Приказ ФАС России от 26.02.2015 № 107/15

«Об усилении контроля за ценами на лекарственные препараты»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 26 февраля 2015 г. № 107/15

В целях усиления контроля за ценами на лекарственные препараты для медицинского применения приказываю:

1. Территориальным управлениям ФАС России (за исключением Санкт-Петербургского УФАС России и Московского УФАС России) усилить контроль за ценами на лекарственные препараты в аптечных организациях хозяйствующих субъектов, имеющих на товарном рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами долю более 35%.

Для определения долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами использовать результаты проведенного во исполнение поручения заместителя руководителя ФАС России А.Б. Кашеварова от 19.02.2014 № АК/5633/14 анализа состояния конкуренции на товарном рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами по итогам 2012 — 2013 гг., а также более поздних исследований в случае их наличия.

2. Территориальным управлениям ФАС России (за исключением Санкт-Петербургского УФАС России и Московского УФАС России) в рамках исполнения пункта 1 настоящего Приказа необходимо:

2.1. Определить ответственных сотрудников территориальных управлений ФАС России за проведение проверок и исполнение настоящего Приказа и в срок до 05.03.2015 направить информацию об ответственных (Ф.И.О., должность, контактные телефоны и эл. адрес) в Управление контроля социальной сферы и торговли ФАС России в электронном виде на адрес: soc@fas.gov.ru.

2.2. Осуществлять по обращениям граждан и организаций, а также инициативно внеплановые выездные проверки указанных в пункте 1 настоящего Приказа аптечных организаций в части соблюдения ими установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (далее — ЖНВЛП), а именно проверки размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.

В случае выявления превышения установленных в аптечных организациях размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, над размерами предельных розничных надбавок, установленных в соответствующем субъекте Российской Федерации, возбуждать дела по пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.3. Осуществлять по обращениям граждан и организаций внеплановые выездные проверки указанных в пункте 1 настоящего Приказа аптечных организаций в части выявления признаков злоупотребления ими доминирующим положением, а именно установления, поддержания монопольно высоких цен на лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП (далее — лекарственные препараты), при этом особое внимание обращать на случаи:

• необоснованно высокого роста цен на лекарственные препараты в указанной в пункте 1 настоящего Приказа аптечной организации, не связанного с аналогичным ростом цен закупки аптечной организацией соответствующих лекарственных препаратов;
• превышения цен на лекарственные препараты в указанной в пункте 1 настоящего Приказа аптечной организации, принадлежащей к аптечной сети, над ценами в другой аптечной организации этой же аптечной сети, расположенной в иных географических границах и не занимающей доминирующее положение;
• существенного превышения цен на лекарственные препараты в указанной в пункте 1 настоящего Приказа аптечной организации над ценами в другой аптечной организации, расположенной в этих же географических границах, но не занимающей доминирующее положение;
• существенного превышения цен на лекарственные препараты в указанной в пункте 1 настоящего Приказа аптечной организации над ценами в другой аптечной организации, расположенной на сопоставимом товарном рынке и не занимающей доминирующее положение.

В случае выявления с учетом требований статьи 6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаков злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением возбуждать дела по пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2.3. Оперативно направлять в Управление контроля социальной сферы и торговли в электронном виде на адрес: soc@fas.gov.ru, а также в случае необходимости в бумажном виде для дальнейшего исследования выявленную информацию (включая сведения о международном и торговом наименованиях, лекарственной форме, дозировке и упаковке лекарственного препарата, наименовании и адресах аптечных организаций и поставщиков лекарственного препарата, размерах и динамике роста закупочных и отпускных цен на него и др.), в случаях выявления:

• значительной динамики роста закупочных цен аптечных организаций на импортные лекарственные препараты, не имеющие в соответствии с Государственным реестром лекарственных средств (http://grls.rosminzdrav.ru) в рамках международного непатентованного наименования (МНН) аналогов, превышающей динамику роста стоимости бивалютной корзины (http://www.cbr.ru/hd_base/?PrtID=bicurbase);
• значительной динамики роста закупочных цен аптечных организаций на отечественные лекарственные препараты, не имеющие в соответствии с Государственным реестром лекарственных средств в рамках МНН аналогов.

2.4. Оперативно (в течение 3 дней с даты возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства или об административном правонарушении, принятия решения по таким делам) направлять соответствующие приказы, протоколы об административных правонарушениях, решения и предписания по делам о нарушении антимонопольного законодательства, постановления по делам об административных правонарушениях в Управление контроля социальной сферы и торговли ФАС России в электронном виде на адрес: soc@fas.gov.ru.

3. Управлению контроля социальной сферы и торговли ФАС России обобщать полученную от территориальных управлений ФАС России информацию и ежеквартально до 15 числа следующего месяца за отчетным направлять справку о результатах контроля за ценами на лекарственные препараты Руководителю ФАС России И.Ю. Артемьеву.

4. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Б. Кашеварова.

---