Приказ СФР от 26.02.2026 № 174

«Об утверждении Порядка организации работы по признанию задолженности по платежам в бюджет СФР сомнительной или безнадежной к взысканию, списанию задолженности по платежам в бюджет СФР, восстановлению сомнительной задолженности по платежам в бюджет СФР»

ПРИКАЗ

В целях организации работы по принятию Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности и ее списанию, решений о признании (восстановлении) сомнительной задолженности по платежам в бюджет приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по признанию задолженности по платежам в бюджет СФР сомнительной или безнадежной к взысканию, списанию задолженности по платежам в бюджет СФР, восстановлению сомнительной задолженности по платежам в бюджет СФР.

2. Признать утратившими силу:

приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17 июля 2024 г. № 1236 «Об утверждении Порядка организации работы по списанию Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальными органами безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации»;

приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11 октября 2024 г. № 1816 «О внесении изменений в приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17 июля 2024 г. № 1236».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Суслину Т.А.

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», положений пункта 227 Порядка применения Единого плана счетов бухгалтерского учета государственных финансов (приложение № 2) к федеральному стандарту бухгалтерского учета государственных финансов «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов», утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 августа 2024 г. № 121н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов „Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов“, и устанавливает правила и условия принятия Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет СФР и ее списанию, о признании (восстановлении) сомнительной задолженности по платежам в бюджет СФР, за исключением задолженности, возникающей в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах: частью двадцать третьей статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования“, статьей 26.10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“.»

2. Платежи в бюджет СФР, не уплаченные в установленный срок (далее — задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случаях, определенных пунктами 1 и 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Сомнительной признается дебиторская задолженность по доходам, не исполненная должником (плательщиком) в срок, которая не погашена или с высокой степенью вероятности не будет погашена, и не обеспечена соответствующими гарантиями (далее — сомнительная задолженность).

4. Решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и ее списанию, о признании (восстановлении) сомнительной задолженности по платежам в бюджет принимаются комиссиями по поступлению и выбытию активов (далее — комиссия), составы и положения о которых утверждаются приказами СФР, отделений СФР.

5. Комиссия рассматривает вопросы о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и ее списанию, о признании (восстановлении) сомнительной задолженности по платежам в бюджет на основании служебных записок, поступающих от структурных подразделений СФР, территориальных органов СФР, к компетенции которых относятся полномочия по администрированию соответствующих доходов бюджета СФР и полномочия по вопросам выплат пенсий, пособий и иных социальных выплат (далее — администратор доходов), содержащих письменные обоснования необходимости отнесения задолженности по платежам в бюджет сомнительной или безнадежной к взысканию, ее списания или восстановления сомнительной задолженности по платежам в бюджет.

К служебной записке прикладываются документы, указанные в пунктах 8, 10, 11 настоящего Порядка.

6. Заседание комиссии проводится в течение 20 рабочих дней с даты поступления от администратора доходов служебной записки и документов в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка на имя председателя комиссии.

7. По результатам рассмотрения представленных администратором доходов документов комиссия принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности либо решение об отказе признания безнадежной к взысканию задолженности или возвращает на доработку представленные документы.

8. Для признания задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию администратором доходов представляются в комиссию следующие документы:

справка администратора доходов бюджета СФР об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет СФР;

справка администратора доходов бюджета СФР о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет СФР, предусмотренных Регламентом реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденным приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 18 июня 2025 г. № 694;

документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности, в том числе:

• документ, свидетельствующий о смерти физического лица — плательщика платежей в бюджет СФР или подтверждающий факт объявления его умершим;
• судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина — плательщика платежей в бюджет СФР, являющегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом — плательщиком платежей в бюджет СФР деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);
• судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина — плательщика платежей в бюджет СФР;
• документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации — плательщика платежей в бюджет СФР;
• документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица — плательщика платежей в бюджет СФР из указанного реестра по решению регистрирующего органа;
• акт об амнистии или акт помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет СФР, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания;
• постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
• судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
• постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Также администратором доходов в качестве документов, подтверждающих наличие оснований для признания задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию, могут быть представлены иные документы, такие как:

• документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина;
• сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина — плательщика платежей в бюджет СФР;
• постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения исполнительного документа в связи с признанием гражданина банкротом;
• документы, находящиеся в распоряжении СФР, территориального органа СФР, подтверждающие невозможность взыскания сумм выплат, выплаченных после смерти получателя (сведения, полученные от кредитной организации, через которую получателю осуществлялась доставка пенсии, о невозможности произвести возврат излишне выплаченных сумм пенсии с указанием причины и др.);
• документ, находящийся в распоряжении СФР, территориального органа СФР, свидетельствующий о проведении СФР, территориальным органом СФР мероприятий по установлению виновного лица (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, информация из нотариальной палаты об отсутствии наследников умершего гражданина и др.);
• вступившее в силу решение суда об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии, пособия и иных социальных выплат.

9. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку), на основании которого принимается Акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам (код формы по ОКУД 0510436) (далее — Акт), который в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии подписывается членами комиссии, утверждается руководителем (уполномоченным лицом) СФР/территориального органа СФР в соответствии с распределением обязанностей и передается в структурное подразделение СФР/территориального органа СФР, осуществляющее ведение бюджетного учета. Согласование с главным администратором доходов бюджета не требуется.

10. Для признания задолженности по платежам в бюджет сомнительной администратором доходов представляются в комиссию следующие документы:

справка администратора доходов бюджета СФР об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет СФР;

документ, поступивший от судебных приставов, об отсутствии должника по месту государственной регистрации или возврате корреспонденции при досудебном урегулировании сложившейся задолженности;

документ о начале процедуры банкротства юридического лица, несостоятельности физического лица;

документ об отзыве лицензии (лицензий) у должника, являющегося кредитной или страховой организацией;

документ о смерти должника (объявлении умершим, признании безвестно отсутствующим) и отсутствии достоверной информации о правопреемстве (наследниках);

документ об утрате должником — физическим лицом дееспособности;

документ о приостановлении осуществляемого в отношении должника исполнительного производства (принудительного взыскания);

документ о приостановлении предварительного следствия или уголовного дела в отношении должника.

11. Для восстановления сомнительной задолженности по платежам в бюджет администратором доходов представляются в комиссию следующие документы:

справка администратора доходов бюджета СФР об изменении имущественного положения должника;

справка администратора доходов бюджета СФР о наличии условий для возможного возобновления согласно законодательству Российской Федерации процедуры взыскания задолженности по платежам в бюджет СФР, в том числе в случае изменения имущественного положения должника;

документ, подтверждающий поступление денежных средств в погашение сомнительной задолженности.

12. Решение комиссии о признании (восстановлении) сомнительной задолженности по платежам в бюджет оформляется протоколом, на основании которого принимается Решение о признании (восстановлении) сомнительной задолженности по доходам (код формы по ОКУД 0510445) (далее — Решение о признании (восстановлении), которое в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии подписывается членами комиссии, утверждается руководителем (уполномоченным лицом) СФР/территориального органа СФР в соответствии с распределением обязанностей и передается в структурное подразделение СФР/территориального органа СФР, осуществляющее ведение бюджетного учета. Согласование с главным администратором доходов бюджета не требуется.

13. Списание задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию, списание (восстановление) сомнительной задолженности по платежам в бюджет осуществляются СФР, территориальными органами СФР по мере выявления задолженности по платежам в бюджет, подлежащей списанию (восстановлению), и поступления документов, указанных в пунктах 8, 10, 11 настоящего Порядка, но не реже одного раза в год.

14. Решение комиссии об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет СФР безнадежной к взысканию, решение об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет СФР сомнительной (восстановлении сомнительной задолженности) не препятствуют повторному рассмотрению комиссией вопроса о возможности признания данной задолженности безнадежной к взысканию, возможности признания (восстановления) сомнительной задолженности.

Приложение