Приказ Минэнерго России от 09.10.2024 № 1800

«Об утверждении методических рекомендаций по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии на территории поселения, муниципального округа, городского округа»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 4 плана первоочередных мероприятий («дорожной карты») по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О теплоснабжении“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 2655-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии на территории поселения, муниципального округа, городского округа.

2. Признать утратившим силу приказ Минэнерго России от 14 сентября 2018 г. № 770 «Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии на территории поселения, городского округа».

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ РЫНКА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления, единым теплоснабжающим организациям и органам государственной власти субъектов Российской Федерации при внедрении целевой модели рынка тепловой энергии на территории поселения, муниципального округа, городского округа.

2. Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии осуществляется в ценовых зонах теплоснабжения, к которым решением Правительства Российской Федерации относятся поселение, муниципальный округ, городской округ, соответствующие критериям ценовых зон теплоснабжения, установленным частью 1 статьи 23.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении, критерии ценовых зон теплоснабжения), а также в муниципальных образованиях в случае, предусмотренном частью 7.4 статьи 29 Закона о теплоснабжении.

3. Для внедрения целевой модели рынка тепловой энергии на территории поселения, муниципального округа, городского округа исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее — орган) подготавливает и направляет в Минэнерго России документы, подтверждающие соответствие поселения, муниципального округа, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, в соответствии с Порядком подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утвержденным приказом Минэнерго России от 6 сентября 2024 г. № 1250 (далее — Порядок).

Указанные документы рекомендуется направлять в Минэнерго России с сопроводительным письмом, рекомендуемая форма которого приведена в приложении № 1 к настоящим методическим рекомендациям, с приложением документов, подтверждающих полномочия лиц, подписавших совместное обращение в Правительство Российской Федерации об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения (далее — обращение).

4. Подготовку документов, подтверждающих соответствие поселения, муниципального округа, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, рекомендуется выполнять в соответствии с пунктами 5 - 10 настоящих методических рекомендаций.

5. До разработки обращения органу и единой теплоснабжающей организации (нескольким единым теплоснабжающим организациям), в зоне (зонах) деятельности которой (которых) находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, рекомендуется провести объективный и всесторонний анализ последствий отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения в соответствии с пунктом 6 настоящих методических рекомендаций.

6. В ходе проведения объективного и всестороннего анализа последствий отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения органу и единой теплоснабжающей организации (единым теплоснабжающим организациям) рекомендуется:

а) провести оценку ценовых (тарифных) последствий, в том числе оценку необходимости превышения предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании, индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, результаты которой рекомендуется оформлять в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 настоящих методических рекомендаций;

б) провести оценку финансовых последствий для местного бюджета поселения, муниципального округа, городского округа в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, результаты которой рекомендуется оформлять в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 настоящих методических рекомендаций;

в) определить планируемое повышение эффективности теплоснабжения для поселения, муниципального округа, городского округа в случае отнесения к ценовой зоне теплоснабжения, которое рекомендуется оформлять в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 настоящих методических рекомендаций.

7. В целях выполнения требований, установленных пунктом 3 части 1 статьи 23.3 Закона о теплоснабжении, в части включения в обращение в том числе сведений об обязательствах единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организаций) и органа по исполнению обязательств, установленных для них частями 15 - 18 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении, органу и единой теплоснабжающей организацией (единым теплоснабжающим организациям) рекомендуется подписать предварительное соглашение об исполнении схемы теплоснабжения, копию которого рекомендуется прилагать к обращению и иным документам, подтверждающим соответствие поселения, муниципального округа, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, и документам, предусмотренным пунктом 10 настоящих методических рекомендаций.

8. При направлении органом уведомления о намерении подписать обращение и подготовленного совместно с единой теплоснабжающей организацией (едиными теплоснабжающими организациями) проекта такого обращения в законодательный орган субъекта Российской Федерации к указанным документам рекомендуется также прилагать иные документы, подтверждающие соответствие поселения, муниципального округа, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, указанные в пункте 3 Порядка, и документы, предусмотренные пунктом 10 настоящих методических рекомендаций.

Рекомендуемая форма уведомления законодательного органа субъекта Российской Федерации о намерении органа подписать совместное обращение с единой теплоснабжающей организацией (едиными теплоснабжающими организациями) приведена в приложении № 2 к настоящим методическим рекомендациям.

9. При направлении органом в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации запроса о предоставлении согласия высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации на отнесение поселения, муниципального округа, городского округа, находящегося на территории субъекта Российской Федерации, к ценовой зоне теплоснабжения, к указанному запросу также рекомендуется прилагать документы, подтверждающие соответствие поселения, муниципального округа, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, указанные в пункте 3 Порядка, и документы, предусмотренные пунктом 10 методических рекомендаций.

Рекомендуемая форма запроса о предоставлении согласия высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации на отнесение поселения, муниципального округа, городского округа, находящегося на территории субъекта Российской Федерации, к ценовой зоне теплоснабжения приведена в приложении № 3 к настоящим методическим рекомендациям.

Рекомендуемая форма согласия высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации на отнесение поселения, муниципального округа, городского округа, находящегося на территории субъекта Российской Федерации, к ценовой зоне теплоснабжения приведена в приложении № 4 к настоящим методическим рекомендациям.

10. Обращение рекомендуется оформлять в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Порядка. К обращению рекомендуется прилагать следующие документы:

а) описание существующего положения по организации теплоснабжения в муниципальном образовании по рекомендуемой форме, приведенной в приложении № 5 к настоящим методическим рекомендациям;

б) оценку ценовых (тарифных) последствий в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, в том числе оценку необходимости превышения предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, по рекомендуемой форме, приведенной в приложении № 6 к настоящим методическим рекомендациям;

в) оценку финансовых последствий для местного бюджета в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения по рекомендуемой форме, приведенной в приложении № 7 к настоящим методическим рекомендациям;

г) описание планируемого развития системы (систем) теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа в случае их отнесения к ценовой зоне теплоснабжения по рекомендуемой форме, приведенной в приложении № 8 к настоящим методическим рекомендациям.

11. Документы, подтверждающие соответствие поселения, муниципального округа, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, рассматриваются Минэнерго России в соответствии с Порядком.

12. В случае принятия Правительством Российской Федерации решения об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, рекомендуется выполнить следующие мероприятия с учетом положений, предусмотренных пунктами 13 - 15 настоящих методических рекомендаций:

а) актуализировать схему теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа в течение 3 месяцев с даты начала переходного периода в ценовой зоне теплоснабжения (далее — переходный период);

б) заключить соглашение об исполнении схемы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа в течение 2 месяцев со дня принятия органом, уполномоченным в соответствии с Законом о теплоснабжении на утверждение схемы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, решения об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа;

в) рассчитать и утвердить предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в течение 2 месяцев со дня заключения соглашения об исполнении схемы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа;

г) разработать и опубликовать стандарты качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии и стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии (далее — стандарты);

д) провести договорные кампании с потребителями тепловой энергии и организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями.

13. Для заключения соглашений об исполнении схемы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа органу рекомендуется организовать и провести совещания с участием представителей всех единых теплоснабжающих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, в целях согласования позиции сторон по существенным условиям соглашений об исполнении схемы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа и их дальнейшего подписания.

При подготовке проекта соглашения об исполнении схемы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа его сторонам рекомендуется руководствоваться примерной формой соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, приведенной в приложении № 9 к настоящим методическим рекомендациям.

14. Мероприятия по разработке и опубликованию стандартов в переходный период рекомендуется проводить каждой единой теплоснабжающей организацией в зоне своей деятельности, находящейся на территории поселения, муниципального округа, городского округа, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, до проведения договорной кампании с потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями.

15. Каждой единой теплоснабжающей организации в зоне своей деятельности, находящейся на территории поселения, муниципального округа, городского округа, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, в целях успешного проведения договорной кампании, указанной в подпункте «д» пункта 12 настоящих методических рекомендаций, до окончания переходного периода рекомендуется провести информационную работу с потребителями тепловой энергии, организациями, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, теплосетевыми организациями, предоставив им информацию о начале переходного периода, необходимости заключения договоров с единой теплоснабжающей организацией (если заключение таких договоров является обязательным) и о предоставлении сведений и документов, необходимых для заключения указанных договоров.

16. Минэнерго России в установленном порядке обеспечивает размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о поселениях, муниципальных округах, городских округах, отнесенных решением Правительства Российской Федерации к ценовым зонам теплоснабжения.

(рекомендуемая форма)

<1> Рекомендуется оформлять на бланке исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

<2> В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 14 Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 6 сентября 2024 г. N 1250, также указываются наименования поселений, городских округов, муниципальных округов, входящих в состав муниципального образования, ранее не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

<1> Рекомендуется оформлять на бланке исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

<2> В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 14 Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 6 сентября 2024 г. N 1250, дополнительно рекомендуется указать наименования поселений, городских округов, муниципальных округов, входящих в состав муниципального образования, ранее не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

<3> Указать предполагаемую дату подписания обращения, которая должна быть не ранее 30 дней с даты направления данного уведомления.

<4> Оценка, прилагаемая к форме в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Методических рекомендаций может носить предварительный характер исходя из информации, имеющейся у сторон совместного обращения.

<1> Рекомендуется оформлять на бланке исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

<2> В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 14 Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 6 сентября 2024 г. N 1250, рекомендуется дополнительно указать наименования поселений, городских округов, муниципальных округов, входящих в состав муниципального образования, ранее не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

<3> Оценка, прилагаемая к форме в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Методических рекомендаций может носить предварительный характер исходя из информации, имеющейся у сторон совместного обращения.

<1> Рекомендуется оформлять на бланке высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

<2> В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 14 Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 6 сентября 2024 г. N 1250, указываются наименования поселений, городских округов, муниципальных округов, входящих в состав муниципального образования, ранее не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

Приводится краткое описание существующего положения в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии в поселении, муниципальном округе, городском округе и рекомендуется изложить следующую информацию.

I. Общая информация

а) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого находится поселение, муниципальный округ, городской округ;

б) наименование поселения, муниципального округа, городского округа;

в) численность населения в поселении, муниципальном округе, городском округе.

II. Основные параметры систем теплоснабжения

а) доля централизованного теплоснабжения и ее динамика за последние 5 лет в поселении, муниципальном округе, городском округе;

б) преобладающий вид топлива в поселении, муниципальном округе, городском округе;

в) общее количество систем теплоснабжения;

г) общее количество и перечень единых теплоснабжающих организаций с указанием доли установленной мощности источников тепловой энергии, находящихся в их зоне деятельности, в суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа (далее - единая теплоснабжающая организация);

д) основные источники тепловой энергии (согласно утвержденной схеме теплоснабжения) с указанием их установленной мощности пообъектно, коэффициента использования установленной тепловой мощности, года ввода в эксплуатацию, наработки с начала эксплуатации, остаточного ресурса (с учетом мероприятий по его продлению) и года достижения паркового (индивидуального) ресурса основного оборудования;

е) протяженность и удельная материальная характеристика тепловых сетей, потери тепловой энергии в сетях (обобщенно);

ж) структура потребления тепловой энергии по категориям потребителей (потребители жилищно-коммунального сектора (население), объекты социальной сферы, крупнейшие промышленные потребители);

з) наличие государственной поддержки сферы теплоснабжения с указанием ее форм и объемов;

и) потребность в инвестициях, необходимых для строительства, реконструкции и (или) модернизации систем теплоснабжения, с разбивкой по основным направлениям (основным мероприятиям).

III. Существующая структура договорных отношений в системах теплоснабжения

Информацию о существующей структуре договорных отношений в системе теплоснабжения рекомендуется представить в целом по поселению, муниципальному округу, городскому округу и в разбивке по единым теплоснабжающим организациям в форме таблицы 1 и таблицы 2.

<1> В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 14 Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 6 сентября 2024 г. N 1250, краткое описание существующего положения в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии рекомендуется привести в отношении территорий, входящих в состав муниципального образования, ранее не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

<1> В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 14 Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 6 сентября 2024 г. N 1250, оценка тарифных (ценовых) последствий осуществляется в отношении территорий, входящих в состав муниципального образования, ранее не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

В целях проведения оценки ценовых (тарифных) последствий в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения рекомендуется определить основные ценовые параметры внедрения целевой модели рынка тепловой энергии, в том числе:

а) определить предполагаемый предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) на предполагаемый первый год функционирования ценовой зоны теплоснабжения в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N 1562 (далее - Правила, цена "альтернативной котельной");

б) сопоставить тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, действующие на предполагаемую дату окончания переходного периода в ценовой зоне теплоснабжения (далее - переходный период), с учетом их дифференциации с ценой "альтернативной котельной" на предполагаемой первый год функционирования ценовой зоны теплоснабжения;

в) определить категории потребителей, в отношении которых предельные уровни цены на тепловую энергию (мощность) предполагается устанавливать на уровне тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, действующих на предполагаемую дату окончания переходного периода;

г) определить категории потребителей, в отношении которых предельные уровни цены на тепловую энергию (мощность) предполагается устанавливать на основании графиков равномерного поэтапного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до цены "альтернативной котельной" в соответствии с Правилами;

д) сформировать предварительные графики равномерного поэтапного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до цены "альтернативной котельной" с учетом прогноза ее изменения;

е) определить предполагаемое изменение предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в поселении, муниципальном округе, городском округе в случае его отнесения к ценовой зоне теплоснабжения;

ж) определить необходимость в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения принятия решения об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании, превышающих установленный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину предельно допустимого отклонения по муниципальному образованию от величины указанного индекса по субъекту Российской Федерации (далее - отклонение по субъекту Российской Федерации), с оценкой размера указанного превышения.

При описании ценовых (тарифных) последствий отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения основные ценовые параметры внедрения целевой модели рынка тепловой энергии на территории поселения, муниципального округа, городского округа рекомендуется отразить в виде таблицы 1. Дополнительно рекомендуется отдельно указать размер установленного предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в поселении, муниципальном округе, городском округе, а также размер установленного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации и установленного отклонения по субъекту Российской Федерации.

Также рекомендуется описать дополнительные механизмы сглаживания ценовых (тарифных) последствий в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, например:

применение предусмотренного пунктом 2 части 17 статьи 23.13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" условия соглашения об исполнении схемы теплоснабжения о применении единой теплоснабжающей организации при определении цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям, коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) с указанием его предварительного размера и срока применения, определенных в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

предоставление субсидий теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям на снижение цен на тепловую энергию (мощность) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

изменение объемов предоставления гражданам субсидий, предусмотренных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В заключительной части описания ценовых (тарифных) последствий в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения рекомендуется представить общие выводы о наличии (отсутствии) ценовых (тарифных) последствий в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.

| | Уполномоченное должностное лицо исполнительно-распорядительного органа муниципального образования | | Уполномоченное должностное лицо единой теплоснабжающей организации (уполномоченные должностные лица единых теплоснабжающих организаций) | | --- | --- | --- | --- |

|  |  |  |  |
|  | (подпись, расшифровка подписи) |  | (подпись, расшифровка подписи) |
|  |  |  |  |
|  | (дата подписи) |  | (дата подписи) |

<1> Указать дату.

<2> Указать год.

<3> Указать дату.

<4> Индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенный в актуальном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант).

<5> Разница между предполагаемым размером предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и размером утвержденного предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. В отдельной таблице рекомендуется указать расчет предполагаемого изменения предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в поселении, муниципальном округе, городском округе в случае его отнесения к ценовой зоне теплоснабжения.

<6> Разница между предполагаемым размером предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и размером установленного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации, увеличенного на отклонение по субъекту Российской Федерации. В отдельной таблице рекомендуется указать расчет предполагаемого размера превышения установленного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.

<7> Название системы теплоснабжения приводится в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения.

<8> Наименование категорий потребителей приводится в соответствии с решением органа регулирования (под категорией потребителей понимается любой параметр, по которому осуществляется дифференциация тарифов в соответствии с законодательством Российской Федерации). При этом указывается теплоснабжающая организация, в отношении которой установлен тариф.

Финансовые последствия для местного бюджета в случае отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения рекомендуется оценить по следующим направлениям (с предоставлением краткого обоснования прогноза о возможности или невозможности возникновения соответствующего последствия):

I. Изменение объемов предоставления субсидий и иных мер государственной (социальной) поддержки, в том числе:

а) изменение объемов социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставляемой в порядке и на условиях, которые установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

б) изменение объемов предоставления теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям субсидий на компенсацию выпадающих доходов в сфере теплоснабжения в порядке и на условиях, которые установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

II. Изменение доходов местного бюджета (налоговых поступлений).

III. Иные финансовые последствия для местного бюджета от отнесения поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.

<1> В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 14 Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 6 сентября 2024 г. № 1250, оценка финансовых последствий приводится в отношении территорий, входящих в состав муниципального образования, ранее не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

<1> В случае, предусмотренном абзацем первым пункта 14 Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, муниципальных округов, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, утвержденного приказом Минэнерго России от 6 сентября 2024 г. № 1250, приводится в отношении территорий, входящих в состав муниципального образования, ранее не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения.

В описании планируемого развития системы (систем) теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа в случае его отнесения к ценовой зоне теплоснабжения рекомендуется изложить следующую информацию:

I. Основные проблемы в сфере теплоснабжения, которые предполагается решить после отнесения поселения, муниципального округа, городского округа, к ценовой зоне теплоснабжения

Рекомендуется кратко описать основные проблемы в системе теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, требующих комплексного решения на основе перехода к ценовой зоне теплоснабжения (например, низкая эффективность использования ресурсов, высокий моральный и физический износы основных фондов, недостаточная надежность теплоснабжения и т.п.).

II. Перечень мероприятий по повышению эффективности систем теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа

В перечень могут быть включены проекты по реконструкции и/или модернизации источников тепловой энергии (с кратким указанием направлений реконструкции), проекты по увеличению тепловой мощности источников тепловой энергии, проекты по технологическому перевооружению и/или расширению пропускной способности тепловых сетей с указанием общей протяженности модернизируемых тепловых сетей, введение новых объектов (с указанием мощности для источников тепловой энергии и протяженности сетей), проекты по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; проекты по перераспределению тепловой нагрузки на источники тепловой энергии, функционирующие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, проекты по консервации избыточных источников тепловой энергии) и т.п.

III. Оценка общего объема инвестиций в систему теплоснабжения на выполнение мероприятий, перечисленных в разделе II

Рекомендуется провести оценку общего объема инвестиций в соответствии с Таблицей <2>.

<2> Подлежит уточнению в соответствии с актуализированной схемой теплоснабжения.

<1> В случае, если в периоде (год) расходы на инвестиции запланированы по нескольким источникам финансирования, информацию рекомендуется отражать по каждому источнику финансирования.

Стоимость мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии рекомендуется определять по укрупненным показателям базисной стоимости строительства, укрупненным показателям сметной стоимости, укрупненным показателям базисной стоимости по видам работ и (или) калькуляции типового состава затрат, определяемых на основании информации о рыночных ценах на идентичное оборудование, работы, или по проектам-аналогам.

Стоимость мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации тепловых сетей рекомендуется определять на основании укрупненных нормативов цены строительства для объектов капитального строительства непроизводственного назначения и (или) калькуляции типового состава затрат, определяемых на основании информации о рыночных ценах на идентичное оборудование, работы, или по проектам-аналогам. При определении стоимости строительства учитываются также затраты на восстановление благоустройства и озеленения и дорожного покрытия.

IV. Перечень показателей качества, надежности и безопасности теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, которые могут быть достигнуты в результате реализации мероприятий по повышению эффективности систем теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, а также показателей, отражающих улучшение условий доступа к ресурсам, обеспечивающим повышение качества, надежности и безопасности теплоснабжения, с указанием ожидаемой оценки изменения перечисленных показателей

В данном разделе рекомендуется привести оценку динамики и объема выполнения ключевых показателей, отражающих результаты внедрения целевой модели рынка тепловой энергии в ценовых зонах теплоснабжения, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2018 г. № 1801-р.

В дополнение к ключевым показателям, утверждаемым распоряжением Правительства Российской Федерации, при оценке ожидаемого повышения эффективности теплоснабжения могут быть использованы иные показатели, в том числе:

а) повышение надежности теплоснабжения (например, существенное сокращение перерывов в теплоснабжении);

б) улучшение качества теплоснабжения;

в) снижение удельных расходов энергетических ресурсов, в том числе за счет уменьшения тепловых потерь в сетях, применения современных технологий.

I. Предмет Соглашения

1.1. В соответствии с настоящим Соглашением Стороны обязуются исполнять свои обязательства в соответствии со схемой теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа _______________, утвержденной _______________ (далее — Схема теплоснабжения).

1.2. В рамках настоящего Соглашения Единая теплоснабжающая организация обязуется выполнять мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, а Орган местного самоуправления — осуществлять контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

II. Права и обязанности Сторон

2.1 Единая теплоснабжающая организация обязуется <1>:

<1> Условия, предусмотренные пунктами 2.1.7 - 2.1.10, не являются обязательными для включения в Соглашение, но могут быть предусмотрены в Соглашении по взаимному согласию Сторон.

2.1.1 достигать целевых показателей исполнения Схемы теплоснабжения;

2.1.2 выполнять мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в соответствии с перечнем и в сроки, указанные в Схеме теплоснабжения;

2.1.3 нести ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение условий, предусмотренных настоящим Соглашением, и наступившие в связи с этим последствия, в том числе ответственность за невыполнение мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с разделом V настоящего Соглашения;

2.1.4 представить в течение ____ дней со дня заключения настоящего Соглашения обеспечение исполнения обязательств, согласованное Сторонами в соответствии разделом IV настоящего Соглашения;

2.1.5 участвовать в распределении имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения в соответствии с разделом III настоящего Соглашения;

2.1.6 ежегодно публиковать отчетную информацию о выполнении настоящего Соглашения в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;

2.1.7 при определении цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую Единой теплоснабжающей организацией потребителям, применить к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) коэффициент. Размер такого коэффициента и срок его применения определяются Сторонами Соглашения в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации;

2.1.8 включить в стандарты качества обслуживания потребителей тепловой энергии и стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, региональные особенности теплоснабжения <2>;

<2> Рекомендуется привести в приложении к Соглашению.

2.1.9 поддерживать в исправном состоянии тепловые сети, источники тепловой энергии в системе теплоснабжения;

2.1.10 иные обязанности: _______________________________.

2.2 Единая теплоснабжающая организация вправе:

2.2.1 запрашивать и получать от Органа местного самоуправления необходимую для выполнения обязательств информацию и документацию;

2.2.2 проводить совместные совещания, встречи по вопросам выполнения условий настоящего Соглашения с участием представителей Органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации _______________, теплоснабжающих и теплосетевых организаций;

2.2.3 осуществлять иные действия, предусмотренные настоящим соглашением, Законом о теплоснабжении и Гражданским кодексом Российской Федерации;

2.2.4 в процессе выполнения обязательств по настоящему Соглашению согласовывать с Органом местного самоуправления предварительные итоги работ, вносить необходимые изменения при наличии замечаний.

2.3 Орган местного самоуправления обязан <3>:

<3> Условия, предусмотренные пунктами 2.3.6 - 2.3.8, не являются обязательными для включения в Соглашение, но могут быть предусмотрены при достижении соглашения Сторон.

2.3.1 участвовать в распределении имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты системы теплоснабжения в соответствии с разделом III настоящего Соглашения;

2.3.2 нести ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение условий, предусмотренных настоящим Соглашением;

2.3.3 в установленные сроки и надлежащим образом выполнять условия настоящего Соглашения;

2.3.4 ежегодно публиковать отчетную информацию о выполнении настоящего Соглашения в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

2.3.5 обеспечить условия для надлежащего исполнения Единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, определенные для нее в Схеме теплоснабжения;

2.3.6 участвовать в финансировании работ по содержанию, обслуживанию, строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

2.3.7 представить муниципальные гарантии по ________________;

2.3.8 иные обязанности: ________________________.

2.4 Орган местного самоуправления вправе:

2.4.1 запрашивать и получать от Единой теплоснабжающей организации отчетную информацию о ходе выполнения условий настоящего Соглашения;

2.4.2 проводить совместные совещания, встречи по вопросам выполнения условий настоящего Соглашения с участием представителей Единой теплоснабжающей организации, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации ________________, теплоснабжающих и теплосетевых организаций;

2.4.3 осуществлять иные действия, предусмотренные настоящим соглашением, Законом о теплоснабжении и Гражданским кодексом Российской Федерации.

III. Распределение имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты теплоснабжения

3.1. Стороны договорились о распределении имущественных прав на строящиеся, реконструируемые и (или) модернизируемые объекты теплоснабжения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в следующем порядке ________________.

IV. Обеспечение исполнения обязательств по Соглашению

4.1. Исполнение обязательств Единой теплоснабжающей организацией по настоящему Соглашению обеспечиваются следующим способом: _____________ (например, предоставление банковской гарантии, осуществление страхования риска ответственности за нарушение обязательств по Соглашению или иное).

4.2. Размер обеспечения исполнения обязательств по настоящему Соглашению составляет ________________.

V. Ответственность Сторон

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению и наступившие в связи с этим последствия Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

5.2. По настоящему Соглашению Единая теплоснабжающая организация несет ответственность за невыполнение мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения.

5.3. В случае нарушения требований, указанных в пункте ________________ настоящего Соглашения, Орган местного самоуправления обязан в течение ________________ календарных дней, прошедших с даты обнаружения нарушения, направить Единой теплоснабжающей организации в письменной форме требование об устранении обнаруженного нарушения с указанием пункта настоящего Соглашения и (или) документа, требования которых нарушены.

5.4. Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом свои обязательства, предусмотренные настоящим Соглашением, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением, если не докажет, что надлежащее исполнение указанных обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

VI. Разрешение споров

6.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются путем переговоров.

6.2. В случае недостижения согласия в результате проведенных переговоров Сторона, заявляющая о существовании спора или разногласий по настоящему Соглашению, направляет другой Стороне письменную претензию, ответ на которую должен быть представлен заявителю в течение 30 календарных дней с даты ее получения. В случае если ответ не представлен в указанный срок, претензия считается принятой.

6.3. В случае недостижения Сторонами согласия споры, возникшие между Сторонами, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Размещение информации

7.1. Настоящее Соглашение в течение десяти дней со дня его подписания подлежит размещению Органом местного самоуправления на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Также информация о размещении настоящего Соглашения публикуется Органом местного самоуправления в официальном издании.

7.2. Стороны Соглашения ежегодно публикуют отчетную информацию о выполнении настоящего Соглашения в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

VIII. Заключительные положения

8.1. Срок действия настоящего Соглашения определяется Сторонами Соглашения ________________ (срок действия Соглашения определяется с учетом срока выполнения мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, определенных в Приложении N ______ к настоящему Соглашению).

8.2. Настоящее Соглашение составлено на русском языке в ____ подлинных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, из них ____ экземпляров для Органа местного самоуправления и ____ экземпляров для Единой теплоснабжающей организации.

8.3. Все Приложения и дополнительные соглашения к настоящему Соглашению, как заключенные в момент подписания настоящего Соглашения, так и после вступления в силу настоящего Соглашения, являются его неотъемлемой частью. Указанные Приложения и дополнительные соглашения подписываются уполномоченными представителями Сторон.

IX. Адреса и реквизиты Сторон

X. Подписи Сторон