Приказ Генпрокуратуры РФ от 15.05.2010 № 208

«Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 15 мая 2010 г. № 208

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА

В целях реализации органами прокуратуры Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы», обеспечения взаимодействия с заинтересованными федеральными органами государственной власти, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции на 2010 — 2012 годы (Приложение № 1).

2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур на основе утвержденного плана Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с учетом особенностей регионов в срок до 1 июня 2010 г. скорректировать положения действующих долгосрочных планов мероприятий по противодействию коррупции.

О ходе выполнения плановых мероприятий, иных результатах проделанной работы по итогам полугодия и года докладывать в Генеральную прокуратуру Российской Федерации к 15 января и 15 июля.

3. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам управлений в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечить координацию деятельности правоохранительных органов, взаимодействие с иными государственными органами в целях усиления борьбы с коррупцией и должностными правонарушениями, предупреждения коррупционных проявлений, эффективной реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.

4. Управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции:

обеспечить постоянный контроль за ходом выполнения органами прокуратуры Национального плана противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы и Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2010 — 2012 годы, при необходимости вносить предложения по механизму осуществления принятых решений, а также иные предложения, связанные с реализацией Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции;

систематически анализировать состояние работы правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и по итогам полугодия представлять в срок до 5 февраля и 5 августа соответствующую информацию Генеральному прокурору Российской Федерации с проектом доклада председателю Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

5. Управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции во взаимодействии с Главным организационно-инспекторским управлением, управлениями в федеральных округах для выработки системы совместных действий обеспечить проведение координационных совещаний руководителей соответствующих правоохранительных органов с приглашением, при необходимости, руководителей контролирующих и иных государственных органов.

6. Первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации:

оперативно разработать и утвердить план мероприятий по реализации в органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы;

обеспечить контроль за выполнением плановых мероприятий и своевременным представлением в Генеральную прокуратуру Российской Федерации итоговых документов о проделанной следственными органами Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации работе по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы;

о результатах деятельности по итогам полугодия и года информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации к 15 января и 15 июля.

7. Признать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 13 августа 2008 г. № 160 «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции».

8. Опубликовать настоящий Приказ в журнале «Законность».

9. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым его содержание довести до сведения подчиненных работников.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

№ п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
Раздел I. Мероприятия по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2011 — 2012 годы
1.	Принять меры по повышению эффективности работы координационных совещаний, предусмотренных ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». О принятых мерах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	Постоянно Июль 2011 г.	Аникин А.А., Мокрицкий А.В., Синдеев Ю.М., начальники управлений в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур
2.	Обобщить практику рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции и принять меры по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями	Ежегодно к 1 февраля	Аникин А.А., Звечаровский И.Э., прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур
3.	При подготовке ежегодного доклада палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации уделять особое внимание вопросам, касающимся предупреждения коррупции и борьбы с ней	Ежегодно к 1 февраля	Синдеев Ю.М., Звечаровский И.Э., Аникин А.А.
4.	Информировать президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции о результатах работы органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями	Один раз в полгода — к 15 августа и 15 февраля	Аникин А.А., Звечаровский И.Э., Мокрицкий А.В., Начальники Главных управлений и управлений ГП РФ
5.	Провести в 2010 г. с участием научной общественности научнопрактические конференции и семинары, посвященные 10-летию Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, в ходе которых рассмотреть вопросы осуществления Российской Федерацией положений данной Конвенции и их применения. О результатах исполнения настоящего пункта доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	2010 г. До 1 февраля 2011 г.	Звечаровский И.Э., Аникин А.А., Карапетян С.А. Аникин А.А.
6.	Под эгидой Управления ООН по наркотикам и преступности обеспечить: обучение в Российской Федерации экспертов из других стран организации деятельности по противодействию коррупции; проведение в Российской Федерации международного семинара на тему «Предупреждение коррупции и борьба с ней: международный и национальный опыт». О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	2010 г. До 1 февраля 2011 г.	Звечаровский И.Э., Аникин А.А. Аникин А.А.
7.	Рассмотреть вопрос о работе прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. О результатах и принятых мерах по совершенствованию этой работы доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	Сентябрь 2010 г.	Аникин А.А., Мокрицкий А.В., Синдеев Ю.М.
8.	Рассмотреть вопрос о целесообразности участия Российской Федерации в инициативе Всемирного банка и Управления ООН по наркотикам и преступности по возвращению похищенных активов. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	Октябрь 2010 г.	Аникин А.А., Карапетян С.А.
9.	Подготовить информацию в Министерство юстиции Российской Федерации для внесения Президенту Российской Федерации предложений об организационных и правовых основах мониторинга правоприменения в целях обеспечения своевременного: исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, в связи с которыми необходимо принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; принятия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; принятия в случаях, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов	До 15 ноября 2010 г.	Логунов О.В., Аникин А.А., Паламарчук А.В.
10.	Проанализировать применение положений гражданского законодательства Российской Федерации для возвращения в Российскую Федерацию имущества, полученного преступным путем на территории Российской Федерации и вывезенного за ее пределы. О результатах работы доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	Июль — август 2011 г.	Аникин А.А., Карапетян С.А., Логунов О.В., Коробков Е.И., Звечаровский И.Э., прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур
11.	Провести проверку организации проведения органами прокуратуры Российской Федерации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и при необходимости принять меры по ее совершенствованию. О результатах работы и предложениях по повышению ее эффективности доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	Август 2011 г.	Аникин А.А., Логунов О.В., Звечаровский И.Э., Мокрицкий А.В., прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур
12.	Усилить надзор: за исполнением законодательства Российской Федерации, регулирующего использование государственного имущества и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; за исполнением руководителями федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, главами муниципальных образований законодательства Российской Федерации о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной службе; за исполнением законодательства Российской Федерации в области организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля. О принятых мерах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	Постоянно Август 2011 г.	Паламарчук А.В., Аникин А.А., Глебова Е.А., Мокрицкий А.В., прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур Аникин А.А., Паламарчук А.В., Глебова Е.А., Мокрицкий А.В., прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур Паламарчук А.В., Глебова Е.А., прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур
13.	Принять меры по совершенствованию организации надзора за исполнением законодательства Российской Федерации органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, органами дознания и предварительного следствия при выявлении преступлений, возбуждении, расследовании и прекращении уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. О принятых мерах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	Постоянно Сентябрь 2011 г.	Аникин А.А., Некрасов А.Ю., Иванов С.В., Сизов В.В., Мясников И.А., Глебова Е.А., Звечаровский И.Э., прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур
14.	Проанализировать судебную практику по делам в части, касающейся гражданско-правовой и административной ответственности юридических лиц, от имени которых или в интересах которых совершаются коррупционные преступления. Проанализировать практику применения законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности за подкуп иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок. Доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	Сентябрь 2011 г.	Коробков Е.И., Аникин А.А., Мокрицкий А.В., Звечаровский И.Э., прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур Аникин А.А., Карапетян С.А., Логунов О.В., Звечаровский И.Э.
Раздел II. Комплексные меры по противодействию коррупции на 2011 — 2012 годы
15.	Проводить мониторинг содержащихся в средствах массовой информации сведений о правонарушениях коррупционной направленности, при необходимости организуя проверки с привлечением соответствующих федеральных органов исполнительной власти	Постоянно	Гриднева М.Е., Аникин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры специализированных прокуратур
16.	При проведении проверок исполнения федерального законодательства в сфере земельных отношений, ценообразования и установления тарифов, образования, здравоохранения, жилищных отношений особое внимание обращать на выявление коррупционных проявлений	Постоянно	Паламарчук А.В., Аникин А.А., Мокрицкий А.В., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры специализированных прокуратур
17.	Анализировать практику рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности	Постоянно	Аникин А.А., Анкудинов О.Т.
18.	Укреплять сотрудничество с международной Инициативой по возвращению похищенных активов (СТАР). Продолжать и углублять взаимодействие с Федеральной службой по финансовому мониторингу в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, включая участие в международных мероприятиях по данной тематике	Постоянно	Карапетян С.А., Аникин А.А., Коробков Е.И., Логунов О.В., Звечаровский И.Э.
19.	Внедрить организационные и правовые основы и обеспечить проведение органами прокуратуры мониторинга правоприменения в целях своевременной корректировки законодательства Российской Федерации. Результаты мониторинга с законодательными предложениями докладывать Совету при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции	I квартал 2011 г. Один раз в полугодие	Логунов О.В., Паламарчук А.В., Аникин А.А., Мокрицкий А.В.
20.	Организовать и провести проверку соблюдения законности при создании и осуществлении деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов	Первое полугодие 2011 г.	Аникин А.А., Паламарчук А.В., Глебова Е.А., Мокрицкий А.В., прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур
21.	Организовать и провести проверку исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы использования государственного имущества и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе при проведении открытых аукционов в электронной форме, а также при реализации государственного оборонного заказа	Первое полугодие 2011 г.	Паламарчук А.В., Глебова Е.А., Аникин А.А., Мокрицкий А.В., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур, военные прокуроры
22.	Предусмотреть в учебных планах и программах Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и межрегиональных центров повышения квалификации усиление антикоррупционной составляющей обучения студентов и слушателей	Первое полугодие 2011 г.	Звечаровский И.Э., Аникин А.А., Макаров В.А., Мокрицкий А.В.
23.	Проанализировать практику функционирования Национального контактного пункта по обеспечению практического международного сотрудничества по выявлению, аресту, конфискации и возвращению активов, полученных в результате коррупционной деятельности (НКП)	Второе полугодие 2011 г.	Аникин А.А., Карапетян С.А.
24.	Проанализировать ход реализации органами прокуратуры Российской Федерации Национального плана противодействия коррупции, а также принятых в целях обеспечения его исполнения организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации. Внести предложения о дальнейшем совершенствовании работы органов прокуратуры по противодействию коррупции	Второе полугодие 2011 г.	Аникин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур
25.	При разработке программ сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации с международными органами и организациями, а также с органами иностранных государств предусматривать проведение мероприятий по вопросам противодействия коррупции	Постоянно	Карапетян С.А., Аникин А.А.
26.	Систематически проверять исполнение законодательства о противодействии коррупции в ходе организации и проведения призыва граждан на военную службу	Не реже одного раза в полугодие	Паламарчук А.В., Мокрицкий А.В., начальники заинтересованных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры специализированных прокуратур
27.	На постоянной основе проверять исполнение законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе в федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. В ходе проверок уделять повышенное внимание соблюдению установленных законом запретов и ограничений при поступлении и прохождении государственной и муниципальной службы	Не реже одного раза в полугодие	Аникин А.А., Паламарчук А.В., Глебова Е.А., Мокрицкий А.В., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры специализированных прокуратур
28.	Проводить проверки соблюдения законности в деятельности служб собственной безопасности МВД России, ФСКН России, ФТС России, ФСБ России, ФСИН России, ФСО России, СВР России, ГУ ГШ ВС Российской Федерации, а также МЧС России и ФССП России при рассмотрении заявлений и сообщений о злоупотреблении сотрудниками должностными полномочиями, фактах коррупционных проявлений	Постоянно	Иванов С.В., Аникин А.А., Сизов В.В., Глебова Е.А., Мокрицкий А.В., прокуроры субъектов Российской Федерации, военные прокуроры окружного звена
29.	Регулярно проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности органов прокуратуры субъектов Российской Федерации по использованию средств федерального бюджета и в сфере осуществления закупок для государственных нужд	Постоянно	Лопатин Г.Б.
30.	Принять меры по повышению эффективности международного сотрудничества в антикоррупционной сфере; принять участие в разработке организационных основ регионального антикоррупционного форума; оказывать поддержку правоохранительным органам других государств в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции	Постоянно	Карапетян С.А., Аникин А.А., Звечаровский И.Э.
31.	Обеспечить информирование общественности о состоянии работы органов прокуратуры по противодействию коррупции; оказывать содействие средствам массовой информации в широком освещении этой работы	2011 — 2012 гг.	Гриднева М.Е., Аникин А.А.
32.	Систематически размещать для широкого доступа информацию о проводимых органами прокуратуры проверках, в том числе по обращениям граждан, о выявленных нарушениях, принятых мерах для их устранения	2011 — 2012 гг.	Гриднева М.Е., Аникин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры специализированных прокуратур

---