«Об утверждении Положения о мониторинге качества финансового менеджмента территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»
от 1 февраля 2016 г. № 33
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Бакатина.
1. Положение о мониторинге качества финансового менеджмента территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Положение) разработано в целях реализации полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору как главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и определяет порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента территориальных органов Ростехнадзора (далее — Мониторинг), осуществляемого центральным аппаратом Ростехнадзора.
2. Мониторинг представляет собой внутриведомственную систему анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все стадии и процедуры бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, внутренний финансовый контроль и аудит), и ее увязку с системой материального стимулирования (премирования) руководителей территориальных органов.
3. Мониторинг состоит из:
| № п/п | Наименование показателя (группы показателей) | Периодичность расчета показателя | Вес группы показателей в итоговой оценке качества финансового менеджмента |
| 1. | Планирование расходов | 0,2 |
| 1.1. | Количество внесенных изменений в бюджетную роспись, связанных с увеличением лимитов бюджетных обязательств (за исключением дополнительно доведенных централизованных целевых средств) | Квартальная | x |
| 1.2. | Сумма внесенных изменений в бюджетную роспись, связанных с увеличением лимитов бюджетных обязательств (за исключением дополнительно доведенных централизованных целевых средств) | Квартальная | x |
| 1.3. | Количество аннулированных расходных расписаний, сформированных по предложению территориального органа, в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств | Квартальная | x |
| 1.4. | Соблюдение сроков представления бюджетных заявок | Годовая | x |
| 1.5. | Качество заполнения форм бюджетных заявок | Годовая | x |
| 1.6. | Соблюдение сроков представления прогнозных показателей по доходам федерального бюджета | Годовая | x |
| 2. | Исполнение бюджета | 0,2 |
| 2.1. | Равномерность расходования средств федерального бюджета | Квартальная | x |
| 2.2. | Эффективность управления кредиторской задолженностью федерального бюджета | Квартальная | x |
| 2.3. | Эффективность управления дебиторской задолженностью федерального бюджета | Квартальная | x |
| 2.4. | Объем неисполненных лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного периода | Годовая | x |
| 2.5. | Эффективность управления материальными запасами | Годовая | x |
| 2.6. | Отклонение объема доходов федерального бюджета от прогнозных показателей | Годовая | x |
| 3. | Отчетность | x | 0,2 |
| 3.1. | Соблюдение сроков представления форм оперативной бюджетной отчетности, иной информации по запросам центрального аппарата Ростехнадзора | Квартальная | x |
| 3.2. | Качество заполнения форм оперативной бюджетной отчетности | Квартальная | x |
| 3.3. | Соблюдение сроков представления квартальной бюджетной отчетности | Квартальная | x |
| 3.4. | Качество заполнения форм квартальной бюджетной отчетности | Квартальная | x |
| 3.5. | Соблюдение сроков представления годовой бюджетной отчетности | Годовая | x |
| 3.6. | Качество заполнения форм годовой бюджетной отчетности | Годовая | x |
| 4. | Регулирование деятельности и контрольные мероприятия | 0,2 |
| 4.1. | Количество уведомлений от органов Федерального казначейства о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов | Квартальная | x |
| 4.2. | Количество исполнительных документов, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета | Квартальная | x |
| 4.3. | Сумма средств федерального бюджета, подлежащая взысканию в пользу третьих лиц по поступившим в течение финансового года исполнительным документам | Квартальная | x |
| 4.4. | Наличие распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности | Годовая | x |
| 4.5. | Наличие нарушений, выявленных по результатам проверок внешними контрольными органами, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | Годовая | x |
| 4.6. | Соблюдение принципов целевого и адресного использования выделенного финансирования | Годовая | x |
| 5. | Иные вопросы финансово-хозяйственной деятельности | 0,2 |
| 5.1. | Эффективность использования объектов недвижимого имущества | Годовая | x |
| 5.2. | Эффективность использования автотранспортных средств | Годовая | x |
| 5.3. | Организация и проведение централизованных закупок | Годовая | x |
| 5.4. | Качество представленных документов в рамках деятельности комиссии по списанию основных средств | Годовая | x |
| 5.5. | Качество представленных документов в рамках деятельности жилищной подкомиссии | Годовая | x |
| 5.6. | Соблюдение сроков проведения инвентаризаций | Годовая | x |
| № п/п | Наименование показателя | Расчет показателя | Оценка |
| 1. | Планирование расходов |
| 1.1. | Количество внесенных изменений в бюджетную роспись, связанных с увеличением лимитов бюджетных обязательств (за исключением дополнительно доведенных централизованных целевых средств) (Р.1.1) | Р.1.1 — количество внесенных изменений в бюджетную роспись в течение отчетного периода | 0.1.1 = 10, если Р.1.1 <= 1; 0.1.1 = 5, если 1 < Р.1.1 <= 2; 0.1.1 = 0, если Р.1.1 >2 |
| 1.2. | Сумма внесенных изменений в бюджетную роспись, связанных с увеличением лимитов бюджетных обязательств (за исключением дополнительно доведенных централизованных целевых средств) (Р.1.2) | Р.1.2 = S1 / b x 100; S1 — сумма положительных изменений, внесенных в бюджетную роспись; b — объем лимитов бюджетных обязательств согласно бюджетной смете на начало отчетного периода | 0.1.2 = 10, если Р.1.2 = 0; 0.1.2 = 5, если 0 < Р.1.2 <= 5; 0.1.2 = 0, если Р.1.2 > 5 |
| 1.3. | Количество аннулированных расходных расписаний, сформированных по предложению территориального органа, в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств (Р.1.3) | Р.1.3 — количество аннулированных расходных расписаний, сформированных по предложению территориального органа, в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств | 0.1.3 = -10, если Р.1.3 > 1; 0.1.3 = -5, если Р.1.3 =1; 0.1.3 = 0, если Р.1.3 = 0 |
| 1.4. | Соблюдение сроков представления бюджетных заявок (Р.1.4) | Р.1.4 = Рп; Рп — количество дней, превышающее установленный срок представления бюджетных заявок | 0.1.4 = 10, если Р.1.4 = 0; 0.1.4 = 5, если Р.1.4 = 1; 0.1.4 = 0, если Р.1.4 > 1 |
| 1.5. | Качество заполнения форм бюджетных заявок (Р.1.5) | Р.1.5 — качество заполнения представленных бюджетных заявок; Ра — заявки заполнены в полном объеме без ошибок; Рб — заявки заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками; Рв — заявки не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками | 0.1.5 = 10, если Р.1.5 = Ра; 0.1.5 = 5, если Р.1.5 = Рб; 0.1.5 = 0, если Р.1.5 = Рв |
| 1.6. | Соблюдение сроков представления прогнозных показателей по доходам федерального бюджета (Р.1.6) | Р.1.6 = Рп, Рп — количество дней, превышающее установленный срок представления прогнозных показателей | 0.1.6 = 10, если Р.1.6 = 0; 0.1.6 = 5, если Р.1.6 = 1; 0.1.6 = 0, если Р.1.6 > 1 |
| 2. | Исполнение бюджета |
| 2.1. | Равномерность расходования средств федерального бюджета (Р.2.1) | Р.2.1 = (R1 — R0) / (b / 4); R0 — кассовое исполнение по расходам на конец периода, предшествующего отчетному; R1 — кассовое исполнение по расходам на конец отчетного периода; b — объем лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного периода | 0.2.1 = 10, если Р.2.1 >= 0,95; 0.2.1 = 5, если 0,7 <= Р.2.1 < 0,95; 0.2.1 = 0, если Р.2.1 < 0,7 |
| 2.2. | Эффективность управления кредиторской задолженностью федерального бюджета (Р.2.2) | Р.2.2 = (К0 — К1) x 100 / К0; К0 — суммарный объем кредиторской задолженности федерального бюджета на начало отчетного периода; К1 — суммарный объем кредиторской задолженности федерального бюджета на конец отчетного периода | 0.2.2 = 10, если Р.2.2 >= 0; 0.2.2 = 5, если -5 < Р.2.2 < 0; 0.2.2 = 0, если Р.2.2 <= -5 |
| 2.3. | Эффективность управления дебиторской задолженностью федерального бюджета (Р.2.3) | Р.2.3 = (D0 — D1) x 100 / D0; D0 — суммарный объем дебиторской задолженности федерального бюджета на начало отчетного периода; D1 — суммарный объем дебиторской задолженности федерального бюджета на конец отчетного периода | 0.2.3 = 10, если Р.2.3 >= 0; 0.2.3 = 5, если -5 < Р.2.3 < 0; 0.2.3 = 0, если Р.2.3 <= -5 |
| 2.4. | Объем неисполненных лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного периода (Р.2.4) | Р.2.4 = (b — R) x 100 / b; b — объем лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного периода; R — кассовое исполнение по расходам в отчетном периоде (включая лимиты, подлежащие восстановлению, для расчетов по бюджетным обязательствам отчетного года) | 0.2.4 = 10, если Р.2.4 < 3; 0.2.4 = 5, если 3 < Р.2.4 < 5; 0.2.4 = 0, если Р.2.4 >= 5 |
| 2.5. | Эффективность управления материальными запасами (Р.2.5) | Р.2.5 = (J0 — J1) x 100 / J0; J0 — стоимость материальных запасов по состоянию на начало отчетного периода; J1 — стоимость материальных запасов по состоянию на конец отчетного периода | 0.2.5 = 10, если Р.2.5 >= 0; 0.2.5 = 5, если -15 < Р.2.5 < 0; 0.2.5 = 0, если Р.2.5 <= -15 |
| 2.6. | Отклонение объема доходов федерального бюджета от прогнозных показателей (Р.2.6) | Р.2.6 = (Db — Pb) х 100 / Pb; Db — объем доходов федерального бюджета в отчетном году; Pb — прогнозные показатели объема доходов федерального бюджета на отчетный год | 0.2.6 = 10, если |Р.2.6| <15; 0.2.6 = 5, если 15 <= |Р.2.6| < 20; 0.2.6 = 0, если |Р.2.6| >= 20 |
| 3. | Отчетность |
| 3.1. | Соблюдение сроков представления форм оперативной бюджетной отчетности, иной информации по запросам центрального аппарата Ростехнадзора (Р.3.1) | Р.3.1 = Рп; Рп — количество дней, превышающее установленный срок представления форм оперативной бюджетной отчетности, иной информации по запросам центрального аппарата Ростехнадзора | 0.3.1 = 10, если Р.3.1 = 0; 0.3.1 = 8, если 0 < Р.3.1 <= 5; 0.3.1 = 6, если 5< Р.3.1 <= 10 0.3.1 = 4, если 10 < Р.3.1 <=15 0.3.1 = 2, если 15 < Р.3.1 <= 20 0.3.1 = 0, если Р.3.1 > 20 |
| 3.2. | Качество заполнения форм оперативной бюджетной отчетности (Р.3.2) | Р.3.2 — качество заполнения форм оперативной бюджетной отчетности; Ра — формы заполнены в полном объеме без ошибок; Рб — формы заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками; Рв — формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками | 0.3.2= 10, если Р.3.2 = Ра; 0.3.2 = 5, если Р.3.2 = Рб; 0.3.2 = 0, если Р.3.2 = Рв |
| 3.3. | Соблюдение сроков представления квартальной бюджетной отчетности (Р.3.3) | Р.3.3 = Рп; Рп — количество дней, превышающее установленный срок представления квартальной бюджетной отчетности | 0.3.3 = 10, если Р.3.3 = 0; 0.3.3 = 5, если Р.3.3 = 1; 0.3.3 = 0, если Р.3.3 > 1 |
| 3.4. | Качество заполнения форм квартальной бюджетной отчетности (Р.3.4) | Р.3.4 — качество заполнения форм квартальной бюджетной отчетности; Ра — формы заполнены в полном объеме без ошибок; Рб — формы заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками; Рв — формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками | 0.3.4= 10, если Р.3.4 = Ра; 0.3.4 = 5, если Р.3.4 = Рб; 0.3.4 = 0, если Р.3.4 = Рв |
| 3.5. | Соблюдение сроков представления годовой бюджетной отчетности (Р.3.5) | Р.3.5 = Рп; Рп — количество дней, превышающее установленный срок представления годовой бюджетной отчетности | 0.3.5 = 10, если Р.3.5 = 0; 0.3.5 = 5, если Р.3.5 = 1; 0.3.5 = 0, если Р.3.5 > 1 |
| 3.6. | Качество заполнения форм годовой бюджетной отчетности (Р.3.6) | Р.3.6 — качество заполнения форм годовой бюджетной отчетности; Ра — формы заполнены в полном объеме без ошибок (ошибки исправлены в день, установленный для представления отчетности на бумажном носителе); Рб — формы заполнены не в полном объеме или заполнены с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности на бумажном носителе); Рв — формы не заполнены или заполнены не в полном объеме с ошибками (ошибки не исправлены в день, установленный для представления отчетности на бумажном носителе) | 0.3.6 = 10, если Р.3.6 = Ра; 0.3.6 = 5, если Р.3.6 = Рб; 0.3.6 = 0, если Р.3.6 = Рв |
| 4. | Регулирование деятельности и контрольные мероприятия |
| 4.1. | Количество уведомлений от органов Федерального казначейства о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов (Р.4.1) | Р.4.1 = Ув; Ув — количество уведомлений от органов Федерального казначейства о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов | 0.4.1 = 10, если Р.4.1 = 0; 0.4.1 = 5, если Р.4.1 = 1; 0.4.1 = 0, если Р.4.1 > 1 |
| 4.2. | Количество исполнительных документов, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета (Р.4.2) | Р.4.2 = Ид; Ид — количество исполнительных документов, поступивших в течение финансового года, предусматривающих полное или частичное удовлетворение требований третьих лиц за счет средств федерального бюджета | 0.4.2 = 10, если Р.4.2 = 0; 0.4.2 = 5, если 0 < Р.4.2 <= 3; 0.4.2 = 0, если Р.4.2 > 3 |
| 4.3. | Сумма средств федерального бюджета, подлежащая взысканию в пользу третьих лиц, по поступившим в течение финансового года исполнительным документам (Р.4.3) | Р.4.3 = S x 100 / b; b — объем лимитов бюджетных обязательств на конец отчетного периода; S — сумма средств федерального бюджета, подлежащая взысканию в пользу третьих лиц, по поступившим в территориальный орган в течение финансового года исполнительным документам | 0.4.3 = 10, если Р.4.3 = 0; 0.4.3 = 5, если 0 < Р.4.3 <= 0,1; 0.4.3 = 0, если Р.4.3 > 0,1 |
| 4.4. | Наличие распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности (Р.4.4) | Р.4.4 = Nd1 x 100 / Nd; Nd1 - количество распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности, изданных территориальным органом; Nd — количество распорядительных документов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности, издание которых является обязательным для территориального органа | 0.4.4 = 10, если Р.4.4 = 100; 0.4.4 = 5, если 75 <= Р.4.4 < 100; 0.4.4 = 0, если Р.4.4 < 75 |
| 4.5. | Наличие нарушений, выявленных по результатам проверок внешними контрольными органами, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (Р.4.5) | Р.4.5 — количество выявленных нарушений по результатам проверок внешними контрольными органами, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | 0.4.5 = 0, если Р.4.5 = 0; 0.4.5 = -5, если 0 < Р.4.5 <= 10; 0.4.5 = -10, если Р.4.5 > 10 |
| 4.6. | Соблюдение принципов целевого и адресного использования выделенного финансирования (Р.4.6) | Р.4.6 = Н x 100 / R; Н — объем расходов, не соответствующих целевому и адресному характеру использования средств в разрезе приоритетных направлений деятельности территориальных органов; R — кассовые расходы в отчетном финансовом году | 0.4.6 = 0, если Р.4.6 = 0; 0.4.6 = -5, если 0 < Р.4.6 <= 5; 0.4.6 = -10, если Р.4.6 > 5 |
| 5. | Иные вопросы финансово-хозяйственной деятельности |
| 5.1. | Эффективность использования объектов недвижимого имущества (Р.5.1) | Р.5.1 = Sфакт / Sнорм; Sфакт — общая площадь объектов недвижимого имущества, занимаемая территориальным органом Ростехнадзора; Sнорм — норматив общей площади, необходимый для размещения работников территориального органа | 0.5.1 = 10, если Р.5.1 <= 1,5; 0.5.1 = 5, если 1,5 < Р.5.1 <= 2,4; 0.5.1 = 0, если Р.5.1 > 2,4 |
| 5.2. | Эффективность использования автотранспортных средств (Р.5.2) | Р.5.2 — Qфакт / Qнорм Qфакт — количество автотранспортных средств, числящихся на балансе территориального органа; Qнорм — количество автотранспортных средств в соответствии с нормативом | 0.5.2 = 10, если Р.5.2 <= 1; 0.5.2 = 5, если 1 < Р.5.2 <= 3; 0.5.2 = 0, если Р.5.2 > 3 |
| 5.3. | Организация и проведение централизованных закупок (Р.5.3) | Р.5.3 = К; К — количество централизованных закупок, реализованных территориальным органом | 0.5.3 = 10, если Р.5.3 > 0; 0.5.3 = 0, если Р.5.3 = 0 |
| 5.4. | Качество представленных документов в рамках деятельности комиссии по списанию основных средств (Р.5.4) | Р.5.4 — качество заполнения представленных документов; Ра — документы представлены в полном объеме без ошибок; Рб — документы представлены не в полном объеме или заполнены с ошибками; Рв — документы не представлены | 0.5.4= 10, если Р.5.4 = Ра; 0.5.4 = 5, если Р.5.4 = Рб; 0.5.4 = 0, если Р.5.4 = Рв |
| 5.5. | Качество представленных документов в рамках деятельности жилищной подкомиссии (Р.5.5) | Р.5.5 — качество заполнения представленных документов; Ра — документы представлены в полном объеме без ошибок; Рб — документы представлены не в полном объеме или заполнены с ошибками; Рв — документы не представлены | 0.5.5 = 10, если Р.5.5 = Ра; 0.5.5 = 5, если Р.5.5 = Рб; 0.5.5 = 0, если Р.5.5 = Рв |
| 5.6. | Соблюдение сроков проведения инвентаризаций (Р.5.6) | Р.5.6 = К; К — количество инвентаризаций, проведенных с нарушением нормативного срока (количество случаев непроведения обязательных инвентаризаций) | 0.5.6= 10, если Р.5.6 = 0; 0.5.6 = 5, если Р.5.6 = 1; 0.5.6 = 0, если Р.5.6 > 1 |