Приказ Минсельхоза России от 03.05.2018 № 191

(ред. от 29.03.2022)

«Об утверждении Положения о Департаменте развития сельских территорий»

ПРИКАЗ

Приказываю:

1. Утвердить Положение о Департаменте развития сельских территорий согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу пункт 11 приказа Минсельхоза России от 6 марта 2014 г. № 65 «Об утверждении положений о структурных подразделениях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» и приложение № 11 к данному приказу.

Министр

от 3 мая 2018 г. № 191

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Департамент развития сельских территорий (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет в установленном порядке свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — федеральная служба) и Федеральным агентством по рыболовству (далее — федеральное агентство), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. ПОЛНОМОЧИЯ

4. Департамент обеспечивает деятельность Министерства в сфере устойчивого развития сельских территорий, взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам:

реализации мероприятий в области устойчивого развития сельских территорий в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (далее — Госпрограммы);

реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р (далее — Стратегия);

развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации (кроме страховой), ведения гражданами личных подсобных хозяйств;

федерального государственного надзора за саморегулируемыми организациями ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 29.03.2022 № 183)

мониторинга ситуации на рынке труда, а также взаимодействия с общественными объединениями и иными организациями по указанным направлениям.

(п. 4 в ред. Приказа Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.1 Разрабатывает:

4.1.1. проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и других нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, включая вопросы:

улучшения жилищных условий сельского населения;

повышения уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

грантовой поддержки местных инициатив сельских жителей;

поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий;

развития малых форм хозяйствования на селе, в том числе личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных, страховых), крестьянских (фермерских) хозяйств;

пенсионного обеспечения граждан, отработавших в сельском хозяйстве и проживающих в сельской местности.

4.1.2. проекты официальных отзывов, заключений Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, поправок Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;

4.1.3. проекты приказов и распоряжений Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.1.4. проекты планов работы и прогнозные показатели деятельности Министерства по основным направлениям деятельности Департамента;

4.1.5. форму и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств;

4.1.6. форму — сведения о ходе реализации мероприятий в области устойчивого развития сельских территорий с указаниями по ее заполнению;

4.1.7. проекты распределений средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в области устойчивого развития сельских территорий;

4.1.8. предложения по назначению на должность и освобождению от должности руководителей закрепленных в ведении Департамента федеральных государственных бюджетных учреждений, в том числе образовательных учреждений (далее соответственно — Учреждения, Образовательные учреждения);

(пп. 4.1.8 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.1.9. предложения по распределению средств федерального бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности Учреждений;

(пп. 4.1.9 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.1.10. проекты актов Министерства об утверждении перечней особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждениями собственником или приобретенного Учреждениями за счет денежных средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества;

(пп. 4.1.10 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.1.11. проекты приказов Министерства о реорганизации и ликвидации Учреждений.

(пп. 4.1.11 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.2 Участвует:

4.2.1. в разработке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей механизмы осуществления государственной поддержки в сфере создания благоприятных условий жизнедеятельности граждан, проживающих в сельской местности;

4.2.2. в разработке и реализации мер поддержки малых форм хозяйствования на селе, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных, страховых), крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств;

4.2.3. в разработке краткосрочных и долгосрочных показателей социально-экономического развития агропромышленного комплекса по основным направлениям деятельности Департамента;

4.2.4. в подготовке в установленном порядке предложений по формированию федерального бюджета по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;

4.2.5. в подготовке предложений для формирования плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также предложений по внесению изменений в них по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;

4.2.6. в работе по актуализации федерального плана статистических работ, а также информационной наполняемости ведомственного сегмента Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИИС), в рамках полномочий Департамента;

4.2.7. в осуществлении проектной деятельности Министерства в пределах компетенции Департамента;

4.2.8. в подготовке предложений по заключению Отраслевого соглашения по социально-трудовым отношениям в организациях агропромышленного комплекса Российской Федерации;

4.2.9. в подготовке предложений по заключению Генерального соглашения между общероссийским объединением профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и Правительством Российской Федерации, соглашений о взаимодействии Министерства с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями и иными организациями по направлениям деятельности Департамента;

4.2.10. в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4.2.11. в формировании и реализации основных направлений государственной политики в области противодействия терроризму в пределах своей компетенции;

4.2.12. в подготовке предложений по основным направлениям развития единой научно-технологической и инновационной политики в сфере развития сельских территорий в пределах компетенции Департамента, а также по формированию годовых тематических планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Образовательных учреждений;

(пп. 4.2.12 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.2.13. в подготовке предложений по повышению квалификации научных и научно-педагогических работников;

(пп. 4.2.13 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.2.14. в подготовке предложений по формированию структуры высшего и дополнительного профессионального образования в пределах компетенции Департамента;

(пп. 4.2.14 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.2.15. в организации научно-методического обеспечения реализации государственных образовательных стандартов профессионального образования по специальностям сельского хозяйства в Образовательных учреждениях;

(пп. 4.2.15 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.2.16. в осуществлении мониторинга качества подготовки, дополнительного профессионального образования руководителей и специалистов для агропромышленного комплекса в Образовательных учреждениях;

(пп. 4.2.16 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.2.17. в организации подготовки кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, формировании контрольных цифр приема Образовательных учреждений;

(пп. 4.2.17 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.2.18. в проверках деятельности и использования федерального имущества Учреждений;

(пп. 4.2.18 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.2.19. в подготовке проектов соглашений и заключении соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели между Министерством и Учреждениями;

(пп. 4.2.19 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.2.20. в подготовке предложений руководству Министерства о назначении, увольнении, поощрении, установлении надбавок, премировании, наложении дисциплинарных взысканий на руководителей Учреждений;

(пп. 4.2.20 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.2.21. в подготовке предложений о создании, реорганизации и ликвидации Учреждений.

(пп. 4.2.21 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.3 Осуществляет в установленном порядке:

4.3.1. взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам реализации Стратегии, мероприятий, направленных на поддержку малых форм хозяйствования в сельской местности;

4.3.2. реализацию мероприятий Госпрограмм в рамках полномочий Департамента;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.3.3. подготовку и заключение соглашений с субъектами Российской Федерации на реализацию программных мероприятий по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;

4.3.4. подготовку предложений по финансированию расходов федерального бюджета и контроль за своевременным использованием средств по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;

4.3.5. координацию деятельности государственных заказчиков мероприятий в области устойчивого развития сельских территорий;

4.3.6. контроль, методическое обеспечение и реализацию мероприятий в области устойчивого развития сельских территорий;

4.3.7. методическое обеспечение и контроль реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров, развитию семейных животноводческих ферм и грантовой и иной поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных, страховых);

4.3.8. формирование документов по составлению и ведению бюджетной росписи, прогнозу кассовых выплат по расходам федерального бюджета, предусмотренных по основным вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента в текущем финансовом году;

4.3.9. подготовку материалов для Национального доклада о ходе реализации Госпрограммы по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;

4.3.10. подготовку и представление в заинтересованные департаменты Министерства ежеквартальных отчетов и ежегодного доклада о ходе реализации мероприятий в области устойчивого развития сельских территорий для дальнейшего их представления в Минэкономразвития России, Минфин России и Минобрнауки России;

4.3.11. подготовку ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации о ходе выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии;

4.3.12. мониторинг показателей деятельности крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных, страховых);

4.3.13. ведение государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, а также предоставление информации из него;

4.3.14. федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 29.03.2022 № 183)

4.3.15. своевременное и регулярное представление для размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» необходимой информации по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;

4.3.16. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, а также подготовку дел для передачи в архив Министерства;

4.3.17. консультации граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.3.18. формирование политики расходов по соответствующим направлениям финансирования, анализ эффективности мер государственной поддержки, подготовку порядка предоставления и распределения бюджетных средств по получателям бюджетных ассигнований, включая межбюджетные трансферты, расчеты и финансово-экономические обоснования к ним, с возложением ответственности за эффективное и полное использование средств федерального бюджета с достижением наибольшей бюджетной эффективности;

4.3.19. внутренний финансовый контроль;

4.3.20. формирование перечня операций (действий по формированию необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур);

4.3.21. формирование и актуализацию карты внутреннего финансового контроля Департамента;

4.3.22. ведение журнала учета результатов внутреннего финансового контроля;

4.3.23. формирование отчетности о результатах внутреннего финансового контроля и предоставление ее в Депфинансы;

4.3.24. своевременную и качественную (обеспечивающую подлинность, достоверность и актуальность предоставляемых данных) подготовку и предоставление аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и/или по которым Департамент назначен ответственным исполнителем;

(пп. 4.3.24 введен Приказом Минсельхоза России от 17.04.2019 № 207)

4.3.25. консультационное обеспечение деятельности в области сельского, аграрного и экологического туризма;

(пп. 4.3.25 введен Приказом Минсельхоза России от 25.07.2019 № 436)

4.3.26. координацию деятельности Учреждений;

(пп. 4.3.26 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.3.27. подготовку бюджетных смет на проведение ликвидационных мероприятий Учреждений;

(пп. 4.3.27 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.3.28. подготовку проектов решений Министерства о предварительном согласовании совершения Учреждениями крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

(пп. 4.3.28 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.3.29. подготовку решений Министерства о списании недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), а также особо ценного движимого имущества Учреждений;

(пп. 4.3.29 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.3.30. формирование государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Учреждениями;

(пп. 4.3.30 введен Приказом Минсельхоза России от 06.10.2020 № 592)

4.3.31. осуществляет иные функции, возложенные на Департамент Министром сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Министр);

4.4 Организует:

4.4.1. работу комиссий и советов Министерства, созданных в установленном порядке по направлениям деятельности Департамента;

4.4.2. проведение совещаний, семинаров, конференций, выставок и других мероприятий по направлениям деятельности Департамента;

4.4.3. совместно с Минспортом России проведение всероссийских летних и зимних сельских спортивных игр;

4.4.4. совместно со структурными подразделениями Министерства изучение международного опыта развития сельских территорий и малых форм хозяйствования на основе взаимодействия в установленном порядке с международными организациями.

4.5 Обеспечивает:

4.5.1. в пределах своей компетенции соблюдение режима секретности при проведении всех видов работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

4.5.2. своевременное и качественное исполнение поручений руководства Министерства, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

4.5.3. заключение контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по вопросам, входящим в установленную сферу деятельности Департамента;

4.5.4. размещение информации о заключенных контрактах (их изменениях) в реестре контрактов на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

5. Департамент с целью реализации своих полномочий имеет право:

5.1. запрашивать и получать в установленном порядке документы и материалы, необходимые для реализации своих полномочий;

5.2. привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства, федеральной службы и федерального агентства федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) этих подразделений для осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями;

5.3. в пределах своей компетенции проводить семинары и совещания с гражданскими служащими структурных подразделений Министерства, федеральной службы и федерального агентства, иных организаций;

5.4. участвовать в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых в Министерстве, федеральной службе и федеральном агентстве, а также в других Министерствах, федеральных органах исполнительной власти и организациях;

5.5. вести переписку с федеральной службой, федеральным агентством, другими Министерствами, федеральными органами исполнительной власти и организациями в установленном порядке.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6. Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор (далее — директор Департамента), который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

7. Директор Департамента подчиняется непосредственно Министру, а также заместителю Министра, курирующему деятельность Департамента в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

8. Директор Департамента имеет заместителей.

9. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

10. Директор Департамента:

10.1. распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

10.2. визирует и согласовывает проекты нормативных правовых актов и заключений, предоставляемых на подпись Министру, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

10.3. участвует в подготовке проектов положений о Департаменте, отделах, должностных регламентов гражданских служащих Департамента и утверждает положения об отделах Департамента;

10.4. вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении, увольнении, поощрении или о привлечении к дисциплинарной ответственности гражданских служащих Департамента;

10.5. обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;

10.6. при привлечении федеральных государственных гражданских служащих Департамента, допущенных к государственной тайне, к работе с иностранными гражданами обеспечивает их координацию и контроль;

10.7. осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, в том числе за своевременность подготовки и предоставления, а также за качество (подлинность, достоверность, актуальность) аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и/или по которым Департамент назначен ответственным исполнителем, а также за состояние исполнительской и служебной дисциплины;

(п. 10.7 в ред. Приказа Минсельхоза России от 17.04.2019 № 207)

10.8. принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Министерства, федеральной службы и федерального агентства;

10.9. в установленном порядке докладывает Министру о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в деятельности Министерства, федеральной службы и федерального агентства.

11. Федеральные государственные гражданские служащие Департамента несут персональную ответственность за своевременность подготовки и предоставления, а также за качество (подлинность, достоверность, актуальность) аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и/или по которым Департамент назначен ответственным исполнителем.

(п. 11 введен Приказом Минсельхоза России от 17.04.2019 № 207)

---