

судоходными и энергетическими сооружениями, узлами связи, радиоцентрами и радиостанциями;

берегоукрепительными сооружениями и насаждениями;

зданиями, береговыми навигационными знаками, другими сооружениями для обслуживания водных путей, судоремонтными заводами, ремонтно-эксплуатационными базами, мастерскими, судоверфями, отстойно-ремонтными пунктами, складами, базами материально-технического снабжения, инженерными сетями, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями и иными объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию внутреннего водного транспорта.

По строке с кодом 112 записываются сведения о землях, предоставленных организациям морского и внутреннего водного транспорта за границами населенных пунктов для их функционирования.

В пределах внутренних водных путей, расположенных за пределами территорий городов, организациям внутреннего водного транспорта могут отводиться земельные участки (береговая полоса, полоса земли шириной 20 метров от края воды вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях) для работ, связанных с судоходством.

В графе 1 записывается количество организаций водного транспорта. Далее по строке 112 заполняются в основном графы: 14 — участки акватории морских и внутренних водных путей, отведенные организациям водного транспорта и занятые сооружениями, предназначенными для функционирования морского и внутреннего водного транспорта; 15 — земельные участки, занятые сооружениями, зданиями; 26 — прочие земельные участки.

По строке с кодом 113 записываются сведения о землях воздушного транспорта.

К землям воздушного транспорта относятся земли, занятые:

аэропортами, включая аэродромы, обособленные сооружения (объекты управления воздушным движением, радионавигации и посадки, очистные и другие сооружения), служебно-техническую территорию со всеми зданиями и сооружениями, обеспечивающими удовлетворение нужд воздушного транспорта;

вертолетными станциями, включая вертодромы, служебно-техническую территорию со всеми зданиями и сооружениями;

заводами гражданской авиации по ремонту авиационной техники, аэродромами, вертодромами, гидроаэродромами и другими площадками для эксплуатации воздушных судов;

жилыми, служебными, культурно-бытовыми помещениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию воздушного транспорта.

По строке 113 записываются земли, предоставленные организациям воздушного транспорта за границами населенных пунктов.

В графе 1 записывается количество организаций воздушного транспорта. В остальных графах показываются земельные угодья, вошедшие в земельные участки, предоставленные для организаций воздушного транспорта. Могут быть заполнены все графы.

По строке с кодом 114 показываются сведения о землях трубопроводного транспорта.

К землям трубопроводного транспорта относятся земельные участки, занимаемые наземными и надземными магистральными трубопроводами и их сооружениями, а также наземными сооружениями подземных магистральных трубопроводов, включая:

запорную арматуру, переходы через естественные и искусственные препятствия, узлы подключения насосных, компрессорных и распределительных станций, узлы пуска и приема очистных устройств, узлы учета нефти и замера расхода газа, конденсатосборники, устройства для ввода метанола;

наземные установки энергоснабжения, связи, автоматики, телемеханики, электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов;

емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов;

сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов;

постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трасс трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов, головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, компрессорные и газораспределительные станции, станции (установки) охлаждения газа;

наливные и сливные эстакады и причалы;

пункты подогрева нефти и нефтепродуктов.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта предоставляются земельные участки. По строке 114 записываются земли, предоставленные в постоянное пользование организациям трубопроводного транспорта с переводом таких земель в категорию земель промышленности и иного назначения. Кроме того, здесь показываются земли второстепенного значения, находящиеся на балансе организаций трубопроводного транспорта. При этом земельные участки, занятые непосредственно трубопроводами, показываются в графе 15.

По строке с кодом 115 записываются сведения о землях связи, радиовещания, телевидения, информатики, предоставленных предприятиям, учреждениям, организациям (юридическим и физическим лицам) связи для обеспечения их деятельности.

В целях обеспечения связи, радиовещания, телевидения, информатики используются земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:

эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;

наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.

Изъятые и предоставленные предприятиям связи за границей населенных пунктов для указанных целей земельные участки записываются по строке 115.

По строке с кодом 116 записываются сведения о землях, предоставленных для осуществления космической деятельности за чертой населенных пунктов.

Под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства. Космическая деятельность включает в себя создание (в том числе разработку, изготовление и испытания), использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и космических технологий и оказание иных связанных с космической деятельностью услуг, а также международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

В указанной строке записываются земли, изъятые и предоставленные для космической деятельности, в частности Российскому космическому агентству, а также земельные участки, выделенные для объектов космической инфраструктуры (космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, центры и пункты управления полетами и проч.).

По строке с кодом 117 записываются сведения о землях обороны и безопасности, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации и других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности и другим видам безопасности.

Земельные участки, изъятые и предоставленные Вооруженным силам Российской Федерации, другим воинским формированиям и органам для осуществления возложенных на них задач в области обороны, записываются по строке 117. Это могут быть земельные участки для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, дислокации войск и сил флота, для разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов, размещения испытательных полигонов, мест уничтожения оружия, захоронения отходов, хранилищ, складов и других. Кроме того, в целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации отводятся в постоянное пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков.

По этой строке заполняются все графы. В графе 1 записывается количество землепользователей. По графам (с 3 по 8 графу) показываются площади сельскохозяйственных угодий, вошедших в земли, закрепленные за Вооруженными силами и другими формированиями. По графе 10 записываются лесные площади, расположенные на землях обороны и закрепленные за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны (Министерство обороны Российской Федерации). Под закреплением лесов понимается передача их на определенном праве, указанном в правоудостоверяющем (правоустанавливающем) документе, федеральному органу исполнительной власти по вопросам обороны с целью постоянного использования для обеспечения нужд обороны. Закрепленные за Минобороны России леса исключены из состава лесного фонда. Согласно вновь принятому Лесному кодексу управление в области использования лесов осуществляется лесничествами и лесопарками, которые могут располагаться на землях обороны и безопасности.

По строке с кодом 118 показываются сведения о землях иного специального назначения. Сюда включаются земли, не вошедшие в перечисленные строки рассматриваемой категории земель промышленности и иного специального назначения, а также в другие категории земель. Здесь учитываются все объекты инфраструктуры, сложившейся за границами населенных пунктов:

школы, больницы, монастыри, кладбища, объекты захоронения отходов, индивидуальные жилые дома, охотничьи хозяйства и т.д.

По строке с кодом 119 записываются сведения о землях категории особо охраняемых территорий и объектов.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей курортов;

природоохранного назначения, рекреационного назначения, историко-культурного назначения;

особо ценные земли.

По строке с кодом 120 записываются сведения о землях особо охраняемых природных территорий.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли особо охраняемых территорий, изъятые у прежних пользователей и предоставленные за чертой населенных пунктов заповедникам, заказникам, паркам и т.п. как юридическим лицам, записываются по строке 120. Кроме того, здесь записываются земельные участки, предоставленные представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока для целей природопользования из земель, входящих в территории традиционного природопользования, с выделением в категорию.

Количество объектов (юридических лиц) показывается по графе 1.

Не изъятые в установленном порядке у прежних пользователей особо охраняемые природные территории могут присутствовать в составе различных категорий земель.

По строке с кодом 121 записываются сведения о землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов, которые предназначены для лечения и отдыха граждан. Согласно законодательству лечебно-оздоровительные местности и курорты являются особо охраняемыми природными территориями.

К лечебно-оздоровительным местностям могут быть отнесены территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий, другие природные объекты и условия).

По строке записываются сведения о земельных участках, предоставленных санаториям, профилакториям, специализированным санаториям по реабилитации больных, детским санаторно-курортным оздоровительным учреждениям и иным юридическим лицам, на территории которых есть природные лечебные ресурсы и факторы, пригодные для целей лечения, реабилитации, профилактики заболеваний и улучшения здоровья людей, а также земельных участках, которые соответствующими постановлениями отнесены к землям оздоровительного назначения и не предоставленные иным землепользователям.

По строке с кодом 122 показываются сведения о землях рекреационного назначения. Это — земли для организации отдыха и туризма: земли, предоставленные домам отдыха, пансионатам, кемпингам, объектам физической культуры и спорта, туристическим базам, стационарным и палаточным туристско-оздоровительным лагерям, домам рыболова и охотника, паркам, лесопаркам, детским лагерям и т.д. как юридическим лицам, а также не предоставленные земли, но отнесенные соответствующим решением к землям рекреации с выделением в категорию особо охраняемых территорий. К землям рекреации относятся также земли пригородных зеленых зон.

По строке с кодом 123 показываются сведения о землях историко-культурного назначения.

К землям историко-культурного назначения относятся земли:

объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

военных и гражданских захоронений.

К памятникам истории и культуры относятся, в частности:

памятники истории — здания, сооружения, памятные места, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, а также с развитием науки и техники, культуры, быта народов и т.п.;

памятники археологии — городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, лабиринты, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов;

памятники градостроительства и архитектуры — архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кремли, кварталы, площади, улицы, набережные, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов, сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, природные ландшафты.

К памятникам истории и культуры относятся и другие объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Ансамбли и комплексы памятников истории и культуры, представляющие особую историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, могут быть объявлены решениями Правительства Российской Федерации историко-культурными заповедниками. Территория историко-культурного заповедника изымается из хозяйственного использования и передается в пользование заповедника в порядке, установленном действующим законодательством.

По строке показываются сведения о землях, предоставленных организациям и учреждениям, на территории которых размещены исключительно историко-культурные заповедники, музеи-заповедники, историко-культурные заповедные территории, мемориальные парки, мемориальные (гражданские и военные) кладбища, могилы, исторические или мемориальные усадьбы и т.д.

Кроме того, земельные участки, занятые объектами историко-культурного значения, могут быть отнесены к другим категориям земель.

К землям особо охраняемых территорий относятся также земли природоохранного назначения. Это — земли водоохранных зон рек и водоемов, запретных и нерестовых полос, лесов, выполняющих защитные функции, противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений, иные земли, выполняющие природоохранные функции. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

По строке с кодом 124 записываются сведения о землях лесного фонда.

К землям лесного фонда в соответствии со ст. 101 ЗК РФ относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства, и данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный кадастр недвижимости.

Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в соответствии с действующим земельным и лесным законодательством. Сведения об изменениях в категории земель в отчетной документации отражаются после осуществления учетных действий в государственном кадастре недвижимости (т.е., земельный участок в установленном порядке должен быть сформирован (образован) и поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок данной категории земель).

Не изъятые в установленном порядке из других категорий земель земли, покрытые лесами, показываются в прежней категории, соответствующей их правовому состоянию на момент составления отчета.

До вступления в силу нового Лесного кодекса Российской Федерации непосредственными фондодержателями лесного фонда являлись лесхозы и лесничества. Они являлись юридическими лицами, за которыми закреплялись определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной деятельности по управлению лесным фондом на подведомственной территории.

В соответствии с Кодексом участки лесного фонда предоставлялись гражданам и юридическим лицам.

В составе земель лесного фонда, кроме земель под объектами служебного назначения, предоставленных для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности, учитываются в настоящее время земельные участки, предоставленные предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, занимающимся производством сельхозпродукции, и для иных целей.

Здесь же (по строке с кодом 124) показываются сведения о землях, занятых природными парками, заповедниками и т.п., а также о землях, занятых «лесными» поселками, не изъятых из состава земель лесного фонда в установленном порядке.

Площади земельных угодий, входящих в лесной фонд, заносятся в графы в соответствии с требованиями учета угодий в земельной документации.

Действующим с 1 января 2007 года Лесным кодексом Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов определены лесничества и лесопарки.

Также определено, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. В свою очередь, лесничества и лесопарки могут располагаться на землях обороны и безопасности, населенных пунктов и особо охраняемых природных территорий.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определил, что лесные участки соответствуют участкам лесного фонда, которые с 1 марта 2008 года (п. 3 ст. 1 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“) в составе земель лесного фонда и не прошедшие государственный кадастровый учет признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о таких лесных участках, находящихся в других категориях земель, в формах отчетности необходимо отражать в категории земель лесного фонда только после документирования соответствующей информации о них — внесения изменений в разделы ЕГРП, а также в государственный кадастр недвижимости. Лесной участок должен быть поставлен на кадастровый учет в качестве земельного участка, границы его описаны, и внесены соответствующие изменения в ранее учтенные сведения об исходном земельном участке.»

По строке с кодом 125 записываются сведения о землях водного фонда.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Согласно Водному кодексу Российской Федерации водный объект — это сосредоточение вод на поверхности суши, в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. Перечень водных объектов должен содержаться в государственном водном кадастре. Для целей ведения земельного кадастра, прежде всего, требуется информация о землях, занимаемых поверхностными водными объектами, к которым относятся:

реки, водохранилища, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов, озера, болота (отдельная графа), пруды, ледники и снежники.

Особенностью сложившегося учета земельного фонда в границах территорий является то, что в учет не включены земли, занятые внутренними морскими водами и территориальным морем, за исключением тех участков, покрытых водой, которые вошли в состав землеотвода для строительства и эксплуатации гидротехнических (и других) сооружений или других видов использования.

Водопокрытые земли, закрепленные за различными хозяйствующими субъектами и отнесенные к различным категориям земель, могут быть выведены из состава этих категорий земель и переведены в категорию земель водного фонда на основании заключения компетентных органов власти.

Земли водного фонда — это, прежде всего, водопокрытые земли. Другой составной частью этих земель являются участки суши. К ним относятся земельные участки, расположенные в водоохранных зонах, которые до внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации») должны были входить в состав земель категории. Обобщение изменений сведений о землях водного фонда, касающихся учтенных в кадастре водоохранных зон, в форму отчетности необходимо осуществлять только после соответствующих учетных действий в государственном кадастре недвижимости.

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Предоставление земельных участков, расположенных в водоохранных зонах водных объектов, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, участки земель в пределах которых предоставляются, в частности, для размещения объектов водоснабжения, водозаборных, гидротехнических сооружений, и которые могут быть отнесены к категории земель водного фонда согласно выданным документам.

Гидротехнические сооружения — плотины, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод.

Территория гидротехнического сооружения — территория в пределах границ землеотвода, установленных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Гидротехническое сооружение находится на балансе эксплуатирующей его организации.

Сведения о землях, не вошедших в другие категории земель, записываются по строке с кодом 126 в категории земель запаса.

Согласно ст. 103 Земельного кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, которые согласно статье 80 относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В состав земель запаса включаются земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.

В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья — земли, на которых в результате антропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения состояния почв.

К землям запаса могут относиться и земли, выведенные из хозяйственного использования, на которых запрещается производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Ими могут быть земельные участки, которые подвергались радиоактивному и химическому загрязнению.

В случае реквизиции земельных участков, что может иметь место согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, когда имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственников в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества, земельные участки переходят в собственность Федерации, собственность субъектов или же муниципальную собственность в зависимости от того, какие органы принимали решение о реквизиции.

Земли, конфискованные у собственников за совершение преступлений, включаются также в земли запаса.

В состав земель запаса входят природные массивы, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, болота и т.д., а также лесные и водные площади, в отношении которых необходимо провести мероприятия по выводу и соотнесению их к другим категориям в соответствии с их целевым назначением в установленном порядке.

Ранее в состав категории земель запаса входил неиспользуемый фонд перераспределения земель, сформированный в результате бесплатной передачи земель от реорганизованных сельскохозяйственных предприятий в процессе земельной реформы. Сюда же вошли земли ликвидированных сельскохозяйственных предприятий и невостребованные земельные доли (в соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»).

С введением в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель фонда перераспределения изменился. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации фонд формируется в составе категории земель сельскохозяйственного назначения (ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим ранее учитываемый в землях запаса неиспользуемый фонд перераспределения земель является составной частью этой категории земель. Перевод земель фонда перераспределения из данной категории в категорию земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основании решения компетентного органа власти. А также перевод земель фонда перераспределения из категории земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения может осуществляться по мере проведения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю.

В графу 20 построчно вносятся сведения о нарушенных землях, на которых в последующем требуется провести рекультивацию для использования их в сельскохозяйственных или лесохозяйственных целях.

В графе 27 по всем строкам записывается общая площадь оленьих пастбищ, учитываемых в составе различных угодий. Оленьи пастбища включаются в учет на основании утвержденной проектной документации, а также решений об их предоставлении для целей оленеводства.

Из всех категорий земель справочно отражаются:

по строке с кодом 128 — имеющиеся сведения о землях природоохранного назначения (водоохранные зоны рек и водоемов, противоэрозионные, пастбищезащитные и полезащитные насаждения и т.п.);

по строке с кодом 129 — имеющиеся сведения об особо ценных землях.

Особо ценные земли относятся также к особо охраняемым территориям. Это земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

Эти земли не изымаются у собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов и могут присутствовать в составе различных категорий земель.

3. Контрольные соотношения к форме № 22-У (форма № 22-2)

В обязательном порядке должны выполняться следующие контрольные соотношения:

1. Строка 101 + 103 + 106 + 119 + 124 + 125 + 126 = строке 127 по всем графам

2. Строка 101 >= строке 102 по всем графам

3. Строка 103 = строкам 104 + 105

4. Строка 106 = строкам 107 + 108 + 109 + 115 + 116 + 117 + 118

5. Строка 109 = строкам 110 + 111 + 112 + 113 + 114

6. Строка 119 = строкам 120 + 122 + 123

7. Строка 120 >= строке 121

8. Строка 127 >= строкам 128 + 129 по всем графам

1. Графа 2 = графам 3 + 9 + 10 + 13 + 14 + 15 + 17 + 19 + 20 + 21

2. Графа 3 = графам 4 + 5 + 6 + 7 + 8

3. Графа 10 = графам 11 + 12

4. Графа 15 >= графе 16

5. Графа 17 >= графе 18

6. Графа 21 = графам 22 + 23 + 24 + 25 + 26

7. Графа 2 >= графе 27

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

Данные отчета по форме передаются по электронной почте по адресам:

aiso@kadastr.ru - отчеты, сформированные в программном комплексе, обеспечивающем централизованную автоматизированную обработку данных;

rnd10818@kadastr.ru - отчеты, сформированные с помощью ПС «Свод».

Контактные телефоны по вопросам заполнения отчета:

(495) 747-92-23; 1616

(495) 747-30-98; 1622; 1623; 1624.

           Отчетность Федеральной службы государственной
                регистрации, кадастра и картографии

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                                Сведения                                 │
│о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями,│
│хозяйствами, обществами, занимающимися производством сельскохозяйственной│
<pre class="legal-pre">│                  продукции (Форма 22-3 (организации))                   │
│                          на 1 января 20__ года                          │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Код по ОКЕИ: гектар - 059

Руководитель организации        ______________________ ____________________
                                       (Ф.И.О.)              (подпись)

Должностное лицо, ответственное

за составление формы            ______________________ ____________________
                                       (Ф.И.О.)              (подпись)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОРЯДКУ СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ № 23-О «СВЕДЕНИЯ О ФОРМАХ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ХОЗЯЙСТВАМИ, ОБЩЕСТВАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИСЯ ПРОИЗВОДСТВОМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (ФОРМА № 22-3 (ОРГАНИЗАЦИИ))»

1. Отчет по форме № 23-О «Сведения о правах, на которых использовали землю предприятия, организации, хозяйства, общества, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-3 (организации))» составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

В Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

2. Порядок заполнения формы

В данной форме отражаются площади земель различных форм собственности, используемые на различных правах предприятиями, организациями, обществами для производства сельскохозяйственной продукции.

Общая площадь по строке и распределение ее по графам обобщается на основании данных статистического учета земель, используемых хозяйствующими субъектами, предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года согласно общему порядку и принципам составления годового отчета, освещенным в разделах 1 и 2 Методических указаний.

В общую площадь конкретного хозяйствующего субъекта включаются земли, предоставленные ему в собственность, пользование и аренду из земель сельскохозяйственного назначения, а также других категорий земель, расположенные в административных границах территорий.

Обращаем внимание, что в общую площадь хозяйствующего субъекта включаются все земли, закрепленные (по документам) за ним в использовании на дату составления отчета, в том числе земли, взятые им во временное пользование от других физических и юридических лиц. Земли предприятия, предоставленные ему для сельскохозяйственных целей, но переданные на момент составления отчета в аренду и пользование другим предприятиям и организациям, в общую площадь используемых данным предприятием земель не включаются. Получение обобщенных данных для заполнения формы по строкам осуществляется по такому же принципу, исключая задвоенность данных.

В строках формы отражаются сведения о землях, используемых хозяйствующими субъектами: предприятиями, организациями, обществами, в соответствии с действующим законодательством. Гражданский кодекс Российской Федерации установил перечень организационно-правовых форм предприятий, организаций. Это означает, что сельскохозяйственные (как и несельскохозяйственные) организации могут действовать только в виде одной из этих форм. Действующим законодательством установлены возможные права на землю для граждан и юридических лиц и права, которые подлежат перерегистрации. На сегодняшний день функционируют предприятия, имеющие разные наименования, — совхоз, акционерное общество, кооператив, но по своему устройству, отношению к земле все они продолжают оставаться «коллективными», что не соответствует законодательству. Предприятиям, организациям, организационно-правовая форма которых не соответствует основному закону, предстоит реорганизация и перерегистрация прав, в том числе на землю. Анализ сведений о формах хозяйствования, формах собственности и правах на землю, которая числится в документах кадастра за сельскохозяйственными организациями, поможет понять ситуацию, сложившуюся в аграрном секторе.

Для осуществления такого анализа в форме предусмотрен соответствующий состав граф.

В графе 1 показывается общая площадь земель, используемая сельскохозяйственными организациями.

В графах 1 и 2 отражаются сведения о землях, находящихся в частной собственности.

В графе 2 показываются земли, находящиеся в собственности граждан, если, например, это дополнительно купленный для работников данной организации и соответствующим образом оформленный земельный массив.

В графе 3 показываются земли, находящиеся в собственности хозяйствующего субъекта (юридического лица).

В графе 4 показывается общая площадь земель, находящихся в общей долевой или совместной собственности.

В графе 5 отражается общая площадь земель общей долевой собственности (в начале земельной реформы — коллективно-долевая собственность). Это земли, состоящие из земельных долей граждан, переданных им в собственность на первом этапе земельной реформы в результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий, а также долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения юридических лиц и государства, приобретенных ими у граждан — собственников земельных долей, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно названному Федеральному закону:

земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В графах 6, 8 и 9 отражаются площади земель общей долевой собственности в соответствии с принадлежностью права на долю в общей собственности на земельный участок, используемый сельскохозяйственной организацией.

В графе 7 показываются невостребованные земельные доли. Сюда относятся земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению, а также земельные доли, распоряжение которыми осуществляется предприятиями на правах доверительного управления имуществом.

В графе 10 отражаются земли, находящиеся в общей совместной собственности граждан (ранее — коллективно-совместная собственность), в отношении которых предприятия осуществляют представительство.

При общей совместной собственности доли каждого из участников заранее не определены и определяются лишь при разделе (или выделе), т.е. при прекращении отношений совместной собственности либо для всех, либо для части ее участников. При этом доли как при долевой, так и при совместной собственности предполагаются равными (если иное не установлено законом или договором).

Земли, используемые сельскохозяйственными организациями и находящиеся в государственной и муниципальной собственности, показываются в графе 11. Это земли, предоставленные хозяйствующим субъектам из различных категорий земель (запаса, населенных пунктов, лесного и водного фонда и т.д.) в постоянное (бессрочное) пользование, долгосрочное пользование и аренду; земли, оставшиеся у предприятия после приватизации сельскохозяйственных угодий (несельскохозяйственные угодья, расположенные между участками продуктивных земель). Земли, предоставленные в пользование, указываются в графе 12, в аренду — в графе 13.

Сведения о землях, дополнительно взятых для расширения производства и используемых организациями на праве аренды, пользования (в данной форме по отношению к отдельно взятой строке — используются земли, взятые у организации другой организационно-правовой формы), а также гражданами, не являющимися участниками данного предприятия, показываются в графах 14. Из них в графе 15 указывается площадь земельных долей, в том числе зарегистрированные в качестве доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащей юридическому лицу или государству. Чаще всего «дольщики попадают» в данную графу в составе общего массива (земельного участка) общей долевой собственности, дополнительно оформленного организацией в срочное пользование.

По строке с кодом 101 показываются сведения о землях, используемых хозяйственными товариществами и обществами.

Товарищества и общества — это коммерческие организации, которые могут быть организованы в виде полного товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества. Таким предприятиям земля может передаваться в собственность или аренду. При условии оформления прав на землю в соответствии с требованиями действующего законодательства заполнялись бы графы 1, 2, 3, 4, 11, 13, возможно — 14, 15.

В настоящее время реорганизованные предприятия, получившие землю в начале земельной реформы в коллективную собственность, мало отличаются по имеющимся у них правомочиям в отношении земли от предприятий и организаций, зарегистрированных согласно действующему законодательству, — в основном используются земли собственников земельных долей и земли государственной и муниципальной собственности. Поэтому на практике в данной форме отчетности заполняются все графы.

По строке с кодом 102 показываются сведения о землях, используемых сельскохозяйственными производственными кооперативами.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы — коммерческие организации, основанные на добровольном объединении граждан для совместной производственной деятельности (производство, переработка, сбыт продукции и выполнение иной не запрещенной законодательством деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива).

Таким предприятиям земли предоставляются в собственность или аренду.

Лицо, вступающее в кооператив, вносит паевой взнос деньгами, земельными участками, земельными долями или передает свои права на землю.

К сельскохозяйственным производственным кооперативам относятся и колхозы. Те колхозы, которые созданы до принятия Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и сохранившие прежнюю форму хозяйствования, показываются также в этой строке. Здесь же показываются земельные площади ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, образовавшихся на базе реорганизованных предприятий.

Порядок заполнения графы второй строки такой же, как и для первой.

По строке с кодом 103 показываются площади, используемые государственными и муниципальными унитарными предприятиями.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество унитарных предприятий является неделимым и не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия. Ими стали, в основном, узкоспециализированные, опытные хозяйства, бывшие совхозы.

Имущество (в частности земля) унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки таким предприятиям предоставляются в пользование или аренду. Заполняются графы 1, 11, 12, 13 и могут быть заполнены графы 14, 15.

По строке с кодом 104 показываются сведения о землях, используемых научно-исследовательскими учебными учреждениями и заведениями. Это некоммерческие организации. Имущество этих организаций создается за счет бюджетных источников. Земельные угодья не подлежали изъятию и перераспределению в процессе приватизации. Опытные поля передавались в постоянное (бессрочное) пользование. Для этой строки заполняются графы 1, 11, 12, 13, и могут быть заполнены графы 14, 15, 14.

По строке с кодом 105 показываются сведения о землях подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий, учреждений и организаций, имеющих статус юридического лица. Земельные участки таким предприятиям предоставлены из государственной и муниципальной собственности в пользование или аренду. Заполняются графы 1, 11, 12, 13, возможно — 14, 15.

По строке с кодом 106 показываются сведения о землях прочих предприятий, организаций, учреждений. Это площади, не вошедшие в выше перечисленные строки: подсобные хозяйства предприятий, культовых организаций, учебных учреждений и т.д. Для этой строки заполняются графы 1, 11, 12, 13. В случае аренды и пользования от других физических и юридических лиц заполняются графы 14, 15.

По строке с кодом 107 записываются сведения о землях общинно-родовых хозяйств, имеющих статус юридического лица, сохранивших традиционный образ хозяйствования и промысла. Земельные участки таким хозяйствам предоставлялись из государственной собственности на праве безвозмездного пользования или постоянного (бессрочного) пользования. Для этой строки заполняются графы 1, 11, 12, 13 (возможно — 14, 15).

По строке с кодом 108 показываются сведения о землях казачьих обществ. Это земли коллективного сельскохозяйственного использования, предоставленные из целевого земельного фонда в постоянное (бессрочное) пользование. Земли, предоставленные членам казачьих обществ для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, записываются в форме 22-3 (граждане).

По этой строке заполняются графы 1, 11, 12, 13.

По строке с кодом 109 записывается общая площадь земель, используемая организациями, предприятиями, обществами для производства сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственных организаций, предоставленные гражданам в использование для различных целей, в том числе предоставленные во временное использование (огороды, сенокосы и т.п.), а также земли, на которые права на землю не оформлены в установленном порядке, а именно — садовые участки, приусадебные земли, расположенные на землях предприятий, ранее предоставленные из государственной собственности в постоянное (бессрочное) пользование, учитываются в форме № 23-Г (22-4 (граждане)).

Такие земли должны быть выделены из состава земель предприятия, соответствующим образом оформлены и учтены.

По строке 110 отражаются сведения о землях сельскохозяйственных организаций, прекративших свое существование в связи с банкротством, по которым процедура прекращения права на землю не завершена, а сведения о них на момент составления отчета продолжают учитываться в документах кадастра.

В общую площадь земель включаются площади земель, учтенные за сельскохозяйственными организациями и представляющие собой земли различных форм собственности, включая частную, общую (долевую или совместную) собственность граждан, получивших право собственности на земельную долю из состава земель предприятия при его реорганизации в ходе земельной реформы, а также земли государственной и муниципальной собственности, числящиеся в пользовании или аренде.

           Отчетность Федеральной службы государственной
                регистрации, кадастра и картографии

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                Сведения                                 │
│            о правах, на которых использовали землю граждане             │
│            (объединения граждан), занимающиеся производством            │
│        сельскохозяйственной продукции (Форма N 22-3 (граждане)),        │
│                          на 1 января 20__ года                          │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Код по ОКЕИ: гектар - 059

Руководитель организации        ______________________ ____________________
                                       (Ф.И.О.)              (подпись)

Должностное лицо, ответственное

за составление формы            ______________________ ____________________
                                       (Ф.И.О.)              (подпись)

1. Отчет по форме № 23-Г «Сведения о правах, на которых использовали землю граждане (объединения граждан), занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-3 (граждане))» составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

В Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

2. Порядок заполнения формы

В этой форме записываются земли граждан и их объединений, используемые для производства сельскохозяйственной продукции. Общая площадь хозяйствующего субъекта формируется в соответствии с принципами, описанными в форме № 23-О (22-3 (организации)).

В данной форме отражаются площади земель различных форм собственности, используемые на различных правах гражданами для производства сельскохозяйственной продукции.

Общая площадь по строке и распределение ее по графам обобщается на основании данных статистического учета земель, используемых хозяйствующими субъектами, предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года согласно общему порядку и принципам составления годового отчета, освещенным в разделах 1 и 2 Методических указаний.

В общую площадь конкретного хозяйствующего субъекта включаются земли, предоставленные ему в собственность, пользование и аренду из земель сельскохозяйственного назначения, а также других категорий земель, расположенные в административных границах территорий.

В общую площадь хозяйствующего субъекта включаются все земли, закрепленные (по документам) за ним в использовании на дату составления отчета, в том числе земли, взятые им во временное пользование от других физических и юридических лиц. Земли, предоставленные одному субъекту для сельскохозяйственных целей, но переданные на момент составления отчета в аренду и пользование другому субъекту, в общую площадь первого не включаются. Получение обобщенных данных для заполнения формы по строкам осуществляется по такому же принципу, исключая задвоенность данных.

По строке с кодом 101 показываются сведения о землях, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом ведение такого хозяйства осуществляется индивидуальными предпринимателями.

Здесь же показываются земли, используемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, не прошедшими перерегистрацию, зарегистрированными в начале земельной реформы как юридическое лицо или с правами юридического лица.

В соответствии с Законом РСФСР от 22.11.90 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, аренду.

В эту же строку включаются земли крестьянских (фермерских) хозяйств, входящих в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, являющихся некоммерческими организациями, созданными в целях координации предпринимательской деятельности, отстаивания общих интересов и т.д.

В графе 1 показывается общая площадь, используемая крестьянским (фермерским) хозяйством.

В графе 2 — земли, находящиеся в собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрировавшегося как индивидуальный предприниматель.

В графе 3 — земли, находящиеся в собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного как юридическое лицо и до настоящего времени не перерегистрированного.

Если земли крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлены в пожизненное наследуемое владение, аренду (возможно пользование) из государственной и муниципальной собственности, то заполняются графы 4, 5, 6, 7.

Земли, предоставленные крестьянскому (фермерскому) хозяйству другими гражданами, предприятиями в аренду, пользование, показываются в графах 8 и 9.

По строке с кодом 102 показываются сведения о землях, используемых для производства сельскохозяйственной продукции индивидуальными предпринимателями, не образовавшими крестьянские (фермерские) хозяйства.

По строке 103 записываются сведения о землях, используемых для ведения личного подсобного хозяйства.

Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112-ФЗ установлено, что личное подсобное хозяйство — форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Земли для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются как в черте населенных пунктов (возле дома — приусадебный земельный участок), так и за пределами населенных пунктов (полевой земельный участок). Возможно существование личного подсобного хозяйства, состоящего более чем из двух частей.

При соотнесении земель к этой категории хозяйствования необходимо учитывать цель предоставления земли, указанную в правоудостоверяющем (правоустанавливающем) документе на землю.

В соответствии с ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Земли для ведения личного подсобного хозяйства могут быть в собственности, пожизненном (наследуемом) владении, предоставляться в аренду. Поэтому по второй строке заполняются графы 1, 2, 4, 5, 7, возможно 6 (если земли находятся в постоянном (бессрочном) пользовании), 8 и 9.

По строке с кодом 104 показываются сведения о землях, предоставленных под служебные наделы. Эти земли предоставляются для сельскохозяйственного использования работникам предприятий, учреждений и организаций транспорта, лесного, водного, рыбного хозяйства, охотничьего хозяйства. Служебные наделы предоставляются во временное пользование. В рассматриваемой строке заполняются графы 1 и 4, 6, возможно 8.

По строкам с кодами 105, 106, 107, 108, 109 записываются сведения о землях граждан и их объединений, занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством; имеющих дачные земельные участки, а также участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и используемые для производства сельхозпродукции.

Объединение граждан по садоводству — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания плодовых, ягодных, огородных культур, отдыха с правом возведения на земельных участках жилых зданий, хозяйственных строений, сооружений.

Объединения граждан по огородничеству — некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах с целью выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, картофеля с правом или без права возведения на земельном участке некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений.

Объединения граждан по животноводству — некоммерческие организации, созданные гражданами с целью выпаса скота, сенокошения на время содержания скота или для совместного выращивания скота с правом возведения хозяйственных построек.

Дачное некоммерческое объединение создается гражданами для целей отдыха, а также выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля с правом возведения жилого строения.

Земли, предоставленные в целях жилищного строительства, используются для возведения домов и хозяйственных строений. Добровольное объединение граждан в этом случае также возможно. Размер участка, предоставленного для целей индивидуального жилищного строительства, позволяет разместить дом и использовать землю для производства сельхозпродукции.

Земельные участки предоставляются, как правило, объединениям. В отдельных случаях возможно предоставление участка для индивидуального садоводства, огородничества и т.п. Граждане, ведущие индивидуальное садоводство, огородничество или иное хозяйство, вправе пользоваться объектами инфраструктуры, земельными участками, относящимися к имуществу общего пользования.

Земельный массив объединения состоит из двух частей. Одна часть предоставляется каждому члену объединения, другая часть относится к имуществу общего пользования и может находиться в собственности (или другом вещном праве) объединения как юридического лица.

Земельные участки каждому члену объединения и самому объединению могут предоставляться в собственность либо на ином вещном праве.

Общее собрание членов объединения может принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных земель.

Для строк 5, 6, 7, 8, 9 в графе 1 показывается общая площадь земель граждан и объединений граждан. В графе 2 показываются земли, находящиеся в собственности членов объединения, в собственности индивидуальных садоводов, огородников и т.п.

В графе 3 отражаются земли, находящиеся в собственности объединения как юридического лица.

В графах 4, 5, 6, 7 показываются земли членов объединения, отдельных садоводов, огородников, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предоставленные в пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование, аренду, а также земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.

В указанных строках также отражаются земли, предоставленные членам казачьих обществ для ведения личного подсобного хозяйства и имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, которые используются для производства сельхозпродукции. Указанные земельные участки, предоставленные в собственность или пожизненное наследуемое владение, показываются соответственно в графах 2 и 4, 5.

По строке с кодом 110 показываются сведения о землях, используемых гражданами для сенокошения и пастьбы скота. Земельные участки для этих целей предоставляются в аренду, пользование из муниципальных земель. Земли для этого индивидуального сельскохозяйственного использования могут предоставляться предприятиями, учреждениями во временное пользование.

Для этой строки могут заполняться графы 1, 4, 6, 7, 8, 9.

По строке с кодом 111 отражаются сведения о землях, используемых гражданами, являющимися представителями коренных малочисленных народов, для ведения традиционного хозяйствования и промысла, в том числе в форме крестьянских (фермерских) хозяйств. Такие земли, предоставленные в пожизненное наследуемое владение, безвозмездное пользование, показываются в графах 4, 5, 6. Земли, взятые в аренду, показываются в графе 7.

По строке с кодом 112 показываются сведения о земельных участках, предоставленных гражданину в установленном порядке в собственность в счет земельной доли для сельскохозяйственных целей, при этом форма хозяйствования в документе не определена. Их площадь показывается в графе 2.

По строке с кодом 113 в графе 2 показываются земли собственников земельных долей, использующих свои земли, не примкнув к какому-либо предприятию и не оформив документы на участок, предоставленный в счет земельной доли, а также могут отражаться земельные доли ликвидированных хозяйств, право собственности на которые сохраняется за гражданином, при этом в документы кадастра внесены соответствующие изменения.

Общая площадь земель, используемых гражданами, объединениями граждан для производства сельскохозяйственной продукции, показывается по строке с кодом 114.

Земельные участки граждан, временно использующих земли предприятий и организаций, показываются по графам 8, 9.

Обращаем внимание, что графа 9 является информационной и отражает сведения о земельных долях, вошедших в состав сведений, отнесенных к графе 8.

По строке с кодом 115 показываются площади земель ликвидированных крестьянских (фермерских) хозяйств (включая занимавшихся оленеводством) и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых вопрос прекращения права на землю не решен и сведения о них на момент составления отчета продолжают учитывать в государственном кадастре недвижимости.

3. Контрольные соотношения к форме № 23-Г (форма № 22-3 (граждане))

В обязательном порядке должны выполняться следующие контрольные соотношения:

1. Строка 114 = строке 101 + 102 + 103 + 104 + 105 + 106 + 107 + 108 + 109 + 110 + 111 + 112 + 113

2. Строка 115 <= строка (101 + 102 + 111)

1. Графа 1 = графам 2 + 3 + 4 + 8 по всем строкам

2. Графа 4 >= графам 5 + 6 + 7

3. Графа 9 <= графе 8

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

Данные отчета по форме передаются по электронной почте по адресам:

aiso@kadastr.ru - отчеты, сформированные в программном комплексе, обеспечивающем централизованную автоматизированную обработку данных;

rnd10818@kadastr.ru - отчеты, сформированные с помощью ПС «Свод».

Контактные телефоны по вопросам заполнения отчета:

(495) 747-92-23; 1616;

(495) 747-30-98; 1622; 1623; 1624.

           Отчетность Федеральной службы государственной
                регистрации, кадастра и картографии

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                Сведения                                 │
│              о наличии земель у предприятий, организаций,               │
│              хозяйств, обществ, занимающихся производством              │
│       сельскохозяйственной продукции (Форма N 22-4 (организации)),      │
│                          на 1 января 20__ года                          │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Код по ОКЕИ: единица - 642; гектар - 059

Руководитель организации        ______________________ ____________________
                                       (Ф.И.О.)              (подпись)

Должностное лицо, ответственное

за составление формы            ______________________ ____________________
                                       (Ф.И.О.)              (подпись)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОРЯДКУ СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ № 24-О «СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ У ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ХОЗЯЙСТВ, ОБЩЕСТВ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ПРОИЗВОДСТВОМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (ФОРМА № 22-4 (ОРГАНИЗАЦИИ))»

1. Отчет по форме № 24-О «Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-4 (организации))» составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

В Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

2. Порядок заполнения формы

Данная форма содержит сведения о землях, используемых предприятиями, организациями, занимающимися сельскохозяйственным производством, и распределении их по сельскохозяйственным и другим угодьям.

В этой форме в общую площадь хозяйствующих субъектов включаются земли различных категорий, используемые предприятиями, организациями для сельхозпроизводства (см. описание формирования общей площади по строкам формы № 23-О (организации)).

Общая площадь по строкам и ее распределение по угодьям обобщается на основании данных статистического учета земель, используемых хозяйствующим субъектом, предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года в соответствии с общим порядком и принципами составления годового отчета, освещенным в разделах 1 и 2 Методических указаний.

Документами — основаниями для внесения изменений в значения площади земельных угодий в экспликациях земель и, следовательно, в отчетной форме служат: землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная документации, материалы инвентаризации и обследования земель, утвержденные в установленном порядке, а также соответствующие решения и акты компетентных комиссий, содержащие необходимые сведения о составе угодий хозяйствующего субъекта.

Вышеперечисленные материалы являются источником сведений, в соответствии с которыми осуществляется учет текущих изменений в земельно-учетной документации, а именно, — экспликациях земель по каждому объекту учета (организация, занимающаяся сельскохозяйственным производством).

Перечень организаций, участвующих (или числящихся) в производстве сельхозпродукции, корректируется на основе соответствующих запросов в органы, ведущие реестр действующих предприятий и организаций, а также на основе сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках, числящихся за той или иной организацией.

По строкам с кодом 101 по 110 включительно в графе 1 отражается количество юридических лиц.

По остальным графам формы показывается распределение земель по угодьям.

В графах с 3 по 20 — сельскохозяйственные угодья, в том числе имеющие мелиоративные сети, орошаемые и осушаемые. Данные приводятся по общей площади сельхозугодий и по основным видам — пашне, залежи, многолетним насаждениям, сенокосам, пастбищам.

3. Контрольные соотношения к форме № 24-О (форма № 22-4 (организации))

В обязательном порядке должны выполняться следующие контрольные соотношения:

По строкам

2. Строка 110 <= строке 109

По графам

2. Графа 3 = графам 6 + 9 + 12 + 15 + 18

3. Графа 4 = графам 7 + 10 + 13 + 16 + 19

4. Графа 5 = графам 8 + 11 + 14 + 17 + 20

5. Графа 22 = графам 23 + 24

6. Графа 27 >= графе 28

7. Графа 29 >= графе 30

8. Графа 33 = графам 34 + 35 + 36 + 37 + 38

9. Графа 2 >= графе 39

10. Графа 3 >= графам 4 + 5

11. Графа 6 >= графам 7 + 8

12. Графа 9 >= графам 10 + 11

13. Графа 12 >= графам 13 + 14

14. Графа 15 >= графам 16 + 17

15. Графа 18 >= графам 19 + 20

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

Данные отчета по форме передаются по электронной почте по адресам:

aiso@kadastr.ru - отчеты, сформированные в программном комплексе, обеспечивающем централизованную автоматизированную обработку данных;

rnd10818@kadastr.ru - отчеты, сформированные с помощью программного средства «Свод».

Контактные телефоны по вопросам заполнения отчета:

(495) 747-92-23; 1616;

(495) 747-30-98; 1622; 1623; 1624.

Приложение № 7

           Отчетность Федеральной службы государственной

                регистрации, кадастра и картографии

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                Сведения                                 │
│            о наличии земель у граждан (объединений граждан),            │
│             занимающихся производством сельскохозяйственной             │
│                   продукции (Форма N 22-4 (граждане)),                  │
│                          на 1 января 200_ года                          │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Код по ОКЕИ: единица - 642; гектар - 059

Руководитель организации        ______________________ ____________________
                                       (Ф.И.О.)              (подпись)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОРЯДКУ СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ № 24-Г «СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ У ГРАЖДАН (ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН), ЗАНИМАЮЩИХСЯ ПРОИЗВОДСТВОМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ (ФОРМА № 22-4 (ГРАЖДАНЕ))»

1. Отчет по форме № 24-Г «Сведения о наличии земель у граждан (объединений граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (форма № 22-4 (граждане))» составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

В Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

2. Порядок заполнения формы

Форма № 24-Г содержит сведения о землях различных категорий, используемых гражданами (объединениями граждан) для производства сельскохозяйственной продукции, и распределении этих земель по угодьям. Принцип формирования общей площади хозяйствующих субъектов тот же, что и в форме № 23-Г.

Общая площадь по строке и распределение ее по графам формы формируется на основании данных учета земель, используемых хозяйствующим субъектом, предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года в экспликациях земель. Обобщение осуществляется согласно общему порядку и принципам составления годового отчета, освещенным в разделах 1 и 2 Методических указаний.

В общую площадь конкретного хозяйствующего субъекта включаются земли, предоставленные ему в собственность, пользование и аренду из земель сельскохозяйственного назначения, а также других категорий земель, расположенные в административных границах территорий.

В общую площадь хозяйствующего субъекта включаются все земли, закрепленные (по документам) за ним в использовании на дату составления отчета, в том числе земли, взятые им во временное пользование от других физических и юридических лиц. Земли, предоставленные одному субъекту для сельскохозяйственных целей, но переданные на момент составления отчета в аренду и пользование другому субъекту, в общую площадь первого не включаются.

Получение обобщенных данных для заполнения формы по строкам осуществляется по такому же принципу, исключая их «задвоенность».

Документами — основаниями для внесения изменений в значения площади земельных угодий в экспликациях земель и, следовательно, в отчетной форме служат: землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная документации, материалы инвентаризации и обследования земель, утвержденные в установленном порядке, а также соответствующие решения и акты компетентных комиссий, содержащие необходимые сведения о составе угодий хозяйствующего субъекта.

В графе 1 записываются сведения о количестве: по строкам с кодом 101, 102, 103, 115 — количество хозяйств, по строке с кодом 104 — количество участков, предоставленных в виде служебного надела, по строкам с кодом 105 по 112 включительно показывается количество физических лиц (семей), по строке 113 — количество собственников земельных долей.

3. Контрольные соотношения к форме № 24-Г (форма № 22-4 (граждане))

В обязательном порядке должны выполняться следующие контрольные соотношения:

По строкам

1. Строка 114 = строке 101 + 102 + 103 + 104 + 105 + 106 + 107 + 108 + 109 + 110 + 111 + 112 + 113 (кроме графы 1)

2. Строка 115 <= строка (101 + 102 + 111)

По графам

1. Графа 2 = графе 3 + 21 + 22 + 25 + 26 + 27 + 29 + 31 + 32 + 33

2. Графа 3 = графам 6 + 9 + 12 + 15 + 18

3. Графа 4 = графам 7 + 10 + 13 + 16 + 19

4. Графа 5 = графам 8 + 11 + 14 + 17 + 20

5. Графа 22 = графам 23 + 24

6. Графа 33 = графам 34 + 35 + 36 + 37 + 38

7. Графа 2 >= графе 39

8. Графа 3 >= графам 4 + 5

9. Графа 6 >= графам 7 + 8

10. Графа 9 >= графам 10 + 11

11. Графа 12 >= графам 13 + 14

12. Графа 15 >= графам 16 + 17

13. Графа 18 >= графам 19 + 20

14. Графа 27 >= графе 28

15. Графа 29 >= графе 30

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

Данные отчета по форме передаются по электронной почте по адресам:

aiso@kadastr.ru - отчеты, сформированные в программном комплексе, обеспечивающем централизованную автоматизированную обработку данных;

rnd10818@kadastr.ru - отчеты, сформированные с помощью программного средства «Свод».

Контактные телефоны по вопросам заполнения отчета:

(495) 747-92-23; 1616;

(495) 747-30-98; 1622; 1623; 1624.

Приложение № 8

           Отчетность Федеральной службы государственной

                регистрации, кадастра и картографии

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                Сведения                                 │
│       о распределении общих площадей городских населенных пунктов       │
│          по видам использования земель и формам собственности           │
│                             (Форма N 22-5)                              │
│                          на 1 января 20__ года                          │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Руководитель

организации        _____________________ ________________      Согласовано:
                         (Ф.И.О.)           (подпись)          М.П.

Должностное лицо, ответственное за составление формы _____________________ ________________ _________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись)

              _____________________ "__" ______________ 20__ год
               (номер контактного   (дата составления документа)
                    телефона)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОРЯДКУ СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ № 25-Г «СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЩИХ ПЛОЩАДЕЙ ГОРОДСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ПО ВИДАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ И ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ (ФОРМА № 22-5)»

1. Отчет по форме № 25-Г «Сведения о распределении общих площадей городских населенных пунктов по видам использования земель и формам собственности (форма № 22-5)» составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

В Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Управлениями Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

2. Порядок заполнения формы

В этой форме отражаются сведения о распределении земель в границах городов, поселков городского типа и дачных поселений по видам использования земель (по строкам) и формам собственности (по графам).

Общая площадь по строкам обобщается на основании данных статистического учета земель предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года согласно общему порядку и принципам составления годового отчета, освещенным в разделах 1 и 2 Методических указаний.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в состав территориальных зон земель населенных пунктов могут входить земельные участки различных видов использования.

Перечень видов разрешенного использования земельных участков предусматривается для каждой территориальной зоны градостроительным регламентом. При этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правовой режим устанавливается единый для всего земельного участка, а именно, для всего, что находится над и под поверхностью и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. То есть, элементом учета в территориальных зонах, установленных в соответствии с градостроительным регламентом, является земельный участок.

Таким образом, построчно в графе 1 отражаются общие площади земельных участков (или землепользовании в границах земельного отвода) определенного вида использования.

Источником данных могут служить утвержденные в установленном порядке землеустроительная и градостроительная документации (по лесопокрытым землям — лесоустроительная документация), материалы инвентаризации земель, карты, схемы населенных пунктов (поселений), правоустанавливающие (решение, постановление и т.п.), правоудостоверяющие документы на землю.

Принцип внесения данных по графам указан в порядке заполнения формы № 22-С.

Распределение земель по видам использования следующее:

Земли жилой застройки (строка с кодом 101) — земли, застроенные и предназначенные под застройку многоквартирными многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.

Площадь земель под многоэтажной застройкой показывается по строке с кодом 102 и индивидуальной жилой застройкой — по строке с кодом 103.

Земли общественно-деловой застройки (строка с кодом 104) — отражаются земли, застроенные или предназначенные под застройку объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых и иных зданий, строений и сооружений, стоянок автотранспорта, центров деловой, финансовой, общественной активности.

Земли промышленности (строка с кодом 105) — отражаются земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач, в границах населенных пунктов.

Земли общего пользования (строка с кодом 106) — отражаются земли, используемые в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги, набережные), земли для удовлетворения культурно-бытовых потребностей (скверы, бульвары, обособленные водные объекты и т.п.).

Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций (строка с кодом 107) — земли, занятые зданиями, строениями и сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного, трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и связи.

Далее в строках с кодами 108, 109, 110, 111, 112 показываются земли различных видов транспорта.

Земли сельскохозяйственного использования (строка с кодом 113) — земли, занятые пашней, садами, виноградниками, огородами, сенокосами, пастбищами, парниками, теплицами, а также зданиями, строениями и сооружениями, предназначенными для обслуживания сельхозпроизводства.

Далее в строках формы (код 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121) перечислены хозяйствующие субъекты, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. В графу 1 построчно включаются площади земельных участков, в состав которых входят сельскохозяйственные угодья, строения и сооружения в границах отвода земель для сельскохозяйственных целей, — ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, предприятиям для сельскохозяйственного производства, гражданам и объединениям граждан для огородничества, садоводства, животноводства и т.п.

Земли особо охраняемых территорий и объектов (строка с кодом 122) — земли, занятые особо охраняемыми природными территориями, объектами природоохранного, рекреационного, историко-культурного и иного особо ценного значения.

По строке с кодом 123 показываются земли особо охраняемых природных территорий. К ним относятся земли, занятые памятниками природы, природными парками, национальными парками и дендрологическими, ботаническими садами, заповедниками и т.п., вошедшие в границы населенных пунктов.

По строке с кодом 124 показываются земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, это — земли, занятые минеральными источниками, залежами лечебных грязей и другими объектами, благоприятными для организации профилактики и лечения.

Земли рекреационного значения показываются по строке с кодом 125, в том числе по строке с кодом 126 — городские леса.

Земли историко-культурного значения (строка с кодом 127) — земли, занятые памятниками истории и культуры, музеями-заповедниками, учреждениями культуры, художественных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства.

Земли, занятые ранее зарегистрированными участками лесного фонда и не переданные на баланс муниципалитетов (на дату составления отчета не переведенные в городские леса в установленном порядке), показываются по строке с кодом 128. Введенный в действие с 1 января в 2007 году новый Лесной кодекс Российской Федерации участки лесного фонда признал лесными участками, из которых должны состоять земли лесничеств и лесопарков. Согласно этому строка формы переименована на «земли лесничеств и лесопарков».

Земли под водными объектами (строка с кодом 129) — показываются земли, занятые поверхностными водотоками, акваториями, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями.

Земли под военными объектами и иными режимными территориями показываются по строке с кодом 130.

Земли под объектами иного специального значения (строка с кодом 131) — отражаются земли, занятые кладбищами, свалками бытовых отходов, другими объектами, не вошедшими в состав выше перечисленных.

Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность (строка с кодом 132), — свободные земли, входящие в границы населенного пункта, которые могут быть в дальнейшем использованы для размещения жилой, общественно-деловой или промышленной застройки, коммунальных и складских объектов, транспорта и инженерных коммуникаций или для сельскохозяйственных целей.

В эту строку включаются земли, требующие проведения специальных инженерных мероприятий (овраги, карьеры, заболоченные участки и т.п.).

Строка с кодом 133 — итого земель в границах городских населенных пунктов.

Земли пригородной зоны (строка с кодом 134) — земли, находящиеся за границами городского населенного пункта, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных населенных пунктов.

В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зеленые зоны, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и изменяются законами субъектов РФ, городов Москвы и Санкт-Петербурга — федеральными законами.

По строке заполняется только графа 1.

3. Контрольные соотношения к форме № 25-Г (форма № 22-5)

В обязательном порядке должны выполняться следующие контрольные соотношения:

По строкам

1. Строка 133 = строкам 101 + 104 + 105 + 106 + 107 + 113 + 122 + 128 + 129 + 130 + 131 + 132

2. Строка 101 >= строкам 102 + 103

3. Строка 107 = строкам 108 + 109 + 110 + 111 + 112

4. Строка 113 = строкам 114 + 115 + 116 + 117 + 118 + 119 + 120 + 121

5. Строка 122 >= строкам 123 + 125 + 127

6. Строка 123 >= строке 124

7. Строка 125 >= строке 126

8. Строка 134 <= строке 133

По графам

1. Графа 1 = графам 2 + 3 + 4, кроме строки 134

2. Графа 4 >= графам 5 + 10 + 15, кроме строки 134

3. Графа 5 >= графам 6 + 7 + 8 + 9, кроме строки 134

4. Графа 10 >= графам 11 + 12 + 13 + 14, кроме строки 134

5. Графа 15 >= графам 16 + 17 + 18 + 19, кроме строки 134

Внимание! В числе, обозначающем код строки, последние две цифры соответствуют машинному шифру в форме федерального государственного статистического наблюдения.

Данные отчета по форме передаются по электронной почте по адресам:

aiso@kadastr.ru - отчеты, сформированные в программном комплексе, обеспечивающем централизованную автоматизированную обработку данных;

rnd10818@kadastr.ru - отчеты, сформированные с помощью программного средства «Свод».

Контактные телефоны по вопросам заполнения отчета:

(495) 747-92-23; 1616;

(495) 747-30-98; 1622; 1623; 1624.

Приложение № 9

           Отчетность Федеральной службы государственной

                регистрации, кадастра и картографии

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                Сведения                                 │
│                 о распределении общих площадей сельских                 │
│            населенных пунктов по видам использования земель             │
│                  и формам собственности (Форма N 22-6)                  │
│                          на 1 января 200_ года                          │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘