Приказ Минпромторга России от 07.04.2023 № 1238

«Об утверждении методики проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов»

(Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 № 73725)

Зарегистрировано в Минюсте России 2 июня 2023 г. № 73725

---

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 7 апреля 2023 г. № 1238

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ВНЕДРЕНИЮ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ОБЪЕКТАХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ОТНОСЯЩИХСЯ К ОБЛАСТЯМ ПРИМЕНЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, В СООТВЕТСТВИИ С КРИТЕРИЯМИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, К ОБЪЕКТАМ I, II, III И IV КАТЕГОРИЙ,

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 541, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1563 «Об утверждении методики проведения технико-экономической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций, реализующих указанные инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, или с привлечением кредитов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июня 2021 г., регистрационный № 64023).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации М.Н. Юрина.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр промышленности и торговли Российской Федерации Д. В. Мантуров

Утверждена приказом Минпромторга России от 7 апреля 2023 г. № 1238

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ВНЕДРЕНИЮ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ОБЪЕКТАХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ОТНОСЯЩИХСЯ К ОБЛАСТЯМ ПРИМЕНЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, В СООТВЕТСТВИИ С КРИТЕРИЯМИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, К ОБЪЕКТАМ I, II, III И IV КАТЕГОРИЙ, РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ УКАЗАННЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЛИГАЦИЙ, ИЛИ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ КРЕДИТОВ

1. Технико-экономическая оценка инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, российских организаций проводится экспертным советом по проведению технико-экономической оценки инвестиционных проектов организаций (далее — оценка, инвестиционные проекты, организации, экспертный совет) в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 541 (далее — Правила).

2. Оценка инвестиционных проектов в соответствии с пунктом 20 Правил осуществляется экспертным советом в течение 15 рабочих дней со дня направления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заявок на участие в отборе инвестиционных проектов от всех организаций.

3. Оценка инвестиционных проектов, направленных на снижение технологических показателей наилучших доступных технологий, проводится экспертным советом по следующим критериям:

а) соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, планируемых к внедрению при реализации инвестиционного проекта, наилучшим доступным технологиям;

б) финансовая эффективность инвестиционного проекта.

4. Оценка инвестиционных проектов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов, проводится экспертным советом по следующим критериям:

а) планируемые снижение удельных выбросов парниковых газов и повышение ресурсной и энергетической эффективности производства;

б) финансовая эффективность инвестиционного проекта.

5. Оценка по критерию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 3 настоящей Методики, производится в баллах, исходя из соответствия значениям следующих подкритериев:

а) соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, планируемых к внедрению при реализации мероприятий по модернизации производства, наилучшим доступным технологиям и возможности достижения технологических показателей наилучших доступных технологий и (или) достижения показателей воздействия на окружающую среду ниже технологических показателей наилучших доступных технологий, и (или) достижения нормативов допустимых выбросов и (или) нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), по итогам реализации указанных мероприятий.

Оценивается на основании сопоставления технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, планируемых к внедрению при реализации инвестиционного проекта, технологическим процессам, оборудованию, техническим способам, методам, описанным в информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям, и возможности достижения установленных нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды технологических показателей наилучших доступных технологий, и (или) достижения показателей воздействия на окружающую среду ниже установленных нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды технологических показателей наилучших доступных технологий, и (или) достижения нормативов допустимых выбросов и (или) нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, по итогам реализации указанных мероприятий (в случае соответствия и возможности достижения присваивается 40 баллов, в случае несоответствия и невозможности достижения — 0 баллов);

б) применение ресурсо- и энергосберегающих методов при реализации инвестиционного проекта.

Оценивается на основании запланированного снижения показателя потребления сырья, воды, энергии и других ресурсов на тонну произведенной продукции на конец каждого календарного года и на конец реализации инвестиционного проекта с учетом отраслевой и производственной специфики (при наличии снижения одного или нескольких показателей потребления ресурсов и энергии присваивается 20 баллов, в случае отсутствия снижения одного или нескольких показателей потребления ресурсов и энергии — 0 баллов);

в) включение в инвестиционный проект расходов инвестиционного характера по внедрению наилучшей доступной технологии, соответствующей критериям, установленным пунктом 4 статьи 28.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Оценивается на основании наличия описания технологии, планируемой к внедрению, в соответствующих информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям (при включении расходов присваивается 20 баллов, в случае отсутствия расходов — 0 баллов).

6. Оценка по критерию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 4 настоящей Методики, производится в баллах исходя из соответствия значениям следующих подкритериев:

а) достижение снижения удельных выбросов парниковых газов.

Оценивается на основании запланированного снижения показателя выбросов парниковых газов на тонну конечной продукции на конец каждого календарного года и на конец реализации инвестиционного проекта с учетом отраслевой и производственной специфики (при наличии снижения присваивается 40 баллов, при отсутствии возможности снижения — 0 баллов);

б) применение ресурсо- и энергосберегающих методов при реализации инвестиционного проекта.

Оценивается на основании запланированного снижения показателя потребления сырья, воды, энергии и других ресурсов на тонну произведенной продукции на конец каждого календарного года и на конец реализации инвестиционного проекта с учетом отраслевой и производственной специфики (при наличии снижения одного или нескольких показателей потребления ресурсов и энергии присваивается 20 баллов, в случае отсутствия снижения одного или нескольких показателей потребления ресурсов и энергии — 0 баллов);

в) включение в инвестиционный проект расходов инвестиционного характера по внедрению наилучшей доступной технологии, соответствующей критериям, установленным пунктом 4 статьи 28.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Оценивается на основании наличия описания технологии, планируемой к внедрению, в соответствующих информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям (при включении расходов присваивается 20 баллов, в случае отсутствия расходов — 0 баллов).

7. Оценка, присуждаемая инвестиционному проекту по критерию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 3 настоящей Методики, определяется по формуле:

Ei = Ei1.1 + Ei1.2 + Ei1.3,

где:

i — порядковый номер инвестиционного проекта;

Ei — оценка, присуждаемая i-му инвестиционному проекту по критерию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 3 настоящей Методики;

Ei1.1 — среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, предусмотренному в подпункте «а» пункта 5 настоящей Методики;

Ei1.2 — среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, предусмотренному в подпункте «б» пункта 5 настоящей Методики;

Ei1.3 — среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, предусмотренному в подпункте «в» пункта 5 настоящей Методики.

8. Оценка, присуждаемая инвестиционному проекту по критерию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 4 настоящей Методики, определяется по формуле:

Ei = Ei1.1 + Ei1.2 + Ei1.3,

где:

i — порядковый номер инвестиционного проекта;

Ei — оценка, присуждаемая i-му инвестиционному проекту по критерию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 4 настоящей Методики;

Ei1.1 — среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, предусмотренному в подпункте «а» пункта 6 настоящей Методики;

Ei1.2 — среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, предусмотренному в подпункте «б» пункта 6 настоящей Методики;

Ei1.3 — среднее арифметическое оценок в баллах по подкритерию, предусмотренному в подпункте «в» пункта 6 настоящей Методики.

9. Оценка по критерию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3 настоящей Методики или подпунктом «б» пункта 4 настоящей Методики, производится в баллах.

Для расчета баллов по критерию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3 настоящей Методики или подпунктом «б» пункта 4 настоящей Методики, используется внутренняя норма доходности инвестиционного проекта, указанная в бизнес-плане инвестиционного проекта, представленного организацией в соответствии с подпунктом «е» пункта 48 или подпунктом «д» пункта 58 Правил. Баллы по критерию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3 настоящей Методики или подпунктом «б» пункта 4 настоящей Методики, определяются по формуле:

\text{О}_{\text{финансовая}} = 20* \frac{IRR_{i}}{0,09} ,

где:

Офинансовая — оценка по критерию «финансовая эффективность инвестиционного проекта»;

IRRi — внутренняя норма доходности инвестиционного проекта;

0,09 — усредненная ставка кредитования в банковском секторе.

В случае если внутренняя норма доходности инвестиционного проекта превышает 0,09, то оценка по критерию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3 настоящей Методики или подпунктом «б» пункта 4 настоящей Методики, равняется 20 баллам.

10. Оценка инвестиционного проекта осуществляется путем заполнения опросных листов членами экспертного совета.

11. Обмен документами и информацией в рамках проведения оценки осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности, созданной в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. № 757 «О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности».

12. Инвестиционный проект считается прошедшим оценку, проведенную экспертным советом по критериям, указанным в пунктах 3 или 4 настоящей Методики, в случае, если итоговая средняя арифметическая сумма баллов инвестиционного проекта по результатам проведенной оценки составила не менее 80 баллов.

В итоговой сумме баллов не учитывается самая низкая итоговая оценка члена экспертного совета в случае ее отклонения от итоговой средней арифметической суммы баллов более чем на пятьдесят процентов.

13. По итогам оценки инвестиционных проектов экспертный совет в соответствии с пунктом 21 Правил оформляет заключение об оценке по каждому инвестиционному проекту и протокол заседания экспертного совета, содержащий перечень инвестиционных проектов, прошедших оценку.

---