(утв. Правительством РФ 25.04.2016 № 2848п-П13)
| № п/п | Наименование мероприятия | Описание мероприятия | Срок подготовки документа, не позднее | Ответственный исполнитель (соисполнители) | Ожидаемый результат |
| Раздел 1. Нормативное правовое регулирование мероприятий по сокращению дебиторской задолженности |
| 1.1. | Внесение изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Включение положений об отказе от авансирования при заключении контрактов о поставке отдельных товаров, оказании отдельных услуг, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (высшим органом власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией), срок поставки или оказания которых превышает 30 дней со дня заключения контракта (за исключением контрактов, заключаемых с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями). Введение требования о предоставлении в обеспечение исполнения контракта, которым предусмотрена выплата аванса в размере, определяемом Правительством Российской Федерации (высшим органом власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией), отдельной банковской гарантии, обеспечивающей обязательства по возврату такого аванса. Введение положения о поэтапной выплате авансовых платежей при поставке товаров по контрактам, условиями которых предусмотрены этапы поставки товаров | сентябрь 2016 г. | Минэкономразвития России,
Минфин России,
Казначейство России | Проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации |
| 1.2. | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2016 год“ (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1456)» | Включение положений, предусматривающих:
а) отказ от авансирования при заключении получателями средств федерального бюджета договоров (государственных контрактов) о поставке отдельных товаров, оказании отдельных услуг, включенных в перечень, утверждаемый распоряжением Правительства Российской Федерации, срок поставки или оказания которых превышает 30 рабочих дней со дня их оплаты, за исключением договоров (государственных контрактов), заключаемых с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями | апрель 2016 г. | Минфин России,
Казначейство России | Проект постановления Правительства Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации |
| б) отказ в предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций (далее — целевые средства) из федерального бюджета юридическому лицу, не являющемуся бюджетным (автономным) учреждением, при наличии у него просроченной дебиторской задолженности перед федеральным бюджетом. Согласование главными распорядителями средств федерального бюджета с Минфином России решений об использовании в 2016 году остатков целевых средств, полученных юридическими лицами из федерального бюджета и не использованных ими по состоянию на 1 января 2016 г. | июль 2016 г. | Минфин России,
Казначейство России | Проект постановления Правительства Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации |
| 1.3. | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» | Закрепление положения, устанавливающего обязанность внесения в реестр контрактов, информации о размере авансового платежа в соответствии с условиями государственного контракта или его отсутствии | июль 2016 г. | Минфин России,
Минэкономразвития
России,
Казначейство России | Проект постановления Правительства Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации |
| 1.4. | Внесение изменений в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» | Закрепление положения, предусматривающего обязанность заказчиков по применению каталога товаров, работ, услуг | сентябрь 2016 г. | Минэкономразвития России,
Минфин России,
Казначейство России
ФАС России | Проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации |
| 1.5. | Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость» | Закрепление положения, устанавливающего обязанность указания в форме счета-фактуры идентификационного кода государственного контракта | июль 2016 г. | Минфин России,
Казначейство России | Проекты федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации внесены в Правительство Российской Федерации |
| 1.6. | Реализация пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. № 70 «О Порядке казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. № 70) | Принятие главными распорядителями средств федерального бюджета правовых актов о передаче полномочий территориальным органам Федерального казначейства по перечислению средств организациям в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств организаций, источником финансового обеспечения которых являются соответствующие субсидии | В течение 3 недель со дня заключения договора (соглашения) о предоставлении субсидии (в течение 3 недель со дня доведения главными распорядителями средств федерального бюджета соответствующих лимитов бюджетных обязательств) | Главные распорядители средств федерального бюджета | Правовые акты главных распорядителей средств федерального бюджета изданы |
| 1.7. | Издание приказа Минфина России «Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления» | Отражение аналитических показателей дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в дополнительных формах годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета | апрель 2016 г. | Минфин России,
Казначейство России | Приказ Минфина России издан |
| 1.8. | Внесение изменений в приказ Минфина России от 13 апреля 2009 г. № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета» | Отражение показателей по расходам федерального бюджета и сведений по снижению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в показателях годового мониторинга (ежеквартального мониторинга) качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета | июль 2016 г. | Минфин России,
Казначейство России | Изменения в приказ Минфина России внесены |
| 1.9. | Внесение изменений в приказ Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» | Отражение в учете на забалансовых счетах информации о достижении юридическими лицами целей при использовании средств, направленных из бюджета Российской Федерации в виде взноса в уставный капитал путем предоставления бюджетных инвестиций | июль 2016 г. | Минфин России,
Казначейство России | Изменения в приказ Минфина России внесены |
| 1.10. | Издание приказа Минфина России «О порядке осуществления операций по перечислению сумм авансовых платежей из федерального бюджета в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств организаций, возникающих в рамках исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров)» (далее — приказ Минфина России о казначейском аккредитиве) | Разработка и утверждение порядка осуществления операций по перечислению сумм авансовых платежей из федерального бюджета в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств организаций, возникающих в рамках исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров) | апрель 2016 г. | Минфин России,
Казначейство России | Приказ Минфина России издан |
| Раздел 2. Мероприятия, направленные на совершенствование механизма управления дебиторской задолженностью по расходам федерального бюджета |
| 2.1. Авансовые платежи, предусмотренные условиями государственных контрактов, договоров (соглашений) |
| 2.1.1. | Реализация пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. № 70 | Включение в государственные контракты, договоры (соглашения) обязательных условий об осуществлении операций, связанных с исполнением обязательств по сопровождаемым государственным контрактам, договорам (соглашениям), на лицевых счетах юридических лиц, открытых в территориальных органах Федерального казначейства | апрель 2016 г. | Главные распорядители средств федерального бюджета, государственные заказчики | Обязательные условия в государственные контракты, договоры (соглашения) включены |
| 2.1.2. | Реализация пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» (далее — Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ) | Перечисление авансовых платежей, предусмотренных условиями сопровождаемых государственных контрактов, договоров (соглашений), на счета, открытые органам Федерального казначейства для учета указанных средств | С момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. № 70 | Главные распорядители средств федерального бюджета, государственные заказчики, юридические лица — получатели субсидии | Авансовые платежи на счета, открытые органам Федерального казначейства, перечислены |
| 2.1.3. | Реализация пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. № 70 | Представление в органы Федерального казначейства сведений о привлекаемых в рамках исполнения обязательств по сопровождаемым государственным контрактам (договорам, соглашениям) исполнителях (соисполнителях) | С момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. № 70 | Казначейство России | Сведения главными распорядителями средств федерального бюджета в органы Федерального казначейства представлены |
| 2.1.4. | Реализация приказа Минфина России от 25 декабря 2015 г. № 213н «О Порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения» | Санкционирование операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения | С момента вступления в силу приказа Минфина России от 25 декабря 2015 г. № 213н | Территориальные органы Казначейства России | Санкционирование операций территориальными органами Казначейства России осуществлено |
| 2.1.5. | Реализация пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. № 70 и приказа Минфина России о казначейском аккредитиве | Проведение эксперимента по казначейскому сопровождению государственных контрактов, заключенных в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа, с применением казначейских аккредитивов | 1 января 2017 г. | Казначейство России,
Минфин России | Эксперимент по казначейскому сопровождению государственных контрактов проведен |
| 2.1.6. | Реализация пункта 31 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. № 70 | Мониторинг казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения | Еженедельно | Казначейство России | Мониторинг Казначейством России осуществлен |
| 2.1.7. | Реализация пункта 31 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. № 70 | Информирование главных распорядителей средств федерального бюджета, государственных заказчиков по государственным контрактам, исполнителей по контрактам (договорам), получателей средств федерального бюджета, предоставивших субсидии (бюджетные инвестиции):
- об исполнении государственных контрактов (контрактов, договоров) по направлениям использования средств авансовых платежей;
- о перечислении субсидий организациям, бюджетных инвестиций, взносов в уставный капитал юридических лиц | До 10 числа месяца, следующего за отчетным | Территориальные органы
Казначейства России | Информация территориальными органами Казначейства России представлена |
| 2.1.8. | Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1456 | Запрет на предоставление получателями средств федерального бюджета авансовых платежей при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, оказании отдельных услуг, включенных в перечень, утверждаемый распоряжением Правительства Российской Федерации, срок поставки или оказания которых превышает 30 рабочих дней со дня их оплаты, за исключением договоров (государственных контрактов), заключаемых с субъектами малого предпринимательства | с 1 июля 2016 г. по 1 января 2017 г. | Минфин России,
Казначейство России | Запрет на предоставление авансовых платежей при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, оказании отдельных услуг установлен |
| 2.1.9. | Реализация приказа Минфина России «Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления» | Раскрытие в бюджетной отчетности информации о дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в разрезе контрагентов по государственным контрактам | после 1 апреля 2016 г. | Главные распорядители средств федерального бюджета | Раскрытие в бюджетной отчетности информации о дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета обеспечено |
| 2.2. Субсидии, бюджетные инвестиции, предоставленные юридическим лицам из федерального бюджета |
| 2.2.1. | Реализация пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ | Анализ остатков целевых средств, полученных юридическими лицами из федерального бюджета и не использованных ими по состоянию на 1 января 2016 г., в целях перечисления указанных остатков на счета органов Федерального казначейства | исполнено | Главные распорядители средств федерального бюджета | Анализ остатков целевых средств по состоянию на 1 января 2016 г. осуществлен |
| 2.2.2. | Реализация пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ | Внесение соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении целевых средств юридическим лицам, предусматривающих осуществление учета операций с указанными средствами на счетах органов Федерального казначейства, открытых в подразделениях Банка России | исполнено | Главные распорядители средств федерального бюджета, юридические лица — получатели субсидий | Изменения в договоры (соглашения) о предоставлении целевых средств юридическим лицам внесены |
| 2.2.3. | Реализация пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ | Перечисление на счета органов Федерального казначейства остатков целевых средств, полученных юридическими лицами из федерального бюджета и не использованных ими по состоянию на 1 января 2016 г. | исполнено | Главные распорядители средств федерального бюджета, юридические лица — получатели субсидий | Остатки целевых средств на счета органов Федерального казначейства перечислены |
| 2.2.4. | Реализация пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ | Принятие решений об использовании в 2016 году неиспользованных остатков целевых средств, перечисленных юридическими лицами на счета органов Федерального казначейства, а также остатков средств, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», и согласование указанных решений с Минфином России | июнь 2016 г. | Главные распорядители средств федерального бюджета, Минфин России | Решение об использовании в 2016 году неиспользованных остатков целевых средств принято |
| 2.2.5. | Реализация пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ | Перечисление в доход федерального бюджета остатков целевых средств, по которым не принято решение об их использовании в 2016 году | В течение 30 дней после внесения изменений в Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ | Главные распорядители средств федерального бюджета, юридические лица | Остатки целевых средств, по которым не принято решение об их использовании в 2016 году, перечислены в доход федерального бюджета |
| 2.2.6. | Реализация пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ | Внесение изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления целевых средств, предусматривающих предоставление юридическим лицам целевых средств из федерального бюджета в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств организаций, источником финансового обеспечения которых являются соответствующие целевые средства | июнь 2016 г. | Главные распорядители средств федерального бюджета | Изменения в нормативные правовые акты главных распорядителей средств федерального бюджета внесены |
| 2.2.7. | Реализация пункта 10 постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. № 70 | Издание правовых актов о передаче полномочий органам Федерального казначейства по перечислению целевых средств юридическим лицам | В течение 3 недель со дня заключения договора (соглашения) о предоставлении субсидии | Главные распорядители средств федерального бюджета | Правовые акты главных распорядителей средств федерального бюджета изданы и доведены до сведения органов Федерального казначейства |
| 2.2.8. | Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1456 | Отказ в предоставлении целевых средств из федерального бюджета юридическому лицу, не являющемуся бюджетным (автономным) учреждением, при наличии у него просроченной дебиторской задолженности перед федеральным бюджетом | июль 2016 г. | Минфин России,
Казначейство России | Отказ в предоставлении целевых средств юридическому лицу осуществлен |
| 2.2.9. | Реализация приказа Минфина России «Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления» | Раскрытие в бюджетной отчетности информации о дебиторской задолженности по соглашениям о предоставлении субсидий юридическим лицам | после 1 апреля 2016 г. | Главные распорядители средств федерального бюджета | Информация о дебиторской задолженности перед федеральным бюджетом в бюджетной отчетности отражена |
| 2.3. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации |
| 2.3.1. | Реализация статьи 10 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ | Предоставление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (далее — межбюджетные трансферты) из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты | 2016 год | Главные распорядители средств федерального бюджета | Межбюджетные трансферты предоставлены |
| 3. Мероприятия по проведению главными распорядителями средств федерального бюджета инвентаризации дебиторской задолженности и анализа информации, представленной главными распорядителями средств федерального бюджета |
| 3.1. | Утверждение Типового плана мероприятий по сокращению дебиторской задолженности | Разработка и утверждение Типового плана мероприятий, осуществляемых главными распорядителями средств федерального бюджета, по сокращению дебиторской задолженности и рекомендаций по его заполнению | апрель 2016 г. | Минфин России,
Казначейство России | Типовой план мероприятий по сокращению дебиторской задолженности утвержден |
| 3.2. | Утверждение Плана мероприятий по сокращению дебиторской задолженности | Разработка и утверждение плана мероприятий по сокращению дебиторской задолженности на основании Типового плана по сокращению дебиторской задолженности с указанием показателей снижения дебиторской задолженности | май 2016 г. | Главные распорядители средств федерального бюджета | Планы мероприятий по сокращению дебиторской задолженности утверждены |
| 3.3. | Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 1256 «Об организации работы по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 1256) | Разработка критериев оценки эффективности показателей, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета по снижению дебиторской задолженности | май 2016 г. | Минфин России,
Казначейство России | Критерии оценки эффективности показателей по снижению дебиторской задолженности разработаны |
| 3.4. | Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 1256 | Оценка показателей снижения дебиторской задолженности главных распорядителей средств федерального бюджета и информирование Правительства Российской Федерации о результатах оценки в целях выработки указаний по изменению показателей снижения дебиторской задолженности | июнь 2016 г. | Минфин России,
Казначейство России | Оценка показателей снижения дебиторской задолженности осуществлена и результаты направлены в Правительство Российской Федерации |
| 3.5. | Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 1256 | Мониторинг реализации главными распорядителями средств федерального бюджета планов мероприятий по сокращению дебиторской задолженности в целях выявления главных распорядителей средств федерального бюджета с низкими показателями выполнения плана и информирование Правительства Российской Федерации о результатах мониторинга | Ежеквартально | Казначейство России | Результаты мониторинга отражены в проекте аналитического доклада |
| 3.6. | Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 1256 | Анализ информации, представленной главными распорядителя средств федерального бюджета, о дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета и мерах по ее сокращению, подготовка и направление проекта аналитического доклада в Минфин России | Ежеквартально — не позднее 47 календарных дней после отчетной даты;
Ежегодно — до 8 мая года, следующего за отчетным | Казначейство России | Проект аналитического доклада подготовлен и направлен в Минфин России |
| 3.7. | Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 1256 | Проработка проекта аналитического доклада | Ежеквартально — не позднее 52 календарных дней после отчетной даты;
Ежегодно — до 12 мая года, следующего за отчетным | Минфин России | Аналитический доклад направлен в Правительство Российской Федерации и Счетную палату Российской Федерации |