Приказ Роструда от 22.12.2017 № 691-рк
Федеральная служба по труду и занятости · № 691-рк от 22.12.2017Утратил силу 22.12.2017
«О внесении изменений в приложение, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года № 617»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Роструда от 31.10.2018 № 361-к.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2017 г. № 691-рк
В ПРИЛОЖЕНИЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ОТ 24 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА № 617
приложение к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года № 617 «Об утверждении карты коррупционных рисков Федеральной службы по труду и занятости» изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 22 декабря 2017 года № 691-рк
И ЗАНЯТОСТИ
| N | Административная процедура (действие) | Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы | Наименование подразделения и должности, замещение которой связано с коррупционными рисками |
| I | II | III | IV |
| Осуществление мероприятии по контролю (надзору) | |||
| 1. | Формирование (утверждение) проекта ежегодного плана проведения плановых проверок | Необоснованное включение (невключение) в план проверок подконтрольных субъектов, отнесенных к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Необоснованное включение в план проверок подконтрольного субъекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ) | |||
| Необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего. | |||
| 2. | Подготовка и утверждение распоряжения (приказа) о проведении проверки | Издание распоряжения (приказа) о проведении проверки, влекущее за собой недействительность проверки | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| 3. | Направление работодателю уведомления о проведении плановой проверки | Нарушение сроков уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к недействительности результатов проверки | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью | |||
| Неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ | |||
| 4. | Проведение плановой проверки | Игнорирование нарушений допущенных поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки | руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Превышение сроков проведения плановой проверки | |||
| Не указание в акте проверки выявленных нарушений | |||
| Приписывание фактов нарушений обязательных требований | |||
| Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения | |||
| Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений | |||
| Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых) | |||
| Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки | |||
| Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий — членов саморегулируемой организации | |||
| Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда | |||
| Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки | |||
| 5. | Принятие решения о проведении внеплановой проверки | Использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо умышленное игнорирование мотивированных жалоб в целях непроведения проверки в отношении подконтрольного субъекта; | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований; | |||
| 6. | Согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры | Направление в прокуратуру документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки, составленных с заведомыми нарушениями, с целью получения отказа прокуратуры в согласовании внеплановой проверки | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Нарушение срока согласования и, соответственно, начала проверки (в том числе в целях предупреждения подконтрольного субъекта о проведении проверки) | |||
| 7. | Проведение внеплановой проверки | Сговор с организацией (индивидуальным предпринимателем) во избежание внеплановой проверки в случае действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Проведение внеплановой проверки на основании жалобы без согласования с органами прокуратуры | |||
| Затягивание сроков согласования и соответственно начала внеплановой проверки | |||
| Поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности) | |||
| Проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного субъекта, не относящихся к предмету | |||
| Превышение сроков проведения внеплановой проверки | |||
| 8. | Оформление результатов проверки и выдача обязательных для исполнения предписаний | Оформление акта проверки с превышением установленных действующим законодательством сроков | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Непредставление акта проверки для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки | |||
| Не указание всех нарушений в актах проверок | |||
| Предоставление необоснованно длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении организации (индивидуального предпринимателя), в том числе аффилированной с Рострудом или выплачивающей его служащим вознаграждение за не проведение проверок по ранее выданным предписаниям | |||
| Указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений | |||
| Затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления | |||
| Отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований | |||
| 9. | Привлечение к административной ответственности | Несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности. Создание дискриминационных условий для подконтрольных субъектов посредством привлечения их к административной ответственности | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Вымогательство при определении меры административной ответственности | |||
| Неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса. Необоснованное снижение размера штрафа с целью получения вознаграждения | |||
| Привлечение к административной ответственности должностных лиц, при наличии в их действиях признаков преступления, предусмотренного статьями 143 и 145.1 Уголовного кодекса РФ | |||
| Непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований | |||
| Несвоевременное направление протокола об административном правонарушении в суд для привлечения виновных лиц к административной ответственности | |||
| Несвоевременное направление определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (невозможность получения лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, определения в разумный срок для своевременного прибытия на рассмотрение дела) | |||
| Допущение нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания | |||
| Привлечение иных лиц при повторном аналогичном нарушении с целью отвода виновного лица от возможной дисквалификации | |||
| 10. | Представление интересов Роструда в других органах (в том числе судебных) и организациях (включая неправительственные и зарубежные) | Отказ от исковых требований, либо признание исковых требований с целью заключить мировое соглашение, а так же иные действия, нарушающие интересы государства, общества, осуществляемые за вознаграждение | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Взыскание в судебных органах обязательных платежей | |||
| Бездействие в случаях, требующих принятия решений в соответствии со служебными обязанностями | |||
| 11. | Проведение административного расследования | Сокрытие выявленных нарушений с целью получения вознаграждения | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| 12. | Расследование несчастного случая | Сокрытие выявленных нарушений при расследовании несчастного случая с целью получения вознаграждения | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Ненаправление материалов по результатам проверки расследования несчастных случаев содержащих признаки преступлений в Следственный комитет Российской Федерации по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации | |||
| Квалификация несчастного случая как несчастного случая, не связанного (связанного) с производством при наличии сведений, подтверждающих (опровергающих) связь с производством, с целью оказания давления на работодателя и получения вознаграждения | |||
| Оказание влияния на работодателя при формировании последним комиссии по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом для принятия решений, выгодных работодателю | |||
| Вступление в сговор с целью проведения расследования несчастного случая не в составе комиссии для принятия решений, выгодных работодателю | |||
| Назначение мероприятий по устранению причин несчастного случая, не соответствующих причинам несчастного случая в целях освобождения работодателя от финансовых затрат | |||
| Не включение должностных лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, повлекшие несчастный случай на производстве в заключение с целью их увода от уголовной ответственности | |||
| Предоставление пострадавшему недостоверной информации с целью избежать расследования несчастного случая на производстве | |||
| 13. | Рассмотрение обращений граждан, консультирование и информирование | Необоснованное затягивание регистрации обращения и решения вопроса сверх установленных сроков (волокита) при принятии решений, связанных с реализацией прав граждан или юридических лиц; решение вопроса в ускоренном порядке в отношении отдельного физического или юридического лица за вознаграждение | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Информирование и консультирование работодателей о возможных вариантах рассмотрения поставленных в обращении вопросов способствующих отводу от нарушений и впоследствии уходу от административной ответственности | |||
| Не направление в другие органы обращений, содержащих подведомственные им вопросы; не направление выявленных нарушений в соответствующие органы | |||
| 14. | Проведение специальной оценки условий труда | Навязывание работодателям конкретных организаций по проведению специальной оценки условий труда с целью получения за это денежного вознаграждения | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Назначение государственной экспертизы специальной оценки условий труда на безвозмездной основе с целью получения за это денежного вознаграждения | |||
| 15. | Проведение личного приема граждан | Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений при личном приеме граждан с целью получения вознаграждения | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Навязывание услуг с целью получения вознаграждения | |||
| Работа с государственными служащими | |||
| 16. | Поступление на государственную службу | Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на работу | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |
| Прохождение государственной службы | Назначение на должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям | ||
| Увольнение с государственной службы | Конфликт интересов при поступлении на государственную службу и (или) при увольнении с государственной службы | ||
| 17. | Работа должностных лиц Роструда со служебной информацией | Использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей. | Заместители руководителя Роструда, структурные подразделения Роструда. |
| Предоставление доступа к информации, которая не подлежит официальному распространению, за вознаграждение. | |||
| Попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам. | |||
| 18. | Осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | Принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов | Финансовое управление, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера. |
| Необоснованное принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов | |||
| Закупки товаров, работ, услуг для обеспечении государственных нужд | |||
| 19. | Осуществление закупок товаров, работ, услуг | Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за определенное вознаграждение | Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок. |
| Указание в документации конкретной торговой марки без указания эквивалента | |||
| Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, начальник Отдела. | |||
| Отсутствие существенных для исполнения заказа сведении, таких как подробное техническое задание, регламент поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические характеристики и т.д. | |||
| Размещение заказа с ограничениями для российских производителей | |||
| Размещение многомиллионного заказа, техническое задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного представления о сути контракта и требуемых работах | |||
| Заказ товара или услуги, которых не существует на рынке или потребительские свойства которых невозможны к реализации, с последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным качествам | |||
| В документации указываются такие технические подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной товарной позиции или услуги | |||
| Ограничение возможности поиска и копирования информации в документации заказчика | |||
| Размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами | |||
| Начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов проведения расчета | |||
| Неверно составленные документы закупки (ошибки в итоговом протоколе, перечне обязательных сведений, датах и времени проведения процедур) | |||
| Разбивка заказа на несколько отдельных процедур для сокращения минимального срока извещения | |||
| Сокращение срока исполнения заказа таким образом, что без готового решения контракт не может быть исполнен | |||
| Объединение большого объема разноплановых товаров, работ, услуг в один лот | |||
| Выполнение однотипных работ по контракту на большом количестве объектов | |||
| Включение завышенных требований к исполнителю заказа в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к сути контракта | |||
| В требованиях к исполнителю прописывается необходимость получения документов от организации аффилированной к конкретному исполнителю или заказчику | |||
| Отклонение заявок отдельных участников по формальным признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе | |||
| Выставление идентичных условий и повторное размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком | |||
| 20. | Принятие решения о победителе конкурса/аукциона | Участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки | Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок. |
| 21. | Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) | При приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов | Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок. |
| При подписании акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту (договору) неотражение в приемной документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о допущенном нарушении | |||
| 22. | Ведение претензионной работы | Не предъявление претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта (договора) | Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок. |
| Подготовка проектов нормативных правовых актов | |||
| 23. | Подготовка проекта нормативного правового акта | Включение в положения проекта нормативного правового акта заведомо избыточных, дублирующих обязательных требований, коррупциогенных факторов | Заместители руководителя Роструда, структурные подразделения Роструда Заместители руководителя Роструда, структурные подразделения Роструда |
| Представление в судебных органах | |||
| 24. | Представление в судебных органах прав и законных интересов | Бездействие в случаях, требующих принятия решения в соответствии со служебными обязанностями; | руководитель Роструда, заместитель руководителя Роструда, руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия), указанной в столбце II. |