Приказ Росавтодора от 03.11.2021 № 208

(ред. от 17.06.2022)

«Об утверждении Положения об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства»

ПРИКАЗ

В связи с изменением структуры центрального аппарата Федерального дорожного агентства приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства.

2. Признать утратившими силу приказы Федерального дорожного агентства от 1 апреля 2021 г. № 62 «Об утверждении Положения об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства» и от 22 апреля 2021 г. № 78 «О внесении изменений в Положение об Управлении транспортной безопасности Федерального дорожного агентства, утвержденное приказом Федерального дорожного агентства от 1 апреля 2021 г. № 62».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального дорожного агентства, организующего работу в области обеспечения транспортной безопасности.

Руководитель

Приложение

I. Общие положения

1.1. Управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства (далее — Управление) является структурным подразделением Федерального дорожного агентства.

1.2 В состав Управления входят отделы:

• отдел транспортной безопасности на объектах дорожного хозяйства;
• отдел транспортной безопасности на автомобильном транспорте;
• отдел аттестации и аккредитации;
• отдел мобилизационной подготовки дорожного хозяйства.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, приказами и распоряжениями Федерального дорожного агентства, решениями Коллегии Росавтодора, руководителя и заместителей руководителя Федерального дорожного агентства, а также настоящим Положением об Управлении транспортной безопасности (далее — Положение).

1.4. Управление в установленной сфере деятельности осуществляет взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Подлинник Положения хранится в Управлении административно-кадровой работы и правового обеспечения.

II. Задачи и функции Управления

2.1. Основной задачей деятельности Управления является реализация комплекса мер, направленных на обеспечение защищенности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства (далее — ОТИ ДХ), объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее — ОТИ АТ), транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее — ТС) в установленной сфере деятельности от актов незаконного вмешательства, а также реализация полномочий Росавтодора в области гражданской обороны и противодействия терроризму.

2.2 Управление в установленной сфере деятельности выполняет следующие задачи:

• принимает участие в разработке транспортной стратегии Российской Федерации в части совершенствования обеспечения транспортной безопасности ОТИДХ, ОТИ АТ и ТС;
• принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и рассмотрении нормативных актов, регулирующих обеспечение транспортной безопасности ОТИ ДХ, ОТИ АТ и ТС;
• в пределах своей компетенции организует взаимодействие по вопросам обеспечения транспортной безопасности с федеральными органами исполнительной власти;
• осуществляет ведение реестра органов аттестации, реестра аттестующих организаций, реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности, реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
• осуществляет ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — Федеральный закон);
• осуществляет аккредитацию юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности;
• осуществляет аккредитацию юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
• осуществляет аккредитацию юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу;
• принимает участие в работе по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ ДХ, ОТИ АТ и ТС;
• в установленном порядке осуществляет использование единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ), принимает участие в реализации мероприятий по ее развитию;
• осуществляет категорирование ОТИ ДХ и ОТИ АТ, включая согласование предварительной категории ОТИ ДХ и ОТИ АТ;
• в установленном порядке обеспечивает рассмотрение результатов оценки уязвимости ОТИ ДХ и ОТИ АТ, проведенных специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, принимает решение и оформляет заключения по результатам их рассмотрения;
• в установленном порядке обеспечивает рассмотрение разработанных субъектами транспортной инфраструктуры планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ ДХ и ОТИ АТ, принимает решение и оформляет заключения по результатам их рассмотрения;
• осуществляет выполнение действий компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренных частью 1.4 статьи 9 Федерального закона;
• осуществляет подготовку предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в части расходов на обеспечение транспортной безопасности;
• осуществляет распределение объемов работ для государственных нужд за счет средств Федерального дорожного фонда по расходам, закрепленным за Управлением, а также при необходимости готовит предложения о внесении изменений в распределение объемов работ;
• осуществляет управление и регулирование разработки и реализации федеральными казенными учреждениями, подведомственными Росавтодору, планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ ДХ;
• осуществляет оценку результативности деятельности федеральных казенных учреждений, подведомственных Росавтодору, по обеспечению транспортной безопасности ОТИ ДХ, в том числе оценку эффективности использования бюджетных средств, выделенных на эти цели;
• исполняет функции заказчика по государственным контрактам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководителя Росавтодора и заместителей руководителя Росавтодора по другим государственным контрактам и соглашениям, связанные с реализацией задач и функций Управления;
• участвует в подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росавтодора, реализации среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределении бюджетных средств, действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса;
• осуществляет рассмотрение и согласование заданий (технических) на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по оснащению ОТИ ДХ, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, техническими системами обеспечения транспортной безопасности;
• осуществляет рассмотрение основных проектных решений по отдельным объектам транспортной инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения в части обеспечения транспортной безопасности;
• организует рассмотрение, с учетом полноты и сроков реализации, результатов выполнения федеральными казенными учреждениями, подведомственными Росавтодору, проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по оснащению ОТИ техническими системами обеспечения транспортной безопасности;
• доводит задания до подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств по расходам, закрепленным за Управлением;
• по поручению Минтранса России участвует в создаваемых координационных, совещательных и экспертных органах (советах, комиссиях, группах, коллегиях), в том числе межведомственных;
• участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, вносит предложения в План научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве;
• участвует в разработке проектов организационно-распорядительных, методических, нормативно-технических, распорядительных актов Росавтодора;
• осуществляет мероприятия для обеспечения работы Управления в период перевода на работу в условиях военного времени и в военное время;
• через отдел мобилизационной подготовки дорожного хозяйства, в пределах своей компетенции, участвует в разработке мобилизационных мероприятий и документов Росавтодора, организации и обеспечении мобилизационной подготовки автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
• участвует в разработке и подготовке проектов развития транспортной инфраструктуры в части обеспечения транспортной безопасности ОТИ ДХ, проектов государственных федеральных целевых программ (подпрограмм) развития транспортного комплекса по вопросам транспортной безопасности;
• совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора участвует в разработке планов по проведению семинаров, учебных занятий по соответствующему профилю деятельности, принимает участие в проведении конференций, совещаний, семинаров и выставок по вопросам транспортной безопасности ОТИ ДХ, ОТИ АТ и ТС;
• готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в целях обеспечения участия руководства Росавтодора в работе комиссий, совещаний, семинаров и в иных мероприятиях;
• осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц;
• обеспечивает, в пределах компетенции Росавтодора, реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму»;
• организует и обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне в Росавтодоре, а также осуществляет координацию выполнения мероприятий по гражданской обороне подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями;
• осуществляет координацию деятельности федерального казенного учреждения «Центр мониторинга безопасной эксплуатации объектов дорожного хозяйства и автомобильного транспорта Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Центрдортрансбезопасность»), включая вопросы:

определения направлений и приоритета деятельности, осуществляемой ФКУ «Центрдортрансбезопасность»;

определение порядка участия ФКУ «Центрдортрансбезопасность» в обеспечении реализации на территории Российской Федерации полномочий Росавтодора по оказанию государственных услуг и функций в области транспортной безопасности;

заключения и прекращения трудового договора с начальником ФКУ «Центрдортрансбезопасность»;

согласования структуры ФКУ «Центрдортрансбезопасность» и численности заместителей начальника ФКУ «Центрдортрансбезопасность»;

подготовки предложений о реорганизации и ликвидации ФКУ «Центрдортрансбезопасность»;

осуществляет бизнес-мониторинг оказания государственных услуг и функций, оказываемых в части компетенции Управления, в соответствии со Стандартом мониторинга оказания сервисов, утвержденным протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 29.12.2021 № 50.

(абзац введен Приказом Росавтодора от 17.06.2022 № 94)

III. Права и обязанности Управления

3.1 Управление имеет право:

• запрашивать и получать от структурных подразделений Росавтодора и государственных органов субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов управления автомобильными дорогами федерального значения и подведомственных организаций материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
• получать от структурных подразделений центрального аппарата Росавтодора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
• знакомиться с документами и иными материалами органов управления автомобильных дорог субъектов Российской Федерации, органов управления автомобильных дорог федерального значения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
• принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• выполнять по поручению руководителя Росавтодора функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
• привлекать в установленном порядке для обеспечения исполнения возложенных задач и полномочий специалистов и экспертов;
• осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

3.2 Управление обязано:

• предоставлять по запросам руководства Минтранса России и Росавтодора информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
• обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;
• обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну, в том числе при планировании и выполнении мероприятий, связанных с организацией перевода Управления на работу в условиях военного времени;
• организовывать и осуществлять выполнение возложенных на него задач и полномочий;
• вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком.

3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений нормативных правовых актов по вопросам обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности и нормативных документов, касающихся возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с Управлением.

3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

VI. Руководство Управления

4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора, по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавтодора.

4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за исполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления; обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.

4.3. Начальник Управления имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим Управление заместителем руководителя Росавтодора.

4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим Управление заместителем руководителя Росавтодора.

4.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

Положением об отделе мобилизационной подготовки дорожного хозяйства могут быть установлены особые условия организации работы отдела и осуществления контроля его деятельности.

4.6 Начальник Управления:

• представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководителем, заместителями руководителя и другими структурными подразделениями Росавтодора и его подведомственными федеральными казенными учреждениями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
• по поручению руководителя и заместителей руководителя Росавтодора представляет Федеральное дорожное агентство по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Минтрансе России и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
• вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении классных чинов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
• принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и Министерства транспорта Российской Федерации, его подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;
• дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчет об исполнении этих указаний и поручений;
• проводит производственные совещания с работниками Управления;
• подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
• распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные регламенты начальников отделов Управления и работников Управления;
• организует ведение делопроизводства в Управлении;
• в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• организует работу Управления в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и конфиденциальной информации.

4.7. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивают своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие их поручения.

4.8 Начальник отдела Управления:

• осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
• по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
• организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и работников отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;
• дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчет об исполнении этих указаний.

---