Приказ Росавтодора от 07.02.2024 № 25

«Об утверждении Положения об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства»

ПРИКАЗ

В связи с уточнением функций и полномочий структурных подразделений центрального аппарата Федерального дорожного агентства приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства.

2. Признать утратившими силу приказы Федерального дорожного агентства:

от 03.11.2021 № 208 «Об утверждении Положения об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства»;

от 17.06.2022 № 94 «О внесении изменений в Положение об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства, утвержденное приказом Федерального дорожного агентства от 03.11.2021 № 208».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального дорожного агентства О.В. Ступникова.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА

I. Общие положения

1. Управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства (далее — Управление) является структурным подразделением Федерального дорожного агентства.

2. В состав Управления входят:

отдел транспортной безопасности на объектах дорожного хозяйства;

отдел транспортной безопасности на автомобильном транспорте;

отдел аттестации и аккредитации;

отдел мобилизационной подготовки дорожного хозяйства.

В соответствии с законодательством Российской Федерации начальник отдела мобилизационной подготовки дорожного хозяйства подчиняется непосредственно руководителю Федерального дорожного агентства.

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство) и Росавтодора, решениями Коллегии Росавтодора, руководителя и заместителей руководителя Росавтодора, а также настоящим Положением об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства (далее — Положение).

4. Управление в установленной сфере деятельности осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Подлинник Положения хранится в Управлении административно-кадровой работы и правового обеспечения.

II. Задачи и полномочия Управления

6. Основными задачами Управления являются:

6.1. Осуществление полномочий компетентного органа и оказание государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в сфере автомобильного транспорта (далее — АТ), дорожного хозяйства (далее — ДХ) и на городском наземном электрическом транспорте.

6.2. Обеспечение деятельности подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений по организации охраны (защиты от противоправных посягательств) объектов транспортной инфраструктуры (далее — ОТИ) ДХ, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти в области транспорта от противоправных посягательств, а также обеспечению защиты ОТИ ДХ от актов незаконного вмешательства в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — Федеральный закон) и взаимодействию в этих целях с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями.

6.3. Организация мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в Росавтодоре и подведомственных ему организациях, а также контроль их проведения силами отдела мобилизационной подготовки дорожного хозяйства в соответствии с Положением о мобилизационном органе Росавтодора.

6.4 Организация и ведение гражданской обороны в Росавтодоре.

7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

7.1 Осуществляет предоставление государственных услуг по:

7.1.1. Утверждению результатов оценки уязвимости ОТИ в установленной сфере деятельности.

7.1.2. Утверждению планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ в установленной сфере деятельности.

7.1.3. Аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

7.1.4. Аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости ОТИ и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

7.1.5. Аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

7.2. Осуществляет категорирование ОТИ в установленной сфере деятельности.

7.3. Осуществляет организацию исполнения полномочий органа аттестации в соответствии с Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

7.4. Осуществляет выполнение действий компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренных частью 1.4 статьи 9 Федерального закона в установленной сфере деятельности.

7.5. Осуществляет ведение в установленном порядке реестра ОТИ и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона в установленной сфере деятельности, реестра органов аттестации, реестра аттестующих организаций, реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности, реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, реестра аккредитованных юридических лиц в качестве специализированных организаций.

7.6. Осуществляет координацию разработки и реализации подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ ДХ.

7.7. Организует рассмотрение и согласование заданий (технических) на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по оснащению ОТИ ДХ, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения и находящихся в оперативном управлении подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

7.8. Принимает участие в рассмотрении и согласовании заданий (технических) на проектно-изыскательские работы по строительству и реконструкции ОТИ ДХ, заказчиками которых являются подведомственные Росавтодору федеральные казенные учреждения, в части мероприятий по оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

7.9. Организует рассмотрение, с учетом полноты и сроков реализации, результатов выполнения подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по оснащению ОТИ ДХ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

7.10. Доводит задания на выполнение работ (оказание услуг) до подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств по расходам, закрепленным за Управлением.

7.11. Осуществляет оценку результативности деятельности подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений по обеспечению транспортной безопасности ОТИ ДХ, в том числе оценку эффективности использования бюджетных средств, выделенных на эти цели.

7.12. Осуществляет бизнес-мониторинг оказания государственных услуг, оказываемых в части компетенции Управления, в соответствии со Стандартом мониторинга оказания сервисов, утвержденным протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 29 декабря 2021 г. № 50.

7.13. Организует в пределах компетенции Росавтодора исполнение задач, поступающих из Министерства при реализации полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму».

7.14. Организует выполнение мероприятий, предусмотренных Положением об организации и ведении гражданской обороны в Росавтодоре и подведомственных организациях.

7.15. В установленном порядке участвует в информационном взаимодействии при эксплуатации единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, формировании и ведении ее информационных ресурсов в рамках полномочий, определенных Положением о единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности и иными нормативными правовыми актами.

7.16. Принимает участие в разработке транспортной стратегии Российской Федерации в части совершенствования обеспечения транспортной безопасности ОТИ ДХ, ОТИ АТ и транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее — ТС).

7.17. Участвует в разработке и подготовке проектов развития транспортной инфраструктуры в части обеспечения транспортной безопасности ОТИ ДХ, проектов государственных федеральных целевых программ (подпрограмм) развития транспортного комплекса по вопросам транспортной безопасности.

7.18. Принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и рассмотрении нормативных правовых актов, регулирующих обеспечение транспортной безопасности ОТИ ДХ, ОТИ АТ и ТС.

7.19. Организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам обеспечения транспортной безопасности в пределах своей компетенции.

7.20. По поручению Министерства участвует в создаваемых координационных, совещательных и экспертных органах (советах, комиссиях, группах, коллегиях), в том числе межведомственных.

7.21. Подготавливает справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в целях обеспечения участия руководителя и заместителей руководителя Росавтодора в работе комиссий, совещаний, семинаров и в иных мероприятиях.

7.22. Осуществляет распределение объемов работ для государственных нужд за счет средств Федерального дорожного фонда по расходам, закрепленным за Управлением, а также при необходимости подготавливает предложения о внесении изменений в распределение объемов работ.

7.23. Осуществляет подготовку предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в части расходов на обеспечение транспортной безопасности.

7.24. Участвует в подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росавтодора, реализации среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределении бюджетных средств, действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса.

7.25. Участвует в разработке проектов правовых и нормативных правовых актов Росавтодора.

7.26. Участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, вносит предложения в План научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве.

7.27. Совместно со структурными подразделениями Росавтодора участвует в разработке планов по проведению семинаров, учебных занятий по соответствующему профилю деятельности, принимает участие в проведении конференций, совещаний, семинаров и выставок по вопросам транспортной безопасности ОТИ ДХ, ОТИ АТ и ТС.

7.28. Осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц.

7.29. Осуществляет координацию деятельности федерального казенного учреждения «Центр мониторинга безопасной эксплуатации объектов дорожного хозяйства и автомобильного транспорта Федерального дорожного агентства» (далее — ФКУ «Центрдортрансбезопасность»), включая вопросы:

а) определения направлений и приоритета деятельности, осуществляемой ФКУ «Центрдортрансбезопасность»;

б) определение порядка участия ФКУ «Центрдортрансбезопасность» в обеспечении реализации на территории Российской Федерации полномочий Федерального дорожного агентства по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности;

в) согласования структуры ФКУ «Центрдортрансбезопасность» и численности заместителей начальника ФКУ «Центрдортрансбезопасность»;

г) подготовки предложений о реорганизации и ликвидации ФКУ «Центрдортрансбезопасность».

7.30. Осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Управления.

7.31. Участвует в анализе, обработке и проверке полноты информации, относящейся к компетенции Управления, а также формировании программ дорожных работ в части компетенции Управления в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ).

7.32. Осуществляет иные полномочия для исполнения задач Управления в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

III. Права и обязанности Управления

8. Управление имеет право:

8.1. Вносить руководителю и заместителям руководителя Росавтодора предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.

8.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и полномочий.

8.3. Запрашивать и получать у структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, подведомственных Росавтодору учреждений материалы, необходимые для осуществления своей деятельности.

8.4. Вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

8.5. Готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с задачами, возложенными на Управление, и направлять их на заключение соответствующим структурным подразделениям Росавтодора.

8.6. Привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления.

8.7. Принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления.

8.8 Осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

9. Управление обязано:

9.1. Предоставлять по запросам руководителя и заместителей руководителя Росавтодора информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

9.2. Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

9.3. При работе со сведениями, составляющими государственную тайну, обеспечивать их защиту, в том числе при планировании и выполнении мероприятий, связанных с организацией перевода Управления на работу в условиях военного времени.

10. Вносимые структурными подразделениями Росавтодора предложения в отношении проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности и нормативных документов подлежат согласованию с Управлением в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач.

11. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководителя и заместителей руководителя Росавтодора и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

VI. Руководство Управления

12. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавтодора.

13. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление Положением, приказов и распоряжений руководителя и заместителей руководителя Росавтодора; за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, и обеспечение соблюдения работниками Управления служебного распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.

14. Начальник Управления имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим Управление заместителем руководителя Росавтодора.

15. В отсутствие начальника Управления его обязанности выполняет один из заместителей в соответствии с приказом Росавтодора.

16. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим Управление заместителем руководителя Росавтодора.

17. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

18. Положением об отделе мобилизационной подготовки дорожного хозяйства могут быть установлены особые условия организации работы отдела и осуществления контроля его деятельности.

19. Начальник Управления:

19.1. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководителем, заместителями руководителя и другими структурными подразделениями Росавтодора и его подведомственными федеральными казенными учреждениями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

19.2. По поручению руководителя и заместителей руководителя Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве, органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

19.3. Вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении федеральных государственных гражданских служащих Управления, о присвоении классных чинов, поощрении федеральных государственных гражданских служащих за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на федеральных государственных гражданских служащих Управления, допустивших должностной проступок.

19.4. Принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

19.5. Организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и его подведомственных федеральных казенных учреждений, а также Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых структурными подразделениями Росавтодора.

19.6. Дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчет об исполнении этих указаний и поручений.

19.7 Проводит производственные совещания с работниками Управления.

19.8 Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

19.9. Распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные регламенты начальников отделов Управления и федеральных государственных гражданских служащих отделов Управления.

19.10 Организует ведение делопроизводства в Управлении.

19.11. Готовит предложения в части перечня должностей Управления, предусматривающих работу федеральных государственных гражданских служащих со сведениями, составляющими государственную тайну.

19.12. Определяет полномочия федеральных государственных гражданских служащих Управления по решению задач мобилизационной подготовки Управления.

19.13. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

19.14. Организует работу Управления в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и конфиденциальной информации.

20. Заместитель начальника Управления:

20.1. По поручению начальника Управления координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления, руководителя или заместителей руководителя Росавтодора обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие поручения.

20.2. На основании приказа руководителя Росавтодора исполняет обязанности начальника Управления.

21. Начальник отдела Управления:

21.1. Осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел.

21.2. По поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления.

21.3. Организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и работников отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

21.4. Дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчет об исполнении этих указаний.

21.5. Представляет предложения заместителю начальника Управления в части премирования федеральных государственных гражданских служащих отдела.

---