Приказ Минпромторга России от 29.04.2021 № 1563

«Об утверждении методики проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов»

(Зарегистрировано в Минюсте России 29.06.2021 № 64023)

Зарегистрировано в Минюсте России 29 июня 2021 г. № 64023

---

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 29 апреля 2021 г. № 1563

НА ОБЪЕКТАХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ОТНОСЯЩИХСЯ К ОБЛАСТЯМ ПРИМЕНЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, В СООТВЕТСТВИИ С КРИТЕРИЯМИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, К ОБЪЕКТАМ I, II, III И IV КАТЕГОРИЙ, РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ УКАЗАННЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЛИГАЦИЙ, ИЛИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ КРЕДИТОВ

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 541 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 19, ст. 2298; 2020, № 51, ст. 8458), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15 октября 2019 г. № 3829 «Об утверждении методики проведения научно-технической оценки инвестиционных проектов, реализуемых российскими организациями, в том числе инвестиционных проектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 „Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий“ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 февраля 2020 г., регистрационный номер 57470).»

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.А. Ученова.

Министр Д. В. Мантуров

Утверждена приказом Минпромторга России от 29 апреля 2021 г. № 1563

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ВНЕДРЕНИЮ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ОБЪЕКТАХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ОТНОСЯЩИХСЯ К ОБЛАСТЯМ ПРИМЕНЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, В СООТВЕТСТВИИ С КРИТЕРИЯМИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ

ОТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЛИГАЦИЙ, ИЛИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ КРЕДИТОВ

1. Настоящая методика определяет правила проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций (не являющихся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов), реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов (далее — Методика, оценка, инвестиционные проекты, организации).

Оценка проводится экспертным советом по проведению технико-экономической оценки инвестиционных проектов организаций (далее — экспертный совет) в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 541 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 19, ст. 2298; 2020, № 51, ст. 8458) (далее — Правила).

2. Оценка инвестиционных проектов в соответствии с пунктом 20 Правил осуществляется экспертным советом в течение 15 рабочих дней со дня направления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заявок на участие в отборе от всех организаций.

3. Оценка инвестиционных проектов проводится экспертным советом по следующим критериям:

а) соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, планируемых к внедрению при реализации инвестиционного проекта, наилучшим доступным технологиям;

б) финансовая эффективность инвестиционного проекта.

4. Оценка по критерию «соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, планируемых к внедрению при реализации инвестиционного проекта, наилучшим доступным технологиям» производится в баллах исходя из соответствия значениям следующих подкритериев:

а) обоснованности и достаточности планируемых мероприятий по модернизации производства для поэтапного достижения технологических показателей наилучших доступных технологий, и (или) нормативов допустимых выбросов, и (или) нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности) по итогам реализации указанных мероприятий;

оценивается на основании возможности достижения технологических показателей наилучших доступных технологий, установленных нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2016, № 15, ст. 2066), и (или) нормативов допустимых выбросов, и (или) нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды по итогам реализации указанных мероприятий (в случае обоснованности и достаточности присваивается 20 баллов, в случае необоснованности и недостаточности — 0 баллов);

б) возможности достижения в результате реализации инвестиционного проекта уровня массы и/или концентрации выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, количества размещаемых на полигонах отходов производства ниже установленного уровня технологических показателей (в случае возможности присваивается 30 баллов, в случае отсутствия возможности — 0 баллов);

в) применения ресурсо- и энергосберегающих методов при реализации инвестиционного проекта (в случае применения присваивается 30 баллов, в случае отсутствия применения — 0 баллов);

г) экономической эффективности внедрения и эксплуатации технологических процессов, оборудования, технических способов, методов (в случае если внедрение и эксплуатация технологических процессов, оборудования, технических способов, методов экономически эффективны, то инвестиционному проекту присваивается 10 баллов, в случае если экономически не эффективны — 0 баллов).

5. Оценка, присуждаемая инвестиционному проекту по критерию «соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, планируемых к внедрению при реализации инвестиционного проекта, наилучшим доступным технологиям», определяется по формуле:

Ei = Ei1.1 + Ei1.2 + Ei1.3 + Ei1.4,

где: i — порядковый номер инвестиционного проекта;

Ei — оценка, присуждаемая i-му инвестиционному проекту по критерию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 3 настоящей методики;

Ei1.1 — среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, указанному в подпункте «а» пункта 4 настоящей методики;

Ei1.2 — среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, указанному в подпункте «б» пункта 4 настоящей методики;

Ei1.3 — среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, указанному в подпункте «в» пункта 4 настоящей методики;

Ei1.4 — среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, указанному в подпункте «г» пункта 4 настоящей методики.

6. Оценка по критерию «финансовая эффективность инвестиционного проекта» производится в баллах.

Для расчета баллов по критерию «финансовая эффективность инвестиционного проекта» используется внутренняя норма доходности инвестиционного проекта, указанная в бизнес-плане инвестиционного проекта, представленного в соответствии с подпунктом «е» пункта 48 или подпунктом «д» пункта 58 Правил. Баллы по критерию «финансовая эффективность инвестиционного проекта» определяются по формуле:

\text{О}_{\text{финансовая}} = 20* \frac{IRR_{i}}{0,09} ,

где:

Офинансовая — оценка по критерию «финансовая эффективность инвестиционного проекта»;

IRRi — внутренняя норма доходности инвестиционного проекта;

0,09 — усредненная ставка кредитования в банковском секторе.

В случае если внутренняя норма доходности инвестиционного проекта превышает 0,09, то оценка по критерию «финансовая эффективность инвестиционного проекта» равняется 20 баллам.

7. Оценка инвестиционного проекта осуществляется путем заполнения опросных листов в государственной информационной системе промышленности, созданной в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. № 757 «О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 31, ст. 4691; 2021, № 8, ст. 1353) (далее — информационная система).

---