Постановление Правительства РФ от 25.07.2015 № 757

(ред. от 15.10.2024)

«О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности»

(вместе с «Правилами создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности»)

В соответствии с Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработать и утвердить:

до 1 августа 2015 г. — план мероприятий по созданию государственной информационной системы промышленности на 2015 год;

до 20 января 2016 г. - концепцию развития государственной информационной системы промышленности.

3. Реализация Министерством промышленности и торговли Российской Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности Министерства и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства

1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности.

2. Государственная информационная система промышленности создается в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики и осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти по стимулированию деятельности в сфере промышленности, информирования о предоставляемой поддержке субъектам деятельности в сфере промышленности и повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития.

3. Создание государственной информационной системы промышленности направлено на обеспечение решения следующих задач:

а) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на федеральном уровне;

б) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;

в) стимулирование внедрения результатов интеллектуальной деятельности и освоения производства инновационной промышленной продукции субъектами деятельности в сфере промышленности;

г) стимулирование рационального и эффективного использования материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, обеспечения повышения производительности труда и внедрения импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий субъектами деятельности в сфере промышленности;

д) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;

е) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности и модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;

ж) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;

з) обеспечение технологической независимости национальной экономики;

и) информационно-аналитическое обеспечение формирования и реализации промышленной политики в оборонно-промышленном комплексе в соответствии с целями, задачами и приоритетными направлениями, определенными основами государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, утверждаемыми Президентом Российской Федерации, и законодательством Российской Федерации в области обороны;

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1617)

к) создание эффективной системы управления деятельностью организаций оборонно-промышленного комплекса;

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1617)

л) повышение оперативности решения задач мониторинга и анализа финансово-экономической и производственно-технологической деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса;

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1617)

м) формирование государственных информационных ресурсов в области торговой деятельности в Российской Федерации и обеспечение доступа к ним всех заинтересованных лиц;

(пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 13.02.2021 № 184)

н) формирование государственных информационных ресурсов для обеспечения предоставления государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

(пп. «н» введен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2162)

о) совершенствование системы каталогизации продукции, включая формирование и ведение каталога продукции, а также формирование и использование цифровых паспортов промышленной продукции;

(пп. «о» введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2024 № 1376)

п) обеспечение соответствия российской промышленной продукции установленным требованиям, стандартам и техническим регламентам.

(пп. «п» введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2024 № 1376)

4. Государственная информационная система промышленности состоит из следующих компонентов:

а) комплекс обеспечения доступа к сведениям государственной информационной системы промышленности, включающий в себя внешние и внутренние портальные интерфейсы и подсистему интеграции данных и приложений;

б) комплекс формирования отчетности и оперативного оповещения пользователей;

в) аналитический комплекс, обеспечивающий формирование оценки состояния и прогнозов развития отраслей промышленности, мониторинг и анализ результатов реализации государственных программ и мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, мониторинг эффективности использования и развития промышленного потенциала, мониторинг и анализ импорта промышленной продукции и технологий, мониторинг и анализ реализации программ импортозамещения и внедрения наилучших доступных технологий, решение иных задач аналитической обработки данных в интересах участников функционирования государственной информационной системы промышленности;

г) комплекс мониторинга рынков и технологий, обеспечивающий сбор и анализ данных, а также прогнозирование развития передовых технологий промышленного производства и мировых рынков сбыта высокотехнологичной продукции;

д) единое хранилище данных, обеспечивающее управление хранением и доступом к информации, включаемой в государственную информационную систему промышленности, а также ведение нормативно-справочной информации и метаданных, необходимых для функционирования этой системы;

е) комплексная система обеспечения информационной безопасности государственной информационной системы промышленности;

ж) комплекс программных средств, необходимых субъектам государственной информационной системы промышленности для обязательного предоставления данных в государственную информационную систему промышленности, доступность и бесплатность которых обеспечивает оператор государственной информационной системы промышленности;

з) защищенная часть государственной информационной системы промышленности, функционирующая на основе системы информационных ресурсов и программных сервисов единого информационного пространства оборонно-промышленного комплекса;

(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1617)

и) система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации;

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 13.02.2021 № 184)

к) комплекс программных средств и сервисов, необходимых для формирования и ведения каталога продукции, формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции, а также определения соответствия российской промышленной продукции установленным требованиям, стандартам и техническим регламентам.

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2024 № 1376)

5. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет ведение государственной информационной системы промышленности и является ее координатором, в том числе выполняющим функции оператора, обеспечивающего ее создание, эксплуатацию и совершенствование (далее — оператор).

6. Создание, эксплуатация и совершенствование государственной информационной системы промышленности, а также ее ведение осуществляется во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

7. Создание и эксплуатация государственной информационной системы промышленности, в том числе внесение в нее информации, обработка, хранение и использование информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, осуществляются с применением стандартизированных технических и программных средств, в том числе позволяющих осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов.

8. Взаимодействие государственной информационной системы промышленности с иными государственными и муниципальными информационными системами осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

9. Обладателем информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, осуществляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

10. Программно-технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

11. Защита информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер и осуществления контроля за эксплуатацией государственной информационной системы промышленности. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности осуществляется:

а) формирование требований к защите информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности;

б) разработка и внедрение системы (подсистемы) защиты информации государственной информационной системы промышленности;

в) применение сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации, а также проверка государственной информационной системы промышленности на соответствие требованиям защиты информации;

г) защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;

д) обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации государственной информационной системы промышленности.

12. При выборе программно-технических средств для создания и совершенствования государственной информационной системы промышленности предпочтение отдается программно-техническим средствам отечественного происхождения в соответствии с планами импортозамещения в области информационных технологий.

13. В ходе создания и совершенствования государственной информационной системы промышленности Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе выполняя функции оператора:

а) формирует стратегии и планы мероприятий по вопросам создания и совершенствования государственной информационной системы промышленности и обеспечивает контроль за их исполнением;

б) обеспечивает согласование перечня информационных ресурсов, которые должны быть интегрированы в государственную информационную систему промышленности, и состава сведений, запрашиваемых через систему;

в) координирует действия субъектов государственной информационной системы промышленности в области ее создания и совершенствования;

г) определяет функциональные и технические требования к государственной информационной системе промышленности;

д) утверждает организационно-распорядительные и методические документы, необходимые для обеспечения функционирования государственной информационной системы промышленности, в том числе в части формирования и обработки данных, а также в части предоставления и анализа информации, содержащейся в системе;

е) определяет методы гармонизации информации, унификации сбора, контроля и обработки данных, а также регламенты информационного обмена между государственной информационной системой промышленности и иными негосударственными информационными системами;

ж) обеспечивает соответствие государственной информационной системы промышленности требованиям информационной безопасности, в том числе формирует требования по сбору и обработке информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

14. В ходе создания и совершенствования государственной информационной системы промышленности информация, указанная в части 4 статьи 14 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» и содержащаяся в базах данных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, вносится в единое хранилище данных государственной информационной системы промышленности посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

15. Совершенствование государственной информационной системы промышленности осуществляется путем развития и модернизации программно-технических средств с учетом концепции развития государственной информационной системы промышленности, утверждаемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов».

16. В ходе эксплуатации государственной информационной системы промышленности Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе выполняя функции оператора:

а) обеспечивает в соответствии с установленной сферой ведения и требованиями настоящих Правил формирование информации для включения в государственную информационную систему промышленности;

б) обеспечивает с использованием современных информационных технологий бесперебойную эксплуатацию технических средств государственной информационной системы промышленности;

в) осуществляет автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение сведений государственной информационной системы промышленности, а также их представление в установленном порядке ее пользователям;

г) осуществляет координацию деятельности субъектов государственной информационной системы промышленности в области формирования баз данных и информационных фондов;

д) обеспечивает режим защиты информации;

е) обеспечивает работоспособность государственной информационной системы промышленности в соответствии с функциональными требованиями к системе;

ж) обеспечивает организацию доступа к защищенным каналам связи с учетом требований по обеспечению информационной безопасности;

з) устанавливает технологические требования к сбору, контролю и обработке данных, форматы хранения и передачи данных между государственной информационной системой промышленности и иными негосударственными информационными системами;

и) контролирует формирование баз данных государственной информационной системы промышленности;

к) контролирует информационный обмен сведениями между участниками информационного обмена.

17. Взаимодействие государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и субъектами государственной информационной системы промышленности.

Информационный обмен между государственной информационной системой промышленности и иными государственными и муниципальными информационными системами осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

18. Включение новой информации в государственную информационную систему промышленности и (или) внесение изменений в информацию, содержащуюся в государственной информационной системе промышленности, осуществляется путем создания новых информационных записей в едином хранилище данных государственной информационной системы промышленности.

19. Хранение и обработка информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, а также обмен информацией осуществляются после принятия необходимых мер по защите указанной информации от повреждения или утраты, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области защиты информации.

20. В целях защиты информации оператор в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных обеспечивает:

а) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

в) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

г) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которых нарушается их функционирование;

д) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

е) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

21. Защищенная часть государственной информационной системы промышленности создается в целях обеспечения размещения в государственной информационной системе промышленности информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информационно-аналитического обеспечения деятельности органов государственной власти и федеральных органов исполнительной власти — субъектов формирования и реализации государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса.

Защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обрабатываемой в защищенной части государственной информационной системы промышленности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

(п. 21 введен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1617)

22. Каталог продукции формируется и ведется в государственной информационной системе промышленности в целях систематизации информации о производимой промышленной продукции в соответствии с Правилами формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, составом сведений, включаемых в реестр, порядком включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядком предоставления сведений, включенных в реестр, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».

(п. 22 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2024 № 1376)

23. Цифровой паспорт промышленной продукции формируется в государственной информационной системе промышленности в целях идентификации промышленной продукции и обеспечения получения достоверной информации о промышленных товарах в соответствии с Правилами формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2024 г. № 896 «Об утверждении Правил формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции».

(п. 23 введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2024 № 1376)

---