Приказ Генпрокуратуры России от 28.04.2012 № 186

«Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 апреля 2012 г. № 186

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2012 — 2013 ГОДЫ

В целях реализации органами прокуратуры Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции на 2012 — 2014 годы.

2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур на основе утвержденного плана Генеральной прокуратуры Российской Федерации и с учетом особенностей регионов в срок до 1 июня 2012 г. скорректировать положения действующих долгосрочных планов мероприятий по противодействию коррупции и представить соответствующую информацию в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

О ходе выполнения плановых мероприятий, иных результатах проделанной работы по итогам полугодия и года докладывать в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции к 15 января и 15 июля.

3. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам управлений в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечить координацию деятельности правоохранительных органов, взаимодействие с иными государственными органами в целях усиления борьбы с коррупцией и должностными правонарушениями, предупреждения коррупционных проявлений.

4. Управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции:

обеспечить постоянный контроль за ходом исполнения органами прокуратуры Национального плана противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2012 — 2014 годы, при необходимости вносить предложения по механизму осуществления принятых решений, а также иные предложения, связанные с реализацией Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции;

систематически анализировать состояние работы правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и по итогам полугодия и года представлять в срок до 8 февраля и 8 августа соответствующую информацию Генеральному прокурору Российской Федерации с проектом доклада председателю президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, предварительно согласованным с Главным организационно-аналитическим управлением;

в соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 представить к 25 июня 2012 г. Генеральному прокурору Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о проведенной работе по корректировке долгосрочных планов мероприятий по противодействию коррупции.

5. Считать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 208 «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы».

6. Настоящий Приказ опубликовать в журнале «Законность».

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Раздел I. Мероприятия по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы

№ п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1	При ежегодном представлении в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклада о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению уделять особое внимание вопросам, касающимся предупреждения коррупции и борьбы с ней (подп. «а» п. 6 Национального плана)	ежегодно до 25 марта	Некрасов А.Ю., Капинус О.С., Семин Ю.Ю.
2	Информировать один раз в полгода президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции о результатах работы органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями (подп. «б» п. 6 Национального плана)	один раз в полгода — к 15 августа и 15 февраля	Семин Ю.Ю., Капинус О.С., Никулищин А.А., начальники главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации
3	Принять меры по повышению эффективности деятельности прокуроров по защите имущественных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в соответствии с требованиями уголовнопроцессуального и гражданского процессуального законодательства Российской Федерации. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. «в» п. 6 Национального плана)	до 1 ноября 2012 г.	Паламарчук А.В., Максименко В.А., Иванов С.В., Васильева Л.Е., Анкудинов О.Т., Глебова Е.А., Семин Ю.Ю., Никулищин А.А., начальники главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
4	Проанализировать практику организации надзора за исполнением органами следствия и органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, законодательства Российской Федерации в части, касающейся принятия обеспечительных мер по защите имущественных прав граждан, организаций и государства в случае совершения коррупционных преступлений. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. «г» п. 6 Национального плана)	до 1 декабря 2012 г.	Максименко В.А., Юдин В.П., Иванов С.В., Семин Ю.Ю., Глебова Е.А., Алексеев Ю.Ф., Мельников В.И., начальники управлений в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
5	Усилить надзор за исполнением законодательства об использовании государственного и муниципального имущества, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о социальной защите инвалидов; законодательства в сфере реализации государственными и муниципальными органами контрольных и разрешительных функций. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. «а» п. 7 Национального плана)	до 1 февраля 2013 г.	Паламарчук А.В., Семин Ю.Ю., Глебова Е.А., Тараканов С.М., Никулищин А.А., начальники управлений в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
6	Провести проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов. О результатах и соответствующих предложениях доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. «б» п. 7 Национального плана)	III квартал 2013 г. до 15 ноября 2013 г.	Семин Ю.Ю., прокуроры субъектов Российской Федерации
7	Принять меры по повышению эффективности применения положений гражданского и административного законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности юридических лиц, от имени которых или в интересах которых совершаются коррупционные преступления, и в этих целях, в частности, подготовить необходимые методические рекомендации и скорректировать программы по профессиональной подготовке и повышению квалификации прокуроров и следователей. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. «а» п. 8 Национального плана)	май — август 2012 г. до 1 сентября 2012 г.	Семин Ю.Ю., Васильева Л.Е., Капинус О.С., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур совместно с СК России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России и их территориальными органами
8	Проанализировать практику применения законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности за подкуп иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. «б» п. 8 Национального плана)	II квартал 2013 г. до 15 июня 2013 г.	Семин Ю.Ю., Карапетян С.А., Логунов О.В., Капинус О.С., прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур
9	Обеспечить: эффективное участие Российской Федерации в механизме обзора выполнения Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и в деятельности Группы государств против коррупции (ГРЕКО); прохождение Российской Федерацией обзора осуществления ею Конвенции ООН против коррупции и плановых мониторинговых процедур в рамках ГРЕКО. Информацию о ходе выполнения указанных мероприятий и мерах по совершенствованию данной работы доложить Комиссии по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов по осуществлению международных договоров Российской Федерации в области противодействия коррупции президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп. «в» п. 8 Национального плана)	апрель — июнь 2012 г. до 1 июля 2012 г.	Семин Ю.Ю.
10	Усилить работу подразделений кадровых служб органов прокуратуры по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Разработать комплекс мероприятий по совершенствованию работы кадровых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Представить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклад о проделанной работе (подп. «а» п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297)	май — сентябрь 2012 г. до 1 июня 2012 г. до 1 октября 2012 г.	Замуруев С.В., Семин Ю.Ю., Капинус О.С., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
11	Обеспечить: в 3-месячный срок после издания Правительством Российской Федерации типового нормативного акта, обязывающего служащих сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, издание соответствующего нормативного акта Генеральной прокуратуры Российской Федерации, устанавливающего порядок рассмотрения в органах прокуратуры указанных сообщений о получении подарков; осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками органов прокуратуры ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков; проведение мероприятий по формированию в органах прокуратуры негативного отношения к дарению подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением прокурорскими работниками своих служебных обязанностей (подп. «а» п. 4 Национального плана)	январь — март 2013 г. январь — март 2013 г.	Замуруев С.В., Некрасов А.Ю. Замуруев С.В., Некрасов А.Ю., Капинус О.С., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур Замуруев С.В., Капинус О.С., Логунов О.В.
12	По каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка осуществлять проверку в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и применять соответствующие меры ответственности (подп. «б» п. 4 Национального плана)	постоянно	Замуруев С.В., Староверов А.В., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
13	Организовать изучение всеми прокурорскими работниками и гражданскими служащими органов прокуратуры положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (подп. «в» п. 4 Национального плана)	II полугодие 2012 г.	Замуруев С.В., Семин Ю.Ю., Капинус О.С.
14	С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработать и осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению прокурорскими работниками и гражданскими служащими органов прокуратуры поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки (подп. «г» п. 4 Национального плана). О результатах исполнения пп. 11 — 14 настоящего Комплексного плана (п. 4 Национального плана противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы) и соответствующих предложениях доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	II полугодие 2012 г. до 1 апреля 2013 г.	Замуруев С.В., Семин Ю.Ю., Капинус О.С. Замуруев С.В.
15	Провести работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры категории «руководители», и принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. По каждому случаю конфликта интересов применять меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Обсудить вопрос о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (подп. «а» п. 5 Национального плана)	апрель — ноябрь 2012 г. до 1 декабря 2012 г.	Замуруев С.В., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур Замуруев С.В.
16	Активизировать работу по формированию в органах прокуратуры отрицательного отношения к коррупции, привлекать для этого общественные объединения, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества, каждый факт коррупции в органах прокуратуры предавать гласности (подп. «б» п. 5 Национального плана)	II полугодие 2012 г. — I квартал 2013 г.	Замуруев С.В., Логунов О.В., Семин Ю.Ю., Гриднева М.Е., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур с привлечением созданных в нижестоящих прокуратурах общественных советов, а также советов ветеранов и иных институтов гражданского общества
17	Обеспечить в необходимых случаях участие специалистов в международных антикоррупционных мероприятиях (подп. «в» п. 5 Национального плана)	II полугодие 2012 г. — I квартал 2013 г.	Семин Ю.Ю., Карапетян С.А.
18	Принять меры по кадровому укреплению подразделений, в функциональные обязанности которых входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции (подп. «г» п. 5 Национального плана). О результатах исполнения пп. 15 — 18 настоящего Комплексного плана (п. 5 Национального плана противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы) и соответствующих предложениях доложить Президенту Российской Федерации	II полугодие 2012 г. — I квартал 2013 г. до 15 апреля 2013 г.	Замуруев С.В., Семин Ю.Ю. Замуруев С.В., Семин Ю.Ю.
Раздел II. Комплексные меры по противодействию коррупции на 2012 — 2014 годы
19	Проводить мониторинг содержащихся в средствах массовой информации сведений о правонарушениях коррупционной направленности, при необходимости организуя проверки с привлечением соответствующих федеральных органов исполнительной власти	постоянно	Гриднева М.Е., Семин Ю.Ю., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
20	При проведении проверок исполнения федерального законодательства в сферах земельных отношений, ценообразования и установления тарифов, образования, здравоохранения, жилищных отношений особое внимание обращать на выявление коррупционных проявлений	постоянно	Паламарчук А.В., Семин Ю.Ю., Глебова Е.А., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
21	Анализировать практику рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности	постоянно	Семин Ю.Ю., Анкудинов О.Т., Арутюнян А.И.
22	Укреплять международное сотрудничество по вопросам возвращения активов, полученных от коррупционных преступлений. Продолжать и углублять взаимодействие с Федеральной службой по финансовому мониторингу и другими государственными органами в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, включая участие в международных мероприятиях по данной тематике	постоянно	Карапетян С.А., Семин Ю.Ю., Васильева Л.Е., Логунов О.В., Капинус О.С.
23	Усилить взаимодействие с институтами гражданского общества и средствами массовой информации с целью информирования населения о принимаемых мерах по борьбе с коррупцией, не допуская при этом предоставления средствам массовой информации конфиденциальных сведений. Активно содействовать правовому просвещению населения, развивать работу ведомственных сайтов и продолжить создание телефонов доверия. Систематически размещать для широкого доступа информацию о проводимых органами прокуратуры проверках, в том числе по обращениям граждан, о выявленных нарушениях, принятых мерах для их устранения	постоянно	Гриднева М.Е., Логунов О.В., Семин Ю.Ю., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
24	На постоянной основе проверять исполнение законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе в федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. В ходе проверок уделять повышенное внимание соблюдению установленных законом запретов и ограничений при поступлении и прохождении государственной и муниципальной службы	постоянно	Семин Ю.Ю., Паламарчук А.В., Глебова Е.А., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
25	Проводить проверки соблюдения законности в деятельности служб собственной безопасности МВД России, ФСКН России, ФТС России, ФСБ России, ФСИН России, ФСО России, СВР России, а также МЧС России и ФССП России при рассмотрении заявлений и сообщений о злоупотреблении сотрудниками должностными полномочиями, фактах коррупционных проявлений	постоянно	Иванов С.В., Семин Ю.Ю., Глебова Е.А., Арутюнян А.И., начальники управлений в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
26	Регулярно проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности органов прокуратуры субъектов Российской Федерации по использованию средств федерального бюджета и в сфере осуществления закупок для государственных нужд	постоянно	Ноздрачев А.И.
27	Принять меры по повышению эффективности международного сотрудничества в антикоррупционной сфере; принять участие в разработке организационных основ регионального антикоррупционного форума; оказывать поддержку правоохранительным органам других государств в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции. При разработке программ сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации с международными органами и организациями, а также с органами иностранных государств предусматривать проведение мероприятий по вопросам противодействия коррупции	постоянно	Карапетян С.А., Семин Ю.Ю., Капинус О.С.
28	Систематически проверять организацию и проведение призыва граждан на военную службу, обращая особое внимание на выявление коррупционных проявлений	постоянно	Паламарчук А.В., Никулищин А.А., начальники заинтересованных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных прокуратур
29	Проанализировать деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и аттестационных комиссий по соблюдению требований к служебному поведению прокурорских работников и урегулированию конфликта интересов. По результатам анализа подготовить информационное письмо	март 2013 г.	Замуруев С.В., Семин Ю.Ю., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур
30	Организовать проведение проверок в территориальных органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы соблюдения требований закона при использовании труда осужденных на оплачиваемых работах, проведении ими работ на контрагентской основе. Установить жесткий контроль за организацией рассмотрения в учреждениях уголовно-исполнительной системы вопросов, связанных с оставлением осужденных для работы по хозяйственному обслуживанию, заменой неотбытой части уголовного наказания более мягким видом наказания, условно-досрочным освобождением, освобождением по болезни, отменой условного осуждения, и вопросов снятия судимости	2012 — 2013 гг. (один раз в полугодие)	Тараканов С.М., Арутюнян А.И., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур

---