Приказ Госкорпорации «Росатом» от 21.03.2019 № 1/283-П

(с изм. от 27.10.2025)

«Об утверждении Единого отраслевого порядка планирования, подготовки к проведению закупочных процедур, формирования отчетности по закупкам за счет собственных средств для нужд Госкорпорации „Росатом“ и ее организаций»

ПРИКАЗ

В целях оптимизации процесса подготовки закупочной процедуры для нужд Госкорпорации «Росатом» и ее организаций приказываю:

1. Утвердить:

Единый отраслевой порядок планирования, подготовки к проведению закупочных процедур, формирования отчетности по закупкам за счет собственных средств для нужд Госкорпорации «Росатом» и ее организаций (приложение № 1);

Перечень юридических лиц, на которых возлагаются функции уполномоченных органов, осуществляющих полномочия заказчика по проведению закупок Госкорпорации «Росатом» и ее организаций за счет собственных средств (приложение № 2);

состав единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг за счет собственных средств для нужд Госкорпорации «Росатом» и АО «Атомэнергопром» (приложение № 3 — не приводится);

состав закупочной комиссии при проведении закупок с привлечением АО «Атомкомплект» в качестве ЕОЗП (приложение № 4 — не приводится).

2. Руководителям организаций Госкорпорации «Росатом», указанных в приложении № 5 к настоящему приказу, а также организаций в контуре их управления обеспечить принятие локальных нормативных актов организации, предусматривающих обязательность реализации положений Единого отраслевого порядка планирования, подготовки к проведению закупочных процедур, формирования отчетности за счет собственных средств для нужд Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, в соответствии с регламентом по взаимодействию организации и Госкорпорации «Росатом».

Срок — 30 дней с даты издания настоящего приказа.

3. Рекомендовать руководителям федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых Госкорпорация «Росатом» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества, акционерных обществ, акции которых принадлежат Российской Федерации и в отношении которых Госкорпорация «Росатом» осуществляет полномочия акционера, их дочерних обществ, хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Госкорпорации «Росатом», их дочерних обществ, учреждений, созданных Госкорпорацией «Росатом» и вышеуказанными организациями, за исключением организаций Госкорпорации «Росатом», указанных в пункте 2 настоящего приказа, обеспечить принятие локальных нормативных актов организации, предусматривающих обязательность реализации положений Единого отраслевого порядка планирования, подготовки к проведению закупочных процедур, формирования отчетности за счет собственных средств для нужд Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, в соответствии с регламентом по взаимодействию организации и Госкорпорации «Росатом».

Срок — 30 дней с даты издания настоящего приказа.

4. Признать утратившими силу приказы Госкорпорации «Росатом»:

от 30.03.2015 № 1/284-П «Об утверждении Единого отраслевого Порядка подготовки и проведения закупочных процедур за счет внебюджетных и собственных средств для нужд Госкорпорации „Росатом“ и ее организаций»;

от 03.03.2016 № 1/175-П «О внесении изменений в Единый отраслевой Порядок подготовки и проведения закупочных процедур за счет внебюджетных и собственных средств для нужд Госкорпорации „Росатом“ и ее организаций».

Генеральный директор

1. Назначение и область применения

1.1. Настоящий Единый отраслевой порядок планирования, подготовки к проведению закупочных процедур, формирования отчетности по закупкам за счет собственных средств для нужд Госкорпорации «Росатом» и ее организаций (далее — Порядок) разработан для установления последовательности действий по группе процессов «Управление закупочной деятельностью» с целью сокращения сроков подготовки к проведению закупочных процедур, а также для обеспечения своевременного формирования документов, необходимых для проведения закупочных процедур.

1.2. Порядок издан в развитие Единого отраслевого стандарта закупок (Положения о закупке), утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом».

1.3 Порядок используется с учетом следующих ограничений:

1.3.1. Планирование закупок осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (для заказчиков первой группы), ЕОСЗ и настоящим Порядком.

1.3.2. Проведение закупок осуществляется в порядке, предусмотренном ЕОСЗ.

1.3.3. Соблюдение Порядка является обязательным для всех руководителей и работников структурных подразделений Госкорпорации «Росатом» и организаций Госкорпорации «Росатом», участвующих в закупочной деятельности.

1.4. Ответственным за актуализацию Порядка в соответствии с требованиями Положения о системе регламентирующих документов Госкорпорации «Росатом» является директор по закупкам, МТО и управлению качеством.

2. Сокращения и аббревиатуры

2.1. Использованные в настоящем документе термины, определения, сокращения приводятся в соответствии с ЕОСЗ.

2.2. Иные сокращения, используемые в целях данного документа, и расшифровки.

Сокращения	Расшифровка
Автоматизированные системы	ЕОС-Закупки, ЕОС НСИ, ИС СКД, ERP ГК и другие
ИС «Управление контрагентами»	отраслевое информационное решение по подготовке и представлению ежемесячных отчетов о заключенных договорах в части раскрытия информации о собственниках (бенефициарах) контрагентов и отчетов по изменениям в цепочке собственников (бенефициарах) контрагентов (включает в себя ЕОС НСИ и ИС СКД)
Уполномоченный орган	юридическое лицо, определенное распорядительными документами Корпорации, которому заказчик на договорной основе передает функции и полномочия по закупочной деятельности
Операционная инструкция пользователя	инструкция, размещенная в ЕОС-Закупки
Служба качества	подразделение, реализующее функцию «Управление качеством» <*>
Техническое задание	документ, содержащий требования заказчика к закупаемой продукции

---

<*> В АО «Концерн Росэнергоатом» подразделениями, реализующими функцию «Управление качеством», являются: по направлениям деятельности «Проектирование» и «СМР» — подразделения, находящиеся в подчинении первого заместителя генерального директора — директора филиала АО «Концерн Росэнергоатом» по реализации капитальных проектов;

по направлениям деятельности «Эксплуатация» и «ПНР» — подразделения, находящиеся в подчинении заместителя генерального директора — директора по производству и эксплуатации АЭС;

по направлению деятельности «Оценка соответствия при изготовлении и входной контроль» — подразделения, находящиеся в подчинении директора по качеству.

2.3 Аббревиатуры и расшифровки.

Сокращения	Расшифровка
АЭПК	АО «Атомэнергопром»
ГОЗ	государственный оборонный заказ
ДЗА	Департамент защиты активов Корпорации
ДЗГТИ	Департамент защиты государственной тайны и информации Корпорации
ДКВГСНиГЭ	директор по капитальным вложениям, государственному строительному надзору и государственной экспертизе
ДМОЗ	Департамент методологии и организации закупок
ДПКР	Департамент правовой и корпоративной работы Корпорации
ЕИС	Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
ЕОСДО	Единая отраслевая система документооборота
ЕОСЗ	Единый отраслевой стандарт закупок (Положение о закупке), утвержденный решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом»
ЕОС НСИ	Единая отраслевая система управления нормативно-справочной информацией
ERP ГК	система управления ресурсами предприятия для централизованных процессов Корпорации, реализованная на базе продукта SAP ERP
ИС СКД	Информационная система сбора и консолидации данных по договорам и контрагентам в части ведения информации о заключенных договорах, формирования отчетности о заключенных договорах, в том числе раскрытия информации о собственниках (бенефициарах) контрагентов, для представления в органы исполнительной власти и других аналитических отчетов по контрагентам
КВЛ	капитальные вложения
КЗ	квалифицированный закупщик ДМОЗ для структурных подразделений Корпорации АО «ДЕЗ» как уполномоченный орган иные подразделения организаций атомной отрасли/организации атомной отрасли, обладающие соответствующими полномочиями
Комитет по стратегиям закупок Корпорации	Комитет по стратегиям закупок Госкорпорации «Росатом»
КП	контрольная процедура
ПДТК	постоянно действующая техническая комиссия
УФК	Управление финансового контроля Корпорации
ФАИП	федеральная адресная инвестиционная программа

Указанные в настоящем документе ссылки на приложения относятся к настоящему Порядку, если прямо не указано иное.

3. Общие положения

3.1. Планирование и подготовка к проведению процедуры закупки

3.1.1. ГПЗ формируется с учетом бюджета заказчика и на основании программ, планов, иных документов, определяющих деятельность заказчика, реализация которых подразумевает проведение закупок:

для Корпорации и АЭПК — в соответствии с распорядительными документами Корпорации и АЭПК по формированию и утверждению сметы/бюджета;

для организаций Корпорации — в соответствии с внутренними локальными нормативными актами организаций.

3.1.2. Руководители структурных подразделений и организаций Корпорации при формировании ГПЗ должны обеспечить соблюдение в части, их касающейся:

3.1.2.1. Особенностей формирования ГПЗ инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет.

3.1.2.2. Требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 № 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга» и иных нормативных правовых актов.

3.1.2.3. Требований по выделению позиций ГПЗ, закупки по которым будут проводиться с проведением аудитов достоверности данных в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Госкорпорации от 29.03.2017 № 1/267-П «О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по типизации технических требований и аудиту достоверности данных».

3.1.3. Не допускается размещение на официальном сайте и сайте по закупкам атомной отрасли извещений о проведении закупок, документации о закупке, не соответствующих информации, размещенной на официальном сайте и/или собственном сайте организации Корпорации в утвержденной ГПЗ.

3.2. Отчетность

3.2.1. Формирование отчетности осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, ЕОСЗ, календарем представления отчетности.

3.2.2. Информация, указанная в календаре отчетности и используемая для формирования отчетов, ведется в автоматизированных системах.

Процесс внесения данных в автоматизированные системы описан регламентами их работы, а также распорядительными документами Корпорации.

3.2.3. Формирование иных отчетов, не указанных в календаре представления отчетности, но содержащих информацию по закупочной деятельности, осуществляется ответственным лицом с использованием данных, внесенных в автоматизированные системы. Данные сформированного отчета не должны противоречить данным, внесенным в автоматизированные системы.

3.2.4. В целях формирования отчетности все работники Корпорации и ее организаций, осуществляющие закупочную деятельность, вносят в ЕОС-Закупки всю необходимую информацию по подготовке и проведению процедур закупок в соответствии с Перечнем функций, закрепленных приказом Госкорпорации «Росатом» от 12.04.2013 № 1/390-П (с изменениями).

3.2.5. В случае невозможности автоматизированного получения данных из смежных ИТ-систем посредством интеграции лица, ответственные за проведение закупки, вносят вручную всю необходимую информацию о проведении закупки в ЕОС-Закупки и смежные ИТ-системы в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Госкорпорации «Росатом» от 12.04.2013 № 1/390-П.

3.3. Размещение информации и обеспечение ее защиты

3.3.1. Заказчик обеспечивает размещение информации и документов о закупке, заключении, изменении, расторжении договора, об исполнении договора на официальном сайте согласно требованиям Федерального закона № 223-ФЗ и нормативных актов, выпущенных в его развитие, ЕОСЗ и распорядительных документов Корпорации.

3.3.2. Заказчики оформляют заключение ПДТК и разрешение на информационный обмен в отношении передаваемой документации.

3.3.3. При первичной подготовке документации о закупке, а также если в процессе согласования в документы, в том числе в техническую часть документации, проект договора, расчет НМЦ, вносились изменения, на изменившиеся документы оформляется заключение ПДТК и РИО и прикладывается к заявке в ЕОС-Закупки.

3.4. Ответственность

3.4.1. Ответственность за своевременное внесение в ЕОС-Закупки, достоверность и актуальность, полноту и качество всей информации несут лица, назначенные руководителями организаций Корпорации, руководителями структурных подразделений Корпорации ответственными за внесение такой информации.

3.4.2. Ответственность за отнесение продукции к инновационной и высокотехнологичной продукции, выделение в структуре закупок доли закупок у субъектов МСП и соблюдение требований об установлении преференций для закупок у субъектов МСП несут руководители структурных подразделений Корпорации, организаций Корпорации — заказчиков первой группы.

3.5. Этапы подготовки, согласования, утверждения, корректировки и размещения ГПЗ Корпорации и ее организаций.

№ п/п	Этап	Ответственный	Описание этапа/объем контроля (при наличии)	Срок	Результат
Планирование ГПЗ на 1 (один) год
0	Формирование потребности	Структурные подразделения Корпорации/организации Корпорации	В целях эффективного использования собственных средств структурных подразделений Корпорации/организаций Корпорации при планировании потребности необходимо учитывать все закупки по внебюджетным и собственным средствам, по которым в предстоящем финансовом году предполагается заключение расходных договоров (дополнительных соглашений) с учетом сценарных условий бюджетной кампании.	Не позднее 31 августа года, предшествующего планированию	Сформирована потребность
1	Формирование проекта ГПЗ	Структурные подразделения Корпорации/организации Корпорации/КЗ	Периодом планирования ГПЗ является календарный год. Открытая часть ГПЗ формируется в системе ЕОС-Закупки в соответствии с операционной инструкцией пользователя. При планировании закупок продукции, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, такие закупки включаются в закрытую часть ГПЗ, согласовываются и утверждаются заказчиком с учетом соблюдения требований по обеспечению режима секретности, не подлежат внесению в ЕОС-Закупки, не размещаются на официальных сайтах. При планировании закупок продукции, сведения о которых составляют коммерческую тайну, при условии, что такие сведения содержатся в предмете закупки, заказчиками первой и второй группы включаются в открытую часть ГПЗ в усеченном виде, не допускающем раскрытия такой информации. Форма ГПЗ установлена в приложении № 1.1 (не приводится). При формировании ГПЗ в ней должны быть выделены позиции, закупки по которым будут проводиться с проведением аудитов достоверности данных в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Госкорпорации «Росатом» от 29.03.2017 № 1/267-П «О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по типизации технических требований и аудиту достоверности данных».	Не позднее 24 сентября года, предшествующего планированию	Создан проект ГПЗ
	Корректировка ГПЗ				Создан проект ГПЗ в новой редакции
2	Направление на согласование проекта ГПЗ/корректировки ГПЗ	Структурные подразделения Корпорации/организации Корпорации/КЗ	Передача позиций ГПЗ на согласование с помощью функционала ЕОС-Закупки; В случае если закупка проводится с разрешения/по согласованию разрешающего органа, прикрепляется выписка из протокола заседания данного разрешающего органа.	4 р. дн. — для проекта ГПЗ/2 р. дн. — для корректировки ГПЗ (общий срок для этапов 2, 3, 6) — без учета времени на внешнее согласование	Проект ГПЗ отправлен на согласование
3 (КП)	Согласование позиций ГПЗ (проект ГПЗ/корректировка ГПЗ)				Позиция ГПЗ согласована/отклонена с замечанием
	3.1. Позиции ГПЗ Корпорации и АЭПК (параллельно в ЕОС-Закупки)	начальник УФК/уполномоченное им лицо	Проверка на наличие достаточного остатка лимита, утвержденного (одобренного) инициатору на соответствующий период; соответствие предмета закупки выбранному бюджетному адресу, а также цены на текущий год и цены всего графику поставки. Объем контроля — сплошной метод (за исключением позиций ГПЗ, источником финансирования которых являются Специальные резервные фонды).
		Директор ДМОЗ/уполномоченное им лицо	Проверка в части: способа закупки; формы закупки; организатора закупки; регламентных дат; соответствия нормам законодательства о закупках, ЕОСЗ и распорядительных документов Корпорации; наличия справки — обоснования при планировании закупок у ЕП/наличие решения/приказа генерального директора Корпорации; наличия обращения/решения в соответствии с положением о разрешающих органах. Объем контроля — сплошной метод.
		Директор ДЗГТИ/уполномоченное им лицо	Проверка в части: отсутствия сведений, составляющих государственную тайну. Объем контроля — сплошной метод.
	3.2. Позиции ГПЗ организаций	Структурные подразделения организаций Корпорации	Согласование происходит в соответствии с установленным в организации порядком, определяющим перечень согласующих и разграничение между ними полномочий в части согласования. При необходимости, наличие оснований для получения согласования разрешающих органов в соответствии с положением о разрешающих органах согласно ЕОСЗ. Объем контроля — сплошной метод.
		Директор ДМОЗ/уполномоченное им лицо	Согласование позиций ГПЗ на соответствие пунктам «к» и «х» ч. 1 ст. 3.2 ЕОСЗ. Объем контроля — сплошной метод.
4	Получение одобрения разрешающих органов (при необходимости)	Структурные подразделения Корпорации/организаций Корпорации	Направление документов на рассмотрение разрешающих органов и получение их решения в соответствии с их полномочиями, установленными ЕОСЗ и распорядительными документами Корпорации.	В соответствии с положением о работе разрешающих органов согласно ЕОСЗ и иных распорядительных документов Корпорации	Получено решение разрешающих органов
5 (КП)	Дополнительное согласование позиций ГПЗ по решению разрешающих органов	Секретарь разрешающего органа	Объем контроля — сплошной метод.		Позиция ГПЗ согласована/отклонена с замечанием
6 (КП)	Утверждение ГПЗ/Корректировки ГПЗ	Руководитель структурного подразделения Корпорации (или уполномоченное им лицо)	Утверждение ГПЗ в ЕОС-Закупки. Объем контроля — сплошной метод.	не позднее 30 сентября года, предшествующего планируемому (для ГПЗ)/в срок, указанный в этапах 2 — 3	Утверждена ГПЗ/Корректировка ГПЗ
	6.1. Позиции ГПЗ Корпорации
	6.2. Позиции ГПЗ организаций Корпорации	Руководитель организации Корпорации (или уполномоченное им лицо)
7	ГПЗ (оценка МСП)	Корпорация МСП	Оценка соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, проектов инновационной продукции, высокотехнологичной продукции на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающих участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке (перечень предприятий заказчиков утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации).	7	ГПЗ (оценка МСП)
8	Публикация ГПЗ		Форма плана закупок, публикуемая на официальных сайтах, установлена приложением № 1.2 (не приводится).
		Организации Корпорации — заказчики 1 группы	Автоматизированная публикация планов закупок, сформированных и утвержденных в ЕОС-Закупки на официальном государственном сайте через личный кабинет в соответствии с Положением о порядке рассмотрения документированной информации для определения возможности ее использования в информационном обмене.	не позднее 10 календарных дней с момента утверждения ГПЗ/корректировки ГПЗ	ГПЗ опубликована в ЕИС
		ДМОЗ для Корпорации и АЭПК	Автоматизированная публикация планов закупок, сформированных и утвержденных в ЕОС-Закупки на официальном государственном сайте через личный кабинет.		ГПЗ Корпорации и АЭПК опубликована в ЕИС
		Организации Корпорации — заказчики 1, 2 группы	Автоматизированная публикация планов закупок, сформированных и утвержденных в ЕОС-Закупки, на сайте Корпорации в соответствии с Положением о порядке рассмотрения документированной информации для определения возможности ее использования в информационном обмене.	по мере необходимости	ГПЗ опубликована на сайте Корпорации
		Организации Корпорации — заказчики 2 группы	Публикация ГПЗ на собственном сайте организации в соответствии с Положением о порядке рассмотрения документированной информации для определения возможности ее использования в информационном обмене.	не позднее 10 календарных дней с момента утверждения ГПЗ/корректировки ГПЗ	ГПЗ опубликована на собственном сайте заказчика
Планирование ГПЗ на 3 (три) года при закупках ОДЦИ
9	Предоставление информации о потребности в ОДЦИ	ДКВГСНиГЭ Корпорации	Представление директивных графиков сооружения АЭС на территории Российской Федерации.	Ежегодно (не позднее 1 августа)	Информация о потребности предоставлена в КЗ
		Генеральные подрядчики или заказчики — организации Корпорации	Представление утвержденных директивных графиков сооружения АЭС за рубежом и планов поставок ОДЦИ.
		Департамент стратегического управления Корпорации	Представление дорожных карт сооружения АЭС в Российской Федерации и за рубежом
10	Формирование плана долгосрочного заказа	КЗ	Консолидация полученной информации, внесение позиций ГПЗ, отправка на согласование При формировании ГПЗ в ней должны быть позиции, закупки по которым будут проводиться с проведением аудитов достоверности данных в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Госкорпорации от 29.03.2017 № 1/267-П «О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по типизации технических требований и аудиту достоверности данных».	до 15 августа года, предшествующего первому в плановом периоде	План долгосрочного заказа сформирован
11	Согласование и утверждение ГПЗ	Генеральные подрядчики или заказчики — организации Корпорации	В соответствии с этапами 3 - 5	В срок, установленный этапом 3	ГПЗ согласована и утверждена
12	Корректировка утвержденной ГПЗ	КЗ	В соответствии с этапами 1 - 6 в случае: - поручения заказчиков — организаций Корпорации; - при изменении исходных данных, полученных КЗ в соответствии с этапом 9.	В срок, установленный этапами 1 - 6	Утверждена ГПЗ в новой редакции
13	Публикация ГПЗ	Генеральные подрядчики или заказчики — организации Корпорации	В соответствии с этапом 8.	В срок, установленный этапом 8	ГПЗ опубликована на сайте Корпорации

3.6. Этапы подготовки к проведению закупочных процедур за счет собственных средств.

№ п/п	Этап	Ответственный			Сроки <1> (р. дн.) Подготовка/согласование/утверждение	Результат
		подготовка документов	согласование	утверждение/подписание
0.	Оформление заключения ПДТК и РИО	Заказчик/КЗ/ПДТК	-	Заказчик/ПДТК	3 с момента направления документов на рассмотрение ПДТК	Заключение ПДТК и РИО утверждены
1.	Формирование поручения КЗ	Заказчик	КЗ <2>	Заказчик	1/2/1	Поручение КЗ принято
2.	Проведение типизации <*>	КЗ/Заказчик/иное лицо, установленное распорядительными документами Корпорации	В соответствии с приказами Госкорпорации «Росатом» от 29.03.2017 № 1/267-П «О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по типизации технических требований и аудиту достоверности данных», от 07.09.2018 № 1/996-П «Об утверждении Единых отраслевых методических указаний по разработке типовых требований для оборудования 1, 2, 3, 4 классов безопасности для перспективных, проектируемых и сооружаемых АЭС ВВЭР и о внесении изменений в приказ Госкорпорации „Росатом“ от 29.03.2017 № 1/267-П».			Типовые технические требования утверждены
3.	Аудит достоверности данных при проведении анализа рынка (маркетингового исследования, исследования рынка) <*>	КЗ/Заказчик	В соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 29.03.2017 № 1/267-П «О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по типизации технических требований и аудиту достоверности данных».			Проведен аудит достоверности данных
4. (КП)	Формирование ТЗ	КЗ/Заказчик	В соответствии с этапом 4 п. 3.7	Заказчик	7/2/1	ТЗ утверждено
5.	Разработка категорийной стратегии <*>	КЗ/Заказчик	Разработка в соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 02.12.2013 № 1/1317-П «О внедрении системы категорийного управления МТО в Госкорпорации „Росатом“ и организациях Госкорпорации „Росатом“. Паспорт категории (матрица изготовителей) разрабатывается до этапа Расчет НМЦ на базе основных технических требований продукции и на основе ранее заключенных договоров с последующей корректировкой (при необходимости) по результатам анализа рынка.»		Подготовка осуществляется параллельно с этапами 1 - 8. Категорийная стратегия формируется не позднее даты формирования заявки на закупку.	Разработана/разработана и одобрена категорийная стратегия
6.	Разработка проекта договора	КЗ/Заказчик	-	-	Простая продукция: 16 Сложная продукция: 21 НИОКР: 15 Закупка услуг/работ, согласно главе 2 Методики расчета НМЦ: 10 <3>	Проект договора сформирован
7.	Расчет НМЦ	КЗ/Заказчик	-	-		Расчет НМЦ сформирован
8. (КП)	Формирование заявки на закупку	КЗ/Заказчик	В соответствии с этапом 8 пункта 3.7.	КЗ/Заказчик	1/13 <4>/1	Заявка на закупку утверждена и направлена
						Организатору закупки
9. (КП)	Формирование закупочной документации	Организатор закупки	-	Заказчик/Организатор закупки	3/-/2	Закупочная документация утверждена
10.	Публикация закупочной процедуры	Организатор закупки	-	-	1	Закупочная процедура опубликована
11.	Проведение закупочной процедуры	Проведение закупочной процедуры осуществляется в соответствии с ЕОСЗ. Проведение аудита достоверности данных — в соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 29.03.2017 № 1/267-П «О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по типизации технических требований и аудиту достоверности данных».
12.	Преддоговорные переговоры	Организатор закупки	КЗ/Заказчик	КЗ/Заказчик	20 к. дн. <5>	Протокол переговоров опубликован
13.	Заключение договора	В соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П «Об утверждении Единого отраслевого порядка процесса „Договорная деятельность“ (в редакции изменений и дополнений).»				Договор заключен
14.	Размещение договора на официальных сайтах	КЗ/Заказчик	В соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 27.11.2017 № 1/1181-П «Об утверждении Единой отраслевой инструкции по размещению ключевыми пользователями инициаторов закупок в информационных системах/ресурсах отдельных видов информации о закупках (в том числе договорах) за счет собственных средств».			Договор размещен
15.	Аудит достоверности данных после заключения договора <*>	КЗ/Заказчик	В соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 29.03.2017 № 1/267-П «О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по типизации технических требований и аудиту достоверности данных».			Проведен аудит достоверности данных
16.	Мероприятия, связанные с исполнением договора	Заказчик	В соответствии с приказами Госкорпорации «Росатом» от 24.09.2018 № 1/1060-П «О внесении изменений в Единый отраслевой порядок ведения претензионный, исковой работы и обеспечения исполнения судебных актов», от 08.09.2017 № 1/860-П «Об утверждении Единого отраслевого порядка работы с дебиторской и кредиторской задолженностью Госкорпорации „Росатом“ и ее организаций», от 29.06.2016 № 1/12-НПА «Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций Госкорпорации „Росатом“, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения», от 18.05.2017 № 1/433-П «Об утверждении Единого отраслевого порядка по управлению несоответствиями», от 27.11.2017 № 1/1181-П «Об утверждении Единой отраслевой инструкции по размещению ключевыми пользователями инициаторов закупок в информационных системах/ресурсах отдельных видов информации о закупках (в том числе договорах) за счет собственных средств».			Договор исполнен
Порядок проведения неконкурентных закупок
17.	Подготовка к проведению закупки	В соответствии с этапом 13 пункта 3.7 Порядка.
18.	Проведение закупки и заключение договора	В соответствии с этапом 14 пункта 3.7 Порядка.

---

<1> Сроки являются максимальными и указаны в рабочих днях, если не предусмотрено иное. Общий срок закупки не может быть увеличен, допускается корректировка сроков по этапам. При закупках сложной продукции срок по этапу 4 в части согласования ТЗ может быть увеличен на 3 рабочих дня.

При необходимости перевода документации на иностранные языки срок по этапу 9 в части подготовки закупочной документации может быть увеличен на 5 рабочих дней.

<2> Здесь и далее по тексту: КЗ привлекается в обязательном порядке в случаях, предусмотренных распорядительными документами Госкорпорации «Росатом», а также может привлекаться в иных случаях по решению Заказчика.

3.7. Описание этапов подготовки к проведению закупочных процедур за счет собственных средств

№ п/п	Название этапа	Описание этапа/объем контроля (при наличии)
0.	Оформление заключения ПДТК и РИО	Этап может выполняться неоднократно в отношении всех документов, формируемых в ходе подготовки и проведения закупки, и содержащих информацию, размещаемую в открытом доступе. В соответствии с: положением о постоянно действующих технических комиссиях по защите государственной тайны, утвержденным приказом председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации и директора ФСБ России от 28.07.2001 № 309/405 ДСП; положением о порядке рассмотрения документированной информации для определения возможности ее использования в информационном обмене, утвержденным приказом Госкорпорации «Росатом» от 28.04.2009 № 05-3003 ДСП. Если в документы в части информации, размещаемой в открытом доступе, вносились изменения, на изменившиеся документы оформляется заключение ПДТК и РИО.
1.	Формирование поручения КЗ	Этап выполняется в случае привлечения КЗ. До формирования поручения на закупку МТРиО предмет закупки должен быть детализирован в соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 11.09.2013 № 1/955-П «Об электронных закупках, детализации предмета закупок в информационных системах, внесении изменений в приказ от 12.04.2013 № 1/390-П»: 1. Для организаций, внедривших ERP-системы: Детализация позиций предмета закупки в информационной системе ЕОС-Закупки с учетом привязки каждой позиции спецификации к глобальному идентификатору отраслевого справочника ЕОС ПСИ. 2. Для организаций, не внедривших ERP-системы: Детализация позиций предмета закупки в файле формата Excel с учетом привязки каждой позиции спецификации к глобальному идентификатору отраслевого справочника ЕОС НСИ и указанием GID по каждой позиции детализированного предмета закупки. Поручение формируется по типовой форме (приложение № 1.3 — не приводится) в ЕОС-Закупки (при наличии соответствующего функционала), согласовывается, утверждается с использованием квалифицированной электронной подписи (по мере готовности функционала в ЕОСДО) либо подписывается вживую и направляется КЗ посредством ЕОСДО (при наличии) или иным способом. Поручение согласовывается КЗ в части: комплектности документов, направляемых в приложении к поручению; соответствия документов законодательству Российской Федерации о закупках и антимонопольному законодательству, ЕОСЗ, другим распорядительным документам Корпорации в области закупочной деятельности; достаточности и полноты информации, необходимой для исполнения поручения. Подписание поручения со стороны Заказчика не допускается без согласования КЗ.
2.	Проведение типизации	Этап выполняется (при необходимости) в соответствии с приказами Госкорпорации «Росатом» от 29.03.2017 № 1/267-П «О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по типизации технических требований и аудиту достоверности данных», от 07.09.2018 № 1/996-П «Об утверждении Единых отраслевых методических указаний по разработке типовых требований для оборудования 1,2,3,4 классов безопасности для перспективных, проектируемых и сооружаемых АЭС ВВЭР и о внесении изменений в приказ Госкорпорации „Росатом“ от 29.03.2017 № 1/267-П». Этап может включать проведение аудита достоверности данных.
3.	Аудит достоверности данных при проведении анализа рынка (маркетингового исследования, исследования рынка)	Этап выполняется (при необходимости) в соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 29.03.2017 № 1/267-П «О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по типизации технических требований и аудиту достоверности данных».
4. (КП)	Формирование ТЗ	Этап не выполняется, если ТЗ направлялось в составе поручения и/или когда закупка проводится по типовым техническим требованиям. Формирование ТЗ производится в соответствии с Порядком по применению типовых форм ТЗ для обеспечения закупок продукции в соответствии с требованиями ЕОСЗ (приложение № 1.4 — не приводится). В случае отсутствия типовой формы ТЗ для приобретаемой продукции, ТЗ разрабатывается по форме, определяемой Заказчиком самостоятельно. Если в ТЗ указана конкретная продукция без разрешения предложения участниками аналогов (эквивалентов), к ТЗ прикладывается соответствующее обоснование согласно требованиям ЕОСЗ. При закупках ОДЦИ: ТЗ формируется из заказных и технических спецификаций, исходных технических требований, проектной документации. Дополнительно в случае подготовки закупки при отсутствии утвержденного проекта на сооружение АЭС должно быть оформлено решение Заказчика о заказе оборудования на этапе проектирования с указанием проекта аналога, по которому взяты данные. При наличии указанных документов, согласованных в установленном порядке Заказчиком, проектной организацией, организацией, выполняющей функции эксплуатирующей организации и наличии в публикуемых документах необходимой информации согласно приложению № 1.4, формирование Технического задания не требуется. СОГЛАСОВАНИЕ Организатор закупки, КЗ в части: Соответствия документов требованиям законодательства Российской Федерации о закупках, ЕОСЗ и распорядительных документов Корпорации в части установления требований (технических параметров) к продукции. Техническая служба Заказчика в части: Полноты и достаточности ТЗ, в том числе в части учета опыта изготовления, монтажа, наладки и эксплуатации закупаемой или аналогичной продукции. Служба качества Заказчика-организации Корпорации в части: Состава технических требований/характеристик с учетом опыта изготовления, монтажа, наладки и эксплуатации закупаемой или аналогичной продукции (только для оборудования). Применимых видов оценки соответствия (в соответствии с НП-071-18). Директор программы — руководитель проектного офиса по развитию продукта АЭС/уполномоченное им лицо в части: Обоснованности технических требований при закупках оборудования 1, 2, 3, 4 классов безопасности для сооружаемых АЭС. Объем контроля — сплошной метод. В этап могут включаться иные согласующие лица без увеличения срока по этапу. Согласование и утверждение ТЗ может осуществляться посредством ЕОСДО, в случае отсутствия ЕОСДО — в соответствии с установленным документооборотом в организации.
5.	Разработка категорийной стратегии	Этап выполняется в случае, если закупаемая продукция попадает под требование по разработке категорийной стратегии либо если Заказчиком самостоятельно принято решение о внедрении категорийного управления МТО в организации. Проводится в соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 02.12.2013 № 1/1317-П «О внедрении системы категорийного управления МТО в Госкорпорации „Росатом“ и организациях Госкорпорации „Росатом“. До разработки категорийной стратегии заказчику в соответствии с приказом Госкорпорации „Росатом“ от 11.09.2013 № 1/955-П „Об электронных закупках, детализации предмета закупок в информационных системах, внесении изменений в приказ от 12.04.2013 № 1/390-П“ необходимо детализировать или уточнить позиции предмета закупки: 1. Для организаций, внедривших целевые ERP-системы, создать заявку на закупку в учетной ERP-системе и передать ее в ЕОС-Закупки: - при закупке МТРиО с привязкой каждой позиции спецификации к глобальному идентификатору ЕОС НСИ; - при закупке работ или услуг без привязки к глобальному идентификатору ЕОС НСИ. 2. Для организаций, не внедривших ERP-системы — в ЕОС-Закупки на вкладе „Детализация“: - при закупке МТРиО с привязкой каждой позиции спецификации к глобальному идентификатору ЕОС НСИ; - при закупке работ или услуг без привязки к глобальному идентификатору ЕОС НСИ. Разработка категорийной стратегии осуществляется параллельно с этапами 1 - 8. Паспорт категории (матрица изготовителей) разрабатывается до этапа Расчет НМЦ на базе основных технических требований продукции и на основе ранее заключенных договоров с последующей корректировкой (при необходимости) по результатам анализа рынка. Категорийная стратегия формируется не позднее даты формирования заявки на закупку. Комплект документов по категорийной стратегии направляется на одобрение Комитета по стратегиям закупок Корпорации (секретарю Комитета по стратегиям закупок Корпорации)/Экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий организаций Корпорации и утверждается в составе заявки на закупку после ее одобрения.»
6.	Разработка проекта договора	Этап не выполняется в случае, если проект договора направлялся в составе поручения. Проект договора составляется на основании типовых форм договоров (в соответствии с распорядительными документами Корпорации). Нетиповая форма договора (при необходимости) разрабатывается в соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П «Об утверждении Единого отраслевого порядка процесса „Договорная деятельность“ (в редакции изменений и дополнений). До направления в юридическую службу Заказчика запроса на разработку проекта договора Заказчик привлекает службу качества (при необходимости) в части: - формирования требований по обеспечению качества, включая требования по управлению несоответствиями с использованием Единой отраслевой системы управления качеством Госкорпорации „Росатом“ (ЕОС — Качество); - контроля наличия в договоре ключевых событий, важных для обеспечения качества (если применимо). Рекомендации по формированию перечня ключевых событий содержатся в приказе Госкорпорации „Росатом“ от 23.12.2016 № 1/1302-П „Об утверждении Единых отраслевых методических рекомендаций по заключению договоров и государственных контрактов“; - наличия в договоре требований по аудиту достоверности данных в соответствии с приказом Госкорпорации „Росатом“ от 29.03.2017 № 1/267-П „О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по типизации технических требований и аудиту достоверности данных» (в случае его проведения после заключения договора по итогам закупочной процедуры).
7.	Расчет НМЦ	Выполняется согласно Методике расчета НМЦ договоров при проведении закупок (приложение № 8 к ЕОСЗ). При расчете НМЦ технологического оборудования для строящихся объектов: дополнительно в расчет НМЦ прикладывает уведомление от лица Заказчика о превышении НМЦ над сметной стоимостью (в базисном (при наличии) и текущем уровне цен) такого оборудования (для российских АЭС)/о превышении НМЦ над стоимостью, указанной в контракте либо лимитами, указанными в бюджете проекта (при наличии) (для АЭС за пределами РФ), а также согласие с таким превышением от эксплуатирующей организации (для российских АЭС)/от организации Корпорации, являющейся стороной контракта на сооружение АЭС, заключенного с внешним заказчиком (при закупках для АЭС за пределами РФ).
8. (КП)	Формирование заявки на закупку	До формирования заявки на закупку и создания проекта закупочной процедуры заказчику в соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 11.09.2013 № 1/955-П «Об электронных закупках, детализации предмета закупок в информационных системах, внесении изменений в приказ от 12.04.2013 № 1/390-П» необходимо детализировать или уточнить позиции предмета закупки: 1. Для организаций, внедривших целевые ERP-системы, создать заявку на закупку в учетной ERP-системе и передать ее в ЕОС-Закупки: - при закупке МТРиО с привязкой каждой позиции спецификации к глобальному идентификатору ЕОС НСИ; - при закупке работ или услуг без привязки к глобальному идентификатору ЕОС НСИ. 2. Для организаций, не внедривших ERP-системы — в ЕОС-Закупки на вкладе «Детализация»: - при закупке МТРиО с привязкой каждой позиции спецификации к глобальному идентификатору ЕОС НСИ; - при закупке работ или услуг без привязки к глобальному идентификатору ЕОС НСИ. Заявка формируется только при проведении конкурентных закупок и включает в себя: расчет НМЦ, выполненный согласно Методике расчета начальных (максимальных) цен договоров при проведении закупок (приложение № 8 к ЕОСЗ); категорийную стратегию в случае ее разработки; проект договора; ТЗ; заключение ПДТК и РИО; иные документы (при необходимости). Создание проекта закупочной процедуры в ЕОС-Закупки, формирование заявки (приложение № 1.5 — не приводится) и направление на согласование осуществляется посредством ЕОСДО, в случае отсутствия ЕОСДО — в соответствии с установленным документооборотом в организации. СОГЛАСОВАНИЕ Срок согласования — 4 рабочих дня <*>. Обязательные согласующие: - Организатор закупки в части: Соответствия заявки на закупку и приложенных документов законодательству о закупках (российскому, а также законодательству, применимому к данной закупке (с привлечением консультанта, обладающего компетенциями в соответствующих областях права иностранного государства, при отсутствии у организатора закупки соответствующей компетенции) и определяющему требования к продукции и участникам закупок в соответствии с переданными Заказчиком Организатору документами по проводимой закупке), антимонопольному законодательству, ЕОСЗ (в том числе, критериям отбора и оценки), другим распорядительным документам Корпорации в области закупочной деятельности. - Руководитель заказчика/уполномоченное им лицо в части: Согласования заявки на закупку в полном объеме. - Финансовая служба Заказчика в части: Лимита финансирования по статьям затрат на проведение закупки. - Юридическая служба Заказчика в части: Согласования на соответствие положений проекта договора предмету закупки, действующему законодательству Российской Федерации, локальным нормативным актам на соответствие законным интересам заказчика. - Служба качества Заказчика в части: Требований по качеству, проведению аудита, устранению ранее выявленных несоответствий, контроля наличия в договоре ключевых событий, важных для обеспечения качества (если применимо), требований по управлению несоответствиями, требований по оценке соответствия (если применимо), полноты и достаточности технического задания с точки зрения учета опыта изготовления, монтажа, наладки и эксплуатации закупаемой или аналогичной продукции (если применимо). - Техническая служба Заказчика в части: Соответствия технической документации редакции, согласованной на этапе 4. - ДКВГСНиГЭ/уполномоченное им лицо При проведении закупок по проектам сооружения АЭС за рубежом с НМЦ 100 млн руб. с НДС и более в части проверки: сроков выполнения работ/услуг/поставок, указанных в графике выполнения работ/оказания услуг/поставок, на непревышение сроков, указанных в контрактных Графиках сооружения энергоблока АЭС; величины НМЦ на непревышение лимитов, указанных в бюджете проекта. При проведении закупок по проектам КВЛ ФАИП и ГОЗ в части проверки: обоснования НМЦ. При проведении иных закупок в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также модернизации, продления срока эксплуатации объектов капитального строительства, если Заказчиком принято решение о необходимости проведения ДКВГСНиГЭ экспертизы заявки на закупку (при закупках с начальной (максимальной) ценой 100 млн. рублей с НДС и более) в части проверки: обоснования НМЦ; проекта договора и приложений к нему «Расчет цены» и «Порядок определения цены работ и услуг» на соответствие законодательству Российской Федерации, ЕОСЗ и распорядительным документам Корпорации. - ПЗА Заказчика в части: Согласования заявки на закупку в полном объеме. - Члены закупочной комиссии в части: Согласования заявки на закупку в полном объеме. Примечание: в случае совпадения члена закупочной комиссии и руководителя/уполномоченного им лица при согласовании заявки на закупку, такая заявка согласовывается членом закупочной комиссии. Объем контроля — сплошной метод. Дополнительно При закупках для Корпорации и АЭПК - Директор ДЗА/уполномоченное им лицо в части: Согласование заявки в полном объеме. Объем контроля — сплошной метод. - Директор ДЗГТИ/уполномоченное им лицо в части: Согласование заявки в полном объеме. Объем контроля — сплошной метод. - Советник директора АЭПК по организации внутреннего контроля/уполномоченное им лицо (только для АЭПК для закупок, в которых хотя бы один документ утверждается/подписывается директором). - Главный бухгалтер/уполномоченное им лицо Заказчика в части: Комплексной оценки условий договора на предмет правильности указания в договоре сумм НДС, наличия налоговых рисков вследствие заключения договора, корректности указания сроков и этапов выполнения работ/оказания услуг, наличия в договоре условий о проведении сверки взаимных расчетов с контрагентом и других вопросов. Объем контроля — сплошной метод. При закупках с привлечением ЕОЗП - Директор ДЗА/уполномоченное им лицо в части: Согласования заявки в полном объеме. При закупках оборудования 1, 2, 3, 4 классов безопасности для сооружаемых АЭС. - Директор программы — руководитель проектного офиса по развитию продукта АЭС/уполномоченное им лицо в части: Обоснованности технических требований. При закупках продукции с разработкой категорийной стратегии: - секретарь Комитета по стратегиям закупок Корпорации/ответственное лицо Экспертной группы по рассмотрению категорийных стратегий организаций Корпорации в части: Согласования заявки в части соответствия категорийной стратегии. При закупках для российских АЭС (строительство, реконструкция). - Руководитель эксплуатирующей организации/уполномоченное им лицо в части: Проверки обоснования НМЦ; Технического задания, в том числе полноты и достаточности технического задания с учетом несоответствий, выявленных при изготовлении, монтаже, наладке и эксплуатации закупаемого или аналогичного оборудования; Требований по качеству, контроля наличия в договоре ключевых событий, важных для обеспечения качества. Объем контроля — сплошной метод. Заявка может быть дополнительно согласована с иными лицами без увеличения общего срока согласования этапа. При согласовании заявки с использованием ЕОСДО — по истечении срока согласования документ считается согласованным и ему присваивается статус «Согласовано по умолчанию» <**>. В случае если заявка была согласована по умолчанию, то при последующих стадиях согласования данных документов подразделениями, согласовавшими по умолчанию, замечания не выдаются и документы считаются согласованными. Замечания могут касаться любых положений заявки. Если замечания даны не в рамках полномочий, указанных выше, такие замечания носят рекомендательный характер и учет таких замечаний остается на ответственности Заказчика/КЗ. Заказчик/КЗ <8> устраняет полученные замечания в течение 2 рабочих дней. При повторном согласовании срок устанавливается 1 рабочий день <***>. При направлении на следующий круг согласования прикладывается реестр учета замечаний. СОГЛАСИТЕЛЬНОЕ СОВЕЩАНИЕ (может проходить с использованием средств видео-/аудио-конференц-связи). В случае если при повторном согласовании заявки инициатор заявки и автор замечания не приходят к согласованному решению, вопрос выносится Заказчиком/КЗ на согласительное совещание. В случае если на согласительном совещании разногласия не устранены, вопрос выносится: - для закупок Корпорации и АЭПК: на экспертную группу, создаваемую заказчиком, с участием лиц, давших замечания к заявке, а также Директора по внутреннему контролю и аудиту — главного контролера, иных необходимых подразделений и лиц в зависимости от предмета закупки. Если разногласия не сняты, вопрос выносится на рассмотрение генерального директора Корпорации. - для закупок ОДЦИ и закупок с привлечением ЕОЗП: на руководителя управляющей компании (руководителя организации — если организация прямого подчинения Корпорации) с оформлением окончательного решения по форме, указанной в приложении № 15 к Порядку (не приводится). При этом передача полномочий по принятию данного решения не допускается. ПРИОРИТЕТ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ПРИ УСТРАНЕНИИ ЗАМЕЧАНИЙ: Приоритет в части принятия окончательных решений с закреплением соответствующей ответственности имеют. Заказчик в части: - формирования критериев отбора и оценки (не противоречащих ЕОСЗ); - установления сроков поставки продукции; - содержания условий проекта договора (за исключением условий, нарушающих положения законодательства Российской Федерации); - содержания ТЗ (за исключением ТЗ при закупках для строящихся российских АЭС); - расчета НМЦ (за исключением НМЦ при закупках для строящихся российских АЭС); - установления требований к наличию у участника, изготовителя, субподрядчика, соисполнителя разрешающих документов на осуществление видов деятельности, связанных с выполнением договора, право на заключение которого является предметом закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации. КЗ и Организатор закупки в части: - соответствия заявки на закупку и приложенных документов законодательству о закупках (российскому, а также законодательству, применимому к данной закупке и определяющему требования к продукции и участникам закупок в соответствии с переданными Заказчиком Организатору документами по проводимой закупке), антимонопольному законодательству, ЕОСЗ и другим распорядительным документам Корпорации в области закупочной деятельности. Эксплуатирующая организация при строительстве и реконструкции российских АЭС в части: - содержания ТЗ; - расчета НМЦ. Заказчик/КЗ оформляет протокол согласительного совещания (при необходимости) с отражением принятых решений и неустраненных разногласий. По итогам согласительного совещания осуществляется доработка заявки на закупку с учетом принятых решений. Срок проведения согласительного совещания и доработки документов — не более 3 рабочих дней. Необходимость направления на повторное согласование заявки в ЕОСДО определяется в протоколе согласительного совещания. Протокол согласительного совещания является неотъемлемой частью заявки и размещается в разделе «Непубликуемые документы» ЕОС-Закупки. Срок повторного согласования — не более 1 рабочего дня. После согласования заявка на закупку утверждается в электронном виде (с использованием квалифицированной электронной подписи — по мере готовности функционала в ЕОСДО) и подписывается в неэлектронном (бумажном) виде руководителем Заказчика либо лицом, уполномоченным им на подписание договора по результатам проводимой закупки (подписание в бумажном виде осуществляется до реализации функционала подписания заявки квалифицированной электронной подписью в ЕОСДО). При наличии ЕОСДО: Утвержденная заявка автоматически передается посредством интеграции из ЕОС-Закупки в ЕОСДО. При этом адресатом в ЕОСДО указывается Организатор закупки. КЗ/Заказчик прикрепляет сканированную копию оригинала заявки в ЕОСДО. При отсутствии ЕОСДО: Согласованная заявка подписывается в неэлектронном (бумажном) виде. Сканированная копия заявки с приложениями загружается в ЕОС-Закупки. При проведении повторной закупки без изменения заявки на закупку и прилагаемых к ней документов повторное согласование заявки не требуется. В случае если в процессе первоначальной закупки в закупочную документацию вносились изменения, то данные изменения считаются частью заявки. В случае если при повторном проведении перечень согласующих лиц изменяется, то заявка дополнительно согласовывается только с такими лицами. В случае если в заявку на закупку и/или прилагаемые к ней документы вносились изменения, согласование заявки проводится в соответствии с этапом 8.
9. (КП)	Формирование закупочной документации	Закупочная документация формируется Организатором закупки в соответствии с ЕОСЗ, а также действующими локальными нормативными актами. Утверждение документации осуществляется Заказчиком/Организатором закупки в электронном виде (с использованием квалифицированной электронной подписи — по мере готовности функционала в ЕОСДО). В случае отсутствия ЕОСДО или отсутствия функционала квалифицированной электронной подписи утверждение документации о закупке осуществляется в неэлектронном (бумажном) виде. Для закупок АЭПК (в которых закупочная документация утверждается директором АЭПК): Обязательное согласование закупочной документации Советником директора АЭПК по организации внутреннего контроля/уполномоченным им лицом (в течение срока утверждения закупочной документации). Утвержденная закупочная документация, ссылки на ЭТП и официальные сайты, на которых размещена закупочная документация, в уведомительном порядке направляются членам закупочной комиссии.
10.	Публикация закупочной процедуры	Публикация конкурентной закупки на официальных сайтах и на ЭТП (при проведении закупки в электронной форме).
11.	Проведение закупочной процедуры	Проведение закупочной процедуры осуществляется в соответствии с ЕОСЗ с учетом следующего: согласование разъяснений документации о закупке осуществляется в электронном виде (с использованием квалифицированной электронной подписи — по мере готовности функционала в ЕОСДО). В случае отсутствия ЕОСДО или отсутствия функционала квалифицированной электронной подписи согласование разъяснений документации о закупке осуществляется в неэлектронном (бумажном) виде. Если в процессе закупочной процедуры в закупочную документацию вносятся изменения в части устранения технических ошибок, продления регламентных сроков на основании письма с перечнем изменений, направленного Заказчиком в адрес Организатора/КЗ, то такие изменения не согласовываются. Все иные изменения согласовываются в порядке этапа 8. Изменения оформляются в виде изменений в закупочную документацию с приложением изменяемых документов из состава заявки на закупки (при наличии таких изменений). При этом срок согласования изменений составляет 2 рабочих дня, повторного согласования — 1 рабочий день. Этап включает проведение аудита в случаях, предусмотренных распорядительными документами Госкорпорации «Росатом». Аудит проводится на отборочной стадии в порядке определенном приказом Госкорпорации «Росатом» от 29.03.2017 № 1/267-П «О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по типизации технических требований и аудиту достоверности данных».
12.	Преддоговорные переговоры	Организатор закупки по поручению заказчика: - обеспечивает организацию и проведение преддоговорных переговоров с лицом, с которым принято решение заключить договор; - формирует протокол преддоговорных переговоров, обеспечивает его согласование и утверждение; - публикует протокол преддоговорных переговоров на официальных сайтах и на ЭТП (при проведении закупки в электронной форме).
Порядок проведения неконкурентных закупок
13.	Подготовка к проведению	Подготовка неконкурентных закупок осуществляется в порядке и сроки, указанные в этапах 0 - 9 пункта 3.7 Порядка. Этап 7 пункта 3.7 для мелких закупок выполняется при принятии соответствующего решения Заказчиком.
14.	Проведение закупки и заключение договора	Проведение неконкурентных закупок осуществляется в соответствии с разделом 6 приложения 12 к ЕОСЗ, приказами Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П «Об утверждении Единого отраслевого порядка процесса „Договорная деятельность“ (в редакции изменений и дополнений), от 27.11.2017 № 1/1181-П „Об утверждении Единой отраслевой инструкции по размещению ключевыми пользователями инициаторов закупок в информационных системах/ресурсах отдельных видов информации о закупках (в том числе договорах) за счет собственных средств“.»

---

<*> При закупках для Госкорпорации и АЭПК срок согласования — 3 рабочих дня.

<**> Для Юридической службы Заказчика при закупках для Госкорпорации и АЭПК — согласование по умолчанию не применимо.

<8> В случае привлечения КЗ — здесь и далее по тексту.

<***> При закупках для Госкорпорации и АЭПК срок повторного согласования — 2 рабочих дня.

3.8. Формирование и представление отчетности по закупочной деятельности в течение календарного года

№ п/п	Наименование отчета	Ответственный за формирование отчета	Ответственный за представление отчета (потребитель)	Описание	Срок формирования/утверждения/представления отчета Периодичность
Отчетность для Корпорации
1	Сводный отчет по исполнению Годовой программы закупок (приложение № 1.9 — не приводится)	Структурные подразделения и организации Корпорации (заказчики 2, 3 типа)	не требует представления в ДМОЗ	Используется для контроля исполнения ГПЗ и для подготовки докладов генеральному директору Корпорации и справок по запросам об исполнении ГПЗ отрасли. Формируется в Единой отраслевой системе закупок ЕОС-Закупки. Формирование аналитической отчетности (Операционная инструкция пользователя B-SR1-1.SRM.ОИ.028 «Работа с Приложением № 3 (SAP BI»)	Формируется не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом/ежеквартально
2	Отчет по исполнению договоров в 20XX г., заключенных по результатам процедур закупок для нужд Корпорации и ее организаций (отчет по исполнению договоров) (приложение № 1.10 — не приводится)	Структурные подразделения и организации Корпорации (заказчики 2, 3 типа с внедренными целевыми учетными системами)		Используется для контроля исполнения договоров, заключенных по результатам закупочных процедур, и для формирования консолидированных отчетов и справок на определенную дату по запросам об исполнении договоров. Формируется в Единой отраслевой системе закупок ЕОС-Закупки. Формирование аналитической отчетности (Операционная инструкция пользователя «B-SRl-l.SRM.ОИ.049 „Работа с отчетом по исполнению договоров“)»	не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом/ежеквартально
3	Отчет по исполнению КПЗ по закупочной деятельности	Контур управляемых организаций (2, 3 тип), ДМОЗ	Контур управляемых организаций (2, 3 тип), ДМОЗ в Департамент кадровой политики Корпорации	Устанавливается распорядительным документом или официальным письмом функционального руководителя в установленном порядке.	устанавливается ежегодно Департаментом кадровой политики Корпорации/в первом квартале года следующего за отчетным
Отчетность, представляемая в соответствии с 223-ФЗ и актами Правительства Российской Федерации, выпущенными в его развитие
4	Статистика по заключенным договорам по 223-ФЗ	Организации Корпорации (заказчики 1 группы), ДМОЗ по Корпорации и АЭПК	Не требует представления, размещается на сайте Корпорации и ЕИС	Формируется и утверждается в ЕОС-Закупки в соответствии с операционной инструкцией пользователя («B-SR1-1.SRM.ОИ.030 „Ведение статистики по договорам и ДС“). Размещение статистики осуществляется в соответствии с требованиями ПП РФ № 908.»	не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем/ежемесячно
5	Годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства за 20__ год (приложение № 1.11 — не приводится)	Организации Корпорации (заказчики 1 группы), ДМОЗ по Корпорации и АЭПК	Не требует представления в ДМОЗ, размещается в ЕИС	Отчет обязателен для составления организациями — заказчиками первой группы, попадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352. Формируется в ЕОС-Закупки.	Не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом
6	Годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение № 1.12 — не приводится)	Организации Корпорации (заказчики 1 группы), ДМОЗ по Корпорации и АЭПК	Не требует представления в ДМОЗ, размещается в ЕИС	Отчет обязателен для составления организациями — заказчиками первой группы, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень конкретных заказчиков, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1442 и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352. Формируется в ЕОС-Закупки.	Не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом
Отчетность, представляемая во внешние органы в соответствии с иными актами и поручениями Правительства Российской Федерации
7	Отчет о раскрытии контрагентами информации в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных) (приложение № 1.13 — не приводится)	Структурные подразделения и организации Корпорации 1 — 4 типа, включая ДО, совокупная доля прямого и (или) косвенного участия в которых составляет более 50%	Структурные подразделения и организации Корпорации в ДМОЗ	Формируется в ИС «Управление контрагентами». Операционная инструкция пользователя «Согласование данных по договорам в ИС СКД».	не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным месяцем/ежемесячно
8	Консолидированный отчет о раскрытии контрагентами информации в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных)	ДМОЗ	ДЗА в Минэнерго России	Формируется в ИС «Управление контрагентами». Операционная инструкция пользователя «Согласование данных по договорам в ИС СКД».	не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем/ежемесячно
9	Отчет об изменениях в цепочке собственников контрагентов			Формируется в ИС «Управление контрагентами». Операционная инструкция пользователя «Просмотр реестра договоров в ИС СКД».	каждые 10 дней/ежемесячно
10	Отчет об исполнении поручения Минэнерго от 20.08.2012	ДМОЗ	ДЗА в Минэнерго России	Формируется в ИС «Управление контрагентами». Операционная инструкция пользователя «Просмотр реестра договоров в ИС СКД».	Не позднее 28 числа месяца, следующего за отчетным месяцем/ежемесячно
11	Иные отчеты	Ответственное лицо	По запросу	Формирование осуществляется с использованием данных, внесенных в автоматизированные системы. Данные сформированного отчета не должны противоречить данным, внесенным в автоматизированные системы.	По запросу

---

<*> Все документы используются в редакции с учетом изменений и дополнений (при наличии).

1. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (вместе с «Правилами ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

6. Приказ Минфина России от 29.12.2014 № 173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 № 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга».

8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 2662-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1442 «О закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции отдельными видами юридических лиц и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации».

10. Единый отраслевой стандарт закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденный решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37.

11. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 01.06.2011 № 1/463-П «Об утверждении Структуры группы процессов „Управление закупочной деятельностью“.»

12. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 23.12.2011 № 1/1113-П «О вводе в опытно-промышленную эксплуатацию модуля „Заключение закупочных договоров“ единой отраслевой системы управления закупочной деятельностью».

13. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 11.03.2012 № 1/191-П «О вводе в опытно-промышленную эксплуатацию информационного решения „Управление контрагентами“.»

14. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 11.09.2013 № 1/955 «Об электронных закупках, детализации предмета закупок в информационных системах, внесении изменений в приказ от 12.04.2013 № 1/390-П».

15. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 02.12.2013 № 1/1317-П «О внедрении системы категорийного управления МТО в Госкорпорации „Росатом“ и организациях Госкорпорации „Росатом“.»

16. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 21.01.2014 № 1/41-П «Об исполнении положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.05.2013 № 867-р, поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 23.12.2013 № ИШ-П13-9248».

17. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 24.12.2015 № 1/1268-П «Об утверждении Единого отраслевого порядка процесса „Договорная деятельность“.»

18. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 29.03.2017 № 1/267-П «О создании Комитета по типизации технических требований Госкорпорации „Росатом“ и об утверждении Временного единого отраслевого порядка по материально-техническому обеспечению критически важными товарами, работами, услугами».

19. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 27.11.2017 № 1/1181-П «Об утверждении Единой отраслевой инструкции по размещению ключевыми пользователями инициаторов закупок в информационных системах/ресурсах отдельных видов информации о закупках (в том числе договорах) за счет собственных средств».

20. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 16.02.2018 № 1/175-П «О внесении изменений в приказ Госкорпорации „Росатом“ от 29.03.2017 № 1/267-П».

21. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 07.05.2018 № 1/456-П «О внесении изменений в приказ Госкорпорации „Росатом“ от 02.12.2013 № 1/1317-П».

22. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 10.05.2018 № 1/469-П «О внесении изменений в приказ Госкорпорации „Росатом“ от 11.09.2013 № 1/955-П».

23. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 24.07.2018 № 1/799-П «О создании Комитета по стратегиям закупок Госкорпорации „Росатом“ и внесении изменений в приказы Госкорпорации „Росатом“ от 02.12.2013 № 1/1317-П, от 30.03.2015 № 1/284-П и от 18.01.2018 № 1/49-П».

24. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 05.07.2018 № 1/717-П «Об утверждении правил проведения закупок с учетом устранения коренных причин несоответствий».

25. Приказ Госкорпорации «Росатом» от 07.09.2018 № 1/996-П «Об утверждении Единых отраслевых методических указаний по разработке типовых требований для оборудования 1, 2, 3, 4 классов безопасности для перспективных, проектируемых и сооружаемых АЭС ВВЭР и о внесении изменений в приказ Госкорпорации „Росатом“ от 29.03.2017 № 1/267-П».

Порядок взаимодействия и ценовые пороги, при которых заказчики передают функции и полномочия по проведению закупок за счет собственных средств уполномоченным органам, включенным в настоящий перечень, определяются управляющими организациями таких уполномоченных органов, за исключением уполномоченных органов АО «ДЕЗ» и АО «Атомкомплект».

1. Уполномоченные органы по закупкам для своих дочерних обществ, по которым пороговое значение начальной (максимальной) цены договора (далее — НМЦ) не превышает 100 млн. руб. с НДС:

1.1 АО «Концерн Росэнергоатом».

1.2 АО «Атомэнергомаш».

1.3. ООО «АРМЗ Сервис» (для закупок АО «Атомредметзолото» и обществ, входящих в контур его управления).

1.4. АО «Техснабэкспорт» (для закупок АО «Техснабэкспорт» и обществ, входящих в контур его управления).

1.5. АО ПК «АСЭ» (для закупок АО ПК «АСЭ» и обществ, входящих в контур его управления).

1.6 АО «Всерегиональное объединение „Изотоп“.»

1.7 ФГУП «ГХК».

1.8. АО «Промышленные инновации» (для закупок АО «ТВЭЛ» и обществ, входящих в контур его управления).

2. АО «ДЕЗ» — уполномоченный орган <1>:

---

<1> Договор заключается в соответствии с типовой формой, закрепленной в приложении 1.8 к порядку (не приводится).

2.1 По подготовке и проведению закупок:

2.1.1 Независимо от стоимости:

ОДЦИ;

кросс-дивизиональных (централизованных) категорий.

2.1.2. Строительно-монтажных работ для строящихся АЭС, а также смешанных закупок, включающих строительно-монтажные работы для строящихся АЭС, с НМЦ 1 млрд. руб. с НДС и более (за исключением неконкурентных закупок).

2.2. По заключению и исполнению договоров по итогам проведения процедур закупок, указанных в п. 2.1 настоящего перечня, в порядке и на условиях, определенных агентскими договорами с заказчиками — организациями Госкорпорации «Росатом» (далее — Корпорация).

2.3 Исключения из п. п. 2.1 и 2.2 настоящего перечня:

2.3.1. Функции организации и проведения конкурентных процедур закупок с НМЦ 100 млн. руб. с НДС и более. Для осуществления данных функций АО «ДЕЗ» привлекает АО «Атомкомплект».

2.3.2. Право заказчика на непривлечение АО «ДЕЗ» при проведении закупки у единственного поставщика или упрощенной закупки вследствие чрезвычайных обстоятельств (п. «б» ч. 1.1 ст. 3.4 и п. «з» ч. 3 ст. 4.2.2 Единого отраслевого стандарта закупок (Положения о закупке) Госкорпорации «Росатом» (далее — ЕОСЗ).

2.3.3. В иных случаях, установленных распорядительными документами Корпорации.

3. АО «Атомкомплект» — уполномоченный орган <2>:

---

<2> Договор заключается в соответствии с типовой формой, закрепленной в приложении 1.7 к порядку (не приводится).

3.1. По конкурентным закупкам для Корпорации и АО «Атомэнергопром» за счет собственных средств, по которым пороговое значение НМЦ составляет 10 млн. руб. с НДС и более.

3.2. По конкурентным закупкам для организаций Корпорации, по которым пороговое значение НМЦ составляет 100 млн. руб. с НДС и более.

3.3. По конкурентным закупкам строительно-монтажных работ для строящихся АЭС за пределами РФ, а также смешанных закупок, включающих строительно-монтажные работы для строящихся АЭС за пределами РФ, с НМЦ 1 млрд. руб. с НДС и более.

3.4 Исключения из п. п. 3.1, 3.2 настоящего перечня:

3.4.1. Закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

3.4.2. Закупки страховых услуг, осуществляемые в соответствии со ст. 7.5 ЕОСЗ.

3.4.3. Закупки для административно-хозяйственного обеспечения организаций Корпорации, зарегистрированных в качестве юридического лица за пределами Российской Федерации.

3.4.4. Закупки для административно-хозяйственного обеспечения филиалов, представительств или иных обособленных подразделений заказчика, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Российской Федерации, расположенных и ведущих свою деятельность за пределами Российской Федерации.

3.4.5. Закупки изыскательских, строительно-монтажных работ и консультационных услуг, выполняемых (оказываемых) на территории иностранного государства.

При обращении заказчика и согласии АО «ДЕЗ» и АО «Атомкомплект», оформленном соответствующим договором, уполномоченными органами, указанными в п. п. 2 и 3 настоящего перечня, также могут быть проведены иные закупочные процедуры.

АО «ЦентрАтом»;

АО «Наука и инновации»;

АО РЭИН;

АО ИК «АСЭ»;

АО «Гринатом»;

АО «Атомкомплект»;

АО «Техснабэкспорт»;

АО «ОТЭК»;

АО «Концерн Росэнергоатом»;

АО «ТВЭЛ»;

АО «Атомредметзолото»;

АО «Атомэнергомаш»;

АО «АТА»;

ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»;

АО «Русатом Сервис»;

АО «РХК»;

АО «НПК „Химпроминжирининг“;»

АО РАОС;

АО «РАСУ»;

ООО «РИР»;

АО «НИКИЭТ».

---