Приказ Роструда от 22.12.2017 № 692-рк
Федеральная служба по труду и занятости · № 692-рк от 22.12.2017Утратил силу 22.12.2017
«О внесении изменений в приложение, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года № 618»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Роструда от 31.10.2018 № 361-к.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2017 г. № 692-рк
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИЛОЖЕНИЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ОТ 24 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА № 618
приложение к приказу Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года № 618 «Об утверждении комплекса правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков Федеральной службы по труду и занятости» изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 22 декабря 2017 г. № 692-рк
КОМПЛЕКС ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МИНИМИЗАЦИИ ВЫЯВЛЕННЫХ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
| N | Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы | Предлагаемые меры по минимизации | ФИО, должность ответственного лица | Срок реализации мер | |
| Реализуемые | Предлагаемые | ||||
| I | II | III | IV | V | VI |
| Осуществление мероприятий по контролю (надзору) | |||||
| 1. | Необоснованное включение (невключение) в план проверок подконтрольных субъектов, отнесенных к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки | Внедрение и развитие единой информационной системы, позволяющей формировать планы проверок (МАИС ГИТ) путем автоматического включения в план проверки на очередной год подконтрольных субъектов, в отношении которых подошел срок проведения проверки | Внедрение и развитие единой информационной системы, позволяющей формировать планы проверок (МАИС ГИТ) путем автоматического включения в план проверки на очередной год подконтрольных субъектов, в отношении которых подошел срок проведения проверки | Украинский О.В. начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | Декабрь 2018 |
| Необоснованное включение в план проверок подконтрольного субъекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ) | |||||
| Необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего | Внедрение и развитие электронной кадровой системы позволяющей осуществлять мониторинг привлечения должностных лиц Роструда к ответственности за совершение неправомерных действий. | Внедрение и развитие электронной кадровой системы позволяющей осуществлять мониторинг привлечения должностных лиц Роструда к ответственности за совершение неправомерных действий. | Геродес В.Г. Начальник Управления делами. | Декабрь 2018 | |
| Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модулей планирования контрольно-надзорной деятельности в сфере трудовых отношений МАИС ГИТ: - модуль расчета рисков для действующих хозяйствующих субъектов; - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок. | Формирование проекта плана проведения плановых проверок предусматривающего: | Руководители территориальных органов | Август 2018 | ||
| Украинский О.В. начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | |||||
| - применение риск-ориентированного подхода (реализация принципов риск-ориентированного подхода); | |||||
| - разделение уровней принятия решений при планировании и реализации проверочных мероприятий | |||||
| Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. начальник Управления делами | постоянно | ||
| 2. | Издание распоряжения (приказа) о проведении проверки, влекущее за собой недействительность проверки | Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модуля досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Роструда и его территориальных органов МАС ГИТ (работа выполнена в соответствии с протоколом заседания комиссии Роструда для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказания услуги, результатов отдельного этапа исполнения контраста от 15.11.2017 № 190), а также модулей - личный кабинет подконтрольного субъекта; - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок. | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ), позволяющей осуществить: | Украинский О.В. начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. руководители территориальных органов. | Декабрь 2018 |
| - подготовку к проведению проверки в части программного определения перечня мероприятий, которые необходимо провести в рамках конкретной проверки; | |||||
| - хранение (в электронном виде) проверочных листов и документации, подтверждающей проверочные мероприятия и обоснованность установления нарушений по результатам проверок | |||||
| Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Геродес В.Г. Начальник Управления делами, Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | Декабрь 2018 | ||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. начальник Управления делами | постоянно | ||
| 3. | Нарушение сроков уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к недействительности результатов проверки. | Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модулей МАИС ГИТ: - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок. - личный кабинет подконтрольного субъекта; - подсистема ведения проверочных листов; - подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий. | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) позволяющей осуществлять контроль сроков уведомления работодателя о проведении плановой проверки в автоматизированном режиме. | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений; Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | Декабрь 2018 |
| Нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. | |||||
| Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. начальник Управления делами | постоянно | |||
| Неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ. | |||||
| Создание в сети «Интернет» личного кабинета подконтрольного субъекта | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношении; Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | Декабрь 2018 | |||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| 4. | Игнорирование нарушений допущенных поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки | Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модулей МАИС ГИТ: - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок. - личный кабинет подконтрольного субъекта; - подсистема ведения проверочных листов; - подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий. | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений; Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | Декабрь 2018 |
| Превышение сроков проведения плановой проверки | |||||
| Не указание в акте проверки выявленных нарушений | |||||
| Приписывание фактов нарушений обязательных требований | |||||
| Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения | |||||
| Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений | |||||
| Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых) | |||||
| Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки | |||||
| Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий-членов саморегулируемой организации | |||||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда | |||||
| Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки | |||||
| Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. начальник Управления делами | постоянно | ||
| Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Геродес В.Г. Начальник Управления делами, Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | Декабрь 2018 | ||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Реализация комплекса профилактических (разъяснительных) мер направленных на выполнение обязательных требований | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| 5. | Использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо умышленное игнорирование мотивированных жалоб в целях непроведения проверки в отношении подконтрольного субъекта; | Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модулей МАИС ГИТ: - модуль процесса расследования несчастных случаев; - модуль рассмотрения обращений граждан; - функционал мониторинга задолженности по заработной плате. | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ). | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений; Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | Декабрь 2018 |
| Непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований; | |||||
| Установление и формализация критериев, при которых требуется выездная внеплановая проверка подконтрольного субъекта. | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. | Декабрь 2018 | |||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| 6. | Направление в прокуратуру документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки, составленных с заведомыми нарушениями, с целью получения отказа прокуратуры в согласовании внеплановой проверки. | Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством обеспечения готовности к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ сведений о контрольно-надзорных мероприятиях, а также функционированием подсистемы обеспечения надзорной деятельности в сфере труда. | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ), позволяющей формировать планы основной деятельности. | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений; Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | Декабрь 2018 |
| Нарушение срока согласования и, соответственно, начала проверки (в том числе в целях предупреждения подконтрольного субъекта о проведении проверки). | |||||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. начальник Управления делами | постоянно | ||
| 7. | Сговор с организацией (индивидуальным предпринимателем) во избежание внеплановой проверки в случае действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки | Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством обеспечения готовности к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ сведений о контрольно-надзорных мероприятиях, а также функционированием подсистемы обеспечения надзорной деятельности в сфере труда | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ). | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений; Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | Декабрь 2018 |
| Проведение внеплановой проверки на основании жалобы без согласования с органами прокуратуры | |||||
| Затягивание сроков согласования и соответственно начала внеплановой проверки | |||||
| Поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности) | |||||
| Проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного субъекта, не относящихся к предмету | |||||
| Превышение сроков проведения внеплановой проверки | Реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модулей МАИС ГИТ: - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок. - личный кабинет подконтрольного субъекта; - подсистема ведения проверочных листов; - подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий. | ||||
| Проведение текущего контроля | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Геродес В.Г. Начальник Управления делами, Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | Декабрь 2018 | ||
| Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. начальник Управления делами | постоянно | ||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| Проведение текущего контроля | Реализация комплекса профилактических (разъяснительных) мер направленных на выполнение обязательных требований. | Иванов Е.Н. Начальник Управления государственного надзора в сфере труда. | постоянно | ||
| 8. | Оформление акта проверки с превышением установленных действующим законодательством сроков | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений; Лосев В.С, Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | Декабрь 2018 |
| Непредставление акта проверки для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки | |||||
| Не указание всех нарушений в актах проверок | |||||
| Предоставление необоснованно длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении организации (индивидуального предпринимателя), в том числе аффилированной с Рострудом или выплачивающей его служащим вознаграждение за не проведение проверок по ранее выданным предписаниям | |||||
| Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий | Геродес В.Г. Начальник Управления делами, Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | Декабрь 2018 | ||
| Указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений | |||||
| Затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления | |||||
| Отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований | |||||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственным и служащим и Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. | Геродес В.Г. Начальник Управления делами | постоянно | ||
| 9. | Несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности. Создание дискриминационных условий для подконтрольных субъектов посредством привлечения их к административной ответственности | Обеспечения контроля правоприменения в рамках внедрения и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) — ведение автоматизированного статистического учета по налагаемым взысканиям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами | Обеспечение контроля правоприменения в рамках внедрения и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) — ведение автоматизированного статистического учета по налагаемым взысканиям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений; Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | Декабрь 2018 |
| Вымогательство при определении меры административной ответственности | |||||
| Неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса. Необоснованное снижение размера штрафа с целью получения вознаграждения | |||||
| Привлечение к административной ответственности должностных лиц, при наличии в их действиях признаков преступления, предусмотренного статьями 143 и 145.1 Уголовного кодекса РФ | |||||
| Непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований | |||||
| Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц Роструда к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц Роструда к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий | Геродес В.Г. Начальник Управления делами, Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | Декабрь 2018 | ||
| Несвоевременное направление протокола об административном правонарушении в суд для привлечения виновных лиц к административной ответственности | |||||
| Несвоевременное направление определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (невозможность получения лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, определения в разумный срок для своевременного прибытия на рассмотрение дела) | |||||
| Допущение нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания | |||||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| Привлечение иных лиц при повторном аналогичном нарушении с целью отвода виновного лица от возможной дисквалификации | |||||
| Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. Начальник Управления делами | постоянно | ||
| 10. | Отказ от исковых требований, либо признание исковых требований с целью заключить мировое соглашение, а так же иные действия, нарушающие интересы государства, общества, осуществляемые за вознаграждение | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений; Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | Декабрь 2018 |
| Взыскание в судебных органах обязательных платежей | |||||
| Бездействие в случаях, требующих принятия решений в соответствии со служебными обязанностями | |||||
| Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Геродес В.Г. Начальник Управления делами, Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности. | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности. | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| Проведение текущего контроля. | Проведение внутреннего выборочного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. Начальник Управления делами | постоянно | ||
| 11. | Сокрытие выявленных нарушений с целью получения вознаграждения | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений; Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | Декабрь 2018 |
| Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий | Геродес В.Г. Начальник Управления делами Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. Начальник Управления делами | постоянно | ||
| 12. | Сокрытие выявленных нарушений при расследовании несчастного случая с целью получения вознаграждения | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) | Внедрение и развитие единой информационной системы (МАИС ГИТ) | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений; Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | Декабрь 2018 |
| Ненаправление материалов по результатам проверки расследования несчастных случаев содержащих признаки преступлений в Следственный комитет Российской Федерации по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации | |||||
| Квалификация несчастного случая как несчастного случая, не связанного (связанного) с производством при наличии сведений, подтверждающих (опровергающих) связь с производством, с целью оказания давления на работодателя и получения вознаграждения | |||||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | |||
| Оказание влияния на работодателя при формировании последним комиссии по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом для принятия решений, выгодных работодателю | |||||
| Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Геродес В.Г. Начальник Управления делами Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||
| Вступление в сговор с целью проведения расследования несчастного случая не в составе комиссии для принятия решений, выгодных работодателю | |||||
| Назначение мероприятий по устранению причин несчастного случая, не соответствующих причинам несчастного случая в целях освобождения работодателя от финансовых затрат | |||||
| Не включение должностных лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, повлекшие несчастный случай на производстве в заключение с целью их увода от уголовной ответственности | Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. Начальник Управления делами | постоянно | |
| Предоставление пострадавшему недостоверной информации с целью избежать расследования несчастного случая на производстве | |||||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| Проведение текущего контроля | Сокращение количества должностных лиц (имеющих соответствующую квалификацию), участвующих в принятии управленческих решений, обеспечивающих реализацию субъективных прав и юридических обязанностей | Геродес В.Г. Начальник Управления делами | постоянно | ||
| 13. | Необоснованное затягивание регистрации обращения и решения вопроса сверх установленных сроков (волокита) при принятии решений, связанных с реализацией прав граждан или юридических лиц; решение вопроса в ускоренном порядке в отношении отдельного физического или юридического лица за вознаграждение | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Геродес В.Г. Начальник Управления делами Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | Декабрь 2018 |
| Информирование и консультирование работодателей о возможных вариантах рассмотрения поставленных в обращении вопросов способствующих отводу от нарушений и впоследствии уходу от административной ответственности | |||||
| Не направление в другие органы обращений, содержащих подведомственные им вопросы; не направление выявленных нарушений в соответствующие органы | Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | |
| 14. | Навязывание работодателям конкретных организаций по проведению специальной оценки условий труда с целью получения за это денежного вознаграждения | Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно |
| Назначение государственной экспертизы специальной оценки условий труда на безвозмездной основе с целью получения за это денежного вознаграждения | |||||
| Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий | Геродес В.Г. Начальник Управления делами Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | Декабрь 2018 | ||
| 15. | Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений при личном приеме граждан с целью получения вознаграждения | Организация осуществления видеонаблюдения при проведении личного приема <*>. | Оборудование помещений для ведения личного приема граждан средствами видеофиксации <*>. | Геродес В.Г. Начальник Управления делами. Громыко А.А. Начальник Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости Руководители территориальных органов | Декабрь 2019 |
| Навязывание услуг с целью получения вознаграждения | |||||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности. | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | постоянно | ||
| Работа с государственными служащими | |||||
| 16. | Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на работу | Проведение текущего контроля | Приоритет при поступлении на государственную службу на конкурсной основе — в соответствии с квалификационными требованиями (профессиональными стандартами) | Геродес В.Г. начальник Управления делами | постоянно |
| Назначение на должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям | |||||
| Конфликт интересов при поступлении на государственную службу и (или) при увольнении с государственной службы | |||||
| Ознакомление государственных служащих Роструда с нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и иными материалами по вопросам противодействия коррупции (журнал ознакомления) | |||||
| Ежегодное проведение мероприятий с личным участием государственных служащих Роструда по вопросам профилактики коррупции | |||||
| Установление контроля при назначении на должности государственных служащих с высоким коррупционным риском в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда | |||||
| Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | |||||
| Проведение многоуровневого текущего контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | |||||
| Направление уведомлений в органы прокуратуры в случае отсутствия информации о трудоустройстве бывшего государственного служащего по истечении 6 месяцев после увольнения | |||||
| Направление уведомлений в органы прокуратуры в случае если бывшим государственным служащим не получено согласие на осуществление работ, оказание услуг в случае необходимости получения такого согласия | |||||
| Внесение изменений в кодекс этики Роструда в целях учета специфики деятельности | |||||
| Проведение ежегодной оценки государственных служащих | |||||
| Актуализация локальных и нормативных правовых актов по вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности | |||||
| Внесение изменений в должностные регламенты в части установления требований к образованию в соответствии с квалификационными требованиями (профессиональными стандартами): указание конкретных специальностей, направлений подготовки | Геродес В.Г. начальник Управления делами | Декабрь 2018 | |||
| 17. | Использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей | Контроль доступа к информационным ресурсам на основе внедрения и развития единой информационной системы (МАИС ГИТ) | Контроль доступа к информационным ресурсам на основе внедрения и развития единой информационной системы (МАИС ГИТ) | Украинский О.В. — начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений; Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | Декабрь 2018 |
| Предоставление доступа к информации, которая не подлежит официальному распространению, за вознаграждение. | |||||
| Попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам | |||||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | |||
| Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий | Геродес В.Г. Начальник Управления делами, Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||
| Проведение текущего контроля надзорной деятельности. | Отнесение к служебной информации всей непубличной информации о работодателе (юридическом лице, индивидуальном предпринимателе) полученной в ходе проведения в отношении него контрольно-надзорных мероприятий. | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда | Декабрь 2018 | ||
| 18. | Принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов | Работа субъектовой Комиссии по списанию просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (информация представляется в соответствии с приказом Роструда № 25 от 20.01.2017 г.). | Коллегиальное принятие решения о возврате либо зачете платежей (на основе создания комиссии) | Главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера | Ежеквартально |
| Необоснованное принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов | |||||
| Организация сбора информации о поступлениях в доход федерального бюджета (информация представляется в соответствии с приказом Роструда № 25 от 20.01.2017 г.). | Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий | Ежемесячно | |||
| Прозрачность использования средств — это расходы, а не администрирование доходов. | Обеспечение прозрачности использования финансовых средств | - | |||
| Обеспечение анализа перечисленных поступлений в доход федерального бюджета в соответствии с представленной информацией органа Федерального казначейства (форма 0531468). | Ежемесячно | ||||
| Разработка и принятие нормативного правового акта об осуществлении полномочий главного администратора доходов и администратора доходов федерального бюджета. | Разработка и принятие нормативного правового акта обеспечивающего совершенствование механизмов проверочных мероприятий и прозрачность использования финансовых средств. | По мере необходимости | |||
| 19. | Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за определенное вознаграждение | Осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок. | Контроль закупок государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда | Геродес В.Г. начальник Управления делами, Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами — начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба) | Декабрь 2019 |
| Указание в документации конкретной торговой марки без указания эквивалента | |||||
| Заключение соглашения с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок | |||||
| Отсутствие существенных для исполнения заказа сведений, таких как подробное техническое задание, регламент поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические характеристики и т.д. | |||||
| Размещение заказа с ограничениями для российских производителей | |||||
| Размещение многомиллионного заказа, техническое задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного представления о сути контракта и требуемых работах | |||||
| Обязательное включение в обсуждение о целесообразности проведения конкретной закупки независимых специалистов и получение экспертного заключения от независимых специалистов по закупке | |||||
| Заказ товара или услуги, которых не существует на рынке или потребительские свойства которых невозможны к реализации, с последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным качествам | |||||
| В документации указываются такие технические подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной товарной позиции или услуги | |||||
| Психофизиологическое исследование государственных служащих Роструда (опрос с применением полиграфа) <**>. | |||||
| Ограничение возможности поиска и копирования информации в документации заказчика | |||||
| Размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами | |||||
| Начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов проведения расчета | |||||
| Неверно составленные документы закупки (ошибки в итоговом протоколе, перечне обязательных сведений, датах и времени проведения процедур) | |||||
| Разбивка заказа на несколько отдельных процедур для сокращения минимального срока извещения | |||||
| Сокращение срока исполнения заказа таким образом, что без готового решения контракт не может быть исполнен | |||||
| Объединение большого объема разноплановых товаров, работ, услуг в один лот | |||||
| Выполнение однотипных работ по контракту на большом количестве объектов | |||||
| Включение завышенных требований к исполнителю заказа в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к сути контракта | |||||
| В требованиях к исполнителю прописывается необходимость получения документов от организации аффилированной к конкретному исполнителю или заказчику | |||||
| Отклонение заявок отдельных участников по формальным признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе | |||||
| Выставление идентичных условий и повторное размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком | |||||
| 20. | Участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки | Осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок. | Контроль закупок государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда | Геродес В.Г. начальник Управления делами, Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба) | Декабрь 2019 |
| Повышение личной ответственности должностных лиц путем письменного заявления об отсутствии конфликта интересов | |||||
| Нормативно-правовое закрепление порядка раскрытия конфликта интересов, а так же порядка его урегулирования | |||||
| Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | |||||
| Психофизиологическое исследование государственных служащих Роструда (опрос с применением полиграфа) <**>. | |||||
| 21. | При приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов | Проведение текущего контроля | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Геродес В.Г. начальник Управления делами, | Декабрь 2018 |
| Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба), Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости | |||||
| При подписании акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту (договору) неотражение в приемной документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о допущенном нарушении | |||||
| Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. начальник Управления делами | постоянно | ||
| Осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок. | Контроль закупок государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда | Геродес В.Г. начальник Управления делами, | Декабрь 2019 | ||
| Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами — начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба) | ||||
| Психофизиологическое исследование государственных служащих Роструда (опрос с применением полиграфа) <**>. | |||||
| 22. | Не предъявление претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта (договора) | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Введение электронной кадровой системы, позволяющей проводить мониторинг привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за совершение неправомерных действий. | Геродес В.Г. начальник Управления делами, Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами — начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба), Смирнов И.Ю. Начальник отдела планирования и учета автоматизации Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. | Декабрь 2018 |
| Осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок. | Контроль закупок государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда | Геродес В.Г. начальник Управления делами, | Декабрь 2019 | ||
| Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Кобельков М.Ю. заместитель начальника Управления делами — начальник отдела договорной работы и государственных закупок (контрактная служба). | ||||
| Психофизиологическое исследование государственных служащих Роструда (опрос с применением полиграфа) <**>. | |||||
| Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Геродес В.Г. начальник Управления делами | постоянно | ||
| Подготовка проектов нормативных правовых актов | |||||
| 23. | Включение в положения проекта нормативного правового акта заведомо избыточных, дублирующих обязательных требований, коррупциогенных факторов | Организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обсуждение проектов нормативных правовых актов на Общественном совете Федеральной службы по труду и занятости, антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов при их разработке. | Направление проекта нормативного правового акта на антикоррупционную экспертизу | Страхов Р.А. Начальник Юридического Управления | постоянно |
| Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта | |||||
| Размещение проекта нормативного правового акта в подразделе «Антикоррупционная экспертиза» раздела «Противодействие коррупции» Федерального портала проектов нормативных правовых актов | |||||
| Заключение соглашений с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц для адресного направления проекта нормативного правового акта с целью проведения антикоррупционной экспертизы | |||||
| Представление в судебных органах | |||||
| 24. | Бездействие в случаях, требующих принятия решения в соответствии со служебными обязанностями; | Проведение текущего контроля | Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности. | Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда. | постоянно |
| Проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. | Геродес В.Г. начальник Управления делами | постоянно | |||
<*> Производится при наличии финансирования Федеральной службой по труду и занятости закупки, установки и обслуживания средств видеофиксации.
<**> Выполнение возможно при наличии финансирования Федеральной службой по труду и занятости закупки, установки и обслуживания.