Приказ Госкорпорации «Росатом» от 11.06.2019 № 1/567-П

(ред. от 21.09.2020)

«О внедрении и развитии системы категорийного управления материально-техническим обеспечением»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «РОСАТОМ»

ПРИКАЗ

от 11 июня 2019 г. № 1/567-П

В целях повышения эффективности категорийного управления материально-техническим обеспечением Госкорпорации «Росатом» и организаций Госкорпорации «Росатом» приказываю:

1. Утвердить Единые отраслевые методические указания по категорийному управлению материально-техническим обеспечением (далее — Методические указания, приложение № 1).

2. В соответствии с пунктами «а» и «к» части 1 статьи 3.2 Единого отраслевого стандарта закупок (Положения о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37 (далее — ЕОСЗ), наделить экспертные группы по рассмотрению категорийных стратегий управляющих компаний дивизионов нижеперечисленными полномочиями коллегиального разрешающего органа для закупок товаров, работ и услуг с разработкой категорийной стратегии при планируемой цене договора менее 100 млн. руб. с НДС (за исключением закупок оборудования длительного цикла изготовления и закупок с привлечением АО «Атомкомплект»):

(в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 21.09.2020 № 1/1060-П)

3. Руководителям организаций Госкорпорации «Росатом», указанных в приложении № 2 к настоящему приказу, а также организаций в контуре их управления обеспечить принятие локальных нормативных актов организации, предусматривающих обязательность реализации положений Методических указаний, в соответствии с регламентом по взаимодействию организации и Госкорпорации «Росатом».

Срок — 30 рабочих дней с даты издания настоящего приказа.

4. Рекомендовать руководителям федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых Госкорпорация «Росатом» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества, хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат указанным унитарным предприятиям, акционерных обществ, акции которых принадлежат Российской Федерации и в отношении которых Госкорпорация «Росатом» осуществляет полномочия акционера, их дочерних обществ, хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Госкорпорации «Росатом», их дочерних обществ, учреждений, созданных Госкорпорацией «Росатом» и вышеуказанными организациями, за исключением организаций Госкорпорации «Росатом», указанных в пункте 3 настоящего приказа, обеспечить принятие локальных нормативных актов организации, предусматривающих обязательность реализации положений Методических указаний.

Генеральный директор А. Е. Лихачев

Приложение № 1

Утверждены приказом Госкорпорации «Росатом» от 11 июня 2019 г. № 1/567-П

ЕДИНЫЕ ОТРАСЛЕВЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО КАТЕГОРИЙНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ

1. Назначение и область применения

1.1. Настоящие Единые отраслевые методические указания по категорийному управлению материально-техническим обеспечением (далее — Методические указания) разработаны для установления правил разработки категорийных стратегий, обязательных для применения при выполнении процессов «Управление МТО» и «Управление закупочной деятельностью» с целью повышения экономической эффективности процесса материально-технического обеспечения.

1.2 Действие Методических указаний не распространяется:

а) на конкурентные закупки в закрытой форме;

б) на прямые закупки у единственного поставщика, закупки во исполнение доходных договоров (основания для проведения указанной закупки указаны в статье 7.12 ЕОСЗ (за исключением, закупок для сооружаемых АЭС)), упрощенные закупки, за исключением случаев, когда указанные закупки проводятся в рамках категорийной стратегии по разрешению Комитета по стратегиям закупок Госкорпорации «Росатом»;

в) на процессы «Управление МТО» и «Управление закупочной деятельностью», если документы в рамках процесса содержат сведения, составляющие государственную тайну, коммерческую тайну и/или служебную информацию ограниченного распространения.

1.3. Категорийные стратегии разрабатываются в обязательном порядке, за исключением случаев, указанных в пункте 1.2 <1>, для закупок:

<1> Все ссылки в настоящем документе относятся к настоящим Методическим указаниям, если не указано иное.

а) ОДЦИ;

б) оборудования 1, 2, 3, 4 классов безопасности для перспективных, проектируемых и сооружаемых АЭС ВВЭР с плановой стоимостью закупки 50 млн. руб. с НДС и более;

в) с плановой стоимостью закупки 100 млн. руб. с НДС и более в следующих случаях: при закупках для реализации инвестиционных проектов; при закупках строительно-монтажных работ для сооружаемых АЭС; при смешанных закупках, включающих строительно-монтажные работы для строящихся АЭС за пределами Российской Федерации.

(в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 21.09.2020 № 1/1060-П)

2. Термины, сокращения и аббревиатуры

2.1 Термины и определения

2.2 Сокращения, используемые в целях данного документа, и расшифровки

2.3 Аббревиатуры и расшифровки

3. Виды категорий товаров, работ и услуг

Выделяются следующие виды категорий товаров, работ, услуг:

а) централизованная категория Корпорации — категория товаров, работ, услуг, определенная локальным нормативным актом Корпорации для подготовки и проведения централизованной закупки на совокупную потребность по категории товаров, работ, услуг, приобретаемой Корпорацией и одной и более организацией Корпорации;

б) кросс-дивизиональная категория — категория товаров, работ, услуг, определенная локальным нормативным актом Корпорации для подготовки и проведения централизованной закупки на совокупную потребность по категории товаров, работ, услуг двух и более организаций Корпорации, не относящихся к одному и тому же дивизиону;

в) централизованная категория организации Корпорации — категория товаров, работ, услуг, определенная локальным нормативным актом Корпорации или организации Корпорации для подготовки и проведения централизованной закупки на совокупную потребность по категории товаров, работ, услуг:

головной организации и одного и более ее дочернего общества/филиала (представительства), или

двух и более дочерних обществ/филиалов (представительств) организации Корпорации;

г) категория заказчика — категория товаров, работ, услуг, выделенная заказчиком для подготовки и проведения закупки для закрытия собственной потребности (не включая потребность дочерних обществ/филиалов (представительств) заказчика).

4. Разработка категорийных стратегий

4.1. Категорийные стратегии направлены на обеспечение безопасности, на достижение актуальных стратегических целей Корпорации, в том числе снижение себестоимости выпускаемой продукции, сооружаемых объектов и сокращение длительности процессов.

4.2. Категорийные стратегии формируются с использованием (при необходимости) справочника категорийных стратегий (приложение № 1) на основе управления потребностью, проведения анализа товарных рынков и истории приобретения/применения.

4.3. Категорийная стратегия разрабатывается в рамках формирования требований к приобретаемым товарам, работам, услугам, формирования потребности, подготовки к проведению закупочной процедуры.

4.4. Для регулярно потребляемых товаров, работ, услуг категорийная стратегия может разрабатываться однократно с последующим уточнением (при необходимости) при подготовке к отдельным закупочным процедурам.

4.5. Приобретение нескольких категорий товаров, работ, услуг допускается проводить в рамках одной категорийной стратегии в случае, если это способствует обеспечению безопасности, снижению себестоимости выпускаемой продукции, сооружаемых объектов и сокращению длительности процессов, но при этом не приводит к монополизации рынка или нарушению конкуренции.

5. Формирование комплекта документов по категорийной стратегии

5.1. Для формирования комплекта материалов по категорийной стратегии заказчиком выполняются перечисленные в настоящем пункте мероприятия:

5.1.1. Осуществляется анализ потребности на предмет объединения в категории товаров, работ, услуг.

5.1.2. Осуществляется сбор и обобщение данных по истории закупок, по истории исполнения договоров (данных об исполнении обязательств (в том числе несвоевременном исполнении) и о несоответствиях, выявленных при изготовлении, оценке соответствия, входном контроле, монтаже, пуско-наладке и эксплуатации (выявленных нарушениях условий эксплуатации, отказах, дефектах и др.)) по приобретаемым категориям товаров, работ, услуг.

Данные по истории закупок выгружаются из ЕОС-Закупки (с указанием наименования, изготовителя/подрядчика/исполнителя (при наличии информации), количества, общей цены договора, цены за единицу измерения товаров, работ, услуг и базиса поставки товаров). При необходимости сбор и обобщение данных проводится с использованием сайтов закупок и других источников.

Данные по выявленным несоответствиям выгружаются из ЕОС-Качество, либо предоставляются подразделением по управлению качеством (в том числе из отличных от ЕОС-Качество источников) в подразделение по МТО/закупкам заказчика по запросу (в течение двух рабочих дней с даты получения запроса). Данные направляются с рекомендациями (при наличии) по установлению ключевых событий исполнения договоров в части обеспечения качества приобретаемых товаров, работ, услуг.

Сбор и обобщение данных проводится: для ОДЦИ — за период равный не менее чем пяти годам, для остальных товаров, работ и услуг — за период равный не менее чем трем годам (если в этот период закупок не было, то сбор и обобщение данных проводится за период равный пяти годам).

5.1.3. Проводится сбор и анализ информации о производителях/предприятиях-подрядчиках/сервисных предприятиях с использованием ЕОС-Закупки (при наличии информации, в том числе по ранее разработанным категорийным стратегиям) и при необходимости нижеперечисленных источников:

а) аналитических отчетов, данных о товарных рынках;

б) данных объединений (ассоциаций и т.п.) производителей/предприятий-подрядчиков/сервисных предприятий;

в) данных статистических агентств;

г) данных производителей/предприятий-подрядчиков/сервисных предприятий (публичных отчетов, справочной информации и др.);

д) результатов открытого профессионального обсуждения технических требований к товарам, работам, услугам;

е) адресных запросов производителям/предприятиям-подрядчикам/сервисным предприятиям;

ж) результатов аудитов достоверности данных;

и) других источников информации о товарных рынках.

5.1.4. По решению заказчика осуществляется выбор базовой группы стратегий (из таблицы № 1 приложения № 1) посредством оценки сил спроса и предложения в соответствии с методикой экспресс-оценки сил спроса и предложения (приложение № 3) (в ЕОС-Закупки — после доработки соответствующего функционала).

5.1.5. Разрабатывается перечень мероприятий в рамках категорийной стратегии в соответствии с методикой формирования перечня мероприятий в рамках категорийной стратегии (приложение № 4) (в ЕОС-Закупки — после доработки соответствующего функционала).

5.1.6. Разрабатывается матрица изготовителей в соответствии с методикой формирования матрицы изготовителей (приложение № 2) (в ЕОС-Закупки — после доработки соответствующего функционала) <2>.

<2> Матрица изготовителей подлежит направлению на рассмотрение в Управление по МТО Госкорпорации «Росатом» после доработки соответствующего функционала ЕОС-Закупки.

5.1.7. Производится расчет ожидаемого экономического эффекта в соответствии с пунктами 1 и 4 методики расчета экономического эффекта от реализации категорийных стратегий (приложение № 5) (в ЕОС-Закупки — после доработки соответствующего функционала).

5.1.8. В случае если требуется разрешение Комитета по стратегиям закупок Корпорации, подготавливается обоснование по форме приложения № 6 (в ЕОС-Закупки — после доработки соответствующего функционала).

5.2 Комплект документов по категорийной стратегии для передачи на рассмотрение включает:

а) свод данных по истории закупок по категории товаров, работ, услуг с выделением причин отклонений заявок участников (по последней закупке заказчика) с указанием производителей/предприятий-подрядчиков/сервисных предприятий по товарам, работам, услугам, предлагаемым данными участниками (при наличии);

б) данные по истории исполнения договоров (сведения о несвоевременном исполнении обязательств);

в) данные о несоответствиях, выявленных при изготовлении, оценке соответствия, входном контроле, монтаже, пусконаладке и эксплуатации (выявленных нарушениях условий эксплуатации, отказах, дефектах и др.), а также сведения об устранении коренных причин несоответствий по форме, принятой заказчиком в соответствии с Единым отраслевым порядком по управлению несоответствиями (при наличии), в отношении:

приобретаемых категорий товаров, работ, услуг;

производителей/предприятий-подрядчиков/сервисных предприятий, указанных в матрице изготовителей;

(пп. «в» в ред. Приказа Госкорпорации «Росатом» от 21.09.2020 № 1/1060-П)

г) технические требования (в том числе типовые — в случае проведения типизации технических требований к товарам, работам, услугам) по форме ИТТ/технического задания на закупку с приложением матрицы изготовителей (по форме таблицы приложения № 2) с подтверждающими документами согласно пункту 6 приложения № 2;

д) экспресс-оценку сил спроса и предложения с выбором базовой группы стратегий, проведенную в соответствии с методикой экспресс-оценки сил спроса и предложения (приложение № 3) (в случае, если экспресс-оценка проводилась заказчиком);

е) условия проекта договора (количество/объемы, план ключевых событий исполнения договора (в том числе сроки поставок товаров/выполнения работ/оказания услуг, условия и порядок оплаты), базис поставки, срок гарантии);

ж) анализ производителей/предприятий-подрядчиков/сервисных предприятий, указанных в матрице изготовителей, на предмет соответствия требованиям по наличию опыта, разрешительных документов, материально-технических ресурсов, кадровых ресурсов, по обеспеченности финансовыми ресурсами и требованиям к сроку поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (по форме анкеты самооценки с указанием требований с отметками о соответствии или о несоответствии) (при необходимости и при наличии таких сведений);

и) расчет НМЦ (в случаях, предусмотренных ЕОСЗ), произведенный в соответствии с положениями ЕОСЗ, с приложением документа о согласовании НМЦ (если требуется) <3>;

<3> Для целей расчета НМЦ матрица изготовителей и история закупок могут объединяться в паспорт категории.

к) перечень мероприятий в рамках категорийной стратегии, сформированный в соответствии с методикой формирования перечня мероприятий (приложение № 4);

л) расчет ожидаемого экономического эффекта от реализации категорийной стратегии;

м) мероприятия по организации поставок товаров по принципу «точно вовремя» (для случаев, когда по решению заказчика поставки планируется организовать по указанному принципу);

н) обоснование решения по форме приложения № 6 (в случае, если требуется разрешение Комитета по стратегиям закупок Корпорации);

п) обоснование приобретения нескольких категорий товаров, работ, услуг в рамках одной категорийной стратегии (при необходимости).

5.3. Комплект материалов по категорийной стратегии направляется в соответствии с положениями пунктов 6.2 и 6.4 (с использованием функционала ЕОСДО или ЕОС-Закупки (после доработки соответствующего функционала)) на рассмотрение Комитета по стратегиям закупок Корпорации/Экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий (секретарю Комитета по стратегиям закупок Корпорации/Экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий) и утверждение заказчиком в составе заявки на закупку, за исключением случаев, когда подача заявки на закупку не требуется. При этом расчет НМЦ, техническое задание на закупку и проект договора передаются на согласование приложением к заявке на закупку в соответствии с положениями Единого отраслевого порядка планирования, подготовки к проведению закупочных процедур, формирования отчетности по закупкам за счет собственных средств для нужд Госкорпорации «Росатом» и ее организаций (в комплекте документов по категорийной стратегии не дублируются).

Для случаев, когда заявку на закупку подавать не требуется, комплект документов по категорийной стратегии направляется (с использованием функционала ЕОСДО или ЕОС-Закупки (после доработки соответствующего функционала)) на рассмотрение Комитета по стратегиям закупок Корпорации/Экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий (секретарю Комитета по стратегиям закупок Корпорации/Экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий) и утверждается заказчиком с учетом результатов рассмотрения Комитетом по стратегиям закупок Корпорации/Экспертной группой по рассмотрению категорийных стратегий в рамках подготовки к проведению закупочной процедуры.

Комплект материалов по категорийной стратегии рассылается секретарем Комитета по стратегиям закупок Корпорации/Экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий председателю, заместителям председателя и членам Комитета по стратегиям закупок Корпорации/Экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий заблаговременно до вынесения категорийной стратегии на рассмотрение Комитета по стратегиям закупок Корпорации/Экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий (с использованием функционала ЕОСДО) или направляется автоматически в системе ЕОС-Закупки (после доработки соответствующего функционала).

5.4. После одобрения категорийной стратегии Комитетом по стратегиям закупок Корпорации/Экспертной группой по рассмотрению категорийных стратегий информация о дате и номере протокола, содержащего одобрение категорийной стратегии, с приложением протокола вносится в ЕОС-Закупки секретарем Комитета по стратегиям закупок Корпорации или секретарем Экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий (за исключением случаев, когда иной работник определен в качестве ответственного локальным нормативным актом заказчика).

5.5. В течение 10 рабочих дней после заключения договора по результатам проведенной закупки менеджером по категории в подразделении по МТО/закупкам заказчика (за исключением случаев, когда иной работник определен в качестве ответственного локальным нормативным актом заказчика) производится расчет фактического экономического эффекта от реализации категорийной стратегии в соответствии с пунктами 2 и 4 методики в приложении № 5 (в ЕОС-Закупки).

5.6. Мониторинг плана ключевых событий исполнения договоров и внесение результатов мониторинга в ЕОС-Закупки осуществляется: для товаров — ответственным работником в подразделении по МТО/закупкам заказчика (за исключением случаев, когда иной работник определен в качестве ответственного локальным нормативным актом заказчика), для работ/услуг — ответственным работником в подразделении-заказчике (за исключением случаев, когда иной работник определен в качестве ответственного локальным нормативным актом заказчика).

5.7. Отчетность по разработке и реализации категорийных стратегий формируется в ЕОС-Закупки (после доработки соответствующего функционала).

6. Рассмотрение и одобрение категорийных стратегий

6.1. Категорийные стратегии рассматриваются Комитетом по стратегиям закупок Корпорации или Экспертными группами по рассмотрению категорийных стратегий.

6.2. Комитет по стратегиям закупок Корпорации осуществляет рассмотрение и одобрение категорийных стратегий в соответствии с границами полномочий, установленными распорядительными документами генерального директора Корпорации.

6.3. Рассмотрение категорийных стратегий Комитетом по стратегиям закупок Корпорации осуществляется только при условии согласования руководителем блока по МТО/закупкам Управляющей компании (при наличии) (в ЕОС-Закупки — после доработки соответствующего функционала).

6.4. Рассмотрение и одобрение категорийных стратегий осуществляется Экспертными группами по рассмотрению категорийных стратегий, за исключением случаев, когда категорийная стратегия подлежит рассмотрению Комитетом по стратегиям закупок Корпорации в соответствии с положениями пункта 6.2.

При наличии Управляющей компании пороговые суммы для рассмотрения категорийных стратегий (Экспертными группами по рассмотрению категорийных стратегий) для закупок товаров, работ, услуг для нужд Управляющей компании и ее дочерних обществ, филиалов (представительств) устанавливаются локальным нормативным актом Управляющей компании.

В организации прямого управления Корпорации пороговые суммы для рассмотрения категорийных стратегий (Экспертными группами по рассмотрению категорийных стратегий) для закупок товаров, работ, услуг для нужд организации прямого управления Корпорации и ее дочерних обществ, филиалов (представительств) устанавливаются локальным нормативным актом организации прямого управления Корпорации.

6.5. Экспертную группу по рассмотрению категорийных стратегий Управляющей компании возглавляет руководитель блока по МТО/закупкам Управляющей компании.

В состав экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий Управляющей компании рекомендуется включать:

лицо, уполномоченное на подписание договоров на сумму 100 млн. руб. с НДС и более, или председателя ПДЗК, и

заместителя руководителя Управляющей компании (за исключением случаев, когда руководитель блока по закупкам Управляющей компании является заместителем руководителя Управляющей компании).

Рассмотрение категорийных стратегий, в рамках которых требуется выдача разрешений на изменение конкурентного способа закупки на иной конкурентный способ закупки, предусмотренный ЕОСЗ, рекомендуется проводить с участием лица, уполномоченного на подписание договоров на сумму 100 млн. руб. с НДС и более, или председателя ПДЗК.

Рассмотрение категорийных стратегий, в рамках которых требуется выдача разрешений на проведение закупки с возможностью заключения договоров с несколькими участниками закупки (распределения заказа) и/или на проведение закупки на заключение рамочных договоров, за исключением случаев, не требующих получения решения разрешающих органов, проводится с обязательным участием заместителя руководителя Управляющей компании (в качестве председателя или члена экспертной группы).

6.6. В случае несогласия организации-заказчика с решением Комитета по стратегиям закупок Корпорации, зафиксированным в протоколе заседания Комитета по стратегиям Корпорации, (за исключением случаев, когда требуется разрешение Комитета по стратегиям закупок Корпорации или другого разрешающего органа Корпорации) категорийная стратегия может быть одобрена руководителем Управляющей компании или уполномоченным им лицом с обоснованием принятого решения.

7. Реализация категорийных стратегий и оценка их эффективности

7.1 Категорийная стратегия признается реализованной только при одновременном соблюдении нижеперечисленных условий:

а) по итогам закупочной процедуры заключен договор;

б) договор своевременно и должным образом исполнен поставщиком/подрядчиком/исполнителем.

Информация об исполнении договора вносится в ЕОС-Закупки (с использование функционала локальных информационных систем — после доработки) подразделением-заказчиком (за исключением случаев, когда иной работник определен в качестве ответственного локальным нормативным актом заказчика).

В случае если категорийная стратегия не признана реализованной, она подлежит доработке и направлению на рассмотрение Комитета по стратегиям закупок Корпорации или Экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий (при подготовке к проведению новой конкурентной закупки при наличии потребности) с учетом распределения полномочий согласно пунктам 6.2 и 6.4.

7.2. При выборе наиболее показательных примеров повышения экономической эффективности за счет реализации категорийных стратегий основными критериями являются:

а) величина фактического экономического эффекта от реализации категорийной стратегии;

б) увеличение числа производителей/предприятий-подрядчиков/сервисных предприятий;

в) сокращение длительности процесса МТО по позициям товаров, работ, услуг (расчет показателя производится при наличии утвержденной методики расчета);

г) сокращение трудоемкости процесса МТО (расчет показателя производится при наличии утвержденной методики расчета);

д) оптимизация уровней запасов (расчет показателя производится при наличии утвержденной методики расчета).

8. Нормативные ссылки

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст «О принятии и введении в действие общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) и общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)»;

Единый отраслевой стандарт закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденный решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37;

Положение о модели управления гражданской частью отрасли, утвержденное приказом Госкорпорации «Росатом» от 04.03.2013 № 1/218-П;

Положение о системе регламентирующих документов Госкорпорации «Росатом», утвержденное приказом Госкорпорации «Росатом» от 04.12.2015 № 1/1176-П;

Положение о Комитете по типизации технических требований Госкорпорации «Росатом», утвержденное приказом Госкорпорации «Росатом» от 29.03.2017 № 1/267-П;

Положение о Комитете по стратегиям закупок Госкорпорации «Росатом», утвержденное приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.07.2018 № 1/799-П;

Единый отраслевой порядок по управлению несоответствиями, утвержденный приказом Госкорпорации «Росатом» от 18.05.2017 № 1/433-П;

Единый отраслевой порядок планирования, подготовки к проведению закупочных процедур, формирования отчетности по закупкам за счет собственных средств для нужд Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, утвержденный приказом Госкорпорации «Росатом» от 21.03.2019 № 1/283-П.

<4> Настоящий Справочник категорийных стратегий носит информационно-аналитический характер. Стратегии и мероприятия из Справочника категорийных стратегий применимы только в тех случаях, когда разработка и реализация таких стратегий и мероприятий не противоречит законодательству Российской Федерации, целям и принципам закупочной деятельности, установленным в ЕОСЗ. При этом обязательные в силу законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов Корпорации мероприятия, содержащиеся в настоящем Справочнике категорийных стратегий, подлежат применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Корпорации.

З

Таблица № 3

1. Базовая группа стратегий «Управление спросом/затратами»

2. Базовая группа стратегий «Изменение природы спроса»

3. Базовая группа стратегий «Конкуренция между поставщиками»

4. Базовая группа стратегий «Поиск совместных преимуществ»

УРОВНЯ НА МАТРИЦЕ СООТНОШЕНИЯ СИЛ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Таблица № 5

1. Базовая группа стратегий «Управление спросом/затратами»

2. Базовая группа стратегий «Изменение природы спроса»

3. Базовая группа стратегий «Конкуренция между поставщиками»

4. Базовая группа стратегий «Поиск совместных преимуществ»

в) в ячейках матрицы в соответствии с заголовками указываются:

наименование, код ОКПД2, код ЕОС НСИ (для товаров) и единица измерения позиций категории товаров, работ, услуг;

наименование технических требований (характеристик) (указываются основные технические требования (характеристики), не указываются условия эксплуатации, требования к правилам сдачи и приемки, к транспортированию, к консервации и хранению, к объему и/или сроку предоставления гарантии), единица измерения и значения технических требований (характеристик) (включая указание, по возможности, предельных значений/диапазонов значений технических требований (характеристик));

плановая сумма закупки, планируемая цена закупки за единицу измерения, требования к количеству и срокам поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (данные указываются в матрице изготовителей с техническими требованиями, сформированной на базе потребности по форме таблицы к настоящему приложению) (при наличии);

напротив технических требований (характеристик) по каждой позиции категории указываются технические характеристики продукции производителя, работ предприятия-подрядчика, услуг сервисного предприятия.

4. Производителями/предприятиями-подрядчиками/сервисными предприятиями считаются только индивидуальные предприниматели и организации независимо от организационно-правовой формы, которые:

а) имеют в штате квалифицированных работников для изготовления требуемой продукции (МТРиО)/выполнения требуемых работ/оказания требуемых услуг, и/или

потенциальными — если у них отсутствуют документы, перечисленные в настоящем пункте выше, но при этом они соответствуют положениям пункта 4 настоящего приложения.

6. Подтверждение количества производителей/предприятий-подрядчиков/сервисных предприятий осуществляется на основании:

истории приобретения товаров, работ, услуг при наличии соответствующих документов производителей/предприятий-подрядчиков/сервисных предприятий, подтверждающих изготовление требуемой продукции (сертификатов качества, технических паспортов и т.п.)/выполнение работ и оказание услуг, и/или

результатов аудита достоверности данных, и/или

письменных подтверждений от производителей/предприятий-подрядчиков/сервисных предприятий возможностей для производства продукции/выполнения работ/оказания услуг.

7. Мониторинг на предмет соответствия производителей/предприятий-подрядчиков/сервисных предприятий, указанных в матрице изготовителей, требованиям пункта 5 настоящего приложения, осуществляет менеджер по категории в подразделении по МТО/закупкам организации Корпорации (заказчиков) (за исключением случаев, когда иной работник определен в качестве ответственного локальным нормативным актом заказчика).

1. О форме перечня мероприятий

1.1. Перечень мероприятий в рамках категорийной стратегии разрабатывается по форме таблицы к настоящему приложению.

1.2. Перечень мероприятий может корректироваться до момента утверждения категорийной стратегии.

2. О заполнении перечня мероприятий

2.1 Перечень мероприятий содержит три подраздела:

а) мероприятия при формировании технических требований и потребности;

б) мероприятия при проведении анализа рынка и проработке договорных условий;

в) стратегия закупки (подход к закупке).

2.2. В мероприятиях могут указываться как категорийные стратегии, указанные в Справочнике категорийных стратегий (приложение № 1 к Методическим указаниям), так и не содержащиеся в нем.

2.3. Подраздел «Мероприятия при формировании технических требований и потребности» заполняется на этапе разработки технических требований и свода общего объема потребности — в рамках процессов формирования требований и формирования потребности во взаимосвязи со смежными процессами.

2.4. Подраздел «Мероприятия при проведении анализа рынка и проработке договорных условий» заполняется в рамках подготовки к проведению процедуры закупки.

Мероприятия разрабатываются с учетом выявленных по истории исполнения договоров несоответствий, руководствуясь целью получить наиболее эффективные условия приобретения товаров, работ, услуг, на базе нахождения оптимального баланса между финансовыми возможностями организации, ключевыми параметрами потребности (технические требования, объем потребности, сроки своевременного обеспечения потребности, НМЦ) и возможностями товарных рынков.

2.5. В подраздел «Стратегия закупки» включаются ключевые мероприятия по выбору поставщика/подрядчика/исполнителя в рамках закупочной процедуры (способ закупки, критерии оценки, подход к формированию лотов и др.).

3. О мониторинге исполнения мероприятий

3.1. Каждому мероприятию перечня не позднее чем в течение трех рабочих дней после истечения планового срока исполнения мероприятия менеджером по категории в подразделении по МТО/закупкам заказчика (за исключением случаев, когда иной работник определен в качестве ответственного локальным нормативным актом заказчика) должна присваиваться отметка о выполнении или о невыполнении.

3.2. Мониторинг исполнения перечня мероприятий осуществляет руководитель по МТО организации Корпорации (заказчика).

ТИПОВАЯ ФОРМА ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ КАТЕГОРИЙНОЙ СТРАТЕГИИ

Приложение № 5 к Методическим указаниям

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КАТЕГОРИЙНЫХ СТРАТЕГИЙ

1. Расчет ожидаемого экономического эффекта, связанного со снижением цены за счет рыночных колебаний и конкуренции, осуществляется следующим образом:

1.1 Ожидаемый эффект без учета инфляции — по формуле:

S_{\text{кат}}^{\text{эк}} = \sum (P_{i}^{0} - \text{НМЦ}_{i}^{1})*Q_{i}^{1};i = 1...n,

где:

P_{i}^{0} — стоимость последней закупки i-й позиции товаров (единичной расценки на работы или услуги) в базовом периоде;

\text{НМЦ}_{i}^{1} — начальная максимальная цена i-й позиции товаров (единичной расценки на работы/услуги) в текущем периоде;

Q_{i}^{1} — планируемое количество закупки i-й позиции в текущем периоде;

i — число позиций категории, закупавшихся ранее.

1.2. Ожидаемый эффект с учетом инфляции (для договоров на срок менее двух лет) — по формуле:

SI_{\text{кат}}^{\text{эк}} = \sum (P_{i}^{0}*K_{m}^{0} - \text{НМЦ}_{i}^{1})*Q_{i}^{1};i = 1...n,

где:

P_{i}^{0} — стоимость последней закупки i-й позиции товаров (единичной расценки на работы/услуги) в базовом периоде;

K_{m}^{0} — индекс цен (согласно данным Росстата) на позиции категории от базового до текущего периода. При отсутствии индекса цен по анализируемой категории в базе Росстата, в расчетах применяется индекс цен по промышленности от базового до текущего периода;

\text{НМЦ}_{i}^{1} — начальная максимальная цена i-й позиции товаров (единичной расценки на работы или услуги) в текущем периоде;

Q_{i}^{1} — планируемое количество закупки i-й позиции, в текущем периоде;

i — число позиций категории, закупавшихся ранее.

где:

P_{i}^{0} — стоимость последней закупки i-й позиции МТРиО (единичной расценки на работы/услуги) в базовом периоде;

K_{m}^{0} — индекс цен (согласно данным Росстата) на позиции категории от базового до текущего периода. При отсутствии индекса цен по анализируемой категории в базе Росстата, в расчетах применяется индекс цен по промышленности от базового до текущего периода;

\text{НМЦ}_{i}^{1} — начальная максимальная цена i-й позиции МТРиО (единичной расценки на работы или услуги) в текущем периоде;

Q_{i}^{1} , Q_{i}^{2} , Q_{i}^{n} — планируемое количество поставки i-й позиции, в первый, второй и последующие годы исполнения договора соответственно;

i — число позиций категории, закупавшихся ранее;

K1 — индекс цен (согласно прогнозным данным МЭР) на позиции категории от даты расчета НМЦ до даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг в первом году исполнения договора;

K2 — индекс цен (согласно прогнозным данным МЭР) на позиции категории от даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг в первом году исполнения договора до даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг во втором году исполнения договора;

Kn — индекс цен (согласно прогнозным данным МЭР) на позиции категории от даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг в предшествующем году исполнения договора до даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг в последующем году исполнения договора.

2. Расчет фактического экономического эффекта, связанного со снижением цены за счет рыночных колебаний и конкуренции, осуществляется следующим образом:

2.1 Фактический эффект без учета инфляции — по формуле:

S_{\text{кат}}^{\text{эк}} = \sum (P_{i}^{0} - P_{i}^{1})*Q_{i}^{1};i = 1...n,

где:

P_{i}^{0} — стоимость закупки i-й позиции товаров (единичной расценки на работы, услуги) в базовом периоде;

P_{i}^{1} — стоимость закупки i-й позиции товаров (единичной расценки на работы или услуги) в текущем периоде;

i — число позиций категории, закупавшихся ранее.

2.2. Фактический эффект с учетом инфляции (для договоров на срок менее двух лет) — по формуле:

SIlt_{\text{кат}}^{\text{эк}} = \sum (P_{i}^{0}*K_{m}^{0} - P_{i}^{1})*Q_{i}^{1};i = 1...n,

где:

P_{i}^{0} — стоимость закупки i-й позиции товаров (единичной расценки на работы или услуги) в базовом периоде;

K_{m}^{0} — индекс цен (согласно данным Росстата) на позиции категории от базового до текущего периода;

P_{i}^{1} — стоимость закупки i-й позиции товаров (единичной расценки на работы, услуги) в текущем периоде;

Q_{i}^{1} — фактическое количество закупки i-й позиции в текущем периоде;

i — число позиций категории, закупавшихся ранее.

2.3. Фактический эффект с учетом инфляции (для договоров на срок 2 года и более) — по формуле:

SI_{\text{кат}}^{\text{эк}} = \sum (P_{i}^{0}*K_{m}^{n} - P_{i}^{1})*Q_{i}^{1};i = 1...n,

где:

P_{i}^{0} — стоимость закупки i-й позиции товаров (единичной расценки на работы или услуги) в базовом периоде;

K_{m}^{n} — индекс цен (согласно данным Росстата) на позиции категории от базового периода до даты последней поставки по договору/даты окончания выполнения работ, оказания услуг по договору);

P_{i}^{1} — стоимость закупки i-й позиции товаров (единичной расценки на работы, услуги) в текущем периоде (по договору);

Q_{i}^{1} — фактическое количество закупки i-й позиции по договору;

i — число позиций категории, закупавшихся ранее.

3. Прогнозный экономический эффект для договоров на срок 2 года и более рассчитывается по формуле:

б) для третьего и последующих годов исполнения договора:

P_{i}^{0} — стоимость последней закупки i-й позиции МТРиО (единичной расценки на работы/услуги) в базовом периоде;

K_{m}^{1} — индекс цен (согласно данным Росстата) на позиции категории от базового периода до даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг в первом году исполнения договора. При отсутствии индекса цен по анализируемой категории в базе Росстата, в расчетах применяется индекс цен по промышленности от базового периода до даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг в первом году исполнения договора;

K_{m}^{2} — индекс цен (согласно данным Росстата) на позиции категории от базового периода до даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг во втором году исполнения договора. При отсутствии индекса цен по анализируемой категории в базе Росстата, в расчетах применяется индекс цен по промышленности от базового периода до даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг во втором году исполнения договора;

P_{i}^{1} — стоимость закупки i-й позиции товаров (единичной расценки на работы, услуги) в текущем периоде (по договору);

Q_{i}^{1} , Q_{i}^{2} , Q_{i}^{n} — планируемое количество поставки i-й позиции, в первый, второй и последующие годы исполнения договора соответственно;

i — число позиций категории, закупавшихся ранее;

K2 — индекс цен (согласно прогнозным данным МЭР) на позиции категории от даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг в первом году исполнения договора до даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг во втором году исполнения договора;

Kn — индекс цен (согласно прогнозным данным МЭР) на позиции категории от даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг в предшествующем году исполнения договора до даты последней поставки товаров/выполнения работ/оказания услуг в последующем году исполнения договора.

4. Относительный эффект рассчитывается по формулам:

S_{\text{кат}}^{\text{эк отн}} = (S_{\text{кат}}^{\text{эк}}/AB_{\text{кат}})*100\%,

где S_{\text{кат}}^{\text{эк}} — эффект без учета инфляции;

SI_{\text{кат}}^{\text{эк отн}} = (SI_{\text{кат}}^{\text{эк}}/AB_{\text{кат}})*100\%,

AB_{\text{кат}} = \sum P_{i}^{0}*Q_{i}^{1};i = 1...n,

где:

P_{i}^{0} — стоимость последней закупки i-й позиции товаров (единичной расценки на работы или услуги) в базовом периоде;

Q_{i}^{1} — планируемое количество закупки i-й позиции, в текущем периоде;

i — число позиций категории, закупавшихся ранее.

5. В случае, если приобретается товар иностранного производства в иностранной валюте, то эффект определяется в валюте производителя (с последующим пересчетом в рубли по курсу на дату заключения договора) путем сравнения суммы закупок текущего периода, выраженной в валюте производителя (в пересчете рублевой стоимости на дату заключения договора), с суммой закупок базового периода, выраженной в валюте производителя (в пересчете рублевой стоимости на дату заключения договора). При этом рублевая инфляция не учитывается.

к Методическим указаниям

Заказчик: _______________________________________

Объект закупки: _________________________________

Номер ГПЗ: ______________________________________

| | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | | Должность уполномоченного лица заказчика <***> | | подпись | | Ф.И.О. |

<*> Указывается номер пункта Положения о Комитете по стратегиям закупок Госкорпорации «Росатом» (далее — Комитет), в соответствии с которым Комитет имеет полномочия на принятие решения по данному вопросу.

<**> Приводится обоснование предлагаемого решения с приложением, при необходимости, дополнительных материалов.

<***> Руководитель заказчика или лицо, уполномоченное им на подписание договора либо заявки на закупку.

АО «Атомкомплект»;

АО «Атомредметзолото»;

АО «Атомэнергомаш»;

АО «АТА»;

АО «Гринатом»;

АО «Концерн Росэнергоатом» (АО «ВНИИАЭС», АО «Атомэнергоремонт», АО «Атомтехэнерго», АО «КОНСИСТ-ОС», ООО «Энергоатоминвест»);

АО «Наука и инновации»;

АО ИК «АСЭ»;

АО «ОТЭК»;

АО «РЭИН»;

АО «Техснабэкспорт»;

АО «ТВЭЛ» (ПАО «КМЗ», АО «УЭХК», ПАО «МСЗ», АО «СХК», АО «ВПО „Точмаш“, АО „ЧМЗ“, ПАО „НЗХК“, ООО „НПО „Центротех“, АО „ПО ЭХЗ“);»

АО «ЦентрАтом»;

ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»;

АО НПК «Химпроминжиниринг»;

АО «Русатом Хэлскеа»;

ООО «РИР»;

АО РАОС;

АО «Русатом Сервис».