Приказ Ростехнадзора от 31.05.2016 № 208

«Об утверждении Положения об организации в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору работы по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 31 мая 2016 г. № 208

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ РАБОТЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В целях реализации подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 18 августа 2015 г. № Пр-1659 по повышению эффективности использования бюджетных средств, пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 6 октября 2015 г. № ИШ-П13-6973, а также выполнения плана мероприятий («дорожной карты») по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в 2016 году от 25 апреля 2016 г. № 2848п-П13 приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору работы по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета (далее — Положение).

2. Финансовому управлению (О.Г. Бразгунова) обеспечить координацию деятельности по исполнению настоящего Положения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Бакатина.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ РАБОТЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору работы по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета (далее — Положение) устанавливает порядок работы центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Управление).

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

контрагент — одна из сторон государственного контракта (договора), второй стороной которого является Управление;

дебитор — контрагент, имеющий дебиторскую задолженность;

дебиторская задолженность — задолженность других организаций, работников и физических лиц перед Управлением;

срочная дебиторская задолженность — задолженность контрагента, по которой не истек срок исполнения по договору;

просроченная дебиторская задолженность — не исполненное в срок обязательство дебитора;

подразделение-исполнитель — подразделение Управления, в компетенции которого находится оценка полноты исполнения обязательств по поставке товаров, работ, услуг от контрагента;

финансовое подразделение — подразделение Управления, отвечающее за осуществление расчетов с контрагентами и составление бюджетной отчетности;

юридическое подразделение — подразделение Управления, осуществляющее правовое сопровождение деятельности.

3. Подразделение-исполнитель в целях контроля за состоянием задолженности ведет реестр контрагентов, имеющих дебиторскую задолженность.

4. Финансовое подразделение ведет учет и инициирует проведение инвентаризации дебиторской задолженности, периодичность и порядок проведения которой отражены в разделе IV Положения.

5. Ответственность за полноту и достоверность документов, подтверждающих исполнение обязательств контрагентом, несет подразделение-исполнитель.

Передача в юридическое подразделение материалов и документов для предъявления претензии или последующего ведения судебной работы в отношении контрагента не освобождает подразделение-исполнитель от работы по обеспечению погашения контрагентом дебиторской задолженности и от обязанности контроля за исполнением контрагентом своих обязательств.

6. Ответственность за своевременный и надлежащий учет исполнения обязательств, подтверждающих дебиторскую задолженность, несет финансовое подразделение.

7. Представление интересов в судах по предъявлению Управлением исковых и иных требований в суд по взысканию просроченной дебиторской задолженности осуществляется в соответствии с Положением о порядке представления интересов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов в судах Российской Федерации, утвержденным приказом Ростехнадзора от 22 декабря 2009 г. № 1046.

II. Досудебные мероприятия по взысканию просроченной дебиторской задолженности

8. Подразделение-исполнитель осуществляет следующие меры, направленные на сокращение просроченной дебиторской задолженности:

подготовка и направление письменных обращений дебитору по вопросу погашения им в добровольном порядке просроченной дебиторской задолженности;

9. В течение 10 рабочих дней с даты образования просроченной дебиторской задолженности подразделение-исполнитель направляет в юридическое подразделение служебную записку о необходимости предъявления претензии, к которой прилагаются следующие документы:

копии документов, на основании которых возникла просроченная дебиторская задолженность, и документов, подтверждающих ее размер (договоры, акты передачи товарно-материальных ценностей, выполненных работ или оказанных услуг, акты сверок взаимных расчетов и иные);

реквизиты контрагента (наименование и местонахождение, банковские реквизиты, ИНН и иные реквизиты);

расчет суммы требований (основного долга и начисленных штрафных сумм);

копии писем по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательства;

копии иных документов, имеющих отношение к неисполнению контрагентом обязательства.

10. Юридическое подразделение в течение 10 рабочих дней с момента получения служебной записки о наличии просроченной дебиторской задолженности предъявляет дебитору претензию, которая направляется заказной почтой с уведомлением о вручении.

При отсутствии у юридического подразделения достаточной информации и (или) документов для предъявления претензии подразделение-исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня извещения об этом предоставляет недостающую информацию и (или) документы.

11. В случае отсутствия оснований для предъявления претензии юридическое подразделение письменно сообщает об этом подразделению-исполнителю.

12. О факте предъявления дебитору претензии юридическое подразделение не позднее 3 рабочих дней после ее предъявления информирует подразделение-исполнителя, а также направляет ему копию претензии.

13. Подразделение-исполнитель осуществляет контроль за исполнением дебитором требований, содержащихся в претензии. О результатах рассмотрения претензии дебитором подразделение-исполнитель сообщает служебной запиской юридическому подразделению в течение 3 рабочих дней с даты получения ответа на претензию или истечения срока ответа на нее.

14. В случае, если претензия оставлена без удовлетворения или удовлетворена частично, юридическое подразделение в течение 10 рабочих дней с момента получения данной информации направляет соответствующее заявление в суд. Заявления направляются по всем без исключения фактам возникновения просроченной дебиторской задолженности.

III. Основания списания просроченной дебиторской задолженности

15. Списание дебиторской задолженности осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2007 г. № 68н «Об утверждении порядка списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом (Российской Федерацией)».

16. Дебиторская задолженность, списанная вследствие неплатежеспособности контрагента, отражается финансовым подразделением на забалансовом счете 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» в течение срока возможного возобновления процедуры взыскания задолженности согласно законодательству Российской Федерации, в том числе:

в случае изменения имущественного положения дебитора;

до поступления в указанный срок в погашение задолженности денежных средств;

до исполнения (прекращения) задолженности иным, не противоречащим законодательству Российской Федерации, способом.

IV. Инвентаризация дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета

17. Целью инвентаризации дебиторской задолженности (далее — Инвентаризация) является выявление объектов учета, по которым на дату проведения Инвентаризации числится просроченная, долгосрочная, безнадежная к взысканию дебиторская задолженность.

18. Проведение Инвентаризации и оформление ее результатов осуществляется в порядке, установленном приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

19. Инвентаризация проводится ежеквартально не позднее 10 рабочих дней до окончания соответствующего отчетного периода.

20. Результаты Инвентаризации отражаются в регистрах бюджетного учета в порядке, установленном приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», в бюджетной отчетности — в порядке, установленном приказом Минфина России от 1 марта 2016 г. № 15н «Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления» (далее — Приказ № 15н).

V. Мониторинг дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета

21. Мониторинг дебиторской задолженности осуществляется в порядке, установленном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 февраля 2016 г. № 33 «Об утверждении Положения о мониторинге качества финансового менеджмента территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

22. Оценка уровня сокращения дебиторской задолженности осуществляется в разрезе показателей формы 0503191 «Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам», установленных Приказом № 15н.

23. В целях оценки показателей сокращения дебиторской задолженности устанавливаются следующие критерии оценки эффективного управления дебиторской задолженностью:

снижение (отсутствие) дебиторской задолженности со сроком от 1 месяца до 1 года вследствие отказа от авансирования при заключении государственных контрактов (договоров) о поставке отдельных товаров, работ, услуг, срок поставки которых превышает 30 рабочих дней со дня их заключения;

снижение (отсутствие) дебиторской задолженности со сроком от 1 года до 3 лет;

снижение (отсутствие) дебиторской задолженности со сроком свыше 3 лет;

снижение (отсутствие) безнадежной и нереальной к взысканию дебиторской задолженности.

снижение (отсутствие) дебиторской задолженности, взыскиваемой в судебном порядке.

VI. Предельно допустимый уровень просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета

24. Предельно допустимый уровень просроченной дебиторской задолженности устанавливается в целях недопущения роста дебиторской задолженности.

25. Предельно допустимый уровень просроченной дебиторской задолженности устанавливается в размере 30 процентов от объема кассовых расходов на оплату обязательств по государственным контрактам (договорам), осуществленных в отчетном периоде текущего финансового года.

VII. Мероприятия, направленные на предупреждение образования дебиторской задолженности

26. Управлением при заключении государственных контрактов (договоров) предусматриваются дополнительные требования об обязательности включения в условия государственных контрактов, договоров обеспечительных мер, направленных на недопущение роста просроченной дебиторской задолженности (своевременного взыскания выплаченных авансов за счет обеспечений, предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

27. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Управлением не включаются условия об авансовом платеже при заключении государственных контрактов (договоров) для осуществления отдельных закупок товаров, работ и услуг.

---