Приказ ФСТ России от 07.06.2013 № 163

(ред. от 28.04.2025)

«Об утверждении Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения»

(Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2013 № 28979)

(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.07.2025)

Зарегистрировано в Минюсте России 4 июля 2013 г. № 28979

1. Утвердить прилагаемый Регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

2. Настоящий Регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения применяется при установлении тарифов на 2014 и последующие годы, а также на 2013 год в случаях, предусмотренных пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

3. Регламент рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденный приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э (зарегистрирован Минюстом России 07.06.2005, регистрационный № 6696), с изменениями и дополнениями, внесенными приказами ФСТ России от 22.11.2005 № 541-э (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2005, регистрационный № 7279), от 15.01.2007 № 3-э (зарегистрирован Минюстом России 12.02.2007, регистрационный № 8936), от 26.06.2008 № 230-э (зарегистрирован Минюстом России 07.07.2008, регистрационный № 11930), от 11.02.2009 № 27-э (зарегистрирован Минюстом России 17.03.2009, регистрационный № 13515), от 06.04.2009 № 125 (зарегистрирован Минюстом России 04.05.2009, регистрационный № 13878), от 24.11.2010 № 546-э (зарегистрирован Минюстом России 13.12.2010, регистрационный № 19164), от 29.12.2010 № 489-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2010, регистрационный № 19521), от 11.08.2011 № 484-э (зарегистрирован Минюстом России 05.09.2011, регистрационный № 21735), от 26.12.2011 № 824-э (зарегистрирован Минюстом России 28.12.2011, регистрационный № 22793), от 07.09.2012 № 612/1-э (зарегистрирован Минюстом России 16.11.2012, регистрационный № 25828) <*>, применяется при установлении тарифов на 2013 год, за исключением тарифов, предусмотренных пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

<*> Справочно: с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 28.03.2013 № 313-э (зарегистрирован Минюстом России 15 мая 2013 г., регистрационный № 28392).

4. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по тарифам от 8 апреля 2005 г. № 130-э «Об утверждении регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)» (зарегистрирован Минюстом России 07.06.2005, регистрационный № 6696), с изменениями и дополнениями, внесенными приказами ФСТ России от 22.11.2005 № 541-э (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2005, регистрационный № 7279), от 15.01.2007 № 3-э (зарегистрирован Минюстом России 12.02.2007, регистрационный № 8936), от 26.06.2008 № 230-э (зарегистрирован Минюстом России 07.06.2008, регистрационный № 11930), от 11.02.2009 № 27-э, регистрационный № 17.03.2009, регистрационный № 13515), от 06.04.2009 № 125 (зарегистрирован Минюстом России 04.05.2009, регистрационный № 13878), от 24.11.2010 № 546-э (зарегистрирован Минюстом России 13.12.2010, регистрационный № 19164), от 29.12.2010 № 489-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2010, регистрационный № 19521), от 11.08.2011 № 484-э (зарегистрирован Минюстом России 05.09.2011, регистрационный № 21735), от 26.12.2011 № 824-э (зарегистрирован Минюстом России 28.12.2011, регистрационный № 22793), от 07.09.2012 № 612/1-э (зарегистрирован Минюстом России 16.11.2012, регистрационный № 25828) <*> с 1 января 2014 г.

<*> Справочно: с изменениями, внесенными приказом ФСТ России от 28.03.2013 № 313-э (зарегистрирован Минюстом России 15 мая 2013 г., регистрационный № 28392).

5. Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

(п. 5 в ред. Приказа ФАС России от 29.01.2025 № 57/25)

Руководитель Федеральной службы по тарифам

1. Настоящий Регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее — Регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2012, № 44, ст. 6022) «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» и определяет процедуру рассмотрения вопросов, связанных с установлением (пересмотром) регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и вопросов, связанных с отменой регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (введением регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены), а также процедуру принятия органами регулирования решений по указанным вопросам.

(в ред. Приказа ФАС России от 29.01.2025 № 57/25)

(в ред. Приказа ФАС России от 28.04.2025 № 313/25)

а) по предложению регулируемой организации;

б) по инициативе органа регулирования:

• в случае непредставления регулируемыми организациями предложения об установлении цен (тарифов) или материалов, предусмотренных Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 (далее — Правила регулирования);

- в случае приведения ранее принятых решений об установлении цен (тарифов) в соответствие с законодательством Российской Федерации на основании решения суда или по предписанию федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

(в ред. Приказа ФАС России от 29.01.2025 № 57/25)

абзац утратил силу. - Приказ ФАС России от 29.01.2025 № 57/25.

II. Порядок рассмотрения дел об установлении регулируемых цен (тарифов), осуществляемого органами регулирования

3. Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов. В случае повторного применения в отношении регулируемой организации метода обеспечения доходности инвестированного капитала, метода индексации установленных тарифов или метода сравнения аналогов заявление о выборе метода регулирования тарифов представляется в орган регулирования до 1 мая последнего года предыдущего долгосрочного периода регулирования.

5. Предложение об установлении цен (тарифов) состоит из заявления регулируемой организации об установлении цен (тарифов) (далее — заявление об установлении цен (тарифов)) и необходимых материалов, указанных в пункте 16 Правил регулирования.

Документы и материалы, прилагаемые к заявлению, представляются в подлиннике или надлежащим образом заверенных заявителем копиях.

6. В заявлении об установлении цен (тарифов) указывается следующая информация:

а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении цен (тарифов) (далее — заявитель) (наименование и реквизиты, местонахождение, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации, сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и коде причины постановки на учет (КПП));

б) основания, по которым заявитель обратился в орган регулирования для установления цен (тарифов).

7. По инициативе регулируемой организации помимо документов и материалов, указанных в пункте 16 Правил регулирования, могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по ее мнению, имеют существенное значение для рассмотрения дела об установлении цен (тарифов), в том числе экспертное заключение.

Заявление об установлении цен (тарифов) подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.

8. Предложение об установлении цен (тарифов) представляется в орган регулирования руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом, либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система „Федеральный орган регулирования — региональные органы регулирования — субъекты регулирования“. Предложение об установлении цен (тарифов) в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.»

Регулируемая организация вправе представить по своей инициативе в орган регулирования дополнительные документы и материалы к предложению об установлении цен (тарифов) до 1 декабря текущего года, но не позднее чем за 7 календарных дней до дня заседания правления (коллегии) органа регулирования, по итогам которого принимается решение об установлении цен (тарифов), а в случаях принятия решений об установлении цен (тарифов) в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 30 Правил регулирования — не позднее чем за 14 календарных дней до дня истечения срока принятия решения об установлении цен (тарифов).

Соответствующие дополнительные документы и материалы приобщаются к делу об установлении цен (тарифов) и являются неотъемлемой частью предложения об установлении цен (тарифов) (пункт 18 Правил регулирования).

(п. 8 в ред. Приказа ФАС России от 28.04.2025 № 313/25)

9. Предложение об установлении цен (тарифов) регистрируется органом регулирования тарифов в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечается специальным штампом и направляется для рассмотрения руководителю органа регулирования либо лицу, его замещающему.

10. Датой представления предложения об установлении цен (тарифов) является:

а) в случае представления предложения об установлении цен (тарифов) непосредственно в орган регулирования — дата регистрации заявления об установлении цен (тарифов);

б) в случае направления предложения об установлении цен (тарифов) почтовой (курьерской) связью — дата сдачи почтового отправления в организацию связи, подтвержденная штемпелем на почтовом отправлении;

в) в случае представления предложения об установлении цен (тарифов) в электронной форме — дата регистрации заявления об установлении цен (тарифов) в системе электронного документооборота органа регулирования.

11. Основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных документов и материалов является несоблюдение заявителем сроков представления предложения об установлении цен (тарифов), установленных настоящим Регламентом, кроме случаев, указанных в пункте 20 настоящего Регламента.

Принятие решения об отказе в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных документов и материалов по иным основаниям не допускается.

12. Открытие дела или отказ в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных заявителем документов и материалов осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления об установлении цен (тарифов).

13. Для организации рассмотрения дела об установлении цен (тарифов), открываемого по результатам рассмотрения документов и материалов, указанных в пунктах 5 - 7 настоящего Регламента, руководитель органа регулирования назначает уполномоченного по делу из числа работников органа регулирования.

14. В случае если в ходе анализа представленного регулируемой организацией предложения об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнения предложения об установлении цен (тарифов), орган регулирования запрашивает дополнительные сведения, в том числе подтверждающие фактически понесенные регулируемой организацией расходы в предыдущем периоде регулирования. Срок представления таких сведений определяется органом регулирования, но не может быть менее 7 рабочих дней.

Запрос дополнительных сведений не влечет принятия органом регулирования решения об отказе в открытии дела об установлении цен (тарифов), о приостановлении, продлении рассмотрения или прекращении рассмотрения указанного дела.

Дополнительные сведения, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

15. Орган регулирования проводит экспертизу предложения об установлении цен (тарифов) в части обоснованности расходов, учтенных при расчете цен (тарифов), корректности определения параметров расчета цен (тарифов) и отражает ее результаты в экспертном заключении органа регулирования.

Экспертное заключение органа регулирования должно соответствовать положениям пунктов 29 - 29(2) Правил регулирования.

Экспертное заключение органа регулирования, а также экспертные заключения независимых экспертов, представленные регулируемой организацией по своей инициативе (при наличии), приобщаются к делу об установлении цен (тарифов).

(п. 15 в ред. Приказа ФАС России от 28.04.2025 № 313/25)

16. Экспертное заключение органа регулирования формируется с применением федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система „Федеральный орган регулирования — региональные органы регулирования — субъекты регулирования“ (пункт 29(3) Правил регулирования).»

(п. 16 в ред. Приказа ФАС России от 28.04.2025 № 313/25)

17. Уполномоченные представители регулируемой организации, в отношении которой устанавливаются цены (тарифы), вправе знакомиться с материалами дела об установлении цен (тарифов) и снимать копии с документов в течение всего срока его открытия, а также в течение года со дня принятия решения об установлении цен (тарифов). Право на ознакомление с материалами дела об установлении цен (тарифов) по истечении указанного срока предоставляется органом регулирования на основании письменного ходатайства регулируемой организации.

18. Решение об установлении цен (тарифов) принимается на заседании коллегиального органа, образованного в установленном порядке в органе регулирования (далее — правление (коллегия) органа регулирования).

19. Решение об установлении цен (тарифов) принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы), если иное не предусмотрено пунктами 30 и 30(1) Правил регулирования.

Орган регулирования публикует повестку заседания правления (коллегии) органа регулирования на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 10 календарных дней до дня заседания правления (коллегии) органа регулирования, по итогам которого принимается решение об установлении цен (тарифов).

Регулируемая организация не позднее чем за 7 календарных дней до дня заседания правления (коллегии) органа регулирования должна быть извещена о дате, времени и месте заседания почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронном виде (с подтверждением получения информации адресатом) и не позднее чем за 2 рабочих дня до дня заседания правления (коллегии) органа регулирования вправе ознакомиться с материалами заседания, включая экспертное заключение органа регулирования и проект решения об установлении цен (тарифов) (пункт 30 Правил регулирования).

(п. 19 в ред. Приказа ФАС России от 28.04.2025 № 313/25)

19(1). По итогам заседания правления (коллегии) орган регулирования принимает решение об отказе в установлении цен (тарифов) в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложений об установлении цен (тарифов) в случае несоответствия собственника или иного законного владельца тепловых сетей критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами организации теплоснабжения.

(п. 19(1) введен Приказом ФАС России от 11.03.2022 № 201/22)

19(2). В случае принятия по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования решения об установлении цен (тарифов), отличного от предложения уполномоченного эксперта (уполномоченных экспертов) по установлению цен (тарифов), отраженного в экспертном заключении органа регулирования, обоснование такого решения фиксируется в протоколе.

(п. 19(2) введен Приказом ФАС России от 28.04.2025 № 313/25)

20. Решение об установлении цен (тарифов) на текущий период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), а также решение об установлении цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложений об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с требованиями, установленными пунктами 13 - 20 Правил регулирования.

По решению органа регулирования этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. Заверенная органом регулирования копия решения о продлении вышеуказанного срока направляется в адрес заявителя (заказным письмом с подтверждением получения либо по электронной почте) в срок не более 3 рабочих дней с момента принятия такого решения.

21. Решение об установлении цен (тарифов) на расчетный период регулирования для организаций (на отдельные регулируемые виды деятельности организаций), начало осуществления регулируемой деятельности (отдельных регулируемых видов деятельности) которыми наступило после 1 мая года, предшествующего расчетному периоду регулирования, принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложений об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с установленными пунктами 13 - 20 Правил регулирования, в случае представления указанных предложений после 20 ноября года, предшествующего расчетному периоду регулирования.

22. Решение органа регулирования принимается по форме в соответствии с приложением № 1 к настоящему Регламенту.

Содержание решения в рамках утвержденной формы должно отражать конкретные условия поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оказания услуг.

При фактическом отсутствии групп потребителей, критериев дифференциации тарифов соответствующие пустые строки и графы, предусмотренные формой, включая заголовок, в решении органа регулирования не указываются.

23. Орган регулирования в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования, направляет каждой регулируемой организации, для которой установлены цены (тарифы) в соответствии с указанным решением, почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде заверенную копию указанного решения с приложением протокола (выписки из протокола).

Указанные в настоящем пункте материалы также направляются в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов простым почтовым отправлением и в электронном виде в вышеуказанный срок.

24. Орган регулирования обеспечивает размещение решения об установлении тарифов с приложением протокола в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении цен (тарифов), но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в случае отсутствия такого сайта — на официальном сайте субъекта Российской Федерации, а также осуществляет публикацию решения в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

25. В решении, предусматривающем установление льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), указываются наименование и реквизиты закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего лиц, имеющих право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

III. Установление (пересмотр) предельных уровней регулируемых цен (тарифов) федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов

тарифов в сфере теплоснабжения после их отмены)

30. Решения об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после их отмены) принимаются органом регулирования по согласованию с федеральным антимонопольным органом на основании предложения об отмене регулирования тарифов (о введении регулирования тарифов после их отмены) в отдельной системе теплоснабжения, тарифы в которой регулируются (ранее регулировались до их отмены) органом регулирования (далее — предложение об отмене (о введении) регулирования тарифов), представляемого регулируемой организацией и (или) органом местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) в орган регулирования.

(в ред. Приказа ФАС России от 29.01.2025 № 57/25)

32. Предложение об отмене (о введении) регулирования тарифов представляется в орган регулирования либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Предложение об отмене (о введении) регулирования тарифов состоит из заявления об отмене (о введении) регулирования тарифов и необходимых документов (материалов).

Заявление об отмене (о введении) регулирования тарифов подписывается руководителем заявителя или уполномоченным им заместителем, скрепляется печатью заявителя и содержит опись прилагаемых к нему документов (материалов).

33. К заявлению об отмене (о введении) регулирования тарифов прилагаются необходимые документы (материалы), представляемые на бумажном и электронном носителях, содержащие сведения о наличии на территории поселения (муниципального округа, городского округа), на которой находится система теплоснабжения, развитой газораспределительной системы, основанные:

(в ред. Приказа ФАС России от 29.01.2025 № 57/25)

а) на информации, предоставленной газораспределительными организациями, осуществляющими деятельность на территории поселения (муниципального округа, городского округа), на которой находится система теплоснабжения, о количестве объектов потребления тепловой энергии, подключенных к газораспределительным системам, а также на заключении о наличии технической возможности подключения к газораспределительным системам, находящимся на указанной территории, остальных объектов потребления тепловой энергии, относящихся к системе теплоснабжения;

(в ред. Приказа ФАС России от 29.01.2025 № 57/25)

б) на прогнозных данных о стоимости тепловой энергии в системе теплоснабжения при ее производстве на объектах потребления тепловой энергии с использованием газа, включающих прогноз цен на газ и стоимость подключения к имеющимся газораспределительным системам.

34. Вместо указанных в пункте 33 настоящего Регламента документов (материалов) к заявлению об отмене (о введении) регулирования тарифов могут прилагаться документы (материалы), представляемые на бумажном и электронном носителях, содержащие сведения о наличии источников тепловой энергии, функционирующих на основе использования альтернативных видов топлива, и технической возможности их подключения к системе теплоснабжения, а также о ценовой доступности обеспечения теплоснабжения с их использованием, включающие:

а) информацию о наличии источников тепловой энергии, функционирующих на основе использования альтернативных видов топлива, и технической возможности их подключения к системе теплоснабжения, основанную на утвержденной схеме теплоснабжения;

б) прогнозные данные о стоимости тепловой энергии в системе теплоснабжения при ее производстве с использованием альтернативных видов топлива (с учетом стоимости подключения альтернативных источников), включая прогноз цен на альтернативные виды топлива и стоимость подключения альтернативных источников тепловой энергии, а также их основные плановые показатели деятельности (объемы необходимой валовой выручки, основные статьи расходов в соответствии с Основами ценообразования, планируемые объемы производства, удельные расходы топлива и оценку стоимости мощности).

35. При получении предложения об отмене (о введении) регулирования тарифов орган регулирования:

а) регистрирует указанное предложение в день поступления (присваивает регистрационный номер, указывает дату и проставляет штамп);

б) проверяет его на соблюдение требований, установленных пунктами 32 - 34 настоящего Регламента.

36. В случае несоответствия требованиям, установленным пунктами 32 - 34 настоящего Регламента, предложение об отмене (о введении) регулирования тарифов возвращается заявителю (регулируемой организации и (или) в орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа)) в течение 14 календарных дней со дня получения такого предложения органом регулирования с указанием причин отказа в дальнейшем рассмотрении предложения об отмене (о введении) регулирования тарифов. Заявитель вправе в течение 15 календарных дней после получения такого отказа повторно направить в орган регулирования предложение об отмене (о введении) регулирования тарифов, оформленное в соответствии с требованиями, установленными пунктами 32 - 34 настоящего Регламента.

(в ред. Приказа ФАС России от 29.01.2025 № 57/25)

37. В случае несоблюдения срока повторного представления предложения об отмене (о введении) регулирования тарифов, установленного пунктом 36 настоящего Регламента, предложение об отмене (о введении) регулирования тарифов возвращается заявителю (регулируемой организации и (или) в орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа)) в течение 14 календарных дней со дня получения такого предложения органом регулирования с указанием причины отказа в дальнейшем рассмотрении.

(в ред. Приказа ФАС России от 29.01.2025 № 57/25)

38. В случае соответствия предложения об отмене (о введении) регулирования тарифов требованиям, установленным пунктами 32 - 34 настоящего Регламента, орган регулирования в течение 14 календарных дней со дня получения такого предложения направляет заявителю извещение об открытии дела об отмене регулирования тарифов (о введении регулирования тарифов после их отмены) с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного в установленном пунктом 13 настоящего Регламента порядке уполномоченным по делу.

39. Орган регулирования проводит экспертизу предложений об отмене регулирования тарифов, а также предложений о введении регулирования тарифов после их отмены в случае их поступления, по итогам которой подготавливает экспертное заключение.

Срок проведения такой экспертизы устанавливается органом регулирования и не должен превышать 30 календарных дней со дня открытия дела об отмене регулирования тарифов (о введении регулирования тарифов после их отмены). При проведении экспертизы орган регулирования осуществляет анализ наличия субсидирования тарифов, в том числе установления регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации цен (тарифов) (за исключением электроэнергетики) на уровне ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления цен (тарифов) на уровне выше экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей (далее — перекрестное субсидирование между категориями потребителей), влияющего на выбор потребителем вида топлива, применяемого в целях теплоснабжения.

40. Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:

а) анализ технической возможности для подключения к системе теплоснабжения источников тепловой энергии, функционирующих на основе использования альтернативных видов топлива, для которых существует конкурентный рынок;

б) анализ прогнозных цен на тепловую энергию в указанной системе с использованием альтернативных видов топлива, в том числе по сравнению с тарифом в предыдущем периоде регулирования, если он был установлен;

в) анализ отсутствия субсидирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе перекрестного субсидирования между категориями потребителей, оказывающего влияние на выбор потребителем вида топлива, применяемого в целях теплоснабжения.

41. При осуществлении необходимого взаимодействия органа регулирования с федеральным антимонопольным органом, а также с органом местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа), в рамках осуществления своих полномочий по отмене регулирования тарифов (о введении регулирования тарифов после их отмены) орган регулирования руководствуется нормами, установленными Правилами регулирования.

(в ред. Приказа ФАС России от 29.01.2025 № 57/25)

42. Решение об отмене (о введении) регулирования тарифов принимается органом регулирования в течение 5 рабочих дней со дня получения им предусмотренных пунктами 64 - 67 Правил регулирования согласований, но не позднее 15 апреля года, предшествующего году, начиная с которого происходит отмена или введение регулирования тарифов, и вводится в действие с начала очередного финансового года на неопределенный срок вплоть до принятия органом регулирования решения о введении (об отмене) регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в пределах отдельной системы теплоснабжения, в отношении которой ранее было принято соответствующее решение об отмене регулирования тарифов.

43. Решение органа регулирования об отмене (о введении) регулирования тарифов принимается по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему Регламенту.

44. Решение об отказе в отмене (введении) регулирования тарифов принимается по форме в соответствии с приложением № 3 к настоящему Регламенту, и должно содержать основания, по которым отказано в отмене (введении) регулирования тарифов.

45. Орган регулирования в течение 7 календарных дней со дня принятия решения об отмене (о введении) или об отказе в отмене регулирования тарифов направляет заверенную копию указанного решения почтовым отправлением с уведомлением о вручении регулируемым организациям, в отношении которых принимается указанное решение, в органы местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) и простым почтовым отправлением в федеральный антимонопольный орган.

(в ред. Приказа ФАС России от 29.01.2025 № 57/25)

Решение органа регулирования публикуется в установленном порядке.

46. Рассмотрение дела об отмене (о введении) регулирования тарифов прекращается со дня принятия решения об отмене (о введении) регулирования тарифов или об отказе в отмене регулирования тарифов.

В случае принятия органом регулирования решения о введении регулирования тарифов после их отмены орган регулирования инициирует процедуру установления тарифов на очередной расчетный период регулирования в порядке, установленном настоящим Регламентом.

47. Введение, прекращение (отмена) государственного регулирования субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность по передаче тепловой энергии, осуществляется Федеральной службой по тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Приложение № 1 к Регламенту

Форма

    __________________________________________________________

                 (вид акта, номер и дата принятия)

    __________________________________________________________<br>
                          (название акта)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от

22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» и ____________

                                                              (иные

   нормативные правовые акты и иные обоснования, в соответствии
                      с которыми принят акт)

_______________________________________________ постановляет: (название органа регулирования, принявшего акт)

1. <a id="p100112"></a>Установить __________________ тарифы согласно приложениям <*>.

2. Тарифы, установленные в пункте 1 настоящего постановления (приказа), действуют с ______________ по ______________.

<*> При применении органом регулирования календарной разбивки тарифы устанавливаются согласно приложениям отдельно для каждого периода календарной разбивки, путем дополнения в приложениях столбцов с соответствующей календарной разбивкой.

Примечание:

1. При фактическом отсутствии групп потребителей, критериев дифференциации тарифов соответствующие пустые строки и графы, предусмотренные формой, включая заголовок, в решении органа регулирования не указываются либо в них проставляется прочерк.

2. При наличии льготных групп потребителей, в отношении которых законодательно установлено право на льготы, льготные тарифы устанавливаются отдельно согласно приложениям к форме со ссылкой на соответствующий закон.

Приложение № 1 к Форме

ТАРИФЫ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ), ПОСТАВЛЯЕМУЮ ПОТРЕБИТЕЛЯМ

<*> Выделяется в целях реализации пункта 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая).

Примечания:

1. Заполняется по каждой системе теплоснабжения, если при установлении цен (тарифов) применяется такая дифференциация.

2. В случае установления долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), указываются тарифы на каждый год долгосрочного периода регулирования.

3. В случае установления двухставочных тарифов в качестве примечания к таблице указывается коэффициент соотношения установленной тепловой мощности источника (источников) тепловой энергии регулируемой организации и суммарной договорной (заявленной) тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии на расчетный период регулирования, относящейся к такому источнику (источникам) тепловой энергии регулируемой организации.

Приложение № 2 к Форме

ТАРИФЫ

ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

<*> Выделяется в целях реализации пункта 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая).

Примечания:

1. Заполняется по каждой системе теплоснабжения, если при установлении цен (тарифов) применяется такая дифференциация.

2. Заполняется по каждому источнику тепловой энергии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 86 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения.

3. В случае установления долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность) указываются тарифы на каждый год долгосрочного периода регулирования.

4. В случае установления одноставочных тарифов в качестве примечания к таблице указываются величины расходов на топливо, отнесенных на 1 Гкал тепловой энергии, отпускаемой в виде пара и (или) воды от источника (источников) тепловой энергии.

5. В случае установления двухставочных тарифов в качестве примечания к таблице указывается коэффициент соотношения установленной тепловой мощности источника (источников) тепловой энергии регулируемой организации и суммарной договорной (заявленной) тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии на расчетный период регулирования, относящейся к такому источнику (источникам) тепловой энергии регулируемой организации.

Приложение № 3 к Форме

ТАРИФЫ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ), ПОСТАВЛЯЕМУЮ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИМ, ТЕПЛОСЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ПРИОБРЕТАЮЩИМ ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ С ЦЕЛЬЮ КОМПЕНСАЦИИ ПОТЕРЬ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

Примечания:

1. Заполняется по каждой системе теплоснабжения, если при установлении цен (тарифов) применяется такая дифференциация.

i0 — первый год долгосрочного периода регулирования;

i1 — последний год долгосрочного периода регулирования.

НДi — норма доходности на старый капитал;

НД — норма доходности на новый капитал.

<*> Уровень надежности теплоснабжения (фактические значения показателей надежности и качества, определенные за год, предшествующий году установления тарифов на первый год долгосрочного периода регулирования, а также плановые значения показателей надежности и качества на каждый год долгосрочного периода регулирования).

<**> Заполняется в случае, если в отношении регулируемой организации утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

<***> Заполняется в случае, если орган регулирования применяет понижающий коэффициент на переходный период в соответствии с Правилами распределения расхода топлива.

Приложение заполняется по каждому регулируемому виду деятельности (передача тепловой энергии и теплоносителя и производство тепловой энергии (мощности)).

<*> Уровень надежности теплоснабжения (фактические значения показателей надежности и качества, определенные за год, предшествующий году установления тарифов на первый год долгосрочного периода регулирования, а также плановые значения показателей надежности и качества на каждый год долгосрочного периода регулирования).

<**> Заполняется в случае, если в отношении регулируемой организации утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

<***> Заполняется в случае, если орган регулирования применяет понижающий коэффициент на переходный период в соответствии с Правилами распределения расхода топлива.

Примечания:

Заполняется по каждому регулируемому виду деятельности (передача тепловой энергии и теплоносителя и производство тепловой энергии (мощности)).

Примечание:

1. i0 — первый год долгосрочного периода регулирования;

i1 — последний год долгосрочного периода регулирования.

2. Заполняется отдельно в отношении деятельности по производству тепловой энергии (мощности) и деятельности по передаче тепловой энергии и теплоносителя.

Приложение № 9 к Форме

ТАРИФЫ

Примечание:

1. Указывается ссылка на тарифное решение об установлении тарифа на теплоноситель, принимаемый в расчет компонента на теплоноситель.

2. Таблица заполняется для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Примечание:

1. Таблица заполняется для единых теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) в ценовых зонах теплоснабжения.

2. В столбце «Компонент на теплоноситель, руб./куб.м» указывается числовое значение тарифа на теплоноситель в виде воды, поставляемый единой теплоснабжающей организацией потребителям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

3. Указывается ссылка на решение органа регулирования об установлении тарифа на теплоноситель, принимаемого в расчет числового значения компонента на теплоноситель.

к Форме

________________________________________________________ (название регулирующего органа) ________________________________________________________ (вид акта, номер и дата принятия) ________________________________________________________ (название акта)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от

22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»,__________________________________________________________, (иные нормативные правовые акты и иные обоснования, в соответствии с которыми принят акт) _________________________________________________________________________ и (перечень экспертных заключений, на основе которых принято решение) _____________________________________________________________ постановляет: (основные экономические показатели деятельности регулируемых организаций на последний расчетный период) Ввести регулирование тарифов на _______________________________________ (вид регулируемой деятельности) в _________________________________________________________________________ (перечень систем теплоснабжения, в отношении которых принято решение о введении регулирования тарифов) для ___________________________________________ с _____________. (наименование регулируемой организации)

к Регламенту

________________________________________________________ (название регулирующего органа) ________________________________________________________ (вид акта, номер и дата принятия) ________________________________________________________ (название акта)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от

22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», _________________________________________________________________________ и (иные нормативные правовые акты и иные обоснования, в соответствии с которыми принят акт)

                 (перечень экспертных заключений,

                на основе которых принято решение)

_____________________________________________________________ постановляет: (основные экономические показатели деятельности регулируемых организаций на последний расчетный период) Отменить регулирование тарифов на _____________________________________ (вид регулируемой деятельности) в _________________________________________________________________________ (перечень систем теплоснабжения, в отношении которых принято решение о введении регулирования тарифов) для _________________________________________ с ____________________. (наименование регулируемой организации)