Приказ Роструда от 31.10.2018 № 361-к
Федеральная служба по труду и занятости · № 361-к от 31.10.2018Действующий акт
«Об утверждении карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по труду и занятости»
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2018 г. № 361-к
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
В целях исполнения пункта 29 Паспорта приоритетного проекта «Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 24 апреля 2018 года № 3, приказываю:
1. Утвердить Карту коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по труду и занятости согласно приложению к настоящему приказу.
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года № 617 «Об утверждении карты коррупционных рисков Федеральной службы по труду и занятости»;
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года № 618 «Об утверждении комплекса правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков Федеральной службы по труду и занятости»;
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 22 декабря 2017 года № 691-рк «О внесении изменений в приложение, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года № 617»;
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 22 декабря 2017 года № 692-рк «О внесении изменений в приложение, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года № 618».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Приложение к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 31 октября 2018 г. № 361-к
| N | Административная процедура (действие) | Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы | Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками | Предлагаемые меры по минимизации | ФИО, должность ответственного лица | Срок реализации мер | |
| Реализуемые | Предлагаемые | ||||||
| I | II | III | IV | V | VI | VII | VIII |
| I. Осуществление мероприятий по контролю (надзору) | |||||||
| 1. Осуществление государственного надзора в сфере труда | |||||||
| 1. | Формирование профиля риска подконтрольного субъекта | необоснованный выбор критериев, формирующих области риска при отнесении подконтрольных объектов к категориям риска с использованием аналитической информации, собранной за предыдущие годы. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия). | ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Роструда | внедрение принципов риск-ориентированного подхода (издание соответствующего акта) | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | 31 марта 2019 года |
| Внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие порядок формирования профиля риска подконтрольного субъекта, в случае необходимости. | |||||||
| Руководители территориальных органов | |||||||
| Лосев В.С. заместитель начальника Управления и проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||||
| Эксплуатация Автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (далее — АСУ КНД), позволяющей формировать профиль риска подконтрольных субъектов. | |||||||
| неправомерное изменение категории риска подконтрольному объекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | текущий ведомственный контроль | создание комиссии в Центральном аппарате Роструда с целью контроля изменения категории риска подконтрольному объекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода. | Иванов Е.П. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||
| Руководители территориальных органов | |||||||
| 2. | Формирование (утверждение) проекта ежегодного плана проведения плановых проверок | необоснованное включение (невключение) в план проверок подконтрольных субъектов, отнесенных к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | эксплуатация АСУ КНД, позволяющей формировать планы проверок путем автоматического включения в план проверки на очередной год подконтрольных субъектов, в отношении которых подошел срок проведения проверки | эксплуатация АСУ КНД, позволяющей формировать планы проверок путем автоматического включения в план проверки на очередной год подконтрольных субъектов, в отношении которых подошел срок проведения проверки. | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | 31 декабря 2018 года |
| Руководители территориальных органов. | |||||||
| Лосев В.С. — заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||||
| Необоснованное включение в план проверок подконтрольного субъекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ). | |||||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.П. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| реализации мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации подсистемы планирования АСУ КНД: - модуль расчета рисков для действующих субъектов; - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок. | формирование проекта плана проведения проверок предусматривающего: - применение риск-ориентированного подхода (реализация принципов риск-ориентированного подхода); - разделение уровней принятия решений при планировании и реализации проверочных мероприятий | руководители территориальных органов | 31 марта 2019 года | ||||
| Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений | |||||||
| Необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного служащего. | |||||||
| проведение текущего контроля | проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | ||||
| 3. | Подготовка и утверждение распоряжения (приказа) о проведении проверки | издание распоряжения (приказа) о проведении проверки, влекущее за собой недействительность проверки | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модуля досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Роструда и его территориальных органов АСУ КНД | Эксплуатация АСУ КПД, позволяющей осуществить; - подготовку к проведению проверки в части программного определения перечня мероприятий, которые необходимо провести в рамках конкретной проверки; - хранение (в электронном виде) проверочных листов и документации, подтверждающей проверочные мероприятия и обоснованность установления нарушений по результатам проверок | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности и сфере трудовых отношений. | 31 декабря 2018 года |
| Руководители территориальных органов. | |||||||
| Лосев В.С. — заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||||
| проведение текущего контроля | установление регламентных сроков подготовки приказа о проведении проверок | Украинский О.В. начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | 31 марта 2019 года | ||||
| Установление контроля за их соблюдением со стороны одного из подразделений Роструда (издание соответствующего приказа) | |||||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.П. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| проведение текущего контроля | проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | ||||
| 4. | Направление работодателю уведомления о проведении плановой проверки | нарушение сроков уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к недействительности результатов проверки. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД: - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок; - подсистема ведения проверочных листов; - подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий и системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф»; - личный кабинет подконтрольного субъекта | Эксплуатация АСУ КПД, позволяющей осуществить контроль сроков уведомления работодателя о проведении плановой проверки в автоматизированном режиме | Украинский О.В. — начальник Управлении проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | 31 декабря 2018 года |
| Нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. | |||||||
| Руководители территориальных органов. | |||||||
| Лосев В.С. — заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||||
| Неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ | |||||||
| проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | |||||
| развитие в системе электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф» личного кабинета подконтрольного субъекта, через который будут направляться уведомления | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | 31 декабря 2019 года | |||||
| Лосев В.С. — заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.П. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| 5. | Проведение плановой проверки | игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД: - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок; - личный кабинет подконтрольного субъекта: - подсистема ведения проверочных листов; - подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий | эксплуатация АСУ КНД | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | 31 декабря 2019 года |
| Руководители территориальных органов. | |||||||
| Превышение сроков проведения плановой проверки. | |||||||
| Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||||
| Неуказание в акте проверки выявленных нарушений. | |||||||
| Приписывание фактов нарушений обязательных требований. | |||||||
| Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. | |||||||
| Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. | |||||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 декабря 2019 года | ||||
| Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых). | |||||||
| Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. | |||||||
| запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | |||||
| Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий-членов саморегулируемой организации. | |||||||
| запрет на осуществление контрольно-надзорных мероприятий одним и тем же служащим подряд (при наличии достаточной штатной численности структурных подразделений) в отношении одного и того же подконтрольного субъекта. | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | |||||
| Проведение проверки по вопросам, относящимся к ведению Роструда. | |||||||
| Геродес В.Г. — начальник Управления делами | |||||||
| Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки | |||||||
| запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 30 сентября 2019 года | |||||
| Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | |||||||
| использование при проведении проверки соответствующих форм проверочных листов с исчерпывающим перечнем проверяемых требований | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений | 31 марта 2019 года | |||||
| предоставление возможности обращения подконтрольными субъектами на сайт Роструда с целью информирования о возможных случаях аффилированности государственных гражданских служащих Роструда или выплате им вознаграждения за непроведение проверок | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 30 сентября 2019 года | |||||
| Лосев В.С. — заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||||
| установление регламентных сроков устранения исковых нарушений, выявляемых в ходе проверки. | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | |||||
| Регламентация процедуры (механизма) обращения подконтрольного субъекта в контрольно-надзорный орган о корректировке сроков устранения выявленных в результате проверки нарушений в случае невозможности устранения данных нарушений в сроки, указанные в предписании | |||||||
| проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | |||||
| проведение текущего контроля | проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | ||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | реализация комплекса профилактических (разъяснительных) мер, направленных на выполнение обязательных требований | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| 6. | Принятие решения о проведении внеплановой проверки | использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо умышленное игнорирование мотивированных жалоб в целях непроведения проверки в отношении подконтрольного субъекта | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реанимацию административной процедуры (действия) | реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД: - модуль процесса расследования несчастных случаев; - модуль рассмотрения обращений граждан; - функционал мониторинга задолженности по заработной плате | эксплуатация АСУ КНД | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | 31 декабря 2019 года |
| Ширшова Е.А. — заместитель начальника Управления государственного надзора в сфере труда. | |||||||
| Непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований | |||||||
| Руководители территориальных органов. | |||||||
| Лосев В.С. — заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||||
| установление и формализация критериев, при которых требуется выездная внеплановая проверка подконтрольного субъекта | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений | 31 декабря 2018 года | |||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| 7. | Согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры | направление в прокуратуру документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки, составленных с заведомыми нарушениями, с целью получения отказа прокуратуры и согласовании внеплановой проверки. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реанимацию административной процедуры (действия) | реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством обеспечения готовности к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ — сведений о контрольно-надзорных мероприятиях, а также функционированием подсистемы обеспечения надзорной деятельности в сфере труда | развитие АСУ КНД, позволяющей предоставлять сведения в электронном виде в ЕРП и ГАСУ | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений | 31 декабря 2018 года |
| Лосев В.С. — заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||||
| Нарушение срока согласования и, соответственно, начала проверки (в том числе в целях предупреждения подконтрольного субъекта о проведении проверки) | |||||||
| ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Роструда | система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности на совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | ||||
| Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | |||||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| проведение текущего контроля | проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | ||||
| 8. | Проведение внеплановой проверки | сговор с организацией (индивидуальным предпринимателем) во избежание внеплановой проверки в случае действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством обеспечения готовности к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ — сведений о контрольно-надзорных мероприятиях, а также функционированием подсистемы обеспечения надзорной деятельности в сфере труда. Реализация мероприятий по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД: - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок; - личный кабинет подконтрольного субъекта; - подсистема ведения проверочных листов; - подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий | развитие АСУ КНД, позволяющей предоставлять сведения в электронном виде в ЕРП и ГАСУ | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений | 31 декабря 2018 года |
| Лосев В.С. — заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||||
| Проведение внеплановой проверки на основании жалобы. | |||||||
| Затягивание сроков согласования и соответственно начала внеплановой проверки. | |||||||
| Поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности). | |||||||
| Проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного субъекта, не относящихся к предмету проверки | |||||||
| Превышение сроков проведения внеплановой проверки | |||||||
| проведение текущего контроля | запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 30 июня 2019 года | ||||
| Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | |||||||
| реализация комплекса профилактических (разъяснительных) мер, направленных на выполнение обязательных требований | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | |||||
| проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | |||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| 9. | Оформление результатов проверки и выдача обязательных для исполнения предписаний | оформление акта проверки с превышением установленных действующим законодательством сроков. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | эксплуатация АСУ КНД | эксплуатация АСУ КНД | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений | 31 декабря 2018 года |
| Непредставление акта проверки для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки. | |||||||
| Руководители территориальных органов. | |||||||
| Лосев В.С. — Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | |||||||
| Неуказание всех нарушений в актах проверок. | |||||||
| Предоставление необоснованно длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении организации (индивидуального предпринимателя), в том числе аффилированной с Рострудом или выплачивающей его служащим вознаграждение за непроведение проверок по ранее выданным предписаниям. | |||||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| проведение текущего контроля | проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | ||||
| Указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений. | |||||||
| Затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления. | |||||||
| Отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований | |||||||
| 10. | Привлечение к административной ответственности | несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности. Создание дискриминационных условий для подконтрольных субъектов посредством привлечения их к административной ответственности. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | обеспечения контроля правоприменения в рамках эксплуатации АСУ КНД — ведение автоматизированного статистического учета по налагаемым взысканиям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами | обеспечение контроля правоприменения в рамках эксплуатации АСУ КНД — ведение автоматизированного статистического учета по налагаемым взысканиям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами. | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | 30 июня 2019 года |
| Руководители территориальных органов | |||||||
| Вымогательство при определении меры административной ответственности. | |||||||
| Неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса. Необоснованное снижение размера штрафа с целью получения вознаграждения. | |||||||
| Обзор практики правоприменения на основании данного статистического учета. | |||||||
| Привлечение к административной ответственности должностных лиц при наличии в их действиях признаков преступления, предусмотренного статьями 143 и 145.1 Уголовного кодекса РФ | Установление унифицированных сроков устранения нарушений в типовых ситуациях. | ||||||
| Установление критериев наличия (отсутствия) угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. | |||||||
| Непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований | Установление критериев, при которых применяется крайняя мера административной ответственности, способная привести к закрытию подконтрольного субъекта | ||||||
| Несвоевременное направление протокола об административном правонарушении в суд для привлечения виновных лиц к административной ответственности | |||||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| Несвоевременное направление определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (невозможность получения лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, определения в разумный срок для своевременного прибытия на рассмотрение дела) | |||||||
| проведение текущего контроля | проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | ||||
| Допущение нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания | |||||||
| Привлечение иных лиц при повторном аналогичном нарушении с целью отвода виновного лица от возможной дисквалификации | |||||||
| 11. | Проведение административного расследования | сокрытие выявленных нарушений с целью получения вознаграждения | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | эксплуатация АСУ КНД | эксплуатация АСУ КНД | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | 31 декабря 2018 года |
| Руководители территориальных органов. | |||||||
| Лосев В.С. заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | |||||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| проведение текущего контроля | проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | ||||
| 12. | Расследование несчастного случая | Сокрытие выявленных нарушений при расследовании несчастного случая с целью получения вознаграждения | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года |
| запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий | Геродес В.Г. — начальник Управления делами. | 30 сентября 2019 года | |||||
| Не направление материалов по результатам проверки расследования несчастных случаев содержащих признаки преступлений в Следственный комитет Российской Федерации по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации | |||||||
| Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | |||||||
| При расследовании инспектором единолично — квалификация несчастного случая как несчастного случая, не связанного (связанного) с производством при наличии сведений, подтверждающих (опровергающих) связь с производством, с целью оказания давления на работодателя и получения вознаграждения. | |||||||
| подготовка предложений в Минтруд России о необходимости организации доступа всероссийских общественных организаций к результатам расследований несчастных случаев (без предоставления персональных данных) | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 31 декабря 2018 года | |||||
| Оказание влияния на работодателя при формировании последним комиссии по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом для принятия решений, выгодных работодателю. | подготовка предложений о необходимости внесения изменений в форму 1 приложения № 1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» в части установления фиксации извещения о несчастном случае | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 31 декабря 2018 года | ||||
| Вступление в сговор с целью проведения расследования несчастного случая не в составе комиссии для принятия решений, выгодных работодателю. | |||||||
| Назначение мероприятий по устранению причин несчастного случая, не соответствующих причинам несчастного случая в целях освобождения работодателя от финансовых затрат | |||||||
| эксплуатация АСУ КНД | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | 31 декабря 2018 года | |||||
| Руководители территориальных органов. | |||||||
| Невключение должностных лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, повлекшие несчастный случай на производстве и заключение с целью их ухода от уголовной ответственности. | |||||||
| Лосев В.С. — заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||||
| проведение текущего контроля | проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 март 2019 года | ||||
| Предоставление пострадавшему недостоверной информации с целью избежать расследования несчастного случая на производстве | |||||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| проведение текущего контроля | сокращение количества должностных лиц (имеющих соответствующую квалификацию), участвующих в принятии управленческих решений, обеспечивающих реализацию субъективных прав и юридических обязанностей | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | ||||
| 13. | Проведение специальной оценки условий труда | навязывание работодателям конкретных организаций по проведению специальной оценки условий труда с целью получения за это денежного вознаграждения. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение информирования работодателей о возможных рисках навязывания работодателям конкретных организаций по проведению специальной оценки условий труда с целью получения за это денежного вознаграждения. | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года |
| Назначение государственной экспертизы специальной оценки условий труда на безвозмездной основе с целью получения за это денежного вознаграждения | |||||||
| Проведение многоуровневого контроля надзорной деятельности | |||||||
| 2. Осуществление государственного контроля (надзора) в иных сферах | |||||||
| 14. | Государственный контроль за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее | игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом, или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. | должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля надзорной деятельности | разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки | Куколев И.В. — начальник Управления планирования, взаимодействия с регионами и контроля | по мере необходимости |
| запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем | |||||||
| Превышение сроков проведения проверки. | |||||||
| Неуказание в акте проверки выявленных нарушений. | |||||||
| запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования по контрольным лицам средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий. | Геродес В.Г. Начальник Управления делами. | ||||||
| Приписывание фактов нарушений обязательных требований. | |||||||
| Куколев И.В. — начальник Управления планирования, взаимодействия с регионами и контроля | |||||||
| Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. | |||||||
| Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. | |||||||
| Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых). | |||||||
| Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. | |||||||
| Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда. | |||||||
| Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки. | |||||||
| 15. | Государственный контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и части социальной поддержки безработных граждан | игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом, или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля надзорной деятельности | разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 30 сентября 2019 года |
| Превышение сроков проведения проверки | запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем | Францев Д.В. — начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий | 31 марта 2019 года | ||||
| Не указание в акте проверки выявленных нарушений. | |||||||
| Приписывание фактов нарушений обязательных требований. | |||||||
| Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. | |||||||
| запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий | Геродес В.Г. — начальник Управления делами. | ||||||
| Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. | |||||||
| Францев Д.В. — начальник Управления надзора, контроля и проектов в сфере занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий | |||||||
| Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых). | |||||||
| Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. | |||||||
| Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий — членов саморегулируемой организации | |||||||
| Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда. | |||||||
| Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки | |||||||
| 16. | Государственный надзор и контроль за осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными | игнорирование допущенных нарушений поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля надзорной деятельности | разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 30 сентября 2019 года |
| Превышение сроков проведения проверки | |||||||
| запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем. | Францев Д.В. — начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий | 31 марта 2019 года | |||||
| Не указание в акте проверки выявленных нарушений. | |||||||
| Приписывание фактов нарушений обязательных требований. | |||||||
| Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. | |||||||
| запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий. | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | ||||||
| Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. | |||||||
| Францев Д.В. — начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий | |||||||
| Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. | |||||||
| Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий — членов саморегулируемой организации. | |||||||
| Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда. | |||||||
| Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки | |||||||
| 17. | Государственный контроль за выполнением частными агентствами занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) | неотражение выявленных нарушений поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля надзорной деятельности | разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 декабря 2019 года |
| запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем | Францев Д.В. — начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий | ||||||
| Превышение сроков проведения проверки. | |||||||
| Неуказание в акте проверки выявленных нарушений. | |||||||
| Приписывание фактов нарушений обязательных требований. | |||||||
| Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. | |||||||
| Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. | |||||||
| Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. | |||||||
| запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий | Геродес В.Г. — начальник Управления делами. | ||||||
| Францев Д.В. — начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий. | |||||||
| Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий — членов саморегулируемой организации. | |||||||
| Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда. | |||||||
| Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки | |||||||
| 18. | Государственный контроль качества оказания социальной помощи населению, а также отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации | игнорирование нарушений допущенных поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля надзорной деятельности | разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки | Геродес В.Г. — начальник Управления делами. | 30 сентября 2019 года |
| Утолин А.В. — начальник, Управления предоставления социальных гарантий и организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению | |||||||
| Превышение сроков проведения проверки. | |||||||
| Не указание в акте проверки выявленных нарушений. | |||||||
| Приписывание фактов нарушений обязательных требований. | |||||||
| Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. | |||||||
| Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. | |||||||
| Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых). | |||||||
| Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. | запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий | Геродес В.Г. — начальник Управления делами. | 31 марта 2019 года | ||||
| Утолин А.В. — начальник Управления предоставления социальных гарантий и организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению | |||||||
| Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий — членов саморегулируемой организации. | |||||||
| Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда. | |||||||
| Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки | |||||||
| II. Осуществление аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) | |||||||
| 19. | Осуществление аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) | затягивание срока регистрации поступивших материалов. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля | рассмотрение документов в АСУ КНД | руководители территориальных органов | по мере необходимости |
| запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем | |||||||
| Неоднократный возврат материалов по причине выявления замечаний. | |||||||
| Принятие к рассмотрению неукомплектованных должным образом материалов. | |||||||
| запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий | |||||||
| Истребование документов и сведений, непредусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок выдачи разрешения (неправомерный отказ в выдаче) | |||||||
| Затягивание сроков принятия решений. | |||||||
| Неправомерный отказ в аккредитации, неправомерное осуществление аккредитации | |||||||
| III. Работа с государственными служащими | |||||||
| 20. | Поступление на государственную службу | предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на государственную службу. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля | приоритет при поступлении на государственную службу на конкурсной основе — в соответствии с квалификационными требованиями (профессиональными стандартами). | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 30 сентября 2019 года |
| Прохождение государственной службы | |||||||
| Увольнение с государственной службы | Назначение на должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям. | ||||||
| Ознакомление государственных служащих Роструда с нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и иными материалами по вопросам противодействия коррупции (журнал ознакомления). | |||||||
| Конфликт интересов при поступлении на государственную службу и (или) при увольнении с государственной службы | |||||||
| Ежегодное проведение мероприятий с личным участием инспекторского состава Роструда по вопросам профилактики коррупции. | |||||||
| Установление контроля при назначении на должности государственных служащих с высоким коррупционным риском в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда. | |||||||
| Направление уведомлений в органы прокуратуры в случае если бывшим государственным служащим не получено согласие на осуществление работ, оказание услуг в случае необходимости получения такого согласия. | |||||||
| Актуализация локальных и нормативных правовых актов по вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности. | |||||||
| Издание методических материалов по вопросам соблюдения установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований с учетом специфики деятельности Роструда | |||||||
| Внесение изменений в должностные регламенты в части установления требований к образованию в соответствии с квалификационными требованиями (профессиональными стандартами) | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 декабря 2019 года | |||||
| 21. | Работа должностных лиц Роструда со служебной информацией | использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей. | заместители руководителя Роструда, структурные подразделения Роструда | контроль доступа к информационным ресурсам на основе эксплуатации АСУ КНД | контроль доступа к информационным ресурсам на основе эксплуатации АСУ КНД | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | 31 декабря 2018 года |
| Предоставление доступа к информации, которая не подлежит официальному распространению, за вознаграждение. | Руководители территориальных органов. | ||||||
| Лосев В.С. — заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | |||||||
| Попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам | |||||||
| проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | ||||
| отнесение к служебной информации всей непубличной информации о работодателе (юридическом лице, индивидуальном предпринимателе) полученной в ходе проведения в отношении него контрольно-надзорных мероприятий | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года | |||||
| 22. | Осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов. | Финансовое управление, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера | работа субъектовой Комиссии по списанию просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (информация представляется в соответствии с приказом Роструда № 25 от 20.01.2017). | коллегиальное принятие решения о возврате либо зачете платежей (на основе создания комиссии) | Аршинов А.В. — главный бухгалтер, заместитель начальника Финансового управления — начальник отдела. | 31 марта 2019 года |
| Необоснованное принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов | |||||||
| Истомина И.В. — заместитель главного бухгалтера, начальник отдела Финансового управления | |||||||
| организация сбора информации о поступлениях в доход федерального бюджета (информация представляется в соответствии с приказом Роструда № 25 от 20.01.2017), | Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий | 31 марта 2019 года | |||||
| обеспечение анализа перечисленных поступлений в доход федерального бюджета в соответствии с представленной информацией органа Федерального казначейства (форма 0531468) | обеспечение анализа перечисленных поступлений в доход федерального бюджета в соответствии с представленной информацией органа Федерального казначейства (форма 0531468) | 31 марта 2019 года | |||||
| разработка и утверждение нормативного правового акта об осуществлении полномочий главного администратора доходов и администратора доходов федерального бюджета | разработка и утверждение нормативного правового акта, обеспечивающего совершенствование механизмов поверочных мероприятий и прозрачность использования финансовых средств | 31 марта 2019 года | |||||
| 23. | Представление интересов Роструда в других органах (в том числе судебных) и организациях (включая неправительственные и зарубежные) | отказ от исковых требований либо признание исковых требований с целью заключить мировое соглашение, а также иные действия нарушающие интересы государства, общества, осуществляемые за вознаграждение. | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля надзорной деятельности | проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда | 30 сентября 2019 года |
| проведение текущего контроля | проведение внутреннего выборочного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 31 марта 2019 года | ||||
| Взыскание в судебных органах обязательных платежей | |||||||
| Бездействие в случаях, требующих принятия решений в соответствии со служебными обязанностями | |||||||
| аудиофиксация судебных заседаний | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда. | 30 сентября 2019 года | |||||
| Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | |||||||
| 24. | Рассмотрение обращений граждан, консультирование и информирование | решение вопроса в ускоренном порядке в отношении отдельного физического или юридического лица за вознаграждение, | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля | проведение текущего контроля | руководители структурных подразделений Роструда | 30 сентября 2019 года |
| Информирование и консультирование работодателей о возможных вариантах рассмотрения поставленных в обращении вопросов способствующих отводу от нарушений и впоследствии уходу от административной ответственности. | |||||||
| Ненаправление в другие органы обращений, содержащих подведомственные им вопросы. | |||||||
| Ненаправление выявленных нарушений о соответствующие органы | |||||||
| 25. | Проведение личного приема граждан | искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений при личном приеме граждан с целью получения вознаграждения, | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) | проведение текущего контроля надзорной деятельности | использование средств аудио-, видеофиксации при осуществлении приема граждан и государственных инспекциях труда (в соответствии с отдельным планом внедрения). | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора в сфере труда. | 30 сентября 2019 года |
| Руководители территориальных органов. | |||||||
| навязывание услуг с целью получения вознаграждения | |||||||
| Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. — начальник Управления государственного надзора и сфере труда | 30 сентября 2019 года | |||||
| IV. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд | |||||||
| 26. | Осуществление закупок товаров, работ, услуг | установление необеспеченных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за определенное вознаграждение. | Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок | осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок | осуществление взаимодействия с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок | Геродес В.Г. — начальник Управления делами. | 30 сентября 2019 года |
| Кобельков М.Ю. — заместитель начальника Управления делами | |||||||
| Указание в документации конкретной торговой марки без указания эквивалента. | |||||||
| Отсутствие существенных для исполнения заказа сведений, таких как подробное техническое задание, регламент поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические характеристики и т.д. | |||||||
| Проведение проверок осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с отдельным утвержденным планом | |||||||
| Размещение многомиллионного заказа, техническое задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного представления о сути контракта и требуемых работах. | |||||||
| Заказ товара или услуги, которых не существует на рынке или потребительские свойства которые невозможны к реализации, с последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным качествам. | |||||||
| В документации указываются такие технические подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной товарной позиции или услуги. | |||||||
| Ограничение возможности поиска и контролирования информации и документации заказчика. | |||||||
| Размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами. | |||||||
| Начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов проведения расчета. | |||||||
| Разбивка заказа на несколько отдельных процедур для сокращения минимального срока извещения. | |||||||
| Сокращение срока исполнения заказа таким образом, что без готового решения контракт не может быть исполнен. | |||||||
| Объединение большого объема разноплановых товаров, работ, услуг в одни лот. | |||||||
| Заключение контрактов на однотипные работы с одним и тем же поставщиком. | |||||||
| Включение завышенных требований к исполнителю заказа в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к сути контракта. | |||||||
| В требованиях к исполнителю прописывается необходимость получения документов от организации аффилированной к конкретному исполнителю или заказчику. | |||||||
| Отклонение заявок отдельных участников по формальным признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе. | |||||||
| Выставление идентичных условий и повторное размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком. | |||||||
| 27. | Принятие решения о победителе конкурса/аукциона | участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки | Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок | осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок | разработка и издание методических рекомендаций, направленных на раскрытие конфликта интересов, а также порядка его урегулирования. | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 30 сентября 2019 года |
| Кобельков М.Ю. — заместитель начальника Управления делами | |||||||
| Осуществление методической помощи территориальным органам в области закупок посредством направления информации с анализом нарушений, выявленных в ходе проведения проверок и рекомендаций по их недопущению. | |||||||
| Астахова В.В. — заместитель начальника Управления делами — начальник отдела государственной службы и кадров | |||||||
| Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. | |||||||
| Внедрение информационного ресурса, направленного на проведение проверки аффилированности участников закупок с должностными лицами Заказчика | |||||||
| 28. | Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) | при приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов | Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок | осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля и сфере закупок | разработка и издание методических рекомендаций, направленных на раскрытие конфликта интересов, а также порядка его урегулирования. | Геродес В.Г. — начальник Управления делами | 30 сентября 2019 года |
| Кобельков М.Ю. — заместитель начальника Управления делами. | |||||||
| Осуществление методической помощи территориальным органам в области закупок посредством направления информации с анализом нарушений, выявленных в ходе проведения проверок и рекомендации по их недопущению | |||||||
| Астахова В.В. — заместитель начальника Управления делами — начальник отдела государственной службы и кадров | |||||||
| При подписании акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту (договору) не отражение в приемочной документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о допущенном нарушении | |||||||
| Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдением государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. | |||||||
| Внедрение информационного ресурса, направленного на проведение проверки аффилированности участников закупок с должностными лицами Заказчика | |||||||
| 29. | Ведение претензионной работы | непредъявление претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта (договора) | контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок. | осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок | проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными службами Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | руководители структурных подразделений Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг. | 30 сентября 2019 года |
| Контрактная служба. | |||||||
| Руководители территориальных органов | |||||||
| Проведение проверок должностными лицами, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг | |||||||
| V. Подготовка проектов нормативных правовых актов | |||||||
| 30. | Подготовка проектов нормативных правовых актов | включение в положения проекта нормативного правового акта заведомо избыточных, дублирующих обязательных требований, коррупционных фактов | руководитель Роструда, заместители руководителя Роструда, структурные подразделения Роструда | организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обсуждение проектов нормативных правовых актов на Общественном совете Федеральной службы по труду и занятости, антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов при их разработке, направление нормативных правовых актов в Министерство юстиции Российской Федерации для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы с целью их государственной регистрации | организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обсуждение проектов нормативных правовых актов на Общественном совете Федеральной службы по труду и занятости, антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов при их разработке, направление нормативных правовых актов в Министерство юстиции Российской Федерации для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы с целью их государственной регистрации | Страхов Р.А. — начальник Юридического Управления | по мере необходимости |